חומר רקע
הצעת חוק לתיקון פקודת התעבורה (תיקון מס'117)(רישיונות לקווי שירות למוניות ולנסיעת שירות במוניות), התשע"ז-2016
תיקון סעיף 14ז
1. בסעיף 14ז לפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), ההגדרה "המועד הקובע" – תימחק; בסעיף 14ז לפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), ההגדרה "המועד הקובע" – תימחק; בסעיף 14ז לפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), ההגדרה "המועד הקובע" – תימחק; בסעיף 14ז לפקודת התעבורה (להלן – הפקודה), ההגדרה "המועד הקובע" – תימחק;
תיקון סעיף 14ח 2. בסעיף 14ח לפקודה – בסעיף 14ח לפקודה – בסעיף 14ח לפקודה – בסעיף 14ח לפקודה –
אחרי סעיף קטן (א) יבוא: אחרי סעיף קטן (א) יבוא: אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) המפקח על התעבורה רשאי לתת רישיון קו שירות לפי סעיף זה לגבי קו שירות למוניות אחד או כמה קווי שירות למוניות יחד, בהתאם לרשימה שפרסם לפי סעיף 14טז."; "(א1) המפקח על התעבורה רשאי לתת רישיון קו שירות לפי סעיף זה לגבי קו שירות למוניות אחד או כמה קווי שירות למוניות יחד, בהתאם לרשימה שפרסם לפי סעיף 14טז.";
בסעיף קטן (ב)- בסעיף קטן (ב)- בסעיף קטן (ב)-
ברישה, במקום המילים "למי שהגיש בקשה בתקופה האמורה בסעיף 14יז ומתקיימים לגביו כל אלה" יבוא "למי שמתקיימים לגביו כל אלה"; ברישה, במקום המילים "למי שהגיש בקשה בתקופה האמורה בסעיף 14יז ומתקיימים לגביו כל אלה" יבוא "למי שמתקיימים לגביו כל אלה";
במקום פסקה (1) יבוא: במקום פסקה (1) יבוא:
"(1) הוא תאגיד שהתאגד בישראל, ולפחות אחד מבעלי העניין בו ומנהלו הכללי הם תושבי ישראל;";
אחרי פסקה (1) יבוא: אחרי פסקה (1) יבוא:
(1א) הוא נבחר בהליך תחרותי,;";
פסקאות (2), (4), (6) ו- (7)- יימחקו; פסקאות (2), (4), (6) ו- (7)- יימחקו;
אחרי פסקה (3) יבוא: אחרי פסקה (3) יבוא:
"(3א) המפקח על התעבורה אישר את תכנית ההפעלה שלו, הכוללת פירוט של מספר המוניות שבכוונתו להפעיל במסגרת רישיון קו השירות, לוח זמנים מתוכנן להפעלה כאמור, פירוט בעלי התפקידים שיועסקו על ידו לשם ההפעלה אמצעים טכנולוגיים ולמתן מידע למפקח על התעבורה ולמרכז המידע לפי סעיף 71ב(א1);";
בפסקה (8), במקום "מ-150,000 שקלים חדשים" יבוא "מ-225,000 שקלים חדשים" ובסופה יבוא "ואם מספר המוניות שבכוונתו להפעיל במסגרת רישיון קו השירות עולה על 35- ייווסף לסכום הערבות הבנקאית כאמור סכום של 10,000 שקלים חדשים בעד כל חמש מוניות נוספות מעבר ל- 35 או חלק מהן"; בפסקה (8), במקום "מ-150,000 שקלים חדשים" יבוא "מ-225,000 שקלים חדשים" ובסופה יבוא "ואם מספר המוניות שבכוונתו להפעיל במסגרת רישיון קו השירות עולה על 35- ייווסף לסכום הערבות הבנקאית כאמור סכום של 10,000 שקלים חדשים בעד כל חמש מוניות נוספות מעבר ל- 35 או חלק מהן";
סעיפים קטנים (ג) ו- (ד) – יימחקו; סעיפים קטנים (ג) ו- (ד) – יימחקו; סעיפים קטנים (ג) ו- (ד) – יימחקו;
ו ו
תיקון סעיף 14י 3. בסעיף 14י לפקודה – בסעיף 14י לפקודה – בסעיף 14י לפקודה – בסעיף 14י לפקודה –
בסעיף קטן (א) - בסעיף קטן (א) - בסעיף קטן (א) -
בפסקה (2), הסיפה החל במילים "והמספר המרבי" – תימחק; בפסקה (2), הסיפה החל במילים "והמספר המרבי" – תימחק;
בפסקה (3), הסיפה החל במילים "ובלבד שלא תיכלל"- תימחק; בפסקה (3), הסיפה החל במילים "ובלבד שלא תיכלל"- תימחק;
אחרי פסקה (3) יבוא: אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) מחיר הנסיעה בקו השירות למוניות, תקופת הפעלת קו השירות למוניות ותנאי ההפעלה.";
בסעיף קטן (ב), אחרי "שלגביו ניתן הרישיון" יבוא "ובין היתר בעניינים הנוגעים למספר המוניות המזערי שבאמצעותן יינתן השירות ולמספר הרישיונות להפעלת מונית שבבעלותו"; בסעיף קטן (ב), אחרי "שלגביו ניתן הרישיון" יבוא "ובין היתר בעניינים הנוגעים למספר המוניות המזערי שבאמצעותן יינתן השירות ולמספר הרישיונות להפעלת מונית שבבעלותו"; בסעיף קטן (ב), אחרי "שלגביו ניתן הרישיון" יבוא "ובין היתר בעניינים הנוגעים למספר המוניות המזערי שבאמצעותן יינתן השירות ולמספר הרישיונות להפעלת מונית שבבעלותו";
תיקון סעיף 14יא 4. בסעיף 14יא לפקודה, סעיף קטן (ג)- בטל; בסעיף 14יא לפקודה, סעיף קטן (ג)- בטל; בסעיף 14יא לפקודה, סעיף קטן (ג)- בטל; בסעיף 14יא לפקודה, סעיף קטן (ג)- בטל;
תיקון סעיף 14יג 5. בסעיף 14יג לפקודה– בסעיף 14יג לפקודה– בסעיף 14יג לפקודה– בסעיף 14יג לפקודה–
בסעיף קטן (א) - בסעיף קטן (א) - בסעיף קטן (א) -
בפסקה (1), בסופה יבוא "או מטעה"; בפסקה (1), בסופה יבוא "או מטעה";
אחרי פסקה (3) יבוא: אחרי פסקה (3) יבוא:
"(4) בעל הרישיון הפר חובה או איסור שהוטלו עליו כבעל רישיון קו שירות או כבעל רישיון לנסיעת שירות, לפי העניין, לפי פקודה זו;
(5) לא החל להפעיל את קו השירות למוניות במועד שנקבע לכך או שחדל להפעילו בלא שקיבל אישור מראש לכך מהמפקח על התעבורה ;
(6) ניתן לגבי בעל הרישיון צו פירוק, צו פירוק זמני, צו כינוס, צו כינוס נכסים או צו הקפאת הליכים לפי כל דין.";
סעיפים קטנים (ב) ו- (ג) – בטלים; סעיפים קטנים (ב) ו- (ג) – בטלים; סעיפים קטנים (ב) ו- (ג) – בטלים;
תיקון סעיף 14יד 6. בסעיף 14יד לפקודה - בסעיף 14יד לפקודה - בסעיף 14יד לפקודה - בסעיף 14יד לפקודה -
תיקון סעיף 14טו 7. בסעיף 14טו לפקודה – בסעיף 14טו לפקודה – בסעיף 14טו לפקודה – בסעיף 14טו לפקודה –
סעיף קטן (א) – בטל; סעיף קטן (א) – בטל; סעיף קטן (א) – בטל;
בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במלים "ואולם רישיון קו שירות" בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במלים "ואולם רישיון קו שירות" בסעיף קטן (ב), הסיפה החל במלים "ואולם רישיון קו שירות"
תיקון סעיף 14טז 8. בסעיף 14טז לפקודה- בסעיף 14טז לפקודה- בסעיף 14טז לפקודה- בסעיף 14טז לפקודה-
במקום סעיף קטן (א) יבוא: במקום סעיף קטן (א) יבוא: במקום סעיף קטן (א) יבוא:
"(א) המפקח על התעבורה רשימת קווי השירות למוניות שלגביהם יינתנו רישיונות קו שירות לפי סימן זה (בסימן זה – הרשימה), ורשאי הוא ברשימה כאמור כמה קווי שירות למוניות יינתן רישיון קו שירות אחד."; "(א) המפקח על התעבורה רשימת קווי השירות למוניות שלגביהם יינתנו רישיונות קו שירות לפי סימן זה (בסימן זה – הרשימה), ורשאי הוא ברשימה כאמור כמה קווי שירות למוניות יינתן רישיון קו שירות אחד.";
אחרי סעיף קטן (א) יבוא: אחרי סעיף קטן (א) יבוא: אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1) המפקח על התעבורה רשאי לעדכן, מזמן לזמן, את הרשימה, ובלבד שחלפה שנה ממועד עדכונה האחרון."; "(א1) המפקח על התעבורה רשאי לעדכן, מזמן לזמן, את הרשימה, ובלבד שחלפה שנה ממועד עדכונה האחרון.";
בסעיף קטן (ב) - בסעיף קטן (ב) - בסעיף קטן (ב) -
ברישה, במקום "בקביעת הרשימה הראשונה" יבוא "בקביעת הרשימה ובעדכונה" ואחרי "בשיקולים של" יבוא "קידום השירות בענף"; ברישה, במקום "בקביעת הרשימה הראשונה" יבוא "בקביעת הרשימה ובעדכונה" ואחרי "בשיקולים של" יבוא "קידום השירות בענף";
פסקה (2) – תימחק; פסקה (2) – תימחק;
אחרי פסקה (4) יבוא: אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5) הצורך במתן שירות באמצעות קווי שירות למוניות באזורים מסוימים בשים לב לצרכים ציבוריים, לאמצעי תחבורה ציבורית חלופיים הקיימים באזורים אלה ולקווי שירות שהופעלו לפי רישיון שניתן בהתאם לסימן זה.";
סעיפים קטנים (ב1) עד (ה)- בטלים; סעיפים קטנים (ב1) עד (ה)- בטלים; סעיפים קטנים (ב1) עד (ה)- בטלים;
ביטול סעיפים 14יז ו-14יז1 9. סעיפים 14יז ו- 14יז1 לפקודה– בטלים; סעיפים 14יז ו- 14יז1 לפקודה– בטלים; סעיפים 14יז ו- 14יז1 לפקודה– בטלים; סעיפים 14יז ו- 14יז1 לפקודה– בטלים;
תיקון סעיף 14יח 10. בסעיף 14יח לפקודה – בסעיף 14יח לפקודה – בסעיף 14יח לפקודה – בסעיף 14יח לפקודה –
אחרי פסקה (1) יבוא: אחרי פסקה (1) יבוא: אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) מידע ונתונים שימסור מפעיל קו שירות למוניות למפקח על התעבורה בעניין הפעלת קו השירות על ידו , וכן המועד והאופן שבו יימסרו מידע ונתונים כאמור." "(1א) מידע ונתונים שימסור מפעיל קו שירות למוניות למפקח על התעבורה בעניין הפעלת קו השירות על ידו , וכן המועד והאופן שבו יימסרו מידע ונתונים כאמור."
פסקה (2)– תימחק; פסקה (2)– תימחק; פסקה (2)– תימחק;
בפסקה (3), במקום "14ח(ב)(2)(ג) ו- (8)" יבוא "14ח(ב)(8)"; בפסקה (3), במקום "14ח(ב)(2)(ג) ו- (8)" יבוא "14ח(ב)(8)"; בפסקה (3), במקום "14ח(ב)(2)(ג) ו- (8)" יבוא "14ח(ב)(8)";
תיקון סעיף 71ב 11. בסעיף 71ב לפקודה – בסעיף 71ב לפקודה – בסעיף 71ב לפקודה – בסעיף 71ב לפקודה –
בסעיף קטן (ב) – בסעיף קטן (ב) – בסעיף קטן (ב) –
ברישה, אחרי "ועל שילוב ביניהם" יבוא "ועל קווי שירות למוניות כהגדרתם בסעיף 14ז"; ברישה, אחרי "ועל שילוב ביניהם" יבוא "ועל קווי שירות למוניות כהגדרתם בסעיף 14ז";
בפסקה (1), אחרי "משך נסיעה המשוער" יבוא "שלאוטובוס" ובסופו יבוא "ומשך הנסיעה המשוער בקו שירות למוניות בין תחנת מוצא לתחנת יעד"; בפסקה (1), אחרי "משך נסיעה המשוער" יבוא "שלאוטובוס" ובסופו יבוא "ומשך הנסיעה המשוער בקו שירות למוניות בין תחנת מוצא לתחנת יעד";
בסעיף קטן (ג) אחרי פסקה (1) יבוא: בסעיף קטן (ג) אחרי פסקה (1) יבוא: בסעיף קטן (ג) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א) בעל רישיון קו שירות כהגדרתו בסעיף 14ז, ימסור למפקח על התעבורה לצורך הפעלת מרכז המידע הארצי, פרטים מלאים ומעודכנים על מספר המוניות שהוא מפעיל, לוח הזמנים המתוכנן למתן שירות המוניות וכן מועדי התחלה וסיום השירות ותדירותו."; "(1א) בעל רישיון קו שירות כהגדרתו בסעיף 14ז, ימסור למפקח על התעבורה לצורך הפעלת מרכז המידע הארצי, פרטים מלאים ומעודכנים על מספר המוניות שהוא מפעיל, לוח הזמנים המתוכנן למתן שירות המוניות וכן מועדי התחלה וסיום השירות ותדירותו.";
תיקון סעיף 71ג 12. בסעיף 71ג לפקודה, סעיפים קטנים (ג) ו- (ד) – בטלים. בסעיף 71ג לפקודה, סעיפים קטנים (ג) ו- (ד) – בטלים. בסעיף 71ג לפקודה, סעיפים קטנים (ג) ו- (ד) – בטלים. בסעיף 71ג לפקודה, סעיפים קטנים (ג) ו- (ד) – בטלים.
הוראת מעבר
13. על אף הוראות חוק זה, מי שערב יום ז' באב התשע"ו (11 באוגוסט 2016) (בסעיף זה- המועד הקובע) היה בידו רישיון קו שירות תקף שניתן לו לפי סימן ג'1 בפרק שני לפקודת התעבורה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה וערב המועד הקובע הפעיל קו שירות למוניות בהתאם לרישיון כאמור (בסעיף זה- בעל רישיון ותיק פעיל), רשאי המפקח על התעבורה, על פי בקשת בעל הרישיון הוותיק הפעיל, לחדש את רישיונו לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה בכל פעם (בסעיף זה- תקופות חידוש הרישיון), בהתקיים התנאים למתן רישיון קו שירות לפי הוראות הסימן האמור כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה ובלבד שהרישיון שחודש לפי סעיף זה יעמוד בתוקפו עד למועד שלא יאוחר מיום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019). על אף הוראות חוק זה, מי שערב יום ז' באב התשע"ו (11 באוגוסט 2016) (בסעיף זה- המועד הקובע) היה בידו רישיון קו שירות תקף שניתן לו לפי סימן ג'1 בפרק שני לפקודת התעבורה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה וערב המועד הקובע הפעיל קו שירות למוניות בהתאם לרישיון כאמור (בסעיף זה- בעל רישיון ותיק פעיל), רשאי המפקח על התעבורה, על פי בקשת בעל הרישיון הוותיק הפעיל, לחדש את רישיונו לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה בכל פעם (בסעיף זה- תקופות חידוש הרישיון), בהתקיים התנאים למתן רישיון קו שירות לפי הוראות הסימן האמור כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה ובלבד שהרישיון שחודש לפי סעיף זה יעמוד בתוקפו עד למועד שלא יאוחר מיום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019). על אף הוראות חוק זה, מי שערב יום ז' באב התשע"ו (11 באוגוסט 2016) (בסעיף זה- המועד הקובע) היה בידו רישיון קו שירות תקף שניתן לו לפי סימן ג'1 בפרק שני לפקודת התעבורה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה וערב המועד הקובע הפעיל קו שירות למוניות בהתאם לרישיון כאמור (בסעיף זה- בעל רישיון ותיק פעיל), רשאי המפקח על התעבורה, על פי בקשת בעל הרישיון הוותיק הפעיל, לחדש את רישיונו לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה בכל פעם (בסעיף זה- תקופות חידוש הרישיון), בהתקיים התנאים למתן רישיון קו שירות לפי הוראות הסימן האמור כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה ובלבד שהרישיון שחודש לפי סעיף זה יעמוד בתוקפו עד למועד שלא יאוחר מיום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019). על אף הוראות חוק זה, מי שערב יום ז' באב התשע"ו (11 באוגוסט 2016) (בסעיף זה- המועד הקובע) היה בידו רישיון קו שירות תקף שניתן לו לפי סימן ג'1 בפרק שני לפקודת התעבורה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה וערב המועד הקובע הפעיל קו שירות למוניות בהתאם לרישיון כאמור (בסעיף זה- בעל רישיון ותיק פעיל), רשאי המפקח על התעבורה, על פי בקשת בעל הרישיון הוותיק הפעיל, לחדש את רישיונו לתקופות נוספות שלא יעלו על שנה בכל פעם (בסעיף זה- תקופות חידוש הרישיון), בהתקיים התנאים למתן רישיון קו שירות לפי הוראות הסימן האמור כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה ובלבד שהרישיון שחודש לפי סעיף זה יעמוד בתוקפו עד למועד שלא יאוחר מיום ג' בטבת התש"פ (31 בדצמבר 2019).
בהחלטה לגבי חידוש רישיונות קו שירות לפי סעיף קטן (א) יתחשב המפקח על התעבורה, בין השאר, בהתקדמות ההליכים התחרותיים למתן רישיונות קו שירות לפי סעיף 14ח(ב)(1א) לפקודת התעבורה כנוסחו בחוק זה. בהחלטה לגבי חידוש רישיונות קו שירות לפי סעיף קטן (א) יתחשב המפקח על התעבורה, בין השאר, בהתקדמות ההליכים התחרותיים למתן רישיונות קו שירות לפי סעיף 14ח(ב)(1א) לפקודת התעבורה כנוסחו בחוק זה. בהחלטה לגבי חידוש רישיונות קו שירות לפי סעיף קטן (א) יתחשב המפקח על התעבורה, בין השאר, בהתקדמות ההליכים התחרותיים למתן רישיונות קו שירות לפי סעיף 14ח(ב)(1א) לפקודת התעבורה כנוסחו בחוק זה. בהחלטה לגבי חידוש רישיונות קו שירות לפי סעיף קטן (א) יתחשב המפקח על התעבורה, בין השאר, בהתקדמות ההליכים התחרותיים למתן רישיונות קו שירות לפי סעיף 14ח(ב)(1א) לפקודת התעבורה כנוסחו בחוק זה.
חודש רישיון לבעל רישיון ותיק פעיל בהתאם להוראות סעיף זה, יחולו הוראות סימן ג'1 לפקודת התעבורה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, בשינויים המחויבים, על הרישיון ועל בעל הרישיון כאמור. חודש רישיון לבעל רישיון ותיק פעיל בהתאם להוראות סעיף זה, יחולו הוראות סימן ג'1 לפקודת התעבורה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, בשינויים המחויבים, על הרישיון ועל בעל הרישיון כאמור. חודש רישיון לבעל רישיון ותיק פעיל בהתאם להוראות סעיף זה, יחולו הוראות סימן ג'1 לפקודת התעבורה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, בשינויים המחויבים, על הרישיון ועל בעל הרישיון כאמור. חודש רישיון לבעל רישיון ותיק פעיל בהתאם להוראות סעיף זה, יחולו הוראות סימן ג'1 לפקודת התעבורה כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה, בשינויים המחויבים, על הרישיון ועל בעל הרישיון כאמור.