נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת החינוך ביום24
-
7
-
7
1
:מספר פנימי2202863
:מספר סימוכין2024-001273
'נספח מס
כ-
1041
'/א
/(פ2800/25
/; פ3597/25
;
/פ3959/25
)
'חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות (תיקון מס...
,)
התשפ"ד–
2024
תיקון סעיף1
1. בחוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות, התשע"ט–
2018
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף1
:, האמור בו יסומן "(א)", ואחריו יבוא
)"(ב התקנה והפעלה של מצלמה במעון יום לפעוטות וכן צפייה ושימוש
בצילומים לפי חוק זה, ייעשו בהתאם להוראות
חוק זה בלבד ולשם הגשמת
".)מטרתו כאמור בסעיף קטן (א
תיקון סעיף2
2.
בסעיף2
לחוק העיקרי–
(1)
:אחרי ההגדרה ""חינוך וטיפול", "הממונה" ו"פעוט"" יבוא
הסדר לגבי מכשיר
של מקום עבודה
"""מכשיר מוכר מראש–
מכשיר אלקטרוני שיש לו מזהה טכנולוגי
ייחודי אשר הוגדר מראש במערכת ההרשאות לצפייה מקוונת ונמצא
בשליטתו הבלעדית של ההורה, ומפעיל מעון יום לפעוטות אישר אותו
;כמכשיר שממנו תתבצע הצפייה המקוונת הורה שהמכשיר יצא
משליטתו הבלעדית, יודיע על כך ל
מפעיל המעון ומפעיל המעון יעדכן את
מנהל המערכת על כך, לשם גריעתו.מהמערכת
""מנהל מערכת–
מי שמתפעל מטעם מפעיל מעון יום לפעוטות את
מערכת הצפייה המקוונת, לרבות ניהול המנגנון של אבטחת המידע
והגנת הסייבר של מערכת המצלמות, יצירת סיסמאות לשם מתן
הרשאות לצפייה מקוונת, ניהול בקרה על המשתמשים ועל אופן
;";השימוש וניטור, והכול כנדרש לפי חוק זה על מנהל המערכת יחולו
ההוראות החלות על הורי הפעוטות במעון
לפי סעיף74
.)(ד
(2)
:אחרי ההגדרה "מפקח לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות" יבוא
1 ס '"ח התשע"ט, עמ94
.
- 2 -
"""צפייה מקוונת–
צפייה
באמצעות מכשיר מוכר מראש, בערוץ
( תקשורת מאובטחVPN), בשידור ישיר ורציף של צילומים של
מצלמה שהותקנה לפי הוראות חוק זה, תוך שימוש בסיסמה
ייעודית ואישית להרשאה לצפייה בלבד שמפעיל מעון יום
לפעוטות העביר להורה שהורשה לכך, ללא אפשרות להוריד את
הצילומים ממערכת הצפ;ייה המקוונת, לאגור אותם או לשחזרם
""צפייה עיתית–
כהגדרתה בסעיף7
.";)ב(א
תיקון סעיף4
3.
בסעיף4
:לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ד) יבוא
)"(ה מפעיל מעון יום לפעוטות המאפשר צפייה מקוונת או צפייה עיתית יציין
זאת בשלט כאמור בסעיף קטן (א) אשר יוצב במעון, לרבות בתקופת ההרשמה
למעון; מפעיל מעון יום לפעוטות יידע, בכתב ובעל פה, את כל עובדי המעון וכל
מועמד לעבודה במעון וכן את כל מי שנותן שירות במעון ומבקר
,בו דרך קבע
גם אם לא מתקיימים עימו יחסי עבודה, בדבר האפשרות של צפייה כאמור
ובדבר כוונתו לאפשר צפייה כאמור בכפוף לקבלת הסכמת ההורים, אם היא
נדרשת לפי חוק זה, ויחולו לעניין זה הוראות סעיף קטן (ג), בשינויים
".המחויבים
תיקון סעיף7
4.
בסעיף7
,(א) לחוק העיקרי במקום "לא יעבירם לאחר" יבוא "לא יעביר לאחר
את הצילומים או מידע אחר המאפשר צפייה בהם, לא יאפשר לאחר לצפות
."בהם
הוספת סעיפים
7א ו־7ב
5.
אחרי סעיף7
:לחוק העיקרי יבוא
"צפייה מקוונת של
הורה
7
.א
)(א
על אף האמור בסעיף7(א), מפעיל מעון יום
לפעוטות, למעט
מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר
להורה של פעוט הרשום במעון, ולו בלבד, צפייה
:מקוונת בצילומים לפי חוק זה, בהתקיים כל אלה
(1)
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש
לרשום אותו למעון, במעמד הרישום, על
כוונתו לאפשר צפייה מקוונת בשנת לימודים
;שאליה נרשם הפעוט
- 3 -
(2)
הוא הודיע על החלטתו כאמור
( בפסקה1) לעובד במעון ולמועמד לעבודה
במעון, במועד הרישום המוקדם ביותר
למעון ו־60
ימים לפחות לפני תחילת הפעלת
;הצפייה המקוונת
(3)
הוא יידע את הורי הפעוטות השוהים
במעון, בכתב ובעל פה, בדבר האיסורים
החלים לעניין צפייה
מקוונת כאמור בסעיף
7
;)(א) ובסעיף קטן (ה
(4)
הוא מילא אחר חובת היידוע בדבר
הפעלת מצלמות לפי הוראות סעיף4
.)(ה
)(ב
(1)
מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר
צפייה מקוונת ידאג לקיומם של מנגנונים
נאותים לאבטחת מידע ולהגנת הסייבר של
המצלמות בדרך שתבטיח כי הצפייה
המקוונת תהיה בהתאם להוראות חוק זה
וכי המצלמות יהיו מוגנות מפני דליפה או
,פריצה והצילומים יהיו מוגנים מפני מחיקה
.שינוי או העתקה בלא רשות כדין
(2)
( מנגנונים כאמור בפסקה1
,) יכללו
בין השאר, הזדהות חזקה לשם גישה
למערכת, לרבות באמצעות סיסמה חזקה
ומורכבת שתוקפה יהיה מוגבל בזמן ואמצעי
זיהוי נוסף שיבטיח גישה של המורשים בלבד
ניהול
משתנות,
סיסמאות
למערכת,
,משתמשים תוך הגדרת זמן תוקף למשתמש
תווך מאובטח לחיבור
, בקרה על אופן
השימוש בהרשאה וניטור לאיתור תקיפות
"סייבר; בפסקה זו, "הזדהות חזקה– זיהוי
המשתמש באמצעות אימות על ידי שני
,גורמים מסוגים שונים לפחות, בלתי תלויים
.ברצף כרונולוגי
- 4 -
)(ג מפעיל מעון יום לפעוטות שאפשר צפייה
מקוונת לאחר סיום מועד הרישום
למעון, יעשה
זאת בהתאם להוראות סעיף קטן (ב) ובכפוף לכל
:אלה
(1)
הוא הודיע להורי הפעוטות השוהים
במעון על כוונתו להפעיל צפייה מקוונת60
ימים לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת
הצפייה המקוונת וקיבל לכך את הסכמתם
,של כלל הורי הפעוטות השוהים במעון
בכתב; הור
ה שהביע את הסכמתו כאמור
יוכל לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך30
;ימים מיום מתן ההסכמה
(2)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד
המעון ולמועמד לעבודה במעון על כוונתו
לאפשר צפייה מקוונת בכפוף להסכמת כלל
,הורי הפעוטות השוהים במעון60
ימים
לפחות לפני פנייתו
להורים כאמור בפסקה
(1
;)
(3)
( הוא מילא אחר הוראות פסקאות3)
(ו־4
.)) שבסעיף קטן (א
)(ד הורה שהתאפשרה לו צפייה מקוונת לפי חוק
,זה יפעל בהתאם להוראות הדין והוראות חוק זה
לרבות הוראות מנהל המערכת לעניין אבטחת מידע
ובכלל זה, לא יעביר את הסיסמה
שקיבל לאחר, לא
יפרסם צילומים או מידע שהתגלה לו מהם ולא
יאפשר לאדם אחר לצפות בצילומים, במישרין או
בעקיפין, למעט למי שיש לו הרשאה לצפות
.בצילומים לפי סעיף זה
- 5 -
להבהיר כי אחת לחודש
ה-
DVR
מאתחל את
עצמו והצילומים
נמחקים-
לכן כדאי
לבצע את הצפ
יה י פני ל
מועד הא
תחול
צפייה עיתית על ידי
נציגות הורים
7
.ב
)(א
על אף האמור בסעיף7(א), מפעיל מעון יום
לפעוטות, למעט מעון יום שיקומי, רשאי לאפשר
לנציגות הורי הפעוטות הרשומים במעון לצפות
בצילומים לפי חוק זה אחת לחודש (בחוק זה–
:צפייה עיתית), בהתקיים כל אלה
(1)
הוא הודיע להורהו של פעוט שביקש
לרשום אותו למעון, במעמד הרישום, על
בשנת
עיתית
צפייה
לאפשר
כוונתו
;הלימודים שאליה נרשם הפעוט
האם
השעות לאחר זמן
הפעילות של המעון
יספיקו לצפייה
בצילומים של30
ימים
במצטבר ?
(2)
הצפייה תתבצע בשטח המעון, במועד
אשר יתואם מראש בין
נציגות ההורים
למפעיל המעון, ולא בשעות הפעילות של
;המעון
האם יש צורך כאן
ב
הזדהות חזקה
והרשאה
למי שמראה
את הצילומים להורים?
(3)
הצפייה תתבצע כך שלא תתאפשר
למפעיל המעון או לנציגות ההורים גישה
לרכיב בגוף המצלמות אשר באמצעותו
מתבצעים הצילום וההקלטה, אלא
תהיה על
.ידי חיבור חיצוני למסך צפייה
(4)
מפעיל המעון יתעד את הצפייה בציון
יום ושעת הצפייה וכן את שמות חברי
נציג
ות
ההורים.שצפו בצילומים
)(ב החליט מפעיל מעון יום לפעוטות לאפשר
,צפייה עיתית לאחר סיום מועד הרישום למעון
יעשה זאת בכפוף להוראות:אלה
(1)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, להורי
הפעוטות השוהים במעון על כוונתו להפעיל
צפייה עיתית60
ימים לפחות לפני המועד
המתוכנן להפעלת צפייה כאמור וקיבל לכך
את הסכמתם של כלל הורי הפעוטות
השוהים במעון, בכתב; הורה שהביע את
הסכמתו כאמור יוכל לחזור בו מהסכמ,תו
בכתב, בתוך30
;ימים מיום מתן ההסכמה
- 6 -
(2)
הוא הודיע, בכתב ובעל פה, לעובד
המעון ולמועמד לעבודה במעון על כוונתו
לאפשר צפייה עיתית בכפוף להסכמת כלל
,הורי הפעוטות השוהים במעון60
ימים
לפחות לפני המועד המתוכנן להפעלת
.הצפייה העיתית
)(ג
הורה של
פעוט שהתאפשרה לו צפייה עיתית
לא יעתיק את הצילומים, לא יפרסם צילומים או
מידע שהתגלה לו מהם ולא יאפשר לאדם אחר
לצפות בהם, במישרין או בעקיפין, למעט למי שיש
.לו הרשאה לצפות בצילומים לפי סעיף זה
)(ד הורה של פעוט שנבחר לנציגות הורי
הפעוטות לא יישא באחריות לנזק שנגרם לפעוט
עקב אי־זיהוי, במהלך הצפייה, של פגיעה באותו
.פעוט
)(ה
"בסעיף זה, "נציגות הורי הפעוטות–
חמישה מהורי הפעוטות הרשומים במעון, לכל
היותר, אשר כלל הורי הפעוטות השוהים במעון
הסכימו".שתתאפשר להם צפייה עיתית
תיקון סעיף9
6.
בסעיף9
לחוק העיקרי–
(1)
האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "מעביר אותם" יבוא "או מידע אחר
המאפשר צפייה בהם" ואחרי "שימוש," יבוא "מפרסם אותם או מאפשר לאחר
;",לצפות בהם
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב הגורם, לרבות ברשלנות, בפעולה או במחדל, לכך שצילומים לפי
חוק זה לא יישמרו בהתאם להוראות חוק זה, דינו–
מאסר שישה
".חודשים
הוספת סעיף9א
7.
אחרי סעיף9
:לחוק העיקרי יבוא
- 7 -
"עוולה אזרחית
9
.א
,מבלי לגרוע מהוראות כל דין
אלה מהווים עוולה
לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–
1981
2,
]והוראות פקודת הנזיקין [נוסח חדש3, יחולו
:עליהם
(1)
מתן אפשרות למי שאין לו הרשאה לצפות
בצילומים לפי חוק זה או שימוש במידע שהתגלה
;מהם בניגוד להוראות חוק זה
לשקול
לפרט
את
הסעיפים
ולא
להשאיר הפניה
כללית
(2)
מתן אפשרות, על ידי מפעיל מעון יום
לפעוטות, לצפייה מקוונת שלא בהתאם להוראות
".חוק זה
תיקון סעיף10
לשקול אפשרות עתידית
להסדיר
שתוכנת
AI
(כלי שהמשטרה
)מפתחת כעת תנתח את
הצילומים
8.
בסעיף10
()(ב3
) לחוק העיקרי, בסופו יבוא
"לרבות לעניין אבטחת מידע, הגנת
הסייבר, סיסמאות, גישה למידע ושיבוש מידע ,שימוש בתוכנה ל שם
צפייה
מקוונת ."; תקנות כאמור יותקנו גם בהתייעצות עם מערך הסייבר הלאומי
תיקון חוק הפיקוח
על מעונות יום
לפעוטות
9. בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט–
2018
4 ,
בסעיף6
()(א9), בסופו
יבוא "למעט לעניין צפייה מקוונת וצפייה עיתית לפי הוראות סעיפים7א ו־7ב
לחוק האמור,, שלא יהיו נתונים לפיקוח משרד החינוך ככלל והממונה בפרט
לפי הוראות כל דין ובכלל זה לפי חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות".
הוראת מעבר
10
.
על אף האמור בסעיף7א(א) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה, החליט מפעיל מעון
יום לפעוטות רב־גילאי, למעט מעון יום שיקומי, לאפשר להורי הפעוטות
השוהים במעון צפייה מקוונת שתחל בשנת הלימודים העוקבת ליום תחילתו
של חוק זה או בזו שאחריה, יקבל לכך את הסכמתם של כלל הורי הפע
וטות
שרשומים במעון, בכתב, במעמד הרישום; הורה שנתן הסכמה כאמור יוכל
לחזור בו מהסכמתו, בכתב, בתוך30
ימים מיום מתן ההסכמה כאמור; בסעיף
"זה, "מעון יום לפעוטות רב־גילאי– מעון יום ששוהים בו פעוטות משתיים או
.שלוש שכבות גיל שמגיל לידה עד גיל שלוש
************
***************************************************************************
2 ס '"ח התשמ"א, עמ128
.
3 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש10
', עמ266
.
4 ס '"ח התשע"ט, עמ14
.
- 8 -
- 9 -
*************************************