חומר רקע

דוד המלך13 , ירושלים9410125 '| טל02-6203323 | פקס02-6256260 | irac.org | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר ח ' תמוז תשפ"ד 14 יולי2024 הצעת חוק התקשורת(בזק ושידורים) ( 'תיקון מס 76 ( ) הגבלות מוסכמות על שירות תקשורת וציוד תקשורת) ", התשפ ד - 2024 - נוסח שהוכן לקראת הישיבה ביום 5.7.24 1 נייר עמדה מטעם המרכז הרפורמי לדת ומדינה הנוסח של הצעת החוק המו נח בפני ה וועדה שונה באופן מהותי מהנוסח ים שנדונו בישיבות הקודמו ת .עובדה זאת כשלעצמה מ עוררת תמיהה ומצביעה על הליך חקיקה שאינו תקין ביסודו . מהנו סח המוצע כעת נמחקו הוראות שנועדו להגן על זכויות דם א . ה צעת החוק נותנת לשר .התקשורת סמכות לא מוגבלת לקבוע הסדרים שעלולים לפגוע בזכויות המנויים ה,נוסח החדש מבטל בהינף אחד שלל הגנות שנקבעו בסעיפים שונים בנוסח הקודם לאחר דיונים ארוכים בוועדה ו שנועדו להבטיח הגנה על זכויות חוקתיות של מנויים כמו הגנה מפני פגיעה בזכו ת לאוטונומי ,ה ב ,זכות לפרטיות ב זכות לחופש מ ,ידע ב זכות לחו ,פש מדת בז כות לחופש ה ביטו,י בזכות לחופש העיסוק ובזכות לשוויון . בין ההוראות שבוטלו : הוראה המחייבת את ה ספקים המורשים לא לחשוף מאגרי מידע של ,מספרים ולשמור על פרטיותם יא סור על תאגיד לחסום חיוג למספרים באופן שרירותי וחיוב פרסומם של אמות מידה שוויוניות, שי אפשרו ,למנויים להשיג על חסימת שיחות הטלת חובה על ספקים מורשים לפרסם מספרים שנחסמו ואיסור חסימה של .קווי סיוע של עזרה רפואית או נפשית להלן נפרט את הסעיפים שנמחקו מההצעה בנוסחה הנוכחי , ואשר מ חיקתם מהווה פגיעה חמורה בזכויות : 1. בוטלה הדרישה להסכמה מפורשת של מנויים המצטרפים לקומה הכשרה המבטיחה שהמנוי מבין .את המשמעות של הצטרפות לקומה כשרה ואת איסור הניידות החל עליה הו ראה זאת נועדה לה בהיר שהפגיעה בזכות הקניין של מנויים נעש ית ע ל דעתם בלבד ותוך ה בנה מלאה של מגבלת ני .ידות המספר הדרישה להסכמה מפורשת מצמצת את ה פגיעה החמורה בזכות לפרטיות ובז כות לחופש העי סוק בהגבלת הניו ד .של המספר 2. בוטל החיוב החל על ספקים מורשים לפרסם את רשימת מספרי הטלפון של התאגידים שהחיוג אליהם הוגבל על ידי הקומה הכשרה ואת שמותיהם תוך יום עבודה מעת שנודע ( להם על כך (פסקה2) בנוסח הקודם . ה הוראה נועד ה להבטיח שתאגידים שמספרם נחסם ידעו על כך ויוכלו לממש את זכותם להשיג על חסימה שנעש תה שלא כדין. ביטול ההוראה משמעה פגיעה בזכות הקניין וחופש העיסוק .של תאגידים 3. בוטל האיסור על הספק המורשה ל העביר לתאגיד, שקבע את ההגבלות, מידע לגבי מספרי טלפון שהקצה למנוייו, ו כן האיסור לתת לתאגיד גישה למאגר מידע של ספק מורשה המכיל דוד המלך13 , ירושלים9410125 '| טל02-6203323 | פקס02-6256260 | irac.org | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר מידע כאמור . ה אי סור נועד להגן על מאגרי המידע של ספקיות התקשורת ונועד להבטיח את הזכות לפרטיות של.המנויים ביטולו, מ שמעו פגיעה חמורה בזכו .יות אלה 4. בוטלה הקביעה שציוד קצה המיועד לקומה כשרה חייב להיות לפחות משלושה דגמים שונים המיוצרים על ידי יצרנים שונים שנועדה להבטיח למנוי אפשרות בחירה של הדגם שהוא מעוניין בו . ( (פסקה3 ( )) (ב2) . ביטול הקביעה הזו, משמעה שניתן יהיה לייחד ציוד קצה מסוי ם לקומה כשר ה מסוימת ובכך י יוו צר חסם שלא יאפשר מעבר בין קומות כשרות . 5. בוטלה הדרישה לפיה המנוי יוכל לעשות שימוש, לפי בחירתו, גם בציוד קצה שאינו ייחודי לסל השירותים הייעודי המסוים, (פסקה3 ( )(ב3) .הוראה זאת נועדה ל צמצם את ה שליטה ה מוחלטת של תאגיד במכ שירי הקצה באופן הפוגע בזכות .הקניין של בעלי המנויים 6. בוטל סעיף (ה) המחייב ספק מורשה לפרסם באתר האינטרנט שלו אמות מידה ברורות מפורטות ושיווניות להגבלת חיוג למספרי טלפון מסוימים. וכן את החובה המוטלת על השר .למנות עובד שידון בהשגות על אמות המידה או על חסימות שיבצע הספק המורשה ביטול הדרישה לפרסום אמות מיד ה מפורטות ושוויוניות לחסימת מספרים משמעותה שתיתכן חסימה שרירותית של מספרים תוך פגיעה חמורה בזכות לשוויון , בזכות לחופש מידע , בזכות לאוטונומיה ובזכו ת לחופש עיסוק , מבלי שניתן יהיה להשי ג על כך . 7. ( בוטלה ההוראה שהייתה קבועה בפסקה4 )) לסעיף קטן (ה בנוסח הקודם לפיה אדם רשאי לפנות לספק מורשה על מנת לברר אם הוגבל החיוג למספר טלפון שהוקצה לו והמחייב את הספק המורשה להשיב לו בתוך יום עסקים אחד וכן האפשרות של אותו אדם להשיג על .ההחלטה בפני גורם מוסמך במשרד התקשורת הוראה זאת, נועדה להבטיח את זכותם של מנויים לה שי ג על החל טות ש רירותיות של תאגיד המוסמך לחסום קוים לבקשת המנויים . בלא הוראה זאת, המנויים נותרים חסרי הגנה על זכו תם לחופש מידע, לאוטונומי ה , לשוויון ולחופש מ .דת 8. בוטלה החובה של ספק מור ש ה למסור לשר ולפרסם אחת לשנה דיווח על הגבלות חיוג .למספרי טלפון באותה שנה, פירוט אמות המידה לפיהן נחסמו מספרים ותלונות שהתקבלו מט רת ההו ראה היא לאפשר בקרה ופיקוח על תאגידים ש חוסמים גישה למספר .י טלפון בלי הורא ה זאת , יוכלו התאגידים לחסום .מספרי טלפון כאוות נפשם ללא כל פיקוח 9. בוטל האיסור לחסום חיוג לטלפון של מוקדי חירום לעזרה פיזית או נפשית שאינם מספרי טלפון מקוצרים ארציים . במקום זאת נקבע כי השר יקבע תקנות לעניין חסימה של מספרי טלפון מיוחדים מבלי לקבוע באופן מפורש שאין לחסום חיוג לטלפון של מוקדי חירום לעזרה פיזית או נפשית. המשמעות היא שאין עוד קביעה בהצ עת החוק ה אוסרת על חסימה של מוקדי ח ם ירו לעזרה פיזית או נפשית ו השר יוכל לקבוע בתקנות כי נ יתן יהי ה לחסום .קווים מצילי חיים ך בכ בוטלה ה הגנה על הזכות ל חיי ם וכבוד של ב .עלי המנויים . 10 . בוטל החיוב שהוטל על ספקים מורשים שלא להקצות מספר טלפון שנחסם למנוי אחר במשך9 חודשים ולבקשת המנוי להשמיע בתקופה זו או קצרה ממנה הודעה קולית על .מספר הטלפון החדש של בעל המנוי הוראה זאת, נועדה ל אפ שר ל בעל מנו י שנחסם על י די תאגיד כשרות , לא לאבד א ת כל אנשי הקשר שלו , ולהבטיח שבמ שך מספר חודשי ם במס פ ר הטלפון שנחסם תימסר הודעה שתאפ שר להם לקבל מידע על מספר הטל פון הח דש של בעל .המנוי בכ ך מאפשרת הצעת החוק לפגוע בזכות הקניין ובזכות לחופש העיסוק של בעלי .המנויים דוד המלך13 , ירושלים9410125 '| טל02-6203323 | פקס02-6256260 | irac.org | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר לסיכום, ב הצעת ה חוק הנוכחית , בוטלו כל ה הגנות שגובשו בישיבות ארוכות בו ו עדת הכלכלה בשבועות האחרונים ו שנועדו לצמצם את הפגיעה בזכו יות אדם הנובעת ממגבלת הניוד ומ הקישור בין חסימ ת מספרים לצי וד קצה. אשר על כן אנו קוראים לחב רי הוועדה להתנגד להצעת החוק הנוכחית .