חומר רקע

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2014 במרס18 862 ט"ז באדר ב' התשע"ד עמוד 518 . . . 2014-הצעת חוק מסירת מידע על קטין או על בן משפחתו ושיתוף במידע (הוראת שעה), התשע"ד 518 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק מסירת מידע על קטין או על בן משפחתו ושיתוף במידע 2014-(הוראת שעה), התשע"ד הגדרות .1 - בחוק זה הורה הקטין ובן זוגו והוריהם, אח או אחות של הקטין, וכן כל - "בן משפחה", של קטין אדם אחר המתגורר עם הקטין; רופא, אחות, מנהל מוסד חינוך, עובד סוציאלי, פסיכולוג, בעל תעודה - ""בעל מקצוע לחוק הסדרת העיסוק במקצועות הבריאות, 2 במקצוע בריאות כהגדרתו בסעיף , וכן מנהל במעון או במוסד שבו נמצא קטין;1‏2008-התשס"ח לרבות אפוטרופוס;- ""הורה ;2‏1960- חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך- )"חוק הנוער (טיפול והשגחה ;3‏1977- חוק העונשין, התשל"ז- ""חוק העונשין מהדוח של הוועדה הבין–משרדית לאיתור כללי קטינים הנמצאים במצבי סכנה והתוויית רשת ביטחון להגנה בקהילה, שמונתה בידי המנהל הכללי של משרד הרווחה והשירותים החברתיים ביום כ' בכסלו ) והגישה את המלצותיה 2008 בדצמבר17( התשס"ט ), עולה כי בשנים 2010 בפברואר17( ביום ג' באדר התש"ע האחרונות אירעו בישראל כשלושים ושישה מקרי רצח והריגה של קטינים בתוך המשפחה. רוב הקטינים כאמור היו מתחת לגיל ארבע שנים, וברוב המקרים בוצעו הרצח או ההריגה בידי אחד ההורים או שניהם, בבית הקטין או בביתו של אחד ההורים. חקירת מקרים חמורים של פגיעה בקטינים שהביאה למותם או לנזקים בלתי הפיכים, מצביעה, בין השאר, על כשלים בשיתוף פעולה ובהעברת מידע בין גורמים מקצועיים, לרבות גורמים ממשלתיים. שיתוף במידע כאמור היה עשוי לאפשר זיהוי, איתור וטיפול בקטינים הסובלים מהתעללות והזנחה. חסמים חוקיים הקבועים כיום בדין הישראלי, ובכלל חוק זכויות - (להלן1996-זה בחוק זכויות החולה, התשנ"ו (להלן 1981-החולה), ובחוק הגנת הפרטיות, התשמ"א חוק הגנת הפרטיות), מונעים העברת מידע בין אנשי - המקצוע השונים. מצב זה מחייב הסדרה חוקית שתאפשר שיתוף במידע בין אנשי מקצוע במקרה שבו קיים חשש להימצאות הקטין בסיכון, לצורך הגנה עליו. צירוף של פיסות מידע לגבי קטין עשוי לתת תמונה המצביעה על הימצאותו של הקטין בסיכון או על חשש שהוא יימצא במצב כאמור. הסדרה כאמור תגביר גם את המודעות של אנשי המקצוע לנושא של ילדים בסיכון ותדגיש את חשיבותו. המטרה בשיתוף במידע אינה לצורך דיווח על בן המשפחה כחשוד בפגיעה בילד, אלא, בעיקר, לשם הגנה על קטינים עוד בטרם הגיעה הפגיעה בהם לידי עבירה, שאז ד לחוק העונשין, 368 ממילא חלה חובת הדיווח לפי סעיף חוק העונשין), המחייבת דיווח - (להלן1977-התשל"ז לעובד סוציאלי שמונה לפי חוק או למשטרה, במקרה שבו נעברה עבירה בקטין בידי האחראי עליו. ההסדרים בעניין העברה של מידע לגבי קטינים בין גופים, המוצעים בהצעת חוק זו, נקבעו תוך ביצוע איזונים בין הזכות לפרטיות לבין הצורך להגנה על קטינים בסיכון. כך למשל, מאפשרת ההצעה לאיש מקצוע שאליו נעשית פנייה לקבלת מידע על קטין, לשקול את התועלת שבמסירת המידע אל מול הנזק העלול להיגרם ממסירתו, 14 וכן מחייבת יידוע של ההורה, ושל הקטין אם מלאו לו שנה, על העברת המידע בנוגע לקטין ושמיעת עמדתם, אלא אם כן התקיימו תנאים מיוחדים המאפשרים שלא ליידעם. כמו כן מחויב כל מי שהגיע אליו מידע לפי ההסדר המוצע, בשמירה על סודיות המידע ובשימוש במידע רק למטרות הגנה על הקטין וטיפול בו. הצעת החוק פורסמה בעבר כהוראת קבע , מיום כ"ט בתשרי התשע"ג732 בהצעות חוק הממשלה , והיא מתפרסמת כעת 106 '), בעמ2012 באוקטובר15( .בשנית כהוראת שעה מוצע להגדיר מונחים שונים שנעשה בהם 1 סעיף שימוש בחוק המוצע. .720 'ס"ח התשס"ח, עמ 1 .52 'ס"ח התש"ך, עמ 2 .226 'ס"ח התשל"ז, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד862 - הצעות חוק הממשלה 519 ;4‏1949- כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט- ""מוסד חינוך מנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות - ""מנהל המחלקה לשירותים חברתיים מקומית, או עובד סוציאלי במחלקה האמורה שמנהל המחלקה הסמיכו לעניין חוק זה; כהגדרתו בחוק הנוער (טיפול - ")"עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה והשגחה); ; 5‏1971- פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א- ""פקודת הראיות הקצין הממונה על החקירות - קצין הנוער בתחנת המשטרה, ובהעדרו- ""קצין משטרה בתחנת המשטרה, או קצין משטרה כפי שייקבע בנוהלי משטרת ישראל; שר הרווחה והשירותים החברתיים.- ""השר בקשה לקבלת מידע מבעל מקצוע או מקצין משטרה .2 נוכח מנהל המחלקה לשירותים חברתיים כי קיים חשש לפגיעה בשלומו הנפשי (א) או הגופני של קטין, וכי מידע על הקטין או על בן משפחתו של הקטין המצוי בידי בעל מקצוע או בידי קצין משטרה דרוש לשם מניעת הפגיעה כאמור, לשם מניעת החמרתה של פגיעה כאמור או הישנותה או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור, רשאי הוא לפנות לבעל המקצוע או לקצין המשטרה, לפי העניין, ולבקש מהם למסור לו מידע על הקטין או על בן משפחתו של הקטין, הדרוש לשם קיום המטרות כאמור, אשר הגיע בקשה לקבלת מידע). - אליהם עקב עיסוקם המקצועי או במסגרת תפקידם (בחוק זה בקשה לקבלת מידע תיעשה בכתב, ובה יפרט מנהל המחלקה לשירותים חברתיים (ב) את המידע המבוקש על ידו, מתוך סוגי המידע שנקבעו לפי סעיף קטן (ו), ורשאי הוא למסור לבעל המקצוע או לקצין המשטרה, לפי העניין, מידע בדבר מהות החשש לפגיעה בקטין, במידה הנדרשת לדעתו כדי לאפשר להם לשקול את הצורך במסירת המידע המצוי בידם. ;4‏1949- כהגדרתו בחוק לימוד חובה, התש"ט- ""מוסד חינוך מנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות - ""מנהל המחלקה לשירותים חברתיים מקומית, או עובד סוציאלי במחלקה האמורה שמנהל המחלקה הסמיכו לעניין חוק זה; כהגדרתו בחוק הנוער (טיפול - ")"עובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה והשגחה); ; 5‏1971- פקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א- ""פקודת הראיות הקצין הממונה על החקירות - קצין הנוער בתחנת המשטרה, ובהעדרו- ""קצין משטרה בתחנת המשטרה, או קצין משטרה כפי שייקבע בנוהלי משטרת ישראל; שר הרווחה והשירותים החברתיים.- ""השר .2 נוכח מנהל המחלקה לשירותים חברתיים כי קיים חשש לפגיעה בשלומו הנפשי (א) או הגופני של קטין, וכי מידע על הקטין או על בן משפחתו של הקטין המצוי בידי בעל מקצוע או בידי קצין משטרה דרוש לשם מניעת הפגיעה כאמור, לשם מניעת החמרתה של פגיעה כאמור או הישנותה או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור, רשאי הוא לפנות לבעל המקצוע או לקצין המשטרה, לפי העניין, ולבקש מהם למסור לו מידע על הקטין או על בן משפחתו של הקטין, הדרוש לשם קיום המטרות כאמור, אשר הגיע בקשה לקבלת מידע). - אליהם עקב עיסוקם המקצועי או במסגרת תפקידם (בחוק זה בקשה לקבלת מידע מבעל מקצוע או מקצין משטרה בקשה לקבלת מידע תיעשה בכתב, ובה יפרט מנהל המחלקה לשירותים חברתיים (ב) את המידע המבוקש על ידו, מתוך סוגי המידע שנקבעו לפי סעיף קטן (ו), ורשאי הוא למסור לבעל המקצוע או לקצין המשטרה, לפי העניין, מידע בדבר מהות החשש לפגיעה בקטין, במידה הנדרשת לדעתו כדי לאפשר להם לשקול את הצורך במסירת המידע המצוי בידם. מוצע לקבוע כי מנהל המחלקה לשירותים 2 סעיף חברתיים ברשות המקומית, או עובד סוציאלי המועסק במחלקה האמורה שמנהל המחלקה הסמיכו מנהל המחלקה לשירותים חברתיים), - לעניין חוק זה (להלן יהיה רשאי לפנות לבעלי המקצוע המנויים בהגדרה "בעל להצעת החוק, ולקצין משטרה כהגדרתו 1 מקצוע" שבסעיף האמור, כדי לקבל מהם מידע אודות קטין או 1 בסעיף בן משפחתו, שהגיע אליהם עקב עיסוקם המקצועי או במסגרת תפקידם, אם נוכח כי קיים חשש לפגיעה בשלומו הנפשי או הגופני של הקטין וכי המידע שאותו הוא מבקש דרוש לשם מניעת הפגיעה בקטין, לשם מניעת החמרתה של הפגיעה כאמור או הישנותה, או לצורך טיפול בקטין בקשר לאותה פגיעה. בקשה של מנהל המחלקה לשירותים חברתיים מבעל מקצוע, לקבלת מידע כאמור, תהיה בכתב, והמידע המבוקש יהיה מתוך סוגי המידע שיקבע שר הרווחה השר) בתקנות, בהסכמת - והשירותים החברתיים (להלן שר המשפטים וכן בהסכמת השר לביטחון הפנים, שר הבריאות או שר החינוך, אם בעל המקצוע שממנו התבקש המידע הוא בתחום אחריותו. מנהל המחלקה לשירותים חברתיים רשאי, בפנייתו לבעל המקצוע, למסור לו מידע בדבר מהות החשש לפגיעה בקטין, במידה הנדרשת לדעתו כדי לאפשר לבעל המקצוע לשקול את הצורך בהעברת המידע שברשותו לידי המנהל כאמור. פנייה לבעל מקצוע תיעשה רק לאחר שהודיע מנהל המחלקה לשירותים חברתיים על כוונתו לעשות כן, שנים 14 אם מלאו לו- להורהו של הקטין, לקטין עצמו בשפה המובנת להם או בתרגום לשפה כאמור, ולעניין לבן - פנייה לקבלת מידע על בן משפחה בגיר של קטין המשפחה שלגביו מתבקש המידע, ולאחר ששמע את טענותיהם לגבי הבקשה. עם זאת, חובת מסירת ההודעה כאמור לא תחול במקרים שבהם סבר מנהל המחלקה לשירותים חברתיים כי מתן ההודעה להורי הקטין, לקטין או לבן המשפחה האחר, עלול לפגוע בשלומו הגופני או הנפשי של הקטין, או כאשר לא ניתן לאתר את הקטין, את הורהו או את בן המשפחה האחר במאמץ סביר, ויש צורך בקבלת המידע באופן שאינו סובל דיחוי. .287 'ס"ח התש"ט, עמ 4 .65 ', עמ18 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 5 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד862 - הצעות חוק הממשלה 520 בקשה לקבלת מידע על קטין תיעשה לאחר שנמסרה להורהו של הקטין, ואם מלאו (ג) גם לקטין, הודעה בשפה שהם מבינים ודוברים אותה או בתרגום - שנים14 לקטין לשפה כאמור; על הכוונה לפנות בבקשה כאמור, וניתנה להם הזדמנות להביע את עמדתם לעניין הבקשה, אלא אם כן התקיים אחד מאלה: מנהל המחלקה לשירותים חברתיים סבר כי מסירת הודעה כאמור לקטין )1( ;או להורהו עלולה להביא לפגיעה בשלומו הגופני או הנפשי של הקטין לא ניתן לאתר את הקטין או את הורהו ולמסור להם הודעה כאמור אף )2( .שנעשה מאמץ סביר לאתרם, ויש צורך בקבלת המידע בלא עיכוב בקשה לקבלת מידע על בן משפחה של קטין, שהוא בגיר, תיעשה לאחר שנמסרה (ד) לבן המשפחה שלגביו מתבקש המידע הודעה על הכוונה לפנות בבקשה כאמור, וניתנה לו הזדמנות להביע את עמדתו לעניין הבקשה, אלא אם כן התקיים האמור בפסקאות ) של סעיף קטן (ג), בשינויים המחויבים.2( ) או1( נמסרה הודעה כאמור בסעיפים קטנים (ג) או (ד), והקטין, הורה הקטין, או בן (ה) משפחה אחר של הקטין, לפי העניין, הביעו את התנגדותם לכוונת מנהל המחלקה התנגדות), רשאי - לשירותים חברתיים לפנות בבקשה לקבלת מידע (בסעיף קטן זה מנהל המחלקה לשירותים חברתיים, לאחר שניתנה הזדמנות לקטין, להורה הקטין, או לבן המשפחה האחר של הקטין, לפי העניין, להשמיע את נימוקי התנגדותם, לפנות לעובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), כדי שישקול את הפעלת סמכויותיו לחוק הנוער (טיפול והשגחה), למרות ההתנגדות; לפנייה 22 לקבל מידע בהתאם לסעיף לעובד סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה) יצרף מנהל המחלקה לשירותים חברתיים את נימוקי ההתנגדות. השר, בהסכמת שר המשפטים, יקבע את סוגי המידע שרשאי מנהל המחלקה (ו) לשירותים חברתיים לבקש מבעל מקצוע או מקצין משטרה לפי סעיף זה, ורשאי הוא לקבוע סוגי מידע שונים לגבי קטין ולגבי בן משפחתו של קטין; תקנות לפי סעיף קטן זה יותקנו גם בהסכמת השר לביטחון הפנים, שר הבריאות או שר החינוך, לפי העניין, ככל שהגורם שממנו מתבקש המידע הוא בתחום אחריותו. מסירת מידע בעקבות בקשה לקבלת מידע .3 פנה מנהל המחלקה לשירותים חברתיים לבעל מקצוע או לקצין משטרה בבקשה (א) לקבלת מידע, ימסור בעל המקצוע או קצין המשטרה, בהקדם האפשרי, את המידע המבוקש, על אף חובת הסודיות הקבועה בהוראות כל דין או הסכם, אם סבר כי הדבר נדרש לשם מניעת פגיעה בקטין, לשם מניעת החמרתה של פגיעה כאמור או הישנותה או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור, והכל במידה הנדרשת לשם קיום המטרות האמורות. במקרה של התנגדות הקטין, הורה הקטין או קרוב המשפחה האחר, להעברת המידע למנהל המחלקה לשירותים חברתיים, רשאי המנהל, לאחר שניתנה למתנגד הזדמנות להשמיע את נימוקי התנגדותו, לפנות לעובד 1960-סוציאלי לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך חוק הנוער (טיפול והשגחה)), כדי שישקול להפעיל -(להלן לחוק הסעד (סדרי דין בעניני 3 את סמכויותיו לפי סעיף להיכנס לכל - 1955-קטינים, חולי נפש ונעדרים), התשט"ו מקום שבו נמצא או עשוי להימצא הקטין ולחקור כל אדם שהוא סבור שיש לו ידיעות הנוגעות לקטין. בעל מקצוע או קצין משטרה שקיבלו פנייה 3 סעיף ממנהל המחלקה לשירותים חברתיים, כאמור המוצע, ימסרו למנהל את המידע אשר בידם, 2 בסעיף אם סברו כי הדבר נדרש לשם מניעת הפגיעה בקטין, לשם מניעת החמרת הפגיעה כאמור או הישנותה, או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור, אלא אם כן סברו כי הנזק שייגרם כתוצאה ממסירת המידע עולה על התועלת שבמסירתו. מסירת המידע כאמור תיעשה על אף הוראות כל דין או הסכם המחייבים את בעל המקצוע או את קצין ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד862 - הצעות חוק הממשלה 521 על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי בעל מקצוע או קצין משטרה שלא למסור (ב) , אם סבר, על סמך מידע שמסר לו מנהל המחלקה 2 מידע שהתבקש למסרו לפי סעיף לשירותים חברתיים בפנייתו, כי הנזק שייגרם כתוצאה ממסירת המידע שברשותו, כולו או חלקו, עולה על התועלת שבמסירתו. סייגים למסירת מידע בידי קצין משטרה . 4, סבר קצין משטרה כי מסירת מידע שהתבקש למסרו לפי3 על אף הוראות סעיף , עלולה לגרום לשיבוש הליכי חקירה או משפט או עלולה לפגוע בחקירה, או 2 סעיף לחשוף דרכי פעולה, שיטות עבודה או מקורות מידע שיש אינטרס ציבורי שלא לגלותם, רשאי הוא שלא למסור את המידע המבוקש, למסור תמצית מהמידע כאמור או למסור את המידע בתנאים כפי שיורה; היה המידע שהתבקש קצין המשטרה למסור כאמור נוגע לתיק שהועבר לתביעה המשטרתית או לפרקליטות, לא ימסרנו קצין המשטרה אלא באישור התובע המשטרתי או הפרקליט המטפל בתיק. מסירת מידע יזומה בידי בעל מקצוע או איש חינוך .5 בעל מקצוע או איש חינוך רשאים, מיוזמתם, על אף חובת סודיות הקבועה בהוראות כל דין או הסכם, למסור למנהל המחלקה לשירותים חברתיים מידע על קטין או על בן משפחתו של קטין, אם הם סבורים כי קיים חשש ממשי לפגיעה בשלומו הנפשי או הגופני של הקטין וכי מסירת המידע דרושה לשם מניעת פגיעה כאמור, לשם מניעת החמרתה של פגיעה כאמור או הישנותה או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור; איש צוות פדגוגי, ייעוצי - "מידע לפי סעיף זה יימסר בכתב; בסעיף זה, "איש חינוך או טיפולי, במוסד חינוך. שימוש במידע והעברתו לבעל מקצוע .6 על אף הוראות כל דין, מנהל המחלקה לשירותים חברתיים שהועבר אליו מידע לפי - 5 או3 סעיפים ) רשאי לעשות שימוש במידע לשם מניעת פגיעה בשלומו הגופני או הנפשי 1( של הקטין שהמידע נוגע אליו, לשם מניעת החמרתה של הפגיעה כאמור או הישנותה, או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור, והכול במידה הנדרשת לשם קיום המטרות האמורות ובשים לב לצורך בהגנה על פרטיות האדם שהמידע נוגע אליו; על אף הוראות סעיף קטן (א), רשאי בעל מקצוע או קצין משטרה שלא למסור (ב) , אם סבר, על סמך מידע שמסר לו מנהל המחלקה 2 מידע שהתבקש למסרו לפי סעיף לשירותים חברתיים בפנייתו, כי הנזק שייגרם כתוצאה ממסירת המידע שברשותו, כולו או חלקו, עולה על התועלת שבמסירתו. . 4, סבר קצין משטרה כי מסירת מידע שהתבקש למסרו לפי3 על אף הוראות סעיף , עלולה לגרום לשיבוש הליכי חקירה או משפט או עלולה לפגוע בחקירה, או 2 סעיף לחשוף דרכי פעולה, שיטות עבודה או מקורות מידע שיש אינטרס ציבורי שלא לגלותם, רשאי הוא שלא למסור את המידע המבוקש, למסור תמצית מהמידע כאמור או למסור את המידע בתנאים כפי שיורה; היה המידע שהתבקש קצין המשטרה למסור כאמור נוגע לתיק שהועבר לתביעה המשטרתית או לפרקליטות, לא ימסרנו קצין המשטרה אלא באישור התובע המשטרתי או הפרקליט המטפל בתיק. סייגים למסירת מידע בידי קצין משטרה .5 בעל מקצוע או איש חינוך רשאים, מיוזמתם, על אף חובת סודיות הקבועה בהוראות כל דין או הסכם, למסור למנהל המחלקה לשירותים חברתיים מידע על קטין או על בן משפחתו של קטין, אם הם סבורים כי קיים חשש ממשי לפגיעה בשלומו הנפשי או הגופני של הקטין וכי מסירת המידע דרושה לשם מניעת פגיעה כאמור, לשם מניעת החמרתה של פגיעה כאמור או הישנותה או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור; איש צוות פדגוגי, ייעוצי - "מידע לפי סעיף זה יימסר בכתב; בסעיף זה, "איש חינוך או טיפולי, במוסד חינוך. מסירת מידע יזומה בידי בעל מקצוע או איש חינוך .6 על אף הוראות כל דין, מנהל המחלקה לשירותים חברתיים שהועבר אליו מידע לפי - 5 או3 סעיפים שימוש במידע והעברתו לבעל מקצוע ) רשאי לעשות שימוש במידע לשם מניעת פגיעה בשלומו הגופני או הנפשי 1( של הקטין שהמידע נוגע אליו, לשם מניעת החמרתה של הפגיעה כאמור או הישנותה, או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור, והכול במידה הנדרשת לשם קיום המטרות האמורות ובשים לב לצורך בהגנה על פרטיות האדם שהמידע נוגע אליו; המשטרה כאמור לשמור בסוד על מידע שהגיע אליהם במסגרת תפקידם ולא לגלותו לאחר, ובכלל זה חוק זכויות החולה וחוק הגנת הפרטיות. מוצע לקבוע כי קצין משטרה אשר ברשותו 4 סעיף מידע על קטין לא יהיה חייב למסור את המידע שברשותו אם מסירת המידע עלולה לגרום לשיבוש הליכי חקירה או משפט, או עלולה לפגוע בחקירה, או לחשוף דרכי פעולה, שיטות עבודה או מקורות מידע שיש אינטרס לא לגלותם. במקרים אלה, רשאי קצין המשטרה למסור תמצית מן המידע שברשותו או למסור את המידע בתנאים כפי שיורה. להצעת החוק מוצע לקבוע כי על אף 5 בסעיף סעיפים חובת סודיות הקבועה בדינים שונים או 6– ו5 בהסכמים, במקרים שבהם סברו בעל מקצוע או איש חינוך כהגדרתו המוצעת, כי קיים חשש ממשי לפגיעה בשלומו הנפשי או הגופני של קטין, רשאים הם, מיוזמתם, להעביר למנהל המחלקה לשירותים חברתיים מידע על הקטין או על בן משפחתו, המצוי ברשותם. מדובר במצבים שעד כה לא נתפסו כמצבים מעוררי דאגה אך הם עלולים להתפתח למצבי סכנה המצדיקים העברת מידע למנהל המחלקה לשירותים חברתיים אף בלי שפנה בבקשה לקבלת המידע כאמור. להצעת החוק מוצע לקבוע כי מנהל 6 בסעיף המחלקה לשירותים חברתיים יעשה שימוש במידע שנמסר המוצעים, רק לשם מניעת הפגיעה 5 או3 לו לפי סעיפים בקטין, החמרתה או הישנותה או לצורך טיפול בקטין בקשר לאותה פגיעה, והכול במידה הנדרשת לשם כך ותוך שמירה על פרטיות האדם שהמידע נוגע אליו. עוד מוצע כי מנהל המחלקה לשירותים חברתיים 5 או3 יהיה רשאי להעביר מידע שקיבל לפי סעיפים המוצעים, רק אם קיים צורך בכך לשם מניעת פגיעה בקטין, החמרתה או הישנותה או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה. העברת מידע כאמור תיעשה בלא ציון פרטי זהותו של הגורם שממנו הגיע המידע לידי מנהל המחלקה לשירותים חברתיים אלא אם כן ציון פרטי הזהות כאמור נדרש לשם מניעת פגיעה בקטין או לשם טיפול בו בקשר לפגיעה. ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד862 - הצעות חוק הממשלה 522 ) רשאי להעביר את המידע לבעל מקצוע לשם מניעת פגיעה בשלומו הגופני2( או הנפשי של הקטין שהמידע נוגע אליו, לשם מניעת החמרתה של פגיעה כאמור או הישנותה, או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור. ) תיעשה בלא ציון פרטי זהותו של הגורם שממנו 2()(ב)  העברת מידע לפי סעיף קטן (א הגיע המידע לידי מנהל המחלקה לשירותים חברתיים, אלא אם כן ציון פרטי הזהות כאמור נדרש לשם מניעת פגיעה בשלומו הנפשי או הגופני של הקטין או לשם טיפול בקטין בקשר לפגיעה כאמור. ), לא יעשה שימוש במידע 2()(ג)  בעל מקצוע שהועבר אליו מידע לפי סעיף קטן (א ולא יעבירו לאחר אלא למטרה מהמטרות המנויות באותו סעיף קטן. העברת מידע לקצין משטרה .7 , רשאי מנהל המחלקה לשירותים חברתיים להעביר מידע6 בלי לגרוע מהוראות סעיף לקצין משטרה, אם קיים יסוד סביר לחשד שנעברה 5 או3 שקיבל לידיו לפי סעיפים עבירה שיש בה כדי לפגוע בשלומו הגופני או הנפשי של קטין או שקיימת הסתברות גבוהה שעומדת להתבצע עבירה כאמור, והמידע נדרש לשם מניעת העבירה או לשם חקירתה, ובהיקף הנדרש לשם כך; ואולם מידע שקיבל מנהל המחלקה לשירותים חברתיים מבעל מקצוע שיש לגביו חיסיון לפי פרק ג' לפקודת הראיות או ממי שחלה , לא יעבירו לקצין 6‏1996- לחוק זכויות החולה, התשנ"ו19 עליו חובת סודיות לפי סעיף ד לחוק 368 משטרה אלא אם כן קיימת חובה על פי דין להעבירו לרבות לפי סעיף העונשין, ובהיקף הנדרש על פי דין לשם מימוש החובה. שיתוף במידע לצורך התייעצות .8 מנהל המחלקה לשירותים חברתיים רשאי, לצורך התייעצות בנוגע להפעלת (א) , לכנס בעלי מקצוע שהם עובדי ציבור, וכן קצין משטרה, 7 או6 סמכויותיו לפי סעיפים ; בסעיף זה, "עובד ציבור" 5 או3 ולשתפם במידע שהועבר אליו לפי הוראות סעיפים עובד המדינה או עובד רשות מקומית.- בעל מקצוע או קצין משטרה לא יעשה שימוש במידע שהובא לידיעתו בעקבות (ב) התייעצות כאמור בסעיף קטן (א), אלא לצורך התייעצות בנוגע להפעלת סמכויות מנהל המחלקה לשירותים חברתיים כאמור בסעיף קטן (א) ובמסגרת הגוף הציבורי שבו הוא עובד, והכול במידה הנדרשת לשם ההתייעצות כאמור. בעל מקצוע אשר קיבל מידע מאת המנהל למחלקה לשירותים חברתיים לפי סעיף זה יהיה מנוע מלמסור את המידע שקיבל או לעשות שימוש במידע כאמור, למעט במקרים שבהם יש צורך בכך כדי להגן על הקטין או לשם טיפול בו. מוצע לקבוע כי העברת מידע ממנהל המחלקה 7 סעיף לשירותים חברתיים לקצין משטרה תהיה אפשרית אם קיים יסוד סביר לחשד כי נעברה עבירה שיש בה כדי לפגוע בקטין או שיש הסתברות גבוהה שעומדת להתבצע עבירה כאמור, והמידע נדרש לשם מניעת עבירה או לשם חקירתה. עם זאת, מידע שקיבל מנהל המחלקה לשירותים חברתיים מבעל מקצוע שיש לגביו חיסיון לפי פרק ג' , היינו מעובד 1971-לפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א סוציאלי, מרופא או מפסיכולוג, או ממי שחלה עליו חובת לחוק זכויות החולה, לא יועבר לקצין 19 סודיות לפי סעיף משטרה לפי סעיף זה אלא כאשר קיימת חובה על פי דין ד לחוק 368 להעבירו, לרבות מכוח חובת הדיווח לפי סעיף העונשין, ובהיקף הנדרש על פי דין לשם מימוש החובה כאמור. מוצע לקבוע כי מנהל המחלקה לשירותים 8 סעיף חברתיים יהיה רשאי לכנס גורמי מקצוע שהם 3 עובדי ציבור ולשתפם במידע שהועבר אליו לפי סעיפים , לצורך התייעצות בכל הנוגע להפעלת סמכויותיו לפי 5 או (שעניינו שימוש במידע והעברתו לבעל מקצוע) או 6 סעיף (שעניינו העברת מידע לקצין משטרה).7 לפי סעיף בעל מקצוע או קצין משטרה לא יעשה שימוש במידע שהובא לידיעתו במסגרת התייעצות כאמור, אלא לצורך ההתייעצות כאמור ובמסגרת הגוף הציבורי שבו הוא עובד, ובמידה הנדרשת לשם כך. מוצע להבהיר כי אין בהוראות סעיף זה המאפשר שיתוף במידע על קטין או על בן משפחתו לצורך התייעצות, כדי לגרוע מסמכות מנהל המחלקה לשירותים חברתיים .327 'ס"ח התשנ"ו, עמ 6 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד862 - הצעות חוק הממשלה 523 אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות מנהל המחלקה לשירותים חברתיים (ג) , ושיתוף במידע לצורך התייעצות כאמור בסעיף7 או6 להעביר מידע לפי סעיפים קטן (א) לא ייחשב כהעברת מידע לפי הסעיפים האמורים. מידע שהתקבל מבעל מקצוע שיש לגביו חובת חיסיון .9 הועבר לפי חוק זה מידע שהתקבל מבעל מקצוע שיש לגביו חיסיון לפי פרק ג' לפקודת הראיות, יחולו על מקבל המידע, בקשר לאותו מידע, הוראות החיסיון החלות על בעל המקצוע שהעביר את המידע. סודיות .10 אדם שהגיע אליו מידע לפי חוק זה, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לפי הוראות חוק זה. שמירת דינים .11 כדי למנוע מסירת מידע על קטין או על בן משפחה5 עד2 אין בהוראות סעיפים (א) של קטין שאינה אסורה לפי כל דין, לרבות מסירת מידע ממשטרת ישראל. אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, (ב) ד לחוק העונשין. 368 , ומחובת הדיווח לפי סעיף7‏1981-התשמ"א לחוק 22 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויותיו של עובד סוציאלי לפי סעיף (ג) הנוער (טיפול והשגחה). דיווח דו–שנתי .12 מנהל המחלקה לשירותים חברתיים יעביר למפקח הארצי בשירות ילד ונוער שבמשרד הרווחה והשירותים החברתיים, אחת לשישה חודשים, נתונים על מספר הבקשות ועל מספר הפניות היזומות 3 לקבלת מידע שבעקבותיהן נמסר לו מידע לפי סעיף , ובלבד שהנתונים כאמור לא 5 מבעלי מקצוע או אנשי חינוך למסירת מידע לפי סעיף יכללו פרטים מזהים על אדם. ביצוע ותקנות .13 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר המשפטים, להתקין (א) תקנות לביצועו; תקנות כאמור הנוגעות לעניין שבתחום סמכותו של השר לביטחון הפנים, יותקנו גם בהסכמת השר לביטחון פנים. אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות מנהל המחלקה לשירותים חברתיים (ג) , ושיתוף במידע לצורך התייעצות כאמור בסעיף7 או6 להעביר מידע לפי סעיפים קטן (א) לא ייחשב כהעברת מידע לפי הסעיפים האמורים. .9 הועבר לפי חוק זה מידע שהתקבל מבעל מקצוע שיש לגביו חיסיון לפי פרק ג' לפקודת הראיות, יחולו על מקבל המידע, בקשר לאותו מידע, הוראות החיסיון החלות על בעל המקצוע שהעביר את המידע. מידע שהתקבל מבעל מקצוע שיש לגביו חובת חיסיון .10 אדם שהגיע אליו מידע לפי חוק זה, ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא יעשה בו כל שימוש אלא לפי הוראות חוק זה. סודיות .11 כדי למנוע מסירת מידע על קטין או על בן משפחה5 עד2 אין בהוראות סעיפים (א) של קטין שאינה אסורה לפי כל דין, לרבות מסירת מידע ממשטרת ישראל. שמירת דינים אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מהוראות חוק המרשם הפלילי ותקנת השבים, (ב) ד לחוק העונשין. 368 , ומחובת הדיווח לפי סעיף7‏1981-התשמ"א לחוק 22 אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מסמכויותיו של עובד סוציאלי לפי סעיף (ג) הנוער (טיפול והשגחה). .12 מנהל המחלקה לשירותים חברתיים יעביר למפקח הארצי בשירות ילד ונוער שבמשרד הרווחה והשירותים החברתיים, אחת לשישה חודשים, נתונים על מספר הבקשות ועל מספר הפניות היזומות 3 לקבלת מידע שבעקבותיהן נמסר לו מידע לפי סעיף , ובלבד שהנתונים כאמור לא 5 מבעלי מקצוע או אנשי חינוך למסירת מידע לפי סעיף יכללו פרטים מזהים על אדם. דיווח דו–שנתי .13 השר ממונה על ביצוע חוק זה, והוא רשאי, בהסכמת שר המשפטים, להתקין (א) תקנות לביצועו; תקנות כאמור הנוגעות לעניין שבתחום סמכותו של השר לביטחון הפנים, יותקנו גם בהסכמת השר לביטחון פנים. ביצוע ותקנות , וכי התייעצות 7 או6 להעביר מידע כאמור לפי סעיפים כאמור אינה מהווה העברת מידע בהתאם לסעיפים אלה. מוצע לקבוע כי כל אדם שהגיע אליו מידע לפי סעיפים חוק זה ישמרנו בסוד, לא יגלה אותו לאחר ולא 10– ו9 .יעשה בו שימוש אלא לפי הוראות חוק זה עוד מוצע לקבוע כי הוראות חיסיון יחולו על מידע אשר התקבל מבעל חיסיון לפי פקודת הראיות, גם כאשר המידע שהעביר אינו עוד ברשותו של בעל החיסיון המקורי. מוצע לקבוע כי הוראות חוק זה לא גורעות11 סעיף מהאפשרות להעברת מידע אשר אין מניעה חוקית להעבירו. כן מוצע לקבוע כי אין בהוראות החוק המוצע כדי לגרוע מהוראות חוק המרשם הפלילי ותקנת או מחובת הדיווח בהתאם לחוק 1981-השבים, התשמ"א העונשין. עוד מוצע להבהיר שאין בחוק המוצע כדי לגרוע לחוק הנוער 22 מסמכותו של עובד סוציאלי לפי סעיף 3 (טיפול והשגחה) להשתמש בסמכויות חקירה לפי סעיף נפש ונעדרים), -דין בעניני קטינים, חולי-לחוק הסעד (סדרי , לגבי קטין נזקק.1955-התשט"ו מוצע לקבוע כי מנהל המחלקה לשירותים 12 סעיף חברתיים יעביר, אחת לחצי שנה, למפקח הארצי בשירות ילד ונוער שבמשרד הרווחה והשירותים החברתיים, השותף לקביעת מדיניות וגיבושה בתחום של איתור, זיהוי ויצירת רשת ביטחון להגנה על ילדים בקהילה במצבי סכנה, נתונים לגבי מספר הבקשות לקבלת מידע המוצע אשר בעקבותיהן נמסר לו מידע 2 שהגיש לפי סעיף על קטין או על בן משפחתו, וכן לגבי מספר הפניות למסירת מידע שקיבל באופן יזום מבעלי מקצוע או מאנשי חינוך המוצע. נתונים אלה יסייעו לביצוע מעקב 5 בהתאם לסעיף אחר יישום ההוראות לפי החוק המוצע. הנתונים שיועברו למפקח לפי סעיף זה לא יכללו פרטים מזהים על אדם. מוצע לקבוע כי השר אחראי על החוק המוצע, 13 סעיף והוא רשאי, בהסכמת שר המשפטים, להתקין תקנות בכל הנוגע לביצועו. כמו כן, מוצע לקבוע כי התקנת תקנות הנוגעות לעניין שבתחום סמכותו של השר לביטחון הפנים, תיעשה גם בהסכמת השר לביטחון הפנים. עוד מוצע להסמיך את השר, בהתייעצות עם שר המשפטים, להתקין תקנות לעניין דרכי תיעוד המידע שהגיע למנהל המחלקה לשירותים חברתיים לפי החוק המוצע, וכן לעניין אבטחת המידע, החזקתו, שמירתו ומחיקתו. .322 'ס"ח התשמ"א, עמ 7 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד862 - הצעות חוק הממשלה 524 השר, בהתייעצות עם שר המשפטים, יתקין תקנות לעניין דרכי התיעוד של בקשות (ב) לקבלת מידע ושל מידע המועבר לפי חוק זה וכן לעניין אבטחת המידע, החזקתו, שמירתו, שמירת סודיותו ומחיקתו, והכול בשים לב לצורך בהגנה על פרטיותם של הקטין או של בן המשפחה של הקטין שהמידע נוגע אליהם. תיקון פקודת העיריות .14 ז(א), אחרי "לקידום מעמד הילד ובני הנוער" יבוא "לאתר149 , בסעיף8‏בפקודת העיריות ילדים ובני נוער בסיכון". תחילה .15 .) יום התחילה- תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו (להלן תוקף .16 .חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום שנתיים מיום התחילה מוצע לתקן את פקודת העיריות ולהוסיף14 סעיף לתפקידיה של הוועדה לקידום מעמד הילד ובני הנוער הנבחרת בכל רשות מקומית בהתאם להוראות סעיף ז(א) לפקודה האמורה, גם תפקיד של איתור ילדים ובני 149 .נוער בסיכון מוצע לקבוע כי תחילתו של החוק המוצע היא15 סעיף שישה חודשים מיום פרסומו, וזאת לצורך היערכות ליישום החוק והטמעתו בקרב הגורמים הנוגעים בדבר. מוצע לחוקק את החוק המוצע כהוראת שעה 16 סעיף לתקופה של שנתיים. בתום התקופה האמורה ייבחנו תוצאות יישום הוראות החוק בהתבסס על הנתונים שייאספו במהלך תקופת הפעלתו. השפעת החוק המוצע על זכויות הילד: הצעת החוק תאפשר העברת מידע על קטין או על בן משפחתו, מבעל מקצוע או מקצין משטרה כהגדרתם המוצעת למנהל המחלקה לשירותים חברתיים ברשות מקומית או לעובד סוציאלי במחלקה האמורה שהוא הסמיכו לכך. זאת, לשם הגנה על קטינים במקרים שבהם נמצאים הקטינים בסיכון בבית הוריהם והעברת המידע כאמור נדרשת לשם מניעת הפגיעה בהם או הישנותה או לשם טיפול בקטינים בקשר לפגיעה כאמור. .54 '; ס"ח התשע"ד, עמ197 ', עמ8 דיני מדינת ישראל, נוסח חדש 8 ד ב ר י ה ס ב ר 18.3.2014 ,, ט"ז באדר ב' התשע"ד862 - הצעות חוק הממשלה    סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתיISSN 0334-3030    שקלים חדשים3.24 המחיר