חומר רקע
:מספר פנימי2196182
הכנסת
העשרים וחמש
יוזמים: חברי הכנסת מיכאל מלכיאלי
אוריאל בוסו
______________________________________________
/פ109/25
נוסח לדיון21.7.24
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון–
שומה
מתוקנת מוסכמת), התשפ"ג–
2022
תיקון התוספת
השלישית
1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1 ,
בתוספת השלישית–
(1)
בסעיף6(ב), בסופו יבוא "או להגיש שומה מטעמו כאמור בסעיף
14(ב1
;")
(2)
בסעיף13
א, אחרי "כאמור בסעיף5," יבוא "או בהתאם לשומה
מתוקנת מוסכמת כאמור בסעיף14(ב1
;")
(3)
בסעיף14
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1) (1)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), (ב) או (ו), חייב בהיטל
השבחה החולק על שומת השבחה שנערכה לו שסכום החיוב
בהיטל לפיה אינו עולה על70,000
שקלים חדשים בעת דרישת
התשלום, רשאי לפנות
לוועדה המקומית בבקשה לשוב ולבחון
;)את סכום החיוב בתוך המועדים הקבועים בסעיף קטן (א
.לבקשה תצורף שומת מקרקעין שנערכה על ידי שמאי מקרקעין
1
'ס"ח התשכ"ה, עמ307
.
2
(2)
( בקשה כאמור בפסקה1
) תובא לפני שמאי
מקרקעין
מטעם הוועדה המקומית שיבחן את הבקשה
; החליט השמאי
להפחית את השומה, והוא
יעביר לחייב
את המלצתו, בצירוף
שומה מתוקנת , בתוך14
ימים מהמועד שהועברה אליו הבקשה;
ל חייב
וועדה לשומות בסכומים קטנים שחבריה הם יושב ראש
הוועדה המקומית, גזבר הוועדה המקומית והיועץ המשפטי
לוועדה המקומית או מי מטעמם (בסעיף קטן זה–
ועדת
השומות); ועדת,השומות רשאית לקבוע
החייב יודיע לשמאי
מטעם הוועדה
בתוך21
,ימים א.ם הוא מסכים לשומה המתוקנת
בהחלטה מנומקת, שומה מתוקנת מוסכמת והיא תודיע למבקש
על החלטתה, בצירוף שומה מתוקנת.
(3)
הסכים החייב לשומה המתוקנת
החליטה ועדת השומות
,לקבוע שומה מתוקנת מוסכמת תי עביר
השמאי מטעם הוועדה
את
החלטתה, בצירוף השומה המתוקנת המוסכמת
, לעיונו של
;השמאי הממשלתי הראשי
לא נתנה ועדת השומות את החלטתה
( במועד האמור בפסקה2), יראו את המלצת השמאי מטעם
הוועדה המקומית כהחלטת ועדת השומות, וועדת השומות
תעבירה, בצירוף השומה, לעיונו של השמ
אי הממשלתי הראשי.
(4)
השמאי הממשלתי הראשי רשאי להודיע, בתוך21
ימים
מיום שקיבל לעיונו את
השומה המתוקנת המוסכמת
החלטת
ועדת השומות בצירוף השומ
ה
, כי ההחלטה אינה מאושרת; לא
,הודיע השמאי הממשלתי הראשי על החלטתו בתוך תקופה זו
יראו את ההחלטה כמאושרת על ידי.השמאי הממשלתי הראשי
(5)
לא הסכים החייב להחלטת ועדת השומות או
החליט
השמאי מטעם הוועדה
שלא להוציא שומה מתוקנת, לא הסכים
החייב לשומה המתוקנת או הודיע השמאי הממשלתי הראשי כי
החלטת ועדת השומות השומה המתוקנת המוסכמת
אינה
,)מאושרת, יחולו הוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב
והתקופות
האמורות בסעיף קטן (א) יימנו מיום שתמה התקופה האמורה
( בפסקה2
( ) או4
.), לפי העניין
(6)
הוועדה המקומית תפרסם את
החלטות ועדת השומות
ו השומות המתוקנות המוסכמות
באתר האינטרנט של הוועדה
".המקומית
ד בר י ה ס בר
3
מטרתה של הצעת חוק זו היא לאפשר לחייבים בהיטל השבחה להגיע לשומות מוסכמות עם הוועדה
המקומית לתכנון ובנייה (להלן–
.הוועדה המקומית) אם גובה החיוב הצפוי הוא נמוך יחסית
לפי חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
(להלן–
החוק), לאדם שנדרש לשלם היטל השבחה על ידי
הוועדה המקומית עומדת הזכות לערור לוועדת הערר ל פיצויים ולהיטל השבחה או לפנות לשמאי מכריע
אם הוא סבור כי נפלה שגגה בשומה מטעם הוועדה המקומית. הליכים אלו כרוכים בהוצאות מרובות
ובטרחה רבה תוך נטילת סיכון, בשל כך שגובה השומה שנקבעה עלול להאמיר. אם גובה החיוב בהיטל
הוא נמוך יחסית, לרוב לא משתלם לחייב לנקוט.הליכים אלו גם אם לדעתו נפלה טעות בשומה
לשם הסרת חסם זה מוצע לקבוע כי אם סכום השומה מטעם הוועדה המקומית אינו עולה על70,000
שקלים חדשים, החייב יהיה רשאי להגיש שומה מטעמו באמצעות שמאי מקרקעין. כדי למנוע הימשכות
של ההליכים מוצע לקבוע תקופות קצרות שבהן יבחן ש מאי מטעם הוועדה המקומית את הבקשה וועדה
לשומות בסכומים קטנים מטעם הוועדה המקומית (להלן–
,ועדת השומות) תדון בהמלצתו בתוך14
ימים
והחייב יודיע אם הוא מסכים לשומה המתוקנת אם לאו
ו־
בתוך
21
ימים, בהתאמה. לאחר מכן תועבר
הבקשה השומה המתוקנת לעיונו של השמאי
הממשלתי הראשי , בין שנדונה בוועדת השומות ובין שלא
נדונה. גם
( החלטת השמאי הממשלתי הראשי תינתן בתוך תקופה קצובה21
ימים), ואחריה יראו את
הבקשה ל
ה שומה
ה.מתוקנת כמאושרת
חייב שבקשתו נדחתה יהיה רשאי לערור או לבקש מינוי שמאי מכריע, כפי שהוא זכאי לפעול כיום לפי
החו.ק
נוכח החשש מפני עריכת הסכמים בלתי ראויים והפעלת לחצים על הוועדה המקומית מוצע לקבוע
:מנגנוני בקרה הרכב ועדת השומות שתדון בבקשות לשומות מתוקנות יכלול את יושב ראש הוועדה
;המקומית, היועץ המשפטי לוועדה המקומית וגזבר הוועדה המקומית כל השומות המתוקנות כאמור
יוע ברו לעיון השמאי הממשלתי הראשי, והוא יהיה רשאי שלא לאשרן; השומות המתוקנות יפורסמו באתר
.האינטרנט של הוועדה המקומית
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים וארבע על ידי חבר הכנסת מיכאל מלכיאלי
/(פ275/24
) ולפיכך הצעת חוק זו לא נבדקה מחדש על ידי הלשכה המשפטית
.של הכנסת
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
( י"ח בכסלו התשפ"ג12.12.2022
)