חומר רקע
תכנית פעולה
לצמצום מפגע
י זיהום אוויר מאזור התעשייה הצפוני ב
אשדוד
אוגוסט2023
כללי :
ב צפון
אשדוד
ישנה פעילות תעשייתית רבה הכוללת בין היתר בית זיקוק, תחנות כח, מפעלי
כימיקלים, מפעלי מחזור, נמלי ים, חוות דלקים, מכוני טיהור שפכים ועוד. פעילות זו מהווה מקור
.לפליטת מזהמים לאוויר
לאור הריכוז הגבוה של מקורות פליטה ובשל
הקרבה לאוכלוסייה ,
הוכנה תכנית פעולה לצמצום
מפגע
י זיהום אוויר מאזור התעשייה הצפוני ב
אשדוד
על ידי
המשרד להגנת
הסביבה ואיגוד הערים
להגנת הסביבה אשדוד-חבל יבנה. להלן עיקרי התכנית :
:מקורות הפליטה
:במפה מסומנים מקורות הפליטה העיקריים באשדוד ותחנות ניטור האוויר באזור
אופן הסדרת
מקורות הפליטה:
ה משרד להגנת הסביבה קובע דרישות למניעת זיהום אוויר מהמפעלים באמצעות היתרי פליטה
ותנאים ברישיון עסק. המשרד והאיגוד
מפקח
ים
על רמת פליטת המזהמים ל אוויר
מהמפעלים ,
וזאת
באמצעות סיורי פיקוח, בדיקות ארובה
תקופתיות, שמבוצעות
על ידי המפעלים
ו מפוקחות
על ידי
המשרד והאגוד
ועל ידי הרשות הלאומית להסמכת מעבדות ובדיקות פתע
שהמשרד מבצע
בארובות המפעלים, התקנת מכשירי ניטור רציף בארובות הגדולות, ביצוע בדיקות לדליפות לא
מוקדיות, עריכת דיגומים סביבתיים וניטור רציף סביבתי
בכדי לבחון איכות האוויר סביב
.המפעלים ועוד
פיקוח על הפליטות :
:סיורי פיקוח
גורמי המקצוע במשרד ובאיגוד מבצעים סיורי פיקוח על מנת לבדוק עמידת המפעלים בדרישות
היתרי הפליטה ורישיונות העסק. חלק מהסיורים מבוצעים בתיאום עם המפעל וחלקם ללא הודעה
.מוקדמת. הליקויים שנמצאים מובאים לידיעת הגורם המפוקח ובמידת הצורך מתבצעת גם אכיפה
בדיקות
פתע ב
ארוב
ות המפעלי
ם:
להלן פירוט בדיקות הפתע בארובות המפעלים באשדוד
שבוצעו בשנים האחרונות :
שנה
סה"כ בדיקות
פתע
סה"כ ארובות
שנדגמו
סה"כ מפעלים
שנדגמו
2020
4
4
2
2021
8
5
4
2022
22
15
6
2023
(ביצוע
עד10.8.23
)
2
1
12
6
ניטור רציף בארובות:
בהתאם לדרישת המשרד ישנם
43
מכשירי ניטור רציף ה פעילים בארובות
חמישה מפעלים באשדו
ד
ומשדרים באופן רציף את הנתונים למשרד ולאיגוד1.
:סקרי ריח
כאשר עולה חשש כי פעילותו של מקור פליטה מייצר מפגע ריח לסביבתו, המשרד או
האיגוד דורשים ממקור הפליטה לבצע סקר ריח אשר כולל מיפוי של מקורות הריח ומדידה של
עוצמת הריח בכל מקור. בשנ ים2022-3
נדרשו 4
.מקורות פליטה בצפון אשדוד להגיש סקר ריח
הליכי אכיפה באשדוד–
ל משרד סמכויות
אכיפה, לרבות פתיחה בהליך אכיפה מנהלי
כשמתגלות הפרות של תנאי היתר
פליטה
ותנאים ברישיון
.עסק
במקרים רבים האכיפה המנהלית מספקת וההפרות מתוקנות ולא
חוזרות על עצמן. עם זאת, במקרים מסוימים נדרשות פעולות אכיפה נוספות כגון עיצומים
,כספיים .הליכי חקירה וצווים מנהליים
:)להלן סיכום פעולות האכיפה בשנים האחרונות (פירוט בנספח
שנה סה"כ התראות /צווים סה"כ שימועים
2020
5
2
2021
1
1
2022
8
7
2023
(עד סוף אוגו
סט )
7
5
:ניטור איכות האוויר
באזור אשדוד פועלות13
תחנות סביבתיות לניטור איכות אוויר, מתוכן11
תחנות כלליות, תחנה
תחבורתית אחת ותחנה תעשייתית אחת
.המודדות את מצב איכות האוויר בסביבה
:מספר מכשירי ניטור רציף בארובות המפעלים14
בבית זיקוק
פז ,
14
ב
אגן ,
6 ב
קורנס ,
5 באשכול ,
3 ב
יהודה פלדות ,
1 בא שדוד אנרגיה
כמו כן, בהתאם לדרישת המשרד הקימו
המפעלים
באשדוד
10
תחנות ניטור אוויר2
המנטרות
האוויר בתוך שטח ה מפעלים
או על גדר המפעל .
במפה הבאה
מוצג מיקום תחנות ניטור האוויר הסביבתיות באיזור אשדוד
על פי נתוני תחנות ניטור האוויר הסביבתיות לא נמצאו חריגות
מערכי הסביבה באשדוד.
מצ"ב בנספחים גרפים
המציגים
ממוצע הריכוזים ה שנתי
לש מזהמי
האוויר
בנזן (
), חנקן דו
( חמצני ) וחלקיקים נשימים עדינים .
:תלונות ציבור
המשרד והאיגוד מקבלים תלונות מהציבור בנושא פליטות לאוויר וריח ומטפלים בתלונות
.המתקבלות
באירועים
,בהם מתקבלת במקביל כמות גדולה של תלונות
יוצא כונן לשטח לבדוק
.התלונות ולעיתים אף מתבצעת אכיפה
להלן פירוט התלונות שהתקבלו עד לסוף יולי2023
בנושא איכות אוויר או ריח מיבנה, אשדוד וניר
גלים- בני דרום . מהנתונים נראה כי החל מחודש מאי2022
מרבית התלונות התקבלו מיבנה כאשר
היקף התלונות הגיע לשיא באוגוסט. מאז יש ירידה במספר התלונות שהתקבלו. ייתכן והפחתה זו
.נובעת מפעולות שבוצעו על ידי המפעלים בעקבות דרישות המשרד
תחנות ניטור :במפעלי אשדוד 3 ב ,בית זיקוק פז1 בפי גלילות ,
1 בים תטיס ,
5
בנמל אשדוד
נתוני איכות אוויר בתחנות ניטור סביבתיות באיזור אשדוד – 1 נספח
0
50
100
150
200
250
300
350
400
3
0
4
11
10
9
10
28
17
6
15
18
17
4
25
30
40
24
15
2
2
4
1
64
256
85
324
147
201
180
51
98
19
65
70
61
97
88
0
0
2
1
1
13
1
5
3
5
8
1
1
1
1
2
7
6
4
תלונות ריח מינואר2022
עד סוף יולי2023
אשדוד
יבנה
ניר גלים- בני דרום
ריכוזים שנתיים של חלקיקים נשימים עדינים
ריכוזים שנתיים של חנקן דו-
חמצני
ריכוזי בנזן שנתיים בתחנות( סביבתיות
כלליות, ת
חבורתית
)ותעשייתית
ערך סביבה שנתי
ערך סביבה שנתי
ערך סביבה שנתי
נספח2
פירוט פעולות אכיפה אשדוד3
202
-
2020
:
בית זיקוק אשדוד:
תאריך
הליך
09.02.20
התראה ושימוע
על הפרת הוראות חוק אויר נקי התשס"ח-
2008
-
הפרת תנאי היתר
הפליטה
והפרת תקנות אוויר נקי (ערכי אויר)(הוראת שעה) התשע"א-
2011
-
חריגה
מערכי סביבה
27.12.20
התראה על הפרת הוראות חוק אויר נקי התשס"ח-
2008
-
הפרת תנאי היתר
הפליטה זימון להשמיע טענות בכתב בגין הפרו+
ת אלו
7.11.21
התראה על הפרת הוראות חוק אויר נקי התשס"ח-
2008
-
הפרת תנאי היתר הפליטה
זימון לשימוע בגין הפרות אלו+
22.02.22
התראה על הפרת הוראות חוק אויר נקי התשס"ח-
2008
-
הפרת תנאי היתר הפליטה
זימון להשמיע טענות בכתב+ ואת תנאי עדכון היתר הפליטה
28.11.22הפרת הוראות חוק אוויר נקי, התשס"ח-
2008
. התראה וזימון לשימוע
15.1.23
קיום הליך שימוע
15.8.23
הפרת הוראות חוק אוויר
נקי, התשס"ח-
2008. התראה וזימון לשימוע
טרם הוצאת
צו מנהלי
30.8.23
הודעה על כוונה להטלת עיצום כספי בשל הפרות חוק אוויר נקי בסך6.9
מלש"ח
ים תטיס:
6.2.20
התראה על הפרת תנאי היתר פליטה–
.תהליכים שלא הוגשו למשרד
פי גלילות אשדוד :
5.2.20
התראה בגין חריגה מערך סביבה עבור בנזן
9.9.20
התראה על הפרת הוראות חוק אויר נקי התשס"ח-
2008
והפרת תקנות אוויר נקי
(ערכי אויר)(הוראת שעה) התשע"א-
2011
-
.חריגה מערכי סביבה
הקורנס אשדוד:
10.8.22
התראה ושימוע בגין הפרת היתר פליטה– חריגה בבדיקת פתע לעופרת .
14.9.22
קיום הליך שימוע
6.3.23
התראה וזימון לשימוע בגין הפרת תנאי היתר פליטה
28.3.23
קיום
הליך שימוע
13.8.23
הפרת הוראות חוק אוויר נקי, התשס"ח-
2008
. התראה וזימון לשימוע טרם
הוצאת צו מנהלי
תחנת מעבר - ארושה תברואה וניקיון:
31.10.22
מכתב המתריע בגין מפגעי ריח מפעילות תחנת מעבר ודרישה לביצוע סקר ריח .
מט"ש אדמה אגן :
1.11.22
התראה ושימוע בגין מפגעי ריח .לפי חוק מניעת מפגעים
23.11.22
קיום הליך שימוע
אדמה אגן
:בע"מ
10.11.22
התראה וזימון לשימוע בגין חריגה בערכי פליטה בדיגום פתע בארובות המפעל
22.1.23
קיום הליך שימוע
מט"ש אשדוד ג'י.אי .אס:
31.10.22
התראה ושימוע בגין מפגעי ריח .לפי חוק מניעת מפגעים
18.12.22
קיום הליך שימוע
סולבר מוצרי חלבון:
29.12.22
התראה וזימון לשימוע
גב ין חריגה ב
ערכי פליטה ב
דיגו
ם פתע ב
ארובות
המפעל
25.1.23
קיום הליך שימוע
קבוצת טלאור כראדי :
22.1.23
התראה וזימון לשימוע בגין הפרות ת נאי
ר ישיון
סק ע , תקנות תחנות מעבר, ניהול
עסק ללא רישיון וחוק הניקיון
9.2.23
קיום הליך שימוע והעברת החומר לחקירת משטרה ירוקה
(קיימת חקירה פלילית
)של המשטרה הירוקה וגופים נוספים כנגד העסק ומפעיליו
29.3.23
הוצאת
צווים
: צו
המחייב כיבוי מיידי של הבעירה ,לפי חוק אוויר נקי צו המחייב
סילוק מפגע
הפסולת לפי חוק למניעת מפגעים וצו הפסקה לפעילות העסק לפי
ס עיף20
ל חוק
רישוי עסקים .
25.4.23
הארכת תוק ף של הצווים –
בהסכמת בית משפט
13.8.23
הודעה על כוונה ל הטלת עיצום כספי על סך כ3
מלש"ח
נספח3 -
:פירוט פעולות ההסדרה של מפעלי אשדוד עד עתה
מט"ש אדמה-אגן :
1.
רכישת
לטיפול במפגעי ריח–
יושלם ב2024
2.
.הוספת פילטר פחם לניטרול ריחות
3.
.החלפת מערכת טיפול אוויר מקומית
4.
חיבור וונטים ל.מיכלים שלא היו מחוברים למערכת איסוף
5.
.חיבור מיכליות בוצה למערכת איסוף וטיפול
6.
הסדרת עמדת החלפת פחם
:קבוצת טלאור כראדי
1.כיבוי הבעירה
הגלויה וכיסוי הר הפסולת בעפר
2.
.ביצוע פיקוח שוטף לזיהוי נקודות מעשנות כתוצאה מהבעירה הפנימית שטרם הסתימה
3.
פינוי פסולות שנקלטו שלא כדין מהאתר כולל כ6,000
,טון פסולת בניין, פסולות מתכת
'בקבוקים וכד
4.
ביום21.8.23
החל הליך כיבוי ופינוי ההר הבוער. הפינוי צפוי להמ שך כחודש
:מט"ש אשדוד ג'י.אי .אס
1.עו ביצ סקר ריח לפי דרישת המשרד.
2.וה קם
מבנה חדש וסגור לטיפול ראשוני בשפכים הנקלטים במט"ש (
הקמת המבנה
השולמה בחודש יולי2023
.)
.טרם הקמת המבנה טיפול הקדם בוצע באוויר הפתוח
3.
יישום נוהל תפעול למאגר ויסות השפכים
על מנת להביא
למינימו
ם
את היווצרות מטרדי
.הריח כתוצאה מפעילות המאגר
הקורנס
1.
רכישת אנלייזר לבדיקת
.בעקבות חריגת דיגום ואי תחזוקה שוטפת
2.
.סגירת חלל תפעולי וביצוע אחזקה יזומה והחלפת שקים בפילטר שקים
3.
.הוספת נקודת דיגום סביבתי באיזור הרטוב, מגרסה
4.
.ניקיון גגות המתקנים מאבק המפעלי
אדמה אגן
1.
החלפת פחם המערכות בעקבות זיהוי חריגת
2.
רכישת אביזר לזיהוי פריצת דיסקת פריצה בעקבות חריגה
3.
.שיפור טיפול מקדים לשפכים בעמדת כיחוש
בית זיקוק
פז אשדוד
1.
.פינוי ערוגות הבוצה
2.
פינוי בוצה מיכל
:סולבר מוצרי חלבון
1.
תיקון דליפות שאותרו
בסקר (
)סקר לאיתור דליפות מרכיבי ציוד
2.
הגשת סקר ריח
3.
חידוש ועדכון נהלים בעניין תפעול ותחזוקה של מערכות הספיגה במתקני המיצוי
(כנדרש
ב שימוע מיום29.12.22
)
תחנת מעבר
לפסולת עירונית- ארושה :
ה
תחנה העביר
ה סקר רי.ח
הסקר נבדק ולא
היו הערות ולא נראו
.חריגות
נקבעו נהלים לאחסון
ומיון הפסולת באופן שיצמצם מפגעי ריחות. בסוף יום עבודה פסולת לא ממויינת
אינה נשארת
.במשטח הפריקה אלא רק במכולות סגורות