חומר רקע
)התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר
الحركة من أجل جودة السلطة في إسرائيل
The Movement for Quality Government in Israel
רח' יפו208
, ירושלים9438303
.* מען למכתבים: ת.ד31348
ירושלים,
9131301
:* טל02-5000073
:פקס02-5000076
شارع يافا
208
، القدس
9438303
العنوان للرسائل :ص .ب .
31348
، القدس
9131301
هاتف :
02-5000073
فاكس:
02-5000076
208 Jaffa St., Jerusalem * Mailing Address: P.O.B 31348 Jerusalem 9131301 * Tel: 02-5000073 * Fax: 02-5000076
E-mail: [email protected] * Web Site: www.mqg.org.il
עמוד 1 מתוך
3
14
ביולי
2024
,ח' תמוז
תשפ"ד
לכבוד
מר יצחק גולדקנופף
מר יהודה מורגנשטרן מר יהלי רוטנברג
שר הבינוי והשיכון
מנהל כללי החשב
הכללי
משרד הבינוי
והשיכון
ירושלים
משרד הבינוי והשיכון
ירושלים
משרד
האוצר
ירושלים
חה"כ אליהו רביבו
יו"ר הוועדה המיוחדת
לעובדים זרים
הכנסת
ירושלים
,שלום רב
:הנדון דרישה לקיום מכרז פומבי בעניין מיון עובדים זרים בענף
הבנייה
במדינות המוצא בהקדם
(סימוכין: פנייתנו בנושא שבנדון מיום22.5.2024
; מענה שר הבינוי והשיכון מיום2.7.2024
)
בשם התנועה למען איכות השלטון בישראל
, ע"ר
" :(להלן
התנועה "), אנו פונים אליכם בדברים
:הבאים
1.
כזכור, ביום22.5.2024
פנינו אליכם בנושא שבנדון בעקבות חוות דעת שפרסמה רשות התחרות
ביום14.4.2024
, שמצאה כשל בכך שמשרד הבינוי והשיכון מתקשר, מזה שנים ארוכות, עם
" :התאחדות הקבלנים בוני הארץ (להלן
ההתאחדות ") כספק יחיד לביצוע מיונים במדינות
המוצא של עובדים זרים המיועדים לענף הבנייה. חוות הדעת ציינה כי העובדה שההתאחדות
:היא הגוף המבצע של המיונים בעייתית בשתי רמות
ראשית , מפני שמדובר בגוף שנבחר שלא
במסגרת הליך מכרזי ;
שנית , מפני שהיא עלולה להימצא
בניגוד עניינים
בתפקידה כממיינת
עובדים, שהרי חלק מקבלני הבניין, עבורם מגויס כוח האדם, הם חברי ההתאחדות בעוד
.קבלנים אחרים אינם1
2.
,ואכן
מבדיקה ראשונית שערכנו, למיטב ידיעתנו
,)מזה עשור (לפחות משרד הבינוי והשיכון
מתקשר באופן
בלעדי
עם ההתאחדות בהסכם לרכישת שירותיה לצורך מיון עובדים במדינות
,המוצא, וזאת ללא שהתקיים מכרז פומבי כמצוות החוק2 או למצער
.הליך תחרותי אחר
3.
על כן, בפנייתנו האמורה התנועה
הצטרפה לעמדת רשות התחרות, וקרא
ה
להיערך בהקדם
לקיומו של הליך מכרז פומבי, כנדרש בחוק, לבחירת הגוף (או הגופים) הממיין של עובדים זרים
בענף הבנייה. כמו כן, נוכח הצהרות חוזרות ונשנות של נציגי משרד הבינוי והשיכון
כי צפוי
1 חוות
דעת של
עו"ד עומר ואגו מטעם
רשות
התחרות "הבאת עובדים זרים לענף הבניין( "
4
2
.20
4.
14
)
רשות התחרות.
2
סעיף2(א) לחוק חובת המכרזים, תשנ"ב-
1992
.
)התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר
الحركة من أجل جودة السلطة في إسرائيل
The Movement for Quality Government in Israel
רח' יפו208
, ירושלים9438303
.* מען למכתבים: ת.ד31348
ירושלים,
9131301
:* טל02-5000073
:פקס02-5000076
شارع يافا
208
، القدس
9438303
العنوان للرسائل :ص .ب .
31348
، القدس
9131301
هاتف :
02-5000073
فاكس:
02-5000076
208 Jaffa St., Jerusalem * Mailing Address: P.O.B 31348 Jerusalem 9131301 * Tel: 02-5000073 * Fax: 02-5000076
E-mail: [email protected] * Web Site: www.mqg.org.il
עמוד 2 מתוך
3
להתפרסם הליך תחרותי במועד קרוב,
3
ביקשנו בין היתר לדעת את המועד הצפוי לפרסום
.המכרז
4.
מאז פנייתנו האמורה, ביום25.6.2024
התקיים דיון נוסף בוועדה המיוחדת לעובדים זרים
" בנושא
בחינת ההשלכות של הבאת עובדים זרים שאינם מיומנים בענף הבניין והאחריות לכך ,"
.בו השתתף גם מנכ"ל המשרד, מר יהודה מורגנשטרן
במסגרת
ה דיון
האמור עדכן גם
מנכ"ל
.המשרד כי המכרז צפוי להתפרסם בימים הקרובים כמו כן, במסגרת מענה מיום2.7.2024
,לפנייתנו, שר הבינוי והשיכון, הרב יצחק גולדנקנופף
השיב
כי המשרד נערך לפרסום הליך
.תחרותי לבחירת ספק או מספר ספקים לקבלת שירותי המיון האמורים במדינות המוצא
5.
,דא עקא
במועד כתיבת שורות אלו
מועד צפוי לפרסום אותו הליך תחרותי
טרם נמסר .
6.
למותר לציין כי אנו מצויים באמצע חודש יולי בלא שהחל התהליך, בעוד שהצורך
הקריטי
בקיום הליך תחרותי ידוע למשרד הבינוי והשיכון מזה חודשים ארוכים. והרי, פרסום הקול
קורא הוא אך בבחינת יריית הפתיחה, והליך תחרותי יכול
להימשך פרק
זמן לא מבוטל. ויוזכר
שביום
18.3.2024
התקבלה בו
ו עדת הפטור של החשב הכללי החלטה המאשרת להרחיב את
התקשרות המשרד עם התאחדות הקבלנים ב-
2.5
, נוספים₪ מיליון וזאת עד לסיום השנה –
קרי, בעוד חודשים ספורים .
4
7.
לבסוף, נוכח כך שעלתה בדיון האפשרות שמשרד הבינוי והשיכון יבחן את המתווה של הבאת
,עובדים זרים לענף הבניין אף ללא ביצוע מבחנים מעשיים במדינות המוצא5
נציין כי לדעתנו
,אין בכך להצדיק עיכוב נוסף ביציאה להליך התחרותי עד שתתקבל החלטה סופית בנושא. שכן
כפי שציין שר הבינוי והשיכון במכתבו, ההתקשרות עם ההתאחדות הוארכה רק עד לסוף השנה
"במטרה שעד לסוף השנה ההליך התחרותי המתוכנן יסתיים בהצלחה ."
8.
,אשר על כן, נודה לתשובתכם בהקדם בדבר המועד הצפוי לפרסום ההליך התחרותי הנדון ולכל
המאוחר עד ליום1.8.2024
.
,בכבוד רב
אריאל ברזילי, עו"ד
טלילה
דביר, עו"ד
לי צוקר
ראש האגף הכלכלי
התנועה למען לאיכות השלטון
האגף הכלכלי
התנועה למען איכות השלטון
רכזת האגף הכלכלי
התנועה למען איכות השלטון
3
ראו שידורי הוועדה המיוחדת לעובדים זרים מיום14.04.2024
( באתר הכנסת01:11:15
-
01:05:00
)קישור .
4
https://mr.gov.il/ilgstorefront/he/p/4000585663
.
5
ראו סיכום ישיבת הוועדה המיוחדת לעובדים זרים מיום25.6.2024
, בסעיף6
.
)התנועה למען איכות השלטון בישראל (ע"ר
الحركة من أجل جودة السلطة في إسرائيل
The Movement for Quality Government in Israel
רח' יפו208
, ירושלים9438303
.* מען למכתבים: ת.ד31348
ירושלים,
9131301
:* טל02-5000073
:פקס02-5000076
شارع يافا
208
، القدس
9438303
العنوان للرسائل :ص .ب .
31348
، القدس
9131301
هاتف :
02-5000073
فاكس:
02-5000076
208 Jaffa St., Jerusalem * Mailing Address: P.O.B 31348 Jerusalem 9131301 * Tel: 02-5000073 * Fax: 02-5000076
E-mail: [email protected] * Web Site: www.mqg.org.il
עמוד 3 מתוך
3
העתק:
עו"ד מיכל כהן, הממונה על התחרות, רשות התחרות
עו "ד
אפרת פרוקצ ,'יה
היועצת המשפטית ,משרד הבינוי
והשיכון
גב' מיכל ארן, מנהלת אגף בכיר תכנון
אסטרטגי
ומדיניות, משרד הבינוי והשיכון
עו"ד אמיר פז, סגן בכיר ליועמ"ש, משרד הבינוי והשיכון
מר בנימין מנחם ,סגן בכיר לחשב הכללי ,משרד האוצר
מר אלון קינסט ,מנהל מינהל הרכש הממשלתי ,משרד
האוצר
מר אייל סיסו ,מנכ "ל רשות האוכלוסין
וההגירה
עו"ד ד"ר גיל לימון, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט
ציבורי-
)מנהלי
)עו"ד מאיר לוין, המשנה ליועצת המשפטית לממשלה (משפט כלכלי