חומר רקע
_______________________________________________________________________
המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות
עו"ד נועה רודמן[email protected]
|מוריה רודל סילפן
[email protected]
15.07.2024
נייר עמדה –
ירידה באכיפת חוק איסור צריכת זנות
המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות, פועל משנת2003
והוא הגוף המוביל בישראל בקידום מדיניות ציבורית
להתמודדות עם תופעת הזנות והסחר בבני אדם למטרות ניצול בזנות במטרה למגרן. המטה הוביל את המאבק
החברתי למען חקיקת חוק איסור צריכת זנות (הוראת שעה), תשע"ט-
2019
,)(להלן: חוק איסור צריכת זנות
ולצידו החלטת ממשלה בהיקף90
מיליון ש"ח למען שיקום אנשים במעגל הזנות. בנוסף, מרכז המטה את
הקואליציה למאבק בזנות, הכוללת ארגונים ממשלתיים וארגוני חברה אזרחית העוסקים בסיוע, שיקום וטיפול
.לאוכלוסיות בזנות
על פי נתונים שקיבלנו ממשטרת ישראל
בבקש
ת
חופש מידע וכן על פי נתוני המחקר המלווה לחוק איסור צריכת
זנות שמנוהל על ידי מכון ברוקדייל, חלה ירידה דרסטית באכיפת חוק איסור צריכת זנות החל משנת2023
.
1
עוד עולה מן המחקר כי ניתן לראות תנודות בצריכת זנות בהתאם להיקפי האכיפה וכי היעדר אכיפה מובילה
.לעלייה בצריכת זנות בנוסף, עולה כי האכיפה מרוכזת במחוזות ת״א, מרכז וחוף (אזור חיפה) ואיננה מתקיימת
.בפריסה ארצית רחבה. כמו כן, לא נעשה שימוש מספק בכלים הקיימים לאכיפת שידול ופרסום זנות ברשת
לירידה באכיפה והפערים בה משמעויות קשות על המציאות בשטח. מארגוני הסיוע עולה כי מזהות נד ידת זירות
זנות פיזיות לערים בהן אין אכיפה. הרשת כיום היא החולייה הראשונית לצריכת הזנות ומהווה זירה מרכזית
ואין בה כמעט מעורבות של גורמי אכיפה. גם
במצבי קצה, כאשר מדובר בעבירות קשות
בזירות זנות ובתוך כך
גם אונס ו
זנות קטינים
,גורמי האכיפה ברוב המקרים אינם פועלים ללא תלונה של נפגעת העבירה. במקרים הללו
בשל הסיכון הגבוה ומשום שמדובר באוכלוסיות פגיעות במיוחד, ישנו קושי מובנה לנפגעות ונפגעים להגיש
תלונה ולצאת נגד הסרסורים והזנאים הפוגעים בה
ם .
נדרשת
אכיפה רחבה של חוק איסור צריכת זנות והעבירות
הנלוות לזנות על מנת שתהיה לכך השפעה מיטיבה על המציאות בשטח .
בנוסף למגמה המתוארת בהיקפי האכיפה נדרשת גם התייחסות לאופן האכיפה ולטיב האינטראקציות בין גורמי
.אכיפה לאוכלוסיות בזנות בזירות על גורמי אכיפה הנכנסים לזירות זנות לפעול ברגישות מרבית כלפי נשים
בזנות הנמצאות במקום (וכמובן כך גם כלפי גברים בזנות הנמצאים בזירות) תוך הימנעות מאכיפה פוגענית
כלפיהן והתייחסות אליהן כעוברות חוק. אנו מקבלות דיווחים חוזרים על גורמי אכיפה וגורמי פיקוח עירוני
המגיעים לזירות זנות ומתנכלים לנשים הנמצאות שם וכן מחלקים להן דוחות על עבירות שונות כגון עישון
במקום ציבורי. מהות החוק הינה הפסקת הנ יצול הנורא המתרחש בתעשיית המין ויש חשיבות רבה ליישומו
באופן מכבד, אשר בוודאי אינו פוגע ומכביד על מי שנקלעו למעגל הזנות. נדגיש בנוסף כי ישנה חשיבות לשיתוף
פעולה בין גורמי האכיפה לגורמי
ה
שיקום והסיוע על מנת ל מנוע את החרפת המצוקה של ה
נשים באותן זירות ,
לאפשר להן למסור מידע באופן רגיש לצרכיהן
ולה
ציע
סיוע למי שמעוניינת בכך. לצערנו עלו מקרים רבים
1
על פי נתונים שהתקבלו בבקשות חופש מידע ממשטרת ישראל עולה בשנת2022
חולקו2,819
דוחות ובשנת2023
חולקו859
דוחות
בלבד. במחוז ירושלים חולקו3
דוחות, במחוז דרום2
.דוחות ובמחוז צפון דוח אחד במצטבר במהלך השנתיים הללו
_______________________________________________________________________
המטה למאבק בסחר בנשים ובזנות
עו"ד נועה רודמן[email protected]
|מוריה רודל סילפן
[email protected]
בשנתיים החולפות בהן לא היה שיתוף פעולה
מסוג זה
ולצד זאת מקרים בהם גורמי האכיפה נעזרו בגורמי סיוע
והצליחו בעקבות כך לזהות קורבנות סחר בזירות
.ולחבר אותן לסיוע רלוונטי
על אף האתגרים הרבים העומדים בפני גורמי
ה
אכיפ ה בימים אלה לא ניתן להשלים עם מציאות בה אכיפת חוק
איסור צריכת זנות והעבירות הנלוות לזנות נזנחת. יש לכך השפעות חברתיות קשות ולאור המצב בארץ צריכת
.הזנות גוברת ואיתה גם המצוקה הקשה של אוכלוסיות בזנות רק מתחילת
שנת
2024
שבע
נשים מצאו את מותן
בעקבות נזקי הזנות, גילן הממוצע עומד על34
.בלבד, שתיים מתוכן נרצחו על ידי זנאים
אכיפת חוק איסור
צריכת זנות חיונית במיוחד בשנה הקרבה, שהינה השנה האחרונה להוראת השעה , ללא אכיפה רחבה ורגישה
.לא ניתן להשיג את מטרתו
,בכבוד רב
עו"ד נועה רודמן
מוריה רודל סילפן
מנהלת תחום מניעת סחר
מנכ״לית