חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
:מספר פנימי
571282-3029
נספח מס' כ-
728
'/א
/(פ3029/20
)
'חוק התכנון והבנייה (תיקון מס...
,)
"התשע
ח–
2017
נוסח מוצע לדיון הוועדה ביום.18
.1
3
2
שינויים חדשים שנעשו מאז הדיון
של ה-
12.12.17
ולא הוקראו צבועים ב
צהוב
שינויים
שנעשו מאז הדיון של ה-
19.12.17
צבועים באפור
תיקון סעיף1
1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1
(להלן–
החוק העיקרי), בסעיף1, אחרי
:ההגדרה "חברה ממשלתית" יבוא
"""החברה הממשלתית לדיור להשכרה– החברה הממשלתית לדיור להשכרה
שהוקמה מכוח החלטת הממשלה מספר0
77
מיום ה' בחשוון התשע"ד
(9
באוקטובר2013
.";)
תיקון סעיף62א
2. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
2
(להלן–
,)החוק העיקרי
בסעיף
62א(א1
()
2
) לחוק העיקרי–
(1)
)בפסקת משנה (א – , במקום הסיפה החל במילים "ובלבד שנקבע" יבוא
"ובלבד שהשטח שיוגדל יהיה
בשיעור של%
25
מהשטח הכולל המותר לבנייה
למגורים
במגרש , ובשיעור זה בלבד (בפסקה זו– תוספת השטח), ונקבע בתכנית
כי על תוספת השטח יחולו הוראות התוספת השישית."
,
( ופסקאות1
( ) עד3
)
–
;יימחקו
)(א
במקום הסיפה החל במילים "ובלבד שנקבע" יבוא
"ובלבד
שהשטח שיוגדל יהיה
בשיעור
של
א יעלה על
%
25
מהשטח הכולל המותר
לבנייה במגרש לפי תכנית
(בפסקה זו– תוספת השטח), ונקבע
ו בתכנית
כל אלו:
(1)
על תוספת השטח יחולו הוראות התוספת השישית;
1 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
'; התשע"ז, עמ884
.
- 2 -
(2)
הוראות
התכנית לעניין
תוספת השטח ,אשר לא מומש
ה,
,כולה או חלקה
בתוך
חמש שנים מיום אישור התכנ ית לפי
פסקה
וז ,יפקעו בתום התקופה האמורה; מוסד התכנון המוסמך לאשר
את התכנית רשאי להאריך את התקופה האמורה בחמש שנים
נוספות;
"לעניין זה "מימוש–
הגשת בקשה להיתר בניית
ב
תוספת השטח..
)(ב
( פסקאות1
( ) עד3
)
– יימחקו.
(2)
:אחרי פסקת משנה (ב) יבוא
)"(ג
מימוש התכנית שאישרה הוועדה המחוזית או תכנית שאושרה
לפי סעיף זה, לרבות בניית השטח הכולל המותר לבנייה שאינו
תוספת
השטח, כול
ו או חלק
ו , לא
יותנה ב מימוש
הבנייה של תוספת השטח לפי
פסקה זו, כולו
או חלקו ת
כנית לא תכלול הוראות המתנות את מימוש
ה
במימוש תוספת השטח; ו
אולם, ניתן לקבוע בה
מ כי ימוש
הוראות שהן
נ
דרשות לתוספת השטח
יהיה תנאי למימוש תוספת השטח."
הוספת סעיף62א2
3. א חרי סעיף62א1
:לחוק העיקרי יבוא
"תכנית בסמכות
ועדה מחוזית
שהוראות התוספת
השישית חלות עליה
62א2.
)(א ועדה מחוזית רשאית לקבוע בתכנית
שבסמכותה שטח כולל המותר לבנייה, שיחולו עליו
הוראות התוספת השישית (בסעיף זה–
שטח
:מוגדל), ובלבד שהתקיימו כל אלה
(1)
השטח המוגדל הוא מעבר לשטח
הכולל המותר לבנייה שהוועדה המחוזית
היתה מאשרת בתכנית אילו לא חלו על שטח
כאמור הוראות התוספת השישית; הוועדה
המחוזית תנמק בהחלטה על הפקדת תכנית
ובהחלטה על אישורה את קביעתה בדבר
השטח הכולל המותר לבנייה שהיתה
מאשרת אילו לא היה נקבע
שטח מוגדל
באותה תכנית ;
(2)
התכנית תקבע את שיעור השטח
המוגדל מתוך השטח הכולל המותר לבנייה
למגורים בתחום התכנית;
- 3 -
(3)
מימוש כל תכנית החלה במגרש לא
תותנה במימוש תוספת השטח ,זאת למעט
הוראות שנועדו לצורך תוספת השטח
עצמו.";מ
ימוש תכנית לפי סעיף זה או
,תכנית אחרת שאישרה הוועדה המחוזית
לרבות בניית השטח הכולל המותר לבנייה
שאינו השטח המוגדל, כולו או חלקו, לא
,יותנה במימוש הבנייה של השטח המוגדל
.כולו או חלקו
תכנית לא
תכלול הוראות
המתנות את מימושה במימוש
השטח
המוגדל;
ואולם,
ניתן לקבוע בה כי
מ
ימו
הוראות שהן
נדרשות לשטח המוגדל יהיה
תנאי למימוש השטח המוגדל;
(4)
התכנית תקבע כי הוראות התכנית
לעניין
,שטח מוגדל
אשר לא מומש
, כולו או
,חלקו בתוך חמש שנים מיום אישור התכנית
לפי סעיף זה,
יפקעו בתום התקופה
האמורה; הועד
ה המחוזית רשאי
ת להאריך
את התקופה האמורה.בחמש שנים נוספות;
לענין
"זה "מימוש- הגשת בקשה להיתר
לבניית השטח המוגדל.
)(ב הוועדה המחוזית לא תחליט על הפקדת
תכנית לפי סעיף זה אלא לאחר ש
מגיש
התכנית היועץ
ה
מקצ)ועי לוועדה לפי סעיף קטן (ג
המציא לוועדה חוות דעת
של החברה הממשלתית
לדיור להשכרה
לעניין ה
וראות תכנית לפי סעיף זה,
לרבות שיעור יחידות הדיור שנקבעו בתכנית,
ו
ישימות התכנית ואמצעים שיבטיחו את יעילותה
ובכלל זה
לעניין מיקום יחידות הדיור להישג יד
באגפים או בניינים שונים; שר האוצר רשאי לקבוע
אגרות לעניין הוצאות עריכת חוות הדעת לפי סעיף
זה שישלם מגיש הת
כנית לחברה האמורה .
- 4 -
(ב1)
בקשה לחוות דעת לפי סעיף קטן (ב
) תומצא
ליועץ המקצועי לוועדה בעת
הגשת התכנית ככל
שהתכנית כוללת הוראות לפי סעיף זה ;הוגשה
תכנית שלא נכללו בה הוראות כאמור ,רשאים
מתכנן ה
מחוז או
הוועדה המחוזית
לפנות ליועץ
המקצועי לוועדה
ב
בקשה ל חוות דעת כאמור
ובלבד
שהבקשה תומצא ליועץ
30
ימים לפחות בטרם
הדיון ב
הפקדת התכנית
; לא המציא היועץ
המקצועי לוועדה את חוות הדעת7 ימים לפני הדיון
,בהפקדת התכנית רשאי מוסד התכנון להחליט על
הפקדת התכנית אף בלא חוות דעת כאמור.
)(ג מי ש
שר האוצר הסמיך מקרב עובדי משרדו
או מקרב עובדי חברה ממשלתית העוסקת בתחום
הדיור להשכרה
יהיה יועץ מקצועי של הוועדה
לעניין תכניות לפי סעיף זה
החלטת ועדה מחוזית על
הפקדת תכנית לפי סעיף זה תישלח
לחברה
הממשלתית לדיור להשכרה בתוך שלושה ימים
מיום קבלתה ;מנהל החברה הממשלתית לדיור
להשכרה או מ י מטעמו
יהיה יועץ מקצועי של
הוועדה לעניין תכניות לפי סעיף זה".
הוספת סעיף63ג
4.
אחרי סעיף63
:ב לחוק העיקרי יבוא
- 5 -
"דיור בהישג יד
63
.ג
)(א
נקבע בתכנית לפי סעיף62
()א(א14) או
62א(א1
()
2
) או62א2, כי יחידות דיור בתחומה יהיו
לדיור בהישג יד וכי יחולו עליהן הו
ראות התוספת
,השישית יהיו
תקבע התכנית כי
לכל הפחות%
25
מסך יחידות הדיור האמורות יהיו יחידות דיור
להשכרה במחיר מופחת
וכי
ה שטח
הכולל המותר
לבנייה של יחידות דיור אלה לא יפחת מ-
%
0
5
2
מ
השטח הכולל המותר לבנייה
שהותר לפי
הסעיפים כאמור
ב
תוספת השטח ;קבע מוסד תכנון
כי שיעור יחידות הדיור להשכרה במחיר מופחת
יהיה גבוה מ-
%
25
,מסך יחידות הדיור האמורות
ינמק את החלטתו; ב"סעיף זה, "דיור בהישג יד
"ו"השכרה במחיר מופחת–
כהגדרתם בתוספת
.השישית
)(ב על אף האמור בסעיף קטן (א), מוסד תכנון
רשאי, בהחלטה מנומקת, לאשר תכנית הכוללת
יחידות דיור לדיור בהישג יד להשכרה במחיר
מופחת בשיעור נמוך מהשיעור האמור באותו סעיף
קטן, אם נוכח, לפי חוות דעתה
דעת ו של שר ש מי
האוצר הסמיך מקרב עובדי משרדו או מקרב עובדי
חברה ממשלתית העוסקת בתחום הדיור להשכרה
של החברה הממשלתית לדיור להשכרה
, כי
:מתקיים אחד מאלה
(1)
נוכח מאפייני היישוב או היצע יחידות
המקומית
ברשות
יד
בהישג
הדיור
שבתחומה נכלל שטח התכנית אין הצדקה
;לקביעת שיעורים כאמור
(2)
קביעת השיעורים כאמור בסעיף קטן
(א) תביא לכך שאי־אפשר יהיה ליישם את
.התכנית"
- 6 -
(ג)
חוות הדעת כאמור בסעיף זה ק טן(ב) גש תו
למוסד התכנון בתוך
14
יום מיום שהתבקשה על ידי
.מוסד התכנון לא הומצאה
חוות הדעת
במועד
האמור , רשאי מוסד התכנון להחליט על
הפחתה
כאמור בסעיף קטן זה
אף בלא חוות
ה
דעת. "
(ד)
נקבע בתכנית
כ
אמור בסעיף קטן (א) כי
יחידות דיור בתחומה יהיו לדיור בהישג יד וכי
יחולו עליהן הוראות התוספת השישית ,לא תמומש
הבנייה של יחידות הדיור לדיור בהישג יד אלא אם
כן מתוך יחידות הדיור כאמור שבנייתם תמומש
יהיה שיעור של יחידות דיור להשכרה במחיר
מופחת כפי שנקבע בתכנית לפי הוראות סעיף זה".
תיקון סעיף
151
4
.א בסעיף
151(ב3
()
1
))(ח לחוק העיקרי ,בסופו יבוא
"ותכנית
לפי סעיף
62(א א1
()
2
.")
תיקון סעיף
158מו
4
.ב בסעיף
158
מו, בסופו יבוא "או
סעיף
14(א1
()
3
)לתוספת השישית"
תיקון התוספת
השישית
5.
בתוספת השישית לחוק העיקרי–
(1)
בסעיף1 –
)(א
:אחרי ההגדרה "בעל שליטה" יבוא
"""בן המקום–
מי שמלאו לו18
שנים, ומקום מגוריו הקבוע במשך
שלוש השנים ה
אחרונות לפחות או במשך ארבע שנים לפחות
מתוך עשר השנים האחרונות הוא בתחומה של הרשות המקומית
שבתחומה חלה תכנית הכוללת דיור בהישג יד להשכרה במחיר
מופחת או בתחום היישוב שהתכנית חלה בו, לפי העניין, ובלבד
י מצ ו שה א את אישור
הרשות המקומית או היישוב
מרשם
האוכלוסין לכך
, לפי העניין";
)(ב
:במקום ההגדרה "דיור בהישג יד" יבוא
"""דיור בהישג יד–
:אחד מאלה
(1)
;השכרה במחיר מופחת
- 7 -
(2)
".השכרה לטווח ארוך
)(ג בהגדרה "הסכם שכירות", במקום "בהשכרה לטווח ארוך" יבוא
;""בדיור בהישג יד
)(ד
אחרי ההגדרה "הסכם:שכירות" יבוא
""
"השכרה במחיר מופחת–
השכרה לזכאים של יחידת דיור
למגורים במחיר מופחת לתקופה כוללת שלא תפחת
מעשרים שנה מיום שבו המנהל קיבל הודעה על כך
שלפחות מחצית מיחידות הדיור
שיחידת הדיור המיועד
ות
לדיור בהישג יד באותו בניין
כאמור
הושכר
וה, והסכם
השכיר
ות החל עליה יהיה בכתב ויכלול לפחות שני תנאים
:אלו
(1)
יחידת הדיור תשמש להשכרה ל אותו
אדם יחיד ובני
משפחתו לתקופת השכירות, ובלבד שתינתן לאותו אדם
זכות ברירה לשכור את יחידת הדיור למגורים לתקופות
שכירות נוספות של חמש שנים במצטבר, אלא אם כן
נותרה תקופה קצ
רה יותר עד תום תקופת ההעמדה
לשכירות האמורה ברישה או שחלפו שלוש שנים מיום
;שאותו אדם שכר את יחידת הדיור והוא חדל להיות זכאי
(2)
,דמי השכירות, כולם או חלקם, אינם ניתנים להיוון
והם משולמים בתשלומים עיתיים לתקופות קצובות שכל
אחת מהן אינה עולה על שישה חוד
שים, בתנאים שייקבעו
;";בהסכם, ככל שלא נקבע אחרת לפי חוק זה
)(ה
"בהגדרה "השכרה לטווח ארוך–
(1)
במקום "מעשר שנים מיום שהמנהל קיבל הודעה על כך
שלפחות מחצית מיחידות הדיור באותו בניין הושכרו (להלן–
תקופת העמדה לשכירות)," יבוא "מעשרים שנה מיום שבו
המ נהל קיבל הודעה על כך
ש
יחידת הדיור כאמור
הושכרה;"ברישה, אחרי "מחצית מיחידות הדיור" יבוא
"המיועדות לדיור להשכרה לטווח ארוך", והמילים "(להלן–
")תקופת העמדה לשכירות– יימחקו;
- 8 -
(2)
( בפסקה1), במקום "לתקופה של שנה אחת לפחות (להלן
–
תקופת השכירות)" יבוא "לתק"ופת השכירות ובסופה יבוא
"האמורה ברישה"
;
)(ו
:אחרי ההגדרה "השכרה לטווח ארוך" יבוא
""
"זכאי– מי שעומד בתנאי הסף שנקבעו לפי החלטת הממשלה
מספר203
/(דר13
( ) מיום כ"ב בתמוז התשע"ה9
ביולי
2015
,)כפי שתעודכן מעת לעת ולענ יין יחיד גם אם גילו26
שנה ומעלה";
;
)(ז בהגדרה "זכות", במקום "שייבנה בו בניין לדיור" יבוא "שתיבנה
;"בו יחידת דיור
)(ח
:אחרי ההגדרה "המנהל" יבוא
"
"
"מחיר מופחת–
דמי שכירות שנקבע
ו
לפי הוראות
סעיף
5
()(א1
( א) או1
;)ב;"
)(ט בהגדרה "שוכר", במקום "להשכרה לטווח ארוך" יבוא "לדיור
בה;"ישג יד
)(י
:אחרי ההגדרה "תכנית" יבוא
"""תקופת העמדה לשכירות– תקופת העמדה לשכירות כאמור
בהגדרה "השכרה במחיר מופחת" או תקופת העמדה
לשכירות כאמור בהגדרה "השכרה לטווח ארוך", לפי
;העניין
""תקופת השכירות–
;";תקופה של שנה אחת לפחות
"תקרת דמ
י השכירות המופחתים "
- המחיר הממוצע הארצי של
דמי השכירות של שכר דירה חופשי לדירה בגודל של ארבע וחצי
עד חמישה חדרים לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטי
קה
ברבעון שקדם
ל
מועד קביעת המחיר המופחת
לפי סעיף5
()(א1
)א,
כ
שהוא מוכפל ב-
1.1
;
"
;
)(יא בהגדרה "השר", במ
קום "שר הבינוי והשיכון, אלא אם כן
;"הממשלה או ועדת שרים מטעמה קבעה אחרת" יבוא "שר האוצר
- 9 -
(2)
בסעיף2, האמור בו יסומן "(א)", ובו, אחרי "דיור בהישג יד" יבוא
:"להשכרה לטווח ארוך", ואחרי סעיף קטן (א) יבוא
)"(ב לא יעשה אדם שימוש ולא ירשה לאחר לעשות שימוש ביחידת
דיור שהיא לדיור בהישג יד להשכרה במחיר מופחת אלא למגוריו של
,שוכר שהוא זכאי שעלה בגורל בהגרלה לפי סעיף קטן (ג) ובני משפחתו
.על פי הסכם שכירות להשכרה במחיר מופחת
)(ג
(1)
יחידות הדיור להשכרה במחיר מופחת שאושרו בתחום
תכנית יושכרו רק לזכאים שעלו בג
ורל בהגרלה שערכה הרשות
המקומית ששטח התכנית נכלל בתחומה לפי הוראות
ת
קנות
שיקבע שר האוצר בהסכמת שר הפנים לעניין הגרלה לפי סעיף
;זה
בתקנות כאמור ייקבעו בין היתר הוראות לעניין אופן
השתתפותם של זכאים בהגרלה, דרכי פרסום לזכאים בדבר
עריכת ההגרלה, דרכי עריכת ההגרלה והפי
קוח עליה ותקופת
.תוקפן של תוצאות ההגרלה
( על השכרה לזכאים כאמור בפסקה1) יחולו הוראות חוק איסור
הפליה במוצרים ושירותים
ו
לעניין זה
יראו בהשכרה כאמור
.כ"שירות ציבורי" כמשמעותו בחוק האמור
(2)
בת
קנות
( לפי פסקה1) ייקבעו בין היתר הוראות לעניין
מו
עד עריכתה של הגרלה ,
,אופן השתתפותם של זכאים בהגרלה
,דרכי פרסום לזכאים בדבר עריכת ההגרלה תקופת תוקפן של
,תוצאות ההגרלה דרכי עריכת ההגרלה והפיקוח עליה ,לרבות
הוראות בדבר מניעת ניגוד עניינים של עורך ההגרלה. ותקופת
.תוקפן של תוצאות ההגרלה
(4
2)
מספר הזכאים שיעלו בגורל בכל הגרלה לא יפחת מכפל
מספר יחידות הדיור בהישג יד להשכרה במחיר מופחת בתחום
התכני
ת.
(3
4)
(
)א יחידות הדיור להשכרה במחיר מופחת, יוצעו
;לזכאים לפי סדר עלייתם בגורל, בדרך שתיקבע בתקנות
-
10
-
)(ב מי שבבעלותו יחידת דיור להשכרה למחיר מופחת,
ישכ ירה לזכאי כאמור בפיסקה)(א
, ואולם רשאי הוא,
לפנות למ
נהל
,ולבקש שלא להשכירה לאותו זכאי
ולנמק
את בקשתו,
אם לדעתו קיימים טעמים מיוחדים
המצדיקים זאת ;
)(ג ראה המ נהל
כי קיימים טעמים מיוחדים
,המצדיקים זאת ובכלל זה כי
קיים חשש סביר ש
הזכאי
לא יעמוד בתנאי הסכ
ם השכירות, רשאי הוא לקבוע כי
יחידת הדיור לא תושכר לזכאי שעלה בגורל לגביה; קבע
הממונה כאמור, תוצע יחידת הדיור להשכרה לזכאי הבא
אחריו ברשימת הזכאים לפי סדר העלייה בגורל כפי
שיקבע בתקנות;
)(ד השר רשאי לקבוע כי במקרים שבהם יפחת מספר
הזכאים שביקשו להש
תתף בהגרלה לענין תכנית מסוימת
ממספר יחידות הדיור העומדות להשכרה, ניתן יהיה
להציע את יחידות הדיור כאמור ל
מועמדים
,נוספים
ש
יעמדו בתנאים שיקבע בתקנות שיבחרו בהגרלה נוספת
שתיערך בהתאם להוראות סעיף זה.
(4
3)
( על אף האמור בפסקה1
,)
מועצת
רשות מקומית רשא
ית
להודיע לשר האוצר
שהיא מבקשת ש
כי לא
תל
ערוך הגרלות
כאמור באותה פסקה; הודיעה
המועצה
רשות מקומית,כאמור
תערוך החברה הממשלתית לדיור להשכרה תיערך ההגרלה על ידי
מי שבבעל
ותו
יחידות
הדיור להשכרה במחיר מופחת
, בפיקוח
( גורם שייקבע בתקנות לפי פיסקה3) ובהתאם ל
הורא
ות שיקבע
שר האוצר בהסכמת שר הפנים לעניין הגרלה לפי סעיף זה
את
ההגרלות בתחומה של אותה רשות מקומית על פי ההוראות
שנקבעו לפי סעיף קטן זה .
(5)
לא
הותקנו תקנות לפי סעיף קטן
זה ,
י לא
ינתן היתר מכוח
תכנית ל פי סעיף62
()א(א14
) או62א(א1
()
2
) או62א2 או לפי סעיף
4
()(ב1
( א) או1ב) לחוק לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור
(הורא ת שעה), תשע"ד2014
.
3
3
-
11
-
)(ד מועצת רשות מקומית רשאית לקבוע שיעור מקרב הזכאים שיעלו
בגורל בהגרלה שתיערך לפי סעיף קטן (ג), שיהיו בני מקום ותינתן להם
עדיפות
בהשכרת יחידות דיור במחיר מופחת לפי הוראות שנקבעו לפי
)סעיף קטן (ג
בשיעור של%
25
ואולם
ב'יישוב באזור עדיפות א או ב
אזור
עדיפות ב' שהממשלה החליטה עליו לפי הוראות פרק כ"ו לחוק
ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים
2009
ו־2010), התשס"ט–
2009
4
יהיה השיעור–
%
30
.
ובשיעורים
שלא
יעלו על שיעורים
אלו:
(1)
ב יישוב מיעוטים שמספר תושביו עולה על15,000
אך אינו
עולה על30,000
–
%
25
;
(2)
ב'יישוב באזור עדיפות א שהממשלה החליטה עליו לפי
הוראות פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה
ליישום התכנית הכלכלית לשנים2009
ו־2010), התשס"ט–
2009
5
(בסעיף קטן
זה–
)חוק ההתייעלות ,שמספר תושביו עולה על
15,000
אך אינו עולה על30,000
–
%
50
;
(3)
ב
יישוב באזור עדיפות ב' שהממשלה החליטה עליו לפי
הוראות פרק כ"ו לחוק ההתייעלות –
%
32
;
(4)
ברשות מקומית אחרת–
%
20
;".
(3)
בסעיף3 –
)(א
)סעיף קטן (א–
;בטל
)(ב בסעיף קטן (ב), במקום "כל יחידות הדיור בבניין לדיור בהישג
" יד" יבוא
כל
יחידות הדיור במתחם מקרקעין רצוף שישמשו לדיור
;"בהישג יד בתחום התכנית
)(ג
")בסעיף קטן (ג), במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיף קטן (ב
" ובמקום
בכל
יחידות הדיור באותו בניין" יבוא "יחידות הדיור
במתחם
מקרקעין רצוף שישמשו לדיור בהישג יד
בתחום אותה תכנית;"
(4)
בסעיף4(א), אחרי "אותו בניין" יבוא "לפי החלק ברכוש המשותף
;"הצמוד ליחידות הדיור שבבעלותו
4 ס '"ח התשס"ט, עמ157
.
5 ס '"ח התשס"ט, עמ157
.
-
12
-
(5)
בסעיף5 - ,
",בכל מקום, המילים "לאחר התייעצות עם שר האוצר–
;יימחקו
)(א בכל מקום, המילים "לאח ",ר התייעצות עם שר האוצר–
;יימחקו
)(ב
)בסעיף קטן (א -
(1)
בפיסק ה(1) –
" אחרי המילים "בהישג יד" יבוא
ב
השכרה
"לטווח ארוך;
)(א ב
מקום "
שהיא דיור" בהישג יד" יבוא
ל
השכרה
"לטווח ארוך;
)(ב
בסופה יבוא "(בסעיף זה– מחיר השוק)
;"
;
(2)
( אחרי פיסקה1
:) יבוא
("
1
)א דמי השכירות ביחידת דיור שהיא דיור בהישג יד
בהשכרה במחיר מופחת
יהיו בשיעור נמוך ב־%
20
מדמי
השכירות המשתלמים מש
וכר מרצון למשכיר מרצון בעד
שכירות של יחידת דיור דומה באותו אזור
(בסעיף זה–
מחיר השוק)ממחיר השוק, לפי קביעת השמאי הממשלתי
הראשי א ו שמאי מטעמו, שתינתן טרם כניסתו של
ה
שוכר
הראשון או שוכר חדש ליחידת דיור להשכרה במחיר
מופחת, ובלבד שדמי השכירות לא יעלו ע
ל תקרת דמי
השכירות
המופחתים ל
6,000
₪
לחודש:
(1)
לאחר מתן אישור לפי סעיף157א לבניין
שיחידת הדיור המיועדת לדיור בהישג יד נמצאת
;בו
(2)
טרם כניסתו של שוכר חדש ליחידת דיור
;להשכרה במחיר מופחת
-
13
-
(1
)ב
(1)
על
אף האמור
בפיסקה(1א) ,
רשות
מקומית
רשאית ,בהחלטה מנומקת לקבוע
כי
שיעור ההפחתה של דמי השכירות
ממחיר השוק,
ביחידות דיור להשכרה
במחיר מופחת בתחומה
יהיה שונה מהאמור
באותה פיסקה, ורשאית היא לקבוע שיעורי
הפחתה שונים לאזורים שונים בתחומה
ובלבד שהתקיימו כל אלה: שדמי השכירות
לא יעלו על6,000
₪
לחודש ,ו
ששיעור
ההפ חתה
יהיה כמפורט להלן ,ורשאית היא
לקבוע שיעורי הפחתה שונים לאזורים
שונים בתחומה:
(א)
במחוז צפון ובמחוז דרום -
שיעור
ההפחתה לא יפחת מ-
%
10
ממחיר השוק
ולא יעלה על
%
30
ממחיר השוק;
)(ב בכל מחוז אחר - שיעור ההפחתה לא
יפחת מ-
%
20
ממחיר השוק ולא יע
לה על
%
40
ממחיר השוק;
)(א הקרקע שבה נמצאות יחידות הדיור
אינה
;מקרקעי ישראל
)(ב
דמי השכירות לא יעלו על6,000
₪
תקרת דמי השכירות המופחתים
לחודש;
)(ג
:שיעור ההפחתה יהיה כמפורט להלן
)(א
במחוז צפון ובמחוז דרום-
שיעור ההפחתה לא
יפחת מ-
%
10
ממחיר השוק ולא יעלה על%
30
;ממחיר השוק
)(ב
בכל מחוז אחר-
שיעור
ההפחתה לא יפחת מ-
%
20
ממחיר
השוק ולא יעלה על%
40
ממחיר
;השוק
-
14
-
(2)
( החלטה כאמור בפסקה1) תתקבל על ידי
מועצת
ה רשות
ה
מקומית
, לפי הצעת ראש הרשות
המקומית ; התקבלה החלטה כא
מור לא ניתן
לשנותה עד תום שלוש שנים ממועד קבלתה והיא
תחול על תכניות שהוגשו במהלך אותה תקופה.
(3)
על אף האמור בפיסקה(1א), לעניין יחידות
,דיור להשכרה במחיר מופחת במקרקעי ישראל
תהיה רשאית מועצת מקרקעי ישראל לקבוע שיעור
הפחתה גבוה מהשיעור האמור
באותה פ,יסקה
ובלבד שדמי השכירות לא יעלו על תקרת דמי
השכירות המופחתים.
6,000
₪
לחודש.
(3)
( בפיסקה3
( ), אחרי המילים "פסקה1
")
( יבוא "פסקה1
)א
( או פסקה1ב) לפי העניין, בשינויים המחויבים, ולענ
י
ין יחידות
דיור להשכרה במחיר מופחת, בכפוף
למחיר המופחת שנקבע
בתכנית"
;
)(ג
בסעיף קטן (ב), בסופו יבוא
"ואולם רשאי הוא לדרוש ערובה
להבטחת תנאי הסכם הש
כירות,
לפי הוראות סעיף25י לחוק השכירות
והשאילה, התשל"א–
1971
;".
(6)
אחרי סעיף5
:יבוא
"פקיעת חוזה
השכירות בהשכרה
במחיר מופחת
5
.א
)(א התקשר שוכר שהושכרה לו יחידת דיור
בהשכרה במחיר מופחת, בהסכם לרכישת יחידת
די
ור חדשה שעתידה להיבנות, יפקע הסכם
השכירות עמו להשכרה במחיר מופחת במועד
,הכניסה ליחידת הדיור החדשה לפי חוזה הרכישה
ואם נדחתה הכניסה ליחידת הדיור מעבר לתאריך
שנקבע בחוזה הרכישה–
,במועד הכניסה הדחויה
בכפוף לכך שהשוכר ימציא אישור על הדחייה
.מהמוכר
-
15
-
)(ב התקשר שוכר שהושכרה לו יחידת דיור
בהשכרה במחיר מופחת בהסכם לרכישת יחידת
דיור שאינה חדשה, יפקע הסכם השכירות עמו
להשכרה במחיר מופחת במועד הכניסה ליחידת
הדיור החדשה או בתום שישה חודשים ממועד
;".הרכישה, לפי המוקדם
(6
)א
בסעיף6
)(א –
(1)
( בפסקה1) ,ב
רישה יבוא "הוגשה בקשה להיתר הכוללת יחידות
דיור בהישג יד והחליטה רשות הרישוי המקומית ליתן היתר הכולל
יחידות דיור בהישג יד"
;
(2)
בפסק
ה (3) -
)(א
במקום"הבית הוא לדיור בהישג יד" יבוא "בבית קיימות
"יחידות דיור בהישג יד
(2)
" אחרי תירשם
לגבי כל אחת מיחידות הדיור בבית
" המשותף" יבוא
שפורטו באישור המהנדס כאמור כי הן יחידות
דיור בהישג יד."
(3)
בפסקה(4)
,אחרי "
בבית המשותף יבוא"שהיא יחידת דיור
בהישג יד".
(6
)ב
בסעיף7 –
(1)
)בסעיף קטן (א–
(א)
( בפסקה1), ברישה יבוא "הוגש
ה בקשה להיתר הכוללת
יחידות דיור בהישג יד והחליטה רשות הרישוי המקומית ליתן
;"היתר הכולל יחידות דיור בהישג יד
(ב)
( בפסקה2
), אחרי"בחלק ממנו
" יבוא "או ביחידת דיור
בהישג יד
(ג)
( בפסקה3
)
-
(1)
;"אחרי "יחידות הדיור" יבוא "להישג יד
(2)
."אחרי "ביחידות הדיור" יבוא "להישג יד כאמור
-
16
-
(2)
בסעיף קטן (ב"), אחרי "בניין" יבוא "או יחידת דיור
(6
)ג
בסעיף8 –
(1)
בסעיף קטן (א), במקום "ההערות שנרשמו" יבוא "ההערה
"שנרשמה לגבי יחידת דיור ובמקום "הבניין שהוקם בו" יבוא "לגבי
"אותה יחידת דיור
(2)
בסעיף קטן (ב), במקום "כאמור באותו סעיף" יבוא
"כאמור
בסעיף7
()(א3) ו-(4" ובמקום "לגבי הבניין שהוקם בו" יבוא "לגבי יחידת
הדיור בהישג יד כאמור בסעיף7
."
תיקון סעיף9
(6ג1)
בסעי
ף 9
,)(א
במקום
"הבינוי
והשיכון "יבוא
.""האוצר
תיקון סעיף10
(6ג2)
בסעיף
10
–
(1)
בסעיף קטן (א), ב" מקום
לבניין
שיחידות הדיור
בו הן
לדיור"
" יבוא
הכולל;"יחידות דיור
(2)
בסעיף קטן
,)(ב
במקו
ם
"בבניין
שיחידות הדיור בו הן לדיור
בהישג יד " יבוא "ביחידת דיור
שהיא
לדיור
בהישג יד;"
(3)
במקום "ו
עדה מקומית או ועדה מקומית עצמ
אית שאישרה
תכנית לפי סעיף62
()א(א14) או (א1)
(2)
"יבוא
"מוסד
תכנון שאישר
תכנית לפי
סעיף62
()א(א14
),
62(א א1)
(2)
או62א2
".
תיקון סעיף11
(6
)ד
סעיף11
-
.בטל
תיקון סעיף12
-
(6ד1)
בסעיף12
–
(1)
בסעיף
קטן)(א(2)
,במקום
"בניינים
שיחידו
ת דיור בהם הן "יבוא
"של יחידות דיור שהן;"
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום
"הבינוי
והשיכון "יבוא
.""האוצר
תיקון סעיף13
-
(6ד2)
בסעיף13
–
(1)
" בסעיף קטן (א), בסופו יבוא ;המ נהל
רשאי לברר את הפנייה
בכל דרך שיראה לנכון
, והוא אינו קשור לה
וראה שבסדר דין או בדיני
".ראיות;
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
-
17
-
"(א1)
המנהל ייתן את החלטתו בפנייה בתוך90
ימים ממועד
,הגשתה
ורשאי הוא, מטעמים שיירשמו, להאריך את התקופה
האמורה בתקופה או בתקופות נוספות, שלא יעלו על90
,ימים
במצטבר.
;"
(3)
בסעיף קט
ן (ב), במקום "ולבעל" יבוא ", לבעל
", ובסופו יבוא
;"."ולכל מי שהפנייה נוגעת אליו
(4)
אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
)"(ד החלטות ה
מנהל יפורסמו לציבור באתר האינטרנט של
משרד האוצר
; השר, בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע
,הוראות לעניין פרסום ההחלטות, בהתחשב בין השאר, בצורך
להגן על פרטיות ולמנוע פגיעה בשם הטוב של הנוגעים בדבר.
."
(6
)ה
בסעיף14
-
(1)
בסעיף קטן (א )
-
(א)
( בפיסקה2
)
במקום"
שהיא לדיור"בהישג יד יבוא
;""להשכרה לטווח ארוך
(ב)
( אחרי פיסקה2
:) יבוא
("
2
)א דרש משוכר ביחידת דיו
ר להשכרה לטווח ארוך
תשלומים בניגוד להוראות סעיף5
.";)(ב
(2)
:אחרי סעיף קטן (א) יבוא
"(א1) הפר בעלים של יחידות דיור שהן לדיור בהישג יד הוראה
מההוראות המפורטות להלן, רשאי המנהל להטיל עליו עיצום
כספי לפי הוראות סעיף זה, בסכום של30,000
,שקלים חדשים
ו אם הוא תאגיד–
בסכום של60,000
:שקלים חדשים
(1)
ערך הגרלה שלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי
סעיף2
()(ג3);
(1
2)
גבה דמי שכירות גבוהים מדמי השכירות שנקבעו
לפי סעיף5
()(א1
(א) או1ב) ביחידת דיור שהיא להשכרה
במחיר מופחת, בניגוד לאמור באותם סעיפים, או העלה
את דמי השכירות ביחידת דיור שהיא להשכרה במחיר
מופחת בניגוד להוראות סעיף5
()(א2
;)
-
18
-
(2(3)
דרש משוכר ביחידת דיור להשכרה במחיר מופחת
תשלומים בניגוד להוראות סעיף 5
.";)(ב
(3)
מ
י שבבעלותו יחידות דיור להשכרה במחיר מופחת
ש
ערך הגרלה שלא בהתאם להוראות שנקבעו לפי סעיף
2
)(ג ,המנויות בתוספת השביעית;
(3)
בסעיף קטן (ב) יבוא:
("ב)
על
עיצום כספי לפי
סעיפים קטנים
)(א ו-(א1) יחולו
הוראות סעיפים158
לג עד158ומ לחו
ק זה בשינויים
המחויבים ובשינוי
:זה במקום
""הממונה
יבוא
.""המנהל"
(6
)ו
אחרי סעיף15
:יבוא
עונשין
15
.א מי שבבעלותו יחידת דיור להשכרה במחיר מופחת
העורך
הגרלה לפי סעיף 2
)(ג ,
בניגוד לתקנות לפי
א
ותו סעיף קטן –
."דינו מאסר שנה
"סעדים על הפרת
הוראות
15ב נ
וסף על האמור ב
כל דין, הופרו הוראות לפי תוספת
זו
, יראו את מי שחייב בקיום הוראות הסעיף
האמור, כנאמן, ואת הפרת ההוראות האמורות
כהפרה של חובת נאמנות כמשמעותה בחוק
הנאמנות, התשל"ט–
1979, ויחולו הוראות סעיף
39
.לחוק האמור"
(7)
סעיף16
–
.בטל
**
בתוספת
,השביעית
)(א אחרי
"(סעיפים158לב(ב )יבוא
"או
"סעיף14(א1
()
3
)לתוספת השישית"
)(ב ב
מקום "
'הפרת הוראות לפי פרק ה3 שיחול עליהן עיצום כספי" יבוא:
סימן
א'
'"הפרת הוראות לפי פרק ה3
"שיחול עליהן עיצום כספי
סימן
ב'
"הפרת
הוראות לפי התוספת השישית שיחול עליהן עיצום כספי"
-
19
-
5
.א בחוק
"לקידום הבנייה במתחמים מועדפים לדיור (הוראת שעה), התשע ד–
2014
-
(1)
בסעיף 2
)(א -
)(א
"בהגדרה "השכרה לטווח ארוך-
(1)
אחרי המילים "לחוק התכנון," יבוא "ואולם לעניין
מקרקעי ישראל–
;"
(2)
;"במקום המילים "בשינוי זה" יבוא "ובשינוי זה
.
(3)
במקום הסיפה החל במילים "במקום "מעשר
שנים"" יבוא "במקום "מעשרים שנים מיום שהמנהל
קיבל הודעה על כך שיחידת הדיור כאמור הושכרה" יקראו
"מחמש עשרה שנים מיום שמחצית הדירות שהועמדו
להשכרה בבנ"יין הושכרו לראשונה.
)(ב בהגדרה "יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר
מופחת( ", בפסקה2) להגדרה
, במקום הקטע החל במילים
" "יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך" עד המילים שהוא
הסמיך
לעניין."" יבוא "כהגדרתן בתוספת השישית לחוק התכנון
(2)
בסעיף4 -
)(א
בסעיף קטן)(ב(1
)א -
(1)
בפסק
ת משנה
)(א", אחרי המילים "לחוק התכנון
יבוא "לעניין השכרה לטווח ארוך", והסיפה החל במילים
""שר האוצר רשאי–
;תימחק
(2)
בפסקת משנה (ב), במקום הסיפה החל במילים "גם
" הוראות שנקבעו" יבוא
הוראות התוספת השישית לחוק
התכנון לעניין
;"השכרה במחיר מופחת
(3)
)פסקת משנה (ג–
.תימחק
)(ב
()בסעיף קטן (ב1
)ב-
(1)
"בפסקת משנה (א), אחרי המילים "לחוק התכנון
יבוא "לעניין השכרה לטווח ארוך", והסיפה החל במילים
""שר האוצר רשאי–
;תימחק
-
20
-
(2)
בפסקת משנה (ב), במקום הסיפה החל במי
לים "גם
הוראות שנקבעו" יבוא "הוראות התוספת השישית לחוק
;"התכנון לעניין השכרה במחיר מופחת
(3)
)פסקת משנה (ג–
.תימחק
)(ג
()אחרי סעיף קטן (ב4
:) יבוא
.
("
5)
על אף האמור בסעיף3(ב)
עד(ד)
,לתוספת השישית
על יחידות דיור במתחם מועדף לדיור שהן יחידות דיור
בת
כנית
מועדפת לדיור שנקבעו כיחידות דיור
להשכרה
לטווח ארוך או
כ
יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר
מופחת לפי
,סעיף קטן זה
יהיו כולן באותו בניין יחולו
הוראות אלה:
."
)(א יחידות
הדיור כאמור
י
היו
בבניין אחד או
בכמה בניינים ובלבד שכל יחידות הדיור למגורים
באותו
בניין יהיו
יחידות דיור להשכרה
לטווח ארוך
או יחידות דיור להשכרה לטווח ארוך במחיר
מופחת;
)(ב על אף האמור בכל דין כל יחידות הדיור
ב
בניין כאמור בסעיף קטן
,)(א
יהיו בבעלות אדם
אחד.
)(ג לא
תועבר בעלות ביחידת דיור
כאמור
בפסקה זו ,אלא אם כן הועברה ב
אתו מועד ולאותו
אדם הבעלות ביחידות הדיור באותו בניין.
)(ד הוראות סעיף קטן
)(ג
יחולו ,בשינויים
המחויבים ,גם על התחייבות להעברת בעלות
כאמור באותו סעיף קטן.
תיקון פקודת
העיריות
6. בפקודת העיריות6
, בסעיף249
( , אחרי פסקה5
:) יבוא
("
5
)א בלי לגרוע מית ,ר ההוראות לפי סעיף זה
לנקוט פעולות להקמה, להפעלה
ולניהול של
להקים, להפעיל ולנהל
,דיור בהישג יד במקרקעין בבעלותה
ולתכלית זו–
6 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
'; ס"ח התשע"ז, עמ315
.
-
21
-
)(א לבנות, להפעיל ולתחזק מבני מגורים לדיור בהישג יד על קרקע
;שבבעלותה
)(ב להחכיר או להשכיר קרקע שבבעלותה לשם הקמת דיור בהיש
ג
;יד
)(ג לערוך הגרלה בין זכאים למתן זכות לשכירת יחידת דיור בהישג
יד להשכרה במחיר מופחת, בהתאם ובכפוף להוראות סעיף2 לתוספת
השישית לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
;
בפסקה זו–
""בעלות– לרבות חכירה לדורות או הזכות להירשם כבעלים או כחוכר
,לדורות או הזכות להפיק הכנסה מהמקרקעין או ליהנות
;מפירותיהם
""דיור בהישג יד", "זכאי" ו"השכרה במחיר מופחת–
כהגדרתם
בתוספת השישית לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
".
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
7. בפקודת המועצות המקומיות7
, בסעיף34
" א(א), אחרי233א," יבוא
"
249
(5
.",)א
תקנות
ראשונות
7
.א תקנות ראשונות לפי סעיף 2(ג )לתוספת השישית לחוק העיקרי יותקנו בתוך 6
חודשים מיום תחילתו של חוק זה.
,תחילה תחולה
והוראות מעבר
8.
)(א
תחילתו של חוק זה ביום פרסומן של תקנות לפי סעיף2(ג) לתוספת
השישית לחוק העיקרי, כנוסחו בחוק זה (להלן–
.)יום התחילה
)(ב הוראות החוק העיקרי כנוסחו ערב יום התחילה ימשיכו לחול על תכנית
ש
הוחלט להפקידה
הופקדה
.לפני יום התחילה
)(ג הוראות החוק העיקרי כנוסחו בחוק זה יחולו על תכנית שהוחלט
להפקידה
אך טרם הופקדה ערב
.יום התחילה
************************
***************************************************************
7 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256; ס"ח
'התשע"ו, עמ1084
.
-
22
-
נספח מס' כ-
728
/
'א
/(פ3029/20
)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
ל הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון ,)... 'מס
התשע"ח–
2017
*הערה :אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת ,ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפ
ניות אליהן בהתאם.
הסברים ודגשים
(למחוק
בסיום העבודה:)
לרשימת
קבוצות מסתייגים ר' מסמך בשרדוקס-
סימוכין01546213
הסתייגות
לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים
שונים
בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון
בשני סעיפים קטנים או בשתי פסקאות של אותו סע יף
אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת
כותרת הסעיף או הסעיפים
ציינו
"אין
הסתייגויות ;"
אם
,אין בקשות רשות דיבור
ציינו
.""אין
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי
(מספר
ונקודה אחריו)
אנא
הימנעו
מכתיבת הסתייגויות בטבלה , אלא במ קרים שבהם
מתבקשת הוספת סעיף שלם ,עם כותרת שוליים
ומספר סעיף.. הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה
בסוף
ההסתייגויות
ובסוף בקשות רשות הדיבור
(גם
אם אין כאלה )צריכות להופיע שור
ות כוכביות.
לפני
ההנחה– ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסת ייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות
אחידים ושהכותרות "לסעיף1
", "לסעיף2
." וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד
הסתייגויות
לסעיף 1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגות
לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם ,אך ההצבעה היא אחת]
אם תתקבל הסתייגות זו ,יתוקנו סעיפים אלה כך:
(1)
בסעיף
...
(2)
בסעיף
...
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
... לסעיף/פים
אין הסתייגויות
-
23
-
***************************************************************************************
בקש
ות רשות דיבור
[ חברי הכנסת
ל
כתיב
שמות הח"כים ר' מסמך שרדוקס- סימוכין01567015
]
אין
*******
********************************************************************************