נוסח לדיון בוועדה
1
וך התרבות והספורטðמאת: הייעוץ המשפטי לוועדת החי
'ב ט תמוז
ה
תשפ"ד,
15
ב יולי2024
'ה על בעלי חיים( )תיקון מסðהצעת חוק צער בעלי חיים )הג12
( )איסור עיסוק ברבייה ובמכירה של
(כלבים ללא היתר ,התשפ"ד–
2024
-
וסח לישיבה ביוםð
24
-7-
16
תיקון סעיף1
הצעת משרד החקלאות
מוצע לחדד את הגדרת
"ארגון למען בעלי
ת שלאðחיים" על מ
תכלול בית גידול
העוסק בריבוי כלבים
וחתולים למטרות רווח
1.בחוק צער בעלי חיים )הðהג על בעלי חיים ,(
ðהתש"ד–
1994
1 )להלן –
החוק
העיקרי(
,
אחרי
ב סעיף2
:ב יבוא1
", בהגדרה "ארגון למען בעלי חיים
אחרי
ו למטרות רווחð"תאגיד רשום" יבוא "שאי ו עוסקð" ובסופו יבוא "והוא אי
בריבוי כלבים"וחתולים.
הוספת סעיפים
2ג ו־2ד
2. בחוק צער בעלי חיים )הðהג על בעלי חיים ,(
ðהתש"ד–
1994
2 )להלן –
החוק
העיקרי(
, אחרי סעיף2
:ב יבוא
"
איסור עיסוק
ב
רבייה
ובמכירה
של כלבים ללא
היתר
2
.ג()א
בסעיף זה–
"ארגון בין
־ "לאומי–
חיותיוðארגון בין לאומי שה
לאומייםðמיושמות בפעילות ובמסחר בי
גזעיים
בכלבים
בסעיף
כמשמעותו
20
)()ד2
(()ב לחוק הסדרת הפיקוח על כלבים;
משרד החקלאות מציע
למחוק את ההגדרה–
ר' חלופה מוצעת לס"ק
()ב
""בית גידול לכלבים–
מקום ש
עיקר פעילותו
רביית
כלבים ,מכירתם או מסירתם, למעט
ארגון למען
;בעלי חיים ומאורת רשות
""הוועדה–
וך, התרבות והספורט שלðועדת החי
;סתðהכ
""חוק להסדרת הפיקוח על כלבים– חוק להסדרת
הפיקוח על כלבים
, התשס"ג–
2002
3;
1
'"ד, עמðס"ח התש56
'; התש"ף, עמ296
.
2
'"ד, עמðס"ח התש56
'; התש"ף, עמ296
.
3
'ס"ח התשס"ג, עמ216
.
1
הצעת משרד החקלאות
ל
דיון:
א על
יזה דרישות
מדובר יין תאגידðלע
יהולðשעוסק באיסוף ו
י כלבים גזעייםðתוð
"כלב גזע
י ]רשום[
"
–
כלב הרשום ככלב גזעי
ו למטרות רווח שמטרתו לפיðבתאגיד שאי
מסמכי היסוד שלו היא,
בין
השאר, לאסוף
ים של כלבים גזעיים והוכר על ידיðתוð הלðול
ארגון בין לאומי ושמתקיימ
ות לגביו
הדר
יש ה שיפורסמו באתרðות שקבע הממו
;ט של המשרדðטרðהאי
"מאורת
רשות
", "מערכת הביטחון" ו"רופא
"יðר עירוðוטרי– כהגדרתם בחוק להסדרת
.הפיקוח על כלבים
הגדרה
במסגרת
ת לופ ח
מדרג
היתרים –
'ר לעיל
"מגדל כלבים" –
מי ש
מחזיק כלב לא מעוקר או
מסורס, ו מתקיימים
ל גביו איםðת שקבע
השר;
"מכירה"
–
לרבות מסירה או העברה
ת
מורת
תשלום
ת או מורת כל אה אחרת, בכסף אוðטובת ה
בשווה כסף, במישרין או בעקיפין; ]
ס ההגדרהðאם תיכ
יש
למחוק את ה
מ חðו"מסירה" בהו ראות
ש[להלן
משרד החקלאות מציע
למחוק הוראה זו
ולקבוע במקומה את
ס"ק )ב( המוצע להלן
()ב
לא יפעיל אדם בית גידול לכלבים, לרבות
לשם רבייה ,מכירה או מסירה של כלבים מבית
גידול ,ולא
יעסוק
אדם ברביית כלבים למטרות
רווח יתן לו היתר בכתב לפי חוק זהð , אלא אם כן
)ב
סעיף
זה–
יין זה יראו אדם המחזיקðהיתר(; לע
שתי כלבות לא מעוקרות או יותר כמפעיל בית גידול
.לכלבים
חלופה מוצעת ע"י
משרד החקלאות
)ב( לא יעסוק אדם ברביית כלבים, לא ימכור ולא
יתן לו היתר בכתבð ימסור אותם לאחר אלא אם כן
.לפי חוק זה
*
"מוצע למחוק את הגדרת "בית גידול לכלבים
2
מוצעת
חלופה
עם
מדרג
ה של
יתרים:
1.
היתר להפעלת בית
גידול לכלבים )מסחרי(;
2.
היתר רבייה
מל גדל
כלבים)פרטי(
3
.
היתר עיסוק ברבייה
למטרות רווח ו מכירה
ל א כל דם
ה
מחזיק כלב
()ב
לא יפעיל אדם בית גידול לכלבים, לרבות
לשם רבייה ,מכירה או מסירה של כלבים מבית
גידול ,
יתן לו היתר בכתב לפי חוק זהð אלא אם כן
)ב
סעיף
זה–
היתר ל
בית גידול יין זה יראוð(; לע
אדם המחזיק
א רבע כלבות לא מעוקרות או
ארבעה
כלבים לא מסורסים או
יותר כמפעיל בית גידול
.לכלבים
)ב1(
מ גדל כלבים לא יזווג
כלב
ים
יתןð אלא אם כן
לו היתר בכתב לפי חוק זה )ב
סעיף
זה– היתר זיווג
ל מגדל
כלבים(.
)ב2(
לא י
ע
סוק אדם ברביית כלבים למטרות
ווח ר
, לא ימכור ולא ימסור אותם לאחר אלא אם
יתן לו היתר בכתב לפי חוק זהð כן )
בסעיף זה–
היתר מכירה ועיסוק למטרו
ת רווח(.
)ג(
,י רשאי לתת לאדם היתרðר עירוðרופא וטרי
אים לפי הוראותðלבקשתו, ובלבד שהתקיימו הת
סעיף קטן )ה( וההוראות ייןðקבעו לפי חוק זה לעðש
החזקת בעלי חיים שלא לצרכים חקלאיים, ורשאי
.אים בהיתרðהוא לקבוע ת
לפי הצעת משרד
החקלאות תוקף ההיתר
ותðייקבע בתק
()ד
תןðהיתר יי יתן לחדשוðה, וðלתקופה של ש
וספותð לתקופות.
()ה
השר,
,באישור הוועדה
ותðיקבע בתק
איםðת
והוראות
ל ייןðע
מתן היתר,
,תוקפו
חידוש היתר
,אים למתן היתר ייקבעוðוביטול היתר; ת
בין
יםðייðהשאר, בע:האלה
)1(
הגבלת מספר
ה
המלטות
, פרק זמן
מזערי בין המלטות
וגיל
מזערי ומרבי לש
כלבה ממליטה;
וגיל מזערי להפרדת גור
מאימו
)2(
גיל מזערי להפרדת גור;מאימו
3
)3(
בדיקות
שעל מבקש היתר לבצע לשם
איתור יעה של רביית כלביםðהלים למðו
בעלי טיים שעלוליםðות או עיוותים גðתכו
;לפגום באיכות חיי הכלב או לקצרם
)4(
ðו ,הלי רישום חובות
תיעוד ודיווח,
.ובכלל זה תיעוד של המלטות
)ו(
תן אלא לאחת המטרותðהיתר לא יי
האלה:
)1(
,רבייה מכירה או מסירה
של כלבים
המיועדים לשמש חיית שירות
כהגדרת
ה
ב סעיף19ו1 ל שיםðחוק שוויון זכויות לא
עם
"חðמוגבלות, התש–
1998
4;
)2(
,רבייה מכירה או מסירה
של כלבים
המיועדים לצ
ו
רכי מערכת הביטחון;
יםðתיקו
מוצעים
בהמשך
להצעת מש רד
החקלאות
)3(
,רבייה
מכירה או מסירה
של כלבים
המיועדים לגידול וטיפוח ככלב
גזעי רשום
טהור
גזע או ל מטרת ,ות ספורטיביתðכלב
ו
גידול
ם וטיפוח
ם
חיותðעשים בהתאם להð
של ארגו
ן בי
ן־ל
אומי ,למעט גזע המתאפיין
טי שעלול לפגום באיכות חיי הכלבðבעיוות ג
.ייהðוי בתוספת השðאו לקצרם המ
()ז
בלי לגרוע מחובות החלות על בעלים או
מחזיק של בעל חיים לפי חוק זה, בעל היתר
ישמור
על רווחת
הכלבים שבאחריותו
, יבטיח
להם איðת
מחיה ראויים ויפעל יעה ולהðלמ פחתה של
כאב
וסבל מהכלבים ככל האפשר.
()ח
השר יקבע
הוראות לביצוע סעיף זה, ובין
:ים האלהðייðהשאר הוראות בע
)1(
חו בות דיווח שיחולו על;בעל היתר
)2
(
אופן ומועד
הגשת בקשה להיתר
;ולחידושו
4
ס״ח
ה ,״חðתש 'עמ152
.
4
)3
(
אגרות שיש לשלמן בעד מתן היתר
.ופעולות אחרות לפי סעיף זה
()ט
,השר באישור הוועדה, רשאי בצו, להוסיף
יםðייה גזעים של כלבים המתאפייðלתוספת הש
טי שעלול לפגום באיכות חייהם אוðבעיוות ג
.לקצרם
יש להתאים את איסור
הפרסום להיקף חובת
ההיתר לפי סעיף2
(ג)ב
הסמכה לקביעת
הוראות או כללים לגבי
אופן
הפרסום
איסור פרסום
של
מכירה או מסירה
של כלבים ללא
היתר
2
.ד
לא יפרסם אדם ולא ימסור מידע לשם,רבייה
מכיר ה או מסירה של כלבים על ידי
בית גידול
לכלבים
או על ידי מי שעוסק
בר
בייה של כלבים
למטרות רווח
ו מחזיק בהיתרðשאי וðאו פטור ממ
לפי סעיף2
ג
לחוק זה".
תיקון סעיף17
2.בסעיף17
)ב( לחוק העיקרי, בסופו יבוא "העובר על הוראות סעיפים2ג)ב( או
2
וðד, די–
ס האמור בסעיףðהק61
)()א3
."שיןð( לחוק העו
תיקון סעיף17ב
3.בסעיף17ב לחוק העיקרי, בכל מקום, במקום "בתוספת" יבוא "בתוספת
."הðה" ובמקום "התוספת" יבוא "התוספת הראשוðהראשו
תיקון כותרת
התוספת
4.
."הðבתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, בסופה יבוא "הראשו
הוספת תוספת
ייהðש
5.
:ה יבואðאחרי התוספת הראשו
ייהð"תוספת ש
)סעיף 2ג(
"טיðים בעיוות גðגזעים המתאפיי.
תיקון חוק להסדרת
הפיקוח על כלבים
6.
,בחוק להסדרת הפיקוח על כלבים
התשס"ג–
2002
5 ,
אחרי –
)1(
ב סעיף3 4
()א
:יבוא
הצעת משרד החקלאות
")א1(
,י העברתו לאחרðי גיל שישה שבועות או לפðסימון כלב יתבצע לפ
יהםðהמוקדם מבי.
;"
5
'ס"ח התשס"ג, עמ216
'; התשע"ז, עמ581
.
5
הצעת משרד החקלאות
לדיון :
1
. לבחון הוספת
ו חוב ת
רðדיווח לוטרי
על
הכלבה הממליטה
ופרטי בעליה ו על
הגורם
רכשð ו התקבל אוðשממ
;כלב
2
.
(הרחבת ס"ק )ב
וðיðשע הגשת הðתלו
ל ות עלðר גם לתלוðוטרי
הפרת הוראות חוק צער
בע"ח
וגעות לכלביםðה
)2(
בסעיף8
()ה , אחרי "לבעלים אחרים" יבוא
"לרבות פרטי הבעלים
,החדשים
ולדו ואםðעל המלטה של כלבה שבהחזקתו, לרבות פרטי הגורים ש
הועברו לאחר -
"פרטיו;
)3(
בסעיף11
:, אחרי סעיף קטן )א( יבוא
הצעת משרד החקלאות
מוצעת חובה מרוככת
על מחזיק כלב כחלופה
לק ביעת איסור זיווג
כלבים ;
לדיון :
1
.
כוןð האם
לקבוע בחוק להסדרת
הפיקוח על כלבים או
הðבחוק צער בע"ח )הג
?(על בע"ח
2
.
האם יש מקום
לק
ביעת חזקה
או
ל טל הוכחהð העברת
א ם
כלב
ה המל
טה י
)ללא היתר( ש
בעלי לא ה
קט את האמצעיםð
דðה
רשים באופן סביר?
")א1(
קוט את כל האמצעיםðו מסורס או מעוקר יðהמחזיק בכלב שאי
יעת הזדווגותוðדרשים באופן סביר למðה.".
מוצע
לה
תייחס
במפורש
לסמכות השר לקבוע
איסורים ומגבלות על
יבוא כלבים שם ל
השל
מת ההסדר ,ו כן
ת וב ח
תðהתק ותðתק
.ין זהðות בעðראשו
)4(
בסעיף12
,, בסופו יבוא "
ושל כלבים
גזע מ
ים המתאפייðים
טיðבעיוות ג
ויðשעלול לפגום באיכות חיי הכלב או לקצרם המ
ים ייהðבתוספת הש לחוק צער
בעלי חיים)ה על בעלי חייםðהג(
..., ומגבלות על יבוא של כלבים לא מעוקרי
ם
אל או מסורסים.
)5(
בסעיף20
) )ד(, במקום פסקה2
:( יבוא
הצעת משרד החקלאות
כחלופה להטלת חובת
/עיקור סירוס מוצע
לעודד עיקור/סירוס ע"י
צמצום החריג לאגרה
מוגדלת עבור כלב גזעי
ו מעוקר/ מסורסðשאי
)"
2(
ימוקים שיירשמוðלפי בקשה בכתב של מחזיק הכלב ומ– לפטור
אותו מת
ש וסף, ורשאי הוא לדרוש מסמכים להוכחתðלום הסכום ה
אים לפטור, אם מצא שעקב מצðקיומם של הת,בו הבריאותי של הכלב
.סירוס או עיקור יסכן בסבירות גבוהה את חייו;"
6
"חובת עיקור או
סירוס
3
.א ה ידאג לביצועðבעליו של כלב שגילו עולה על ש
יתוח לעיקור או סירוס של הכלב, אלא אם כןð
:מתקיים לגביו אחד מאלה
)1(
י שלאðר עירוðהוא קיבל אישור מרופא וטרי
;לעקר או לסרס את הכלב עקב מצבו הבריאותי
)2(
יתן לו היתר לפי סעיףð
2ג לחוק צער בעלי
"דðה על בעלי חיים(, התשðחיים )הג–
1994
;
)3(
הכלב משמש לצורכי מערכת הביטחון
".ועיקורו או סירוסו יפגע בתפקודו
ותðות ראשוðתק
7.ת ותðקðראשו
ות ל
פי סעיף 2
)חו ג וסחו בחוק זהð( לחוק העיקרי כ
יובאו לאישור
סת בתוך עשרה חודשים מיום תחילתוðוך, התרבות והספורט של הכðועדת החי
.של חוק זה
תחילה
8
.
.תחילתו של חוק זה בתוך .... חודשים מיום פרסומו