חומר רקע
הצטרפ !ו עכשיוni
il/jo
co.
miluim.
העמותה למען
משרתי המילואים
ע"ש אל"מ אבי סייג
"ז ל ,ע"ר
580554699
:| טלפון08-8523113
| פקס :
08-8523022
| ת. ד
4061
,אשדוד
77140
www.miluim.co.il | [email protected]
16
ביולי ,
2024
לכבוד
ח"כ דוד ביטן , יו"ר
וועדת הכלכלה
, כנסת ישראל
:הנדון נייר ע מדה בעניין
הצעת
חוק חובת מכרזים (תיקון–
עידוד
עסקים קטנים ובינו ניים בשליטת משרתי מילואים), התשפ"ד-
2024
בראשי
ת
הדברים מבקשת העמותה למען משרתי המילואים
לב רך
על המהלך לתיקון חו
ק חובת מ ,כרזים
תיקון המעניק העד
פה מדודה ומוצדקת לעסקים בשלי טת משרתי
מילואים
, והי א
תומכת בו באופן מלא.
עם זאת, וכפי שיפורט להלן, לטעמה של העמותה למען משרתי המילואים מדובר בצעד אחד בלבד , שיש
לקוות כי יהי
ה סנונית ראשונה
, בשור
ת צ
עדי ה ם עני מ
קים עדיפות ל
עסקים
בשל
יט ת
מש רתי מילואים
ועסקים שמעסיקים משרתי
.מילואים
אקדמת מילי ן על משרתי המילואים והמעסיקים
בפתח הדברים נ
זכיר
כי מעולם לא נתקלו חיילי המילואים בסיטואציה של שירות מילואים של מעל200
ימים
, לעתים ב,רציפות
בתקופה של פחות משנה
או במספר קריאות לשירות מילואים ממושך של מספר
חודש ים
כל אח
ד בתקופה של פחות משנה .
מדובר בסטודנטים, אנ שי
מש
פחה, עובדים
, מעסיקים
ובעלי עסקים, אשר השא ירו ,את כל אשר להם מאחור
פעמים רבות תוך סיכו ן חיים ממשי, ולמעשה–
נעקרו ,מחייהם הרגילים, משפחתם
וד עב.תם וסביבתם
עבור
חלקם , הסביבה
ש י חזרו אליה
תהיה בשונה
בתכלית, אחרים יחזרו שונים ו
יבקשו
,לשנות את אורחות חיים
יהיו מי מהם שי חזרו פגוע
ים ב.גוף ובנפש, ומאות מהם כבר לא יחזרו כלל
הנט ל כבד
מנשוא , והוא
כבד הר
בה מעבר למה שיכול היה להיות בשל העובדה ה פשוטה שרק אחוז קטן
מאוד מהאוכלוסייה (כ–
300,000
איש–
3%
מהאוכל
וסייה הכללית ) משרת
במילואים .למעשה, ב שנה
האחרונה, יותר מתמיד ,
ראינו כמה הנטל אינו הוגן ואינו שוויוני. מעטים נושאים בו ורבים נה נים וחיים
.בזכותו
עלינו
לזכור כי הנטל
הכ בד אינו מוטל רק על משרתי ה
מילואים , אלא גם על בני
משפחתם
, עובדיהם ,
מעסיקיהם וסביבתם
. אף הם , בדומה למשרתי המילואים, מהווים אחוז קטן
מהאוכלוסייה והם נדרשים
לשאת בנטל של התמודדות רבת
את
גרים: החשש לחיי קרוב
יהם תה ; ה מודדות
היום-
;יומית ללא בן / בת זוג
נ
טל כלכלי כב.ד מנשוא; ועוד
הצטרפ !ו עכשיוni
il/jo
co.
miluim.
העמותה למען
משרתי המילואים
ע"ש אל"מ אבי סייג
"ז ל ,ע"ר
580554699
:| טלפון08-8523113
| פקס :
08-8523022
| ת. ד
4061
,אשדוד
77140
www.miluim.co.il | [email protected]
המעסיקי
ם של משרתי המילואים נדרשים גם ה
ם לשאת בנטל ,עליו הם מקבלים שיפוי חלקי בלבד .
נבקש
להזכיר כי במשך75
שנ ות
קיומה של המדינה המעסיקים נשאו במלוא הנטל של ה הפרשות והזכויות
הסו ציאליות של עובדיהם
משרתי המ
ילואים .
רק לאחרונה– ו לתקופה קצובה– נק בע
שי פוי חלקי של20%
לב ב.ד
שיפוי זה אינה מכ
סה את ההוצאות בפועל של חלק ניכר מהעובדים במשק . לכך יש
לה וסיף את הע ובדה
שאין שיפ וי בגין אובד ן רווח או הוצאות ע ודפות של העסק
בזמן שירות המילואים של העובדים: ע
וב
ד שי צא
לשירות מילואים אינו מספ
ק עבודה ואינ .ו מביא רווח למעסיקו אם נלקח מחליף–
הרי
ש
עלותו מ שולמת
במלואה על י .די המעסיק
נסיבות אלה התעצמו פי כמה נוכח שירו
ת המילואי
ם במלח
מת חרבות ברזל , ולכן חלה עלינו–
כחברה
ומדינה–
החובה :לסייע לעסקים אלה
-
הן העסקים של משרתי המילואים שנפ
ג
עו פגי
עה ישירה ולע
תים אנושה ;
-
והן של העסקים שמעסיקים מילואים, שמתקשים לה תמודד עם כמות הולכת וגדלה של ימי מילואים
.של עובדיהם
על כ ,ן
נדרש תי קון רחב ומקיף הרבה מעבר
.לתיקון המוצע
הערה בדבר הוראות חוק המילואים בדבר העדפה מותרת
חוק שירות המילואים, תשס"ח-
2008, נחקק על מ
נת ל עגן בחוק אחד
את זכויות וחובות משרתי המילואים .
סעיף20
לח" :וק שירות מילואים קובע כדלקמן בלי לגרוע מהוראות סעיפים18
ו-
19
, רשאים הממשלה וכן כ ל
גוף ציבורי לקיים פעולות או לקבוע הוראות שיש בהן כדי לתגמל חיילי מילואים או להביע הוקרה כלפיהם, בהתחשב
בין השאר, במספר הימים ששירתו בשירות מילואים, במשך התקופה בה שירתו בשירות מילואים, ברציפות שירות
המילואים לאורך השנים, בטיבה של ההטבה שתינתן להם לפי פעולה או הוראה כאמור ובהיקפה; פעולה או הוראה
כאמור שהיא סבירה ומידתית לא תיחשב הפליה אסורה; לעניין זה"
,
גוף ציבור
י
–
"
גוף מבוקר כמשמעותו בסעיף9
לחוק מבקר המדינה, התשי"ט-
1958
][נוסח משולב.
."
תיקון המוצע נכנס בגדר העדפה מותרת על פי חוק , כמו
גם התיק ונים שיפורט ו .להלן
מבלי לגרוע מכך נבקש ל ציין כי מצב הקיצון של מערך המילואים
וש ל משרתי המילואים וסביבתם משנה
את המשמעות של ה
עדפה "ס
בירה ומידתית" וי ש לבחון צעדים משמעותיים ומרחיקי לכת הרבה יותר
לתקופה קצובה .
התיקונים המוצעים
עדיפות במ
כרזים לעסקים המעסיקים משרתי מילואים –
הצטרפ !ו עכשיוni
il/jo
co.
miluim.
העמותה למען
משרתי המילואים
ע"ש אל"מ אבי סייג
"ז ל ,ע"ר
580554699
:| טלפון08-8523113
| פקס :
08-8523022
| ת. ד
4061
,אשדוד
77140
www.miluim.co.il | [email protected]
לתיקון המוצע
יש להוסיף מתן עדיפות ל
מעסיקי ם
מצטיינים, שמ
עסיקי ם משרתי מילואים מעבר לממוצע
.במשק
הנוסחה המדויקת צריכה להי קבע לאחר בחינה מעמיקה יותר של הנתונים והבנה מהו האחוז
הממוצע ומ ה האחוז הנדרש על מנת לקבל א .ת ההטבה
ע
דיפות להתקשרות עם עסקים בשליטת מ
שרתי מילואים ועסקים המעסיקים משרתי מילואים –
סעיף2
ג לחוק חובת מכרזים קובע שעורכי המכרזים נדרשים לבחון בכל מכרז אפשרות לבצע את
.ההתקשרות באמצעות עסקים קטנים ובינוניים ולבצע התאמות לשם כך
הוראות דו מות קיימות גם ביחס
לה עדפת תוצרת הארץ וכן העדפה של
תוצרת מאיזור י עדיפות לאומ ית.במכרזים
מוצע כי
חובה כאמ ור ת תווסף גם ביחס לעסקים
בשלי טת משרתי מילואים וכן עסקים המעסיקים משרתי
מילואים, בהתאם ל
פרמטרים שייקבעו
.בעניין זה
העדפה במבחני ת מיכה-
המדינה תומכת בגופים מהמגזר ,השלישי (מלכ"רים) באמצעות מבחני תמיכה ייעודיים הכוללים תבחינים
.שונים. בחלק ממבחני תמיכה אלה יש הגדלה של התמיכה כאשר מספר הנשים בהנהלה עולה על רף מסוים
לדוגמא–
:במבחני התמיכה לגופים כליים (משרד התרבות) מופיע הסעיף שלהלן "
בשלב השמיני, מוסד
שמספר הנשים החברות בוועד המנהל שלו לעומת כלל חברי הוועד המנהל עמד על%30
מכלל חברי הוועד
המנהל לפחות, ואם עמד מספרם של8
כלל חברי הוועד המנהל שלו על שלושה לכל היותר–
כלל הוועד
המנהל חברה אחת לפחות, תגדל התמיכה בו ב-
%2
"ביחס לשלב הקודם. לעניין זה, "ועד מנהל–
או גוף
מקביל לו במוסד, אף אם תוארו שונה.
."
סעיפים דומים קיי.מים במבחנים אחרים
מוצע למצוא נוסחה שתעניק נקודות זכות נוספות במבחני תמיכה
לגופים שעומדים בראשם משרתי מילואים ו/או מעסיקים
משרתי מילואים בהתאם לפרמטרים שלעי
ל .
סיכום ביניים
כאמור ברישא– ה
עמותה מברכת על היוזמה לתיק .ון החוק ותומכת בו
העמותה מודה לח"כ פט ל על עבודתו החש ובה ועל המאמצים
לקידו ,ם הצעת החוק ליו"ר הוועדה על קביעת
.המועד לדיון, ולכל העוסקים במלאכה
העמותה מבקשת כי במקביל תתבצע עבוד ה נוספת לבחינת תיקו ,נים נוספים
כמפורט לעיל .
,בכבוד רב
עו"ד אופיר טל
, ח בר הוועד המנהל