מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים :כתיבה אביטל מגן, עדי כהן-אהרונוב וישי לקס :| אישור ד"ר ליאור בן דוד :תאריך כ"ח בסיוון "תשפ ד , 4 יל יו ב 2024 סקירה משפטית משווה איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן עניינים מבוא ותמצית................................ ................................ ................................ .............................. 1 1. אוסטרליה................................ ................................ ................................ .......................... 4 1.1 דרום אוסטרליה ................................ ................................ ................................ ............... 4 1.1.1 כללי ................................ ................................ ................................ ...................... 4 1.1.2 הגבלות נוספות על הרבעת כלבים ................................ ................................ ................ 5 1.1.3 פרסום ומכירה ................................ ................................ ................................ ............ 6 1.1.4 חובת סירוס וחריגים לחובה ................................ ................................ .......................... 6 1.1.5 ( רפורמה בנושא הרבעת כלבים וחתולים2022 ) ................................ ............................. 7 1.2 ויקטוריה ................................ ................................ ................................ .......................... 8 1.2.1 כללי ................................ ................................ ................................ ...................... 8 1.2.2 סוגי מגדלים לצורכי הרבעה ומכירה וה סדרים ספציפיים החלים עליהם ......................... 10 1.2.3 קוד ההתנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול ................................ .............................. 12 1.3 הגבלות על הרבעת כלבים מסוגים מסוימים ................................ ................................ ..... 14 1.3.2 פרסום ומכירה ................................ ................................ ................................ .......... 15 2. אירלנד ................................ ................................ ................................ ........................... 16 3. אנגליה ................................ ................................ ................................ ............................ 18 3.1 ההסדר בנוגע לגידול לצרכי הרבעה ומכירה של כלבים ................................ ..................... 18 3.1.1 פרסום ומכירה ................................ ................................ ................................ .......... 21 3.1.2 כלבים מסוכנים וחובות עיקור סירוס ................................ ................................ ............ 22 4. ארצות הברית ................................ ................................ ................................ .................. 23 4.1 קונטיקט ................................ ................................ ................................ ........................ 24 4.2 קליפורניה ................................ ................................ ................................ ...................... 27 5. דנמרק ................................ ................................ ................................ ............................ 28 6. הולנד ................................ ................................ ................................ ............................. 29 7. צרפת................................ ................................ ................................ .............................. 31 איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מבוא ותמצית מסמך זה, ש נכתב לבקשת ועדת החינוך, התרבות והספורט , סוקר הסדרים ל עיסוק ב רבייה ומכירה של כלבים ,במדינות שונות וזאת לאור דיוני הוועדה ב הצעת חוק צער בעלי חיים( )הגנה על בעלי חיים( 'תיקון מס12 () איסור עיסוק ברבייה ובמכירה של כלבים ללא היתר), התשפ"ד– 2024 (להלן– )הצעת החוק. 1 הצעת החוק קובעת,, בין השאר כי לא יפעיל אדם בית גידול לכלבים2, לרבות לשם רבייה, מכירה או מסירה של כלבים מבית גידול, ולא יעסוק אדם ברביית כלבים למטרות רווח, אלא אם כן ניתן לו היתר בכתב ; וכי לעניין זה יראו אדם המחזיק שתי כלבות לא מעוקרות או יותר כמפעיל בית גידול לכלבים. היתר כאמור יהיה לאחת המטרות שנקבעו בהצעת החוק3 והוא יינתן על ידי רופא וטרינר עירונ ,י .לתקופה של שנה, וניתן יהיה לחדשו לתקופות נוספות עוד נקבע בהצעת החוק, כי לא יפרסם אדם ולא ימסור מידע לשם מכירה או מסירה של כלבים על ידי בית גידול לכלבים או על ידי מי שעוסק ברבייה של כלבים למטרות רווח שאינו מחזיק בהיתר .כאמור בנוסף מוצע , כי השר, באישור וע ד ת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, ,יקבע בתקנות תנאים והוראות לעניין מתן ההיתר, חידושו וביטולו בין השאר בעניינים אלה : הגבלת מספר ה המלטות, קביעת פרק זמן מינימלי בין המלטות וגיל מזערי ומרבי של כלבה ממליטה; קביעת גיל מינימלי להפרדת גור מאימו; בדיקות ונהלים כד י למנוע רביית כלבים בעלי תכונות או עיוותים גנטיים שעלולים לפגום באיכות חיי הכלב או לקצרם ; וכן נוהלי רישום, תיעוד ודיווח , ובכלל זה תיעוד של המלטות. 4 הצעת החוק,מבקשת, בנוסף להטיל חובה על בעלי כלבים לעקר ולסרס את כלביהם שגילם עולה על שנה , בכפוף לחריגים שנקבעו בהצעת החוק. 5 בסקירה זו בחנו הסדרים רלוונטיים לסוגיות האמורות כפי שנקבעו בחקיקתן של המדינות ה באות : אוסטרליה ,)(ויקטוריה ודרום אוסטרליה,אירלנד, אנגליה ארצות הברית (קונטיקט וקליפורניה,) ,דנמרק הולנד ו צרפת. להלן יפורטו עיקרי הממצאים העולים מ ה סקירה. הקר יטריונים להטלת חובת רישיון )(ככל שקיימת חובה שכזו משתנים בין המדינות, ובדרך כלל נקבעים על פי מספר הכלבים המוחזקים, ה המלטות או ה .מכירות בתקופת זמן מוגדרת ,כך למשל ב אנגליה , חובת הרישיון חלה על מי שמגדל לפחות שלושה שגרי גורים בתקופה של שנה ומוכר את הגורים או על מי שמגדל כלבים ומפרסם עסק למכירתם .ב ויקטוריה שבאוסטרליה, מי שמגדל בין11 ל- 50 כלבות פוריות לצורך הרבעה ומכירה של כלבים מוגדר כ"מגדל מסחרי" וחייב באישור מטעם שר החקלאות. ב אירלנד , החובה לקבל רישיון מוטלת על מוסד לגידול ורבייה של כלבים שמוחזקות בו לא פחות מ-6 כלבות פוריות, שגילן מעל6 חודשים .ב ארצות הברית , על פי מידע שפורסם ,מטעם אוניברסיטת מישיגן נכון לשנת2023 ,בלמעלה מ- 30 מדינות יש חוקים המתייחסים למגדלים מסחריים – על 1 :ראו את הצעת החוק במאגר החקיקה הלאומי 'הצעת חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים) (תיקון מס12 ) (איסור עיסוק ברבייה )ובמכירה של כלבים ללא היתר , התשפ"ד– 2024 . 2 לפי סע יף1 להצעת החוק, בית גידול לכלבים מוגדר כ מקום שעיקר פעילותו רביית כלבים, מכירתם או מסירתם, למעט ארגון למען בעלי חיים ומאורת רשות. 3 רבייה, מכירה או מסירה של כלבים המיועדים לשמש חיית שירות או המיועדים לצרכי מערכת הביטחון, או המיועדים לגידול וטיפוח ככלב טהור גזע או למטרת כלבנות ספורטיבית, וגידולם וטיפוחם נעשים בהתאם להנחיות של ארגון בין-לאומי , למעט גזע המתאפיין בעיוות גנטי שעלול לפגום באיכות חיי הכלב או לקצרם המנוי בתוספת השנייה .להצעת החוק. ראו: שם 4 .שם, שם 5 ראו בסעיף6 לה.צעת החוק איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm פי רוב מדובר במי שמגדלים 20 כלבים או יותר בתוך מסגרת זמן מסוימת, בדרך כלל שנה ,כאשר ככלל ,הגדרה זו אינה כוללת אדם שמגדל כתחביב שגר או שני ים בשנה - .ובדרך כלל החוקים הללו כוללים דרישה לקבלת רישיון ב קונטיקט , מי שמגדל למעלה מ-5 .שגרי גורים בשנה חייב לקבל רישיון להפעלת בית גידול ב קליפורניה אין חובת רישיון מדינתית שחלה על מגדלים מסחריים, אך החוק מתיר למחוזות ולערים שבתחומי המדינה לחוקק פקודות .מקומיות בעניין זה ב,דנמרק מי שיש לו לכל הפחות3 כלבות המשמשות לרבייה ומגדל שלושה או יותר שגרים בשנה .(מגדל מסחרי) חייב לקבל אישור בכתב על ידי המשטרה והיתר ממנהל המזון והווטרינריה ישנן מדינות שבהן חל ה חובת רישום,: כך למשל ב אירלנד ,כל אדם שמעוניין למכור יותר מחמישה גורי כלבים בשנה קלנדרית אחת חייב לרשום את עצמו במרשם המוכרים והספקים של חיות מחמד וכן לרשום את החצרים בהם הוא .מגדל את הכלבים ב הולנד ,מי שמוכר ,מוסר ,או מ גדל לצרכי רבייה למעלה מ- 20 כלבים בשנה (מגדל מקצועי) חייב .)להירשם ברשות המוסמכת (ולספק אסמכתא המעידה על כשירותו המקצועית ב ויקטוריה , מי שמגדל בין3 ל- 10 ,כלבות פוריות לצורך הרבעה ומכירה של כלבים ואינו חבר בארגון גידול מוכר , מסווג כעסק לגידול חיות בית ובתור שכזה מחויב להירשם כעסק חיות בית.ברשות המקומית ,כמו כן ל כל ה מגדלים נדרשים להירשם במרשם לח ילופי חיות מחמד ולקבל מספר מקור ( source number )לפני פרסום כלב למכירה או למסירה. ב דרום אוסטרליה , כל מי שמוכר כלב שהרביע נדרש להירשם כמרביע כלבים במרשם הנתונים המדינתי המקוון (עם זאת יצוין, כי בימים א ,לה כפי שיפורט בהמשך הסקירה, נבחנת בדרום אוסטרליה הצעת חוק המבקשת להחיל במדינה זו חובת רישיון תוך )הבחנה בין קטגוריות שונות של מגדלי כלבים. ב צרפת , מי שבבעלותו לפחות כלבה אחת המשמשת לרבייה, והוא מוכר לפחות גור אחד שנולד מכלבה זו, חייב להצהיר על פעילותו לאחת .מלשכות החקלאות ולקבל מספר מזהה בנוסף ישנם הגבלות , הנחיות ו איסורים ש מתייחסים,, בין השאר לעניין מספר ההמלטות ,גיל ה המינימלי של כלבה ממליטה והגיל המינימלי למכירת גורים,. כך למשל באשר ל מספר ההמלטות, ב דרום אוסטרליה כלבה המשמשת לרבייה תמליט לא יותר מחמש המלטות ,סך הכל .אלא בכפוף לאישור וטרינרי ב אנגליה , כלבה המשמשת לרבייה .תמליט שגר אחד של גורים בתקופה של שנה, ועד שש המלטות בסך הכל ב הולנד , כלבה המשמשת לרבייה יכולה להמליט לכל היותר שגר אחד בתקופה של12 .חודשים רצופים באשר ל גיל ה מינימלי של כלבה ממליטה ,ב אנגליה , ,למשל על בעלי הרישיון חל איסור לז ווג כלבה בטרם מלאו לה12 .חודשים ב דרום אוסטרליה , קיימת הנחיה (שאי )עמידה בה אינה מהווה עבירה על החוק לפיה ככלל אין להרביע כלבה לפני הגיעה לגיל12 חודשים ו הנחייה דומה מופיעה גם בקוד המייעץ של ויקטוריה. בנוגע ל גיל ה מינימלי למכירת גורים יצוין כי על פי רוב מדובר בגיל8 .שבועות באשר ל רביית כלבים בעלי תכונות או עיוותים גנטיים , נמצא כי ב ,מספר מדינות (למשל ,דרום אוסטרליה ,ויקטוריה ,אירלנד אנגליה )והולנד קיימים איסור ים, הגבלות או המלצות בנוגע ל הרבעת כלבים באופן הגורם למחלה או הפוגע ברווחת הכלב או ברווחת צאצאיו. ב אנגליה ,, למשל על בעלי הרישיון חל איסור להחזיק כלב המשמש לרבייה אם ניתן ,לצפות באופן סביר, על סמך מכלול הגנים (גנוטיפ), התכונות החיצוניות (פנוטיפ) או מצב בריאותו שהרבעתו עלולה להביא להשפעה מזיקה על בריאותו ורווחתו או על בריאותם ושלומם של צאצאיו. ב דרום אוסטרליה, אין להרביע כלבים שזיווגם עלול בסבירות גבוהה לגרום לפגם גנטי חמור ,שיש בו כדי לסכן את בריאותם או רווחתם של הצאצאים .אלא בכפוף לאישור ועדת אתיקה מיוחדת לבעלי חיים שהוקמה מכוח חוק צער בעלי חיים ב ויקטוריה נקבע(קוד ב המ ייעץ של מדינה זו) , כי אין להרביע כלבים בעלי היסטוריה ידועה של פגמים פיזיים או גנטיים, שיש בהם כדי להשפיע איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm על הכלב או על איכות החיים של צאצאי ו. ב צרפת ), אסור להרביע כלב אם הדבר יגרום, על סמך מכלול הגנים (גנוטיפ או התכונות החיצוני ו ת (פנוטיפ) של הכלב, לסבל או.להשפעה שלילית על בריאותו בחלק מהמדינות ישנם גם איסורים והגבלות על הרבעה ומכירה של כלבים מגזע מסוים . כך למשל, ב דרום אוסטרליה .אין להרביע, למכור או למסור כלב הנמנה על רשימה של כלבים מגזע מוגבל ב ויקטוריה חל איסור על החזקת יותר משני כלבים מגזע מוגבל (אלא באיש ור מאת הרשות המקומית) וחל איסור על הרבעתם וכן על ,מכירתם ( מסירתם או העברתם למעט.)חריגים ב אנגליה .חל איסור על הרבעת כלבים מגזע שמוגדר כמסוכן גם ההסדרים בנוגע ל עיקור וסירוס של כלבים משתנים ממדינה למדינה. כך למשל, ב דרום אוסטרליה חלה חובת סירוס כללית על כלבים, למעט חריגים ספציפיים , הכוללים מרביעים הרשומים במרשם המדינתי וכן כלבים שלגביהם .ניתן אישור וטרינרי בכתב לפיו סירוס הכלב עלול לפגוע בבריאותו או ברווחתו ב ויקטוריה ישנה המלצה ל עיקור וסירוס כלבים שאינם מיוע ד ים להרבעה, אך אין חובה חוקית לכך .ב אירלנד החובה לעקר ולסרס כלבים חלה כלפי כלבים שמוחזקים במוסד כאמור לגידול ורבייה של כלבים ו שאינם מתאימים עוד לרבייה .ב אנגליה בו צרפת אין חובת עיקור וסירוס כללית, אך זהו תנאי הכרחי להחזקת כלבים מגזעים מסוימים המוגדרים כמסוכנים או בעלי פוטנציאל מס וכן. ה עונשים על הפרות של החובות השונות המוטלות על מגדלי כלבים למטרות רווח נעים על פי רוב בין קנסות מנהליים למאסר, בהתאם לחומרת העבירה. נציין כי ב- 26 ביוני2024 , ( מועצת אירופהEuropean Council ( ) פרסמה הצעהproposal ) לשיפור רווחתם של כלבים וחתולים על ידי קביעת תנאים מינימליים לגידולם ומכירתם, שיחולו ברחבי מדינות האיחוד האירופי. 6 במסגרת זו מוצע,, בין השאר לקבוע את ה :עקרונות הבאים פיקוח על גידול , ובכלל זה הגבלה על תדירות ההמלטות וקביעת גיל מינימום ומקסימום להרבעת כלבים; איסור על שימוש בכלבות (וחתולות) לרבייה אם הן המליטו פעמיים ;בניתוח קיסרי איסור על הרבעת כלבים (וחתולים) עם תכונות פיזיות מזיקות ( extreme traits ), כדי למנוע העברת תכונות אלה לצאצאיהם, אם קיים סיכון גבוה כי הדבר יגרום לפגיעה מהותית ברווחתם או ברווחת צאצאיהם; ו הטלת איסור על פעולות הרבעה מסוימות, כגון איסור.על זיווג בין הורים לצאצאיהם, בין אחים ואחיות ובין סבים ונכדים7 ,בנוסף מוצע לקבוע חובה לספק תנאי מחיה מינימליים בבתי גידול ,ולחייב מגדלים ומפעילים של בתי גידול לשים שבב בכלבים(וחתולים) ולרשום אותם במאגר לאומי (שיהיה מוצלב עם )מאגרים במדינות אחרות באיחוד האירופי לפני שהם נמכרים או נמסרים. בעת מכירה או מסירה של כלבים(וחתולים), המחזיק בהם ימסור לרוכש או למקבל .מידע בנוגע להחזקה אחראית של בעלי חיים עוד מוצע, כי בתי גידול שמגדלים למעלה מ-5 שגרים בשנה או המחזיקים למעלה מ-5 כלבות (או חתולות) המשמשות לרבייה יהיו חייבים בהיתר ( authorization ), שיינתן להם 6 :ראו Council of the EU, Welfare of cats and dogs: Council paves the way for first ever EU-wide law, June 26th 2024, accessed: July 4th 2024. 7 התרת ריבוי- ( קרבהinbreeding ) תתאפשר במקרים חריגים, תחת פיקוח וטרינרי הדוק ובמטרה לשמר גזעים מקומיים בעלי מאגר גנטי )מצומצם (שם איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בכפוף ל.בדיקה בבית הגידול על ידי הרשויות המוסמכות לכך8 ההצעה כוללת גם התייחסות ל יבוא של כלבים .(וחתולים) למדינות האיחוד האירופי יש לציין, כי עוד ארוכה הדרך עד לקביעת נוסח חקיקה סופי בנושא זה. 9 1. אוסטרליה ההסדרה של הרבעה ומכירה של כלבים באוסטרליה נעשית ברמת המדינות והטריטוריות שמרכיבות את הפדרציה האוסטרלית. לה ל .ן יוצגו ההסדרים הרלוונטיים בשתיים מבין המדינות הללו 1.1 דרום אוסטרליה 1.1.1 כללי בדרום אוסטרליה, הנושא של הרבע ה ומכירה של כלבים מוסדר בחוק לטיפול בכלבים וחתולים משנת1995 10 (להלן – החוק לטיפול בכלבים וחתולים) ובתקנות לטיפול בכלבים וחתולים משנת2017 . 11 בנוסף מוסדר הנושא במסגרת סטנדרטים והנחיות בנוגע להרבעה ומסחר בחיות מחמד ( South Australian Standards and Guidelines for Breeding and Trading Companion Animals ) 12 (להלן– הסטנדרטים להרבעת חיות מחמד), שנקבעו מכוח חוק צער בעלי חיים13 (להלן– חוק צער בעלי חיים) ותקנות צער בעלי חיים משנת2012 . 14 הסטנדרטים להרבעת חיות מחמד הינם סטנדרטים מחייבים ה חלים על כל מי שמרביע ו/או סוחר ב חיות מחמד בדרום אוסטרליה ובכלל זאת על מי שמרביע כלבים. 15 לעניין זה קובעים חוק צער בעלי חיים והתקנות שהותקנו מכוחו, כי אי עמידה בהוראות הסטנדרטים להרבעת חיות מחמד מהווה עבירה שהעונש בצידה עומד על קנס בסך 2,500 דולר16 ( או תשלום כופר כחלופה להליך משפטיn fee Expiatio ) 17 בסך210 .דולר18 8 הצעת החוק מאפשרת למדינות החברות לקבוע כי המוסדות במדינתן יוכלו לק בל את האישור האמור באמצעי תקשורת מרחוק. עוד יצוין, כי בהצעה המקורית של מועצת אירופה הוצע שבתי גידול שמחזיקים למעלה מ-3 נקבות (של כלבים או חתולים), או שמגדלים שני שגרים ומעלה בשנה יידרשו לעבור בדיקה על ידי רשויות מוסמכות כתנאי לפעול. לאחר שנמצא כי יש מחסור בווטרינרים מוכרים במדינות החברות באיחוד, וכדי להפחית את הנטל הבירוקרטי, דרישה זו רוככה כאמור ל- 5 שגרים או5 כלבות שמשמשות לרבייה . 9 בשלב זה, ההצעה של מועצת אירופה עברה אישור פורמלי מטעם שגרירי המדינות המיוצגות. לאחר שהפרלמנט האירופי יגבש עמדה בנושא יתחיל .)משא ומתן בינו לבין נשיאות המועצה בדרך לקביעת העמדות הסופיות לקראת ניסוח חקיקה בנושא. (שם 10 Dog and Cat Management Act 1995; Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, The Act and Regulations, accessed: 19 May 2024. 11 Dog and Cat Management Regulations 2017. 12 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Standards for breeding, accessed: 19 May 2024. 13 Animal Welfare Act 1985. 14 Animal Welfare Regulations 2012. 15 אי עמידה בסטנדרטים משמעותה הפרת חוק צער בעל חיים או חוקים רלוונטיים אחרים (כגון החוק לטיפול בכלבים וחתולים) ועלולה :לגרור תשלום קנסות או פתיחה בהליכים משפטיים. ראו South Australian Standards and Guidelines for Breeding and Trading Companion Animals (2017), p. iii. 16 דולר בפרק זה משמעותו דולר.אוסטרלי 17 :להרחבה ראו The Legal Services Commission, Expiation notices, accessed: 21 May 2024. 18 Animal Welfare Regulations 2012, § 5(1). איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הסטנדרטים להרבעת חיות מחמד קובעים תנאים מינימליים בכל הנוגע למגורים, לטיפול הווטרינרי ולמחייה של ( בעלי החיים שהורבעו והשגרים שלהםbreeding animals and their litters .), ובאופן ספציפי להרבעה של כלבים19 בכל הנוגע להתאמתם של כלבים להרבעה ( suitability for breeding ), נקבע כי אין לאפשר לכלבה להמליט יותר מחמש פעמים במהלך חייה, אלא בכפוף לאישור וטרינרי. בנוסף חלות בהקשר זה הגבלות על הרבעת כלבים מסוגים מסוימים, כפי שיפורט בהמש ך. בנוגע לזיווג נקבע, בין היתר, כי על כלבים המיועדים לזיווג להיות כשי רים, בריאים .וללא מחלות; יש לבודד את הכלב והכלבה מכלבים אחרים בעת הזיווג; וככלל, יש לפקח על הזיווג20 בנוגע לכלבות הרות ומניקות, להמלטה ולטיפול בגורים, נקבע, בין היתר, כי יש לספק לכלבות הרות תוספת של מזון ומים בתדירות גבוהה; בעת המלטה יש להשתמש בקופסת המלטה( whelping box ); ואין להפריד גורים מהאם עד לגמילה, אלא .אם ההפרדה נעשית לטובת הגור או האם21 כמו כן, מוצגות הנחיות,)(שאי עמידה בהן אינה מהווה עבירה על החוק22 בהן, בין היתר, הנחיה לפיה ככלל אין להרביע כלבה לפני הגיעה לגיל12 חודשים. 23 1.1.2 הגבלות נוספות על הרבעת כלבים ,בהתאם לסטנדרטים להרבעת חיות מחמד אין להרביע כלבים שידוע או שיש חשד כי הם סובלים מ מחל ה שנשקף ממנה סיכון הדבקה משמעותי ( significant infectious disease ), אלא בכפוף לאישור וטרינרי. כמו כן, אין להרביע כלבים שזיווגם עלול בסבירות גבוהה לגרום לפגם גנטי חמור ,שיש בו כדי לסכן את בריאותם או רווחתם של הצאצאים .אלא בכפוף לאישור ועדת אתיקה מיוחדת לבעלי חיים שהוקמה מכוח חוק צער בעלי חיים24 יצוין כי מעבר לאיסור הנוגע לפגם גנטי חמור, מוצגת הנחיה לפיה אין לבחור כלבים להרבעה על בסיס מאפיינים מסוימים של גזע כזה או אחר (כגון עיניים בולטות, פרצוף פחוס וכדומה) באופן שעלול להשפיע על בריאותם ורווחתם של הצאצ א.ים ,בנוסף אין להרביע כלבים תוקפניים יתר על המידה או בעלי מזג ירוד ( poor temperament ,). לבסוף אין להרביע כלבים מסוג מוגבל. 25 רשימת הכלבים מגזע מוגבל(" breed prescribed ") ,מונה את הגזעים הבאים: אמריקן פיטבול טרייר ,פילה ברזילרו, טוסה יפנית דוגו ארגנטינו ופרסה קנריו. 26 19 South Australian Standards and Guidelines for Breeding and Trading Companion Animals (2017), p. 33-35. 20 South Australian Standards and Guidelines for Breeding and Trading Companion Animals (2017), § 10.1.1.7 – 10.1.1.8, p. 33. 21 South Australian Standards and Guidelines for Breeding and Trading Companion Animals (2017), § 10.1.1.9 – 10.1.1.20, p. 33 – 34. 22 South Australian Standards and Guidelines for Breeding and Trading Companion Animals (2017), p.iii. 23 South Australian Standards and Guidelines for Breeding and Trading Companion Animals (2017), § 10.1.2, p. 34. 24 South Australian Standards and Guidelines for Breeding and Trading Companion Animals (2017), § 10.1.2.19, p .35. 25 South Australian Standards and Guidelines for Breeding and Trading Companion Animals (2017), § 10.1.1, p. 33. כפי שיצוין בהמשך, חל גם איסור על מכירת או מסירת כלב, לרבות פרסום למכירת או מסירת כלב, של.כלב מגזע מוגבל 26 Dog and Cat Management Act 1995, § 4, p.6. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1.1.3 פרסום ומכירה27 כל( מי שמוכר ובכלל זאת מי שמבצע סחר חליפין) כלב שהרביע, ( גם אם ההרבעה לא היתה מתוכננת ' accidental ' litters ( , נדרש להירשם כמרביע כלבים במרשם הנתונים המדינתי המקוון " e Cats Onlin Dogs and " 28 (להלן– המרשם המדינתי). הרישום למרשם המדינתי כרוך בתשלום אגרת רישום ויש לחדשו מדי שנה. מי שמוכר כלב שהרביע ללא רישום כאמור מבצע עבירה שהעונש בצידה הינו קנס בגובה של עד5,000 דולר או תשלום כופר בסך 315 .דולר29 פרסום למכירת כלבים יכלול את המידע הבא ביחס למרביע ולכל אדם אחר אשר מעורב במכירה: שם .ומספר טלפון וכן מספר הרישום במרשם המדינתי פרסום ללא מסירת הפרטים כאמור מהווה עבירה שהעונש בצידה .הינו קנס או כופר בסכומים האמורים30 ,בנוסף מי שמוכר כלב שהרביע נדרש לקיים גם את ה חובות הכלליות ש חלות על כל אדם שמוכר כלב ובכלל ן , השתלת שבב בכלב לפני מכירה ו רישום מספר השבב במרשם המדינתי; 31 שקיפות ;כלפי הקונה בעת המכירה32 ואיסור על מכירה או מסיר ה , לרבות פרסום למכירה או מסיר ה , של כלב מגזע מוגבל. 33 1.1.4 חובת סירוס וחריגים לחו בה בדרום אוסטרליה קיימת חובת סירוס לכלבים ( Desexing ) 34 לפני הגיעם לגיל חצי שנה או תוך28 ימים מעת ,הרכישה35 ל מעט מי שהוחרגו מחובה זו, ובכלל זאת מרביעים הרשומים במרשם המדינתי וכן כלבים שלגביהם ניתן .אישור וטרינרי בכתב לפיו סירוס הכלב עלול לפגוע בבריאותו או ברווחתו36 ,לעניין זה מרביע רשום פטור מחובת סירוס כל זמן שהרישום שלו במרשם המדינתי תקף. 37 27 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Breeding and selling, accessed: 19 May 2024. 28 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Standards for breeding, accessed: 19 May 2024; Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Breeder registration, accessed: 19 May 2024. 29 Dog and Cat Management Act 1995, § 69. .יצוין כי בסעיף זה מובהר שאין באמור בו כדי להוות אישור להרבעה של כלבים מגזע מוגבל 30 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Breeding and selling, accessed: 19 May 2024; Dog and Cat Management Act 1995, § 71(1)(b). 31 מכירת כלב ללא שבב מהווה עבירה שהעונש בצידה הינו קנס בגובה של עד5,000 דולר או תשלום כופר בסך315 :דולר. ראו Dog and Cat Management Act 1995, § 70(1). 32 ובכלל זאת מסירת מידע בדבר חיסונים ומצב רפואי, פרטים בנוג ע לסירוס או פטור מסירוס כפי שיפורט בהמשך וכו'. מכירת כלב, ללא מסירת פרטים נדרשים כאמור, מהווה עבירה שהעונש בצידה הינו קנס בגובה של עד5,000 דולר או תשלום כופר בסך315 :דולר. ראו Dog and Cat Management Act 1995, § 71(2). 33 מכירת או מסירת כלב, לרבות פרסום למכירת או מסירת כלב, של כלב מגזע מוגבל, מהווה עבירה שהעונש בצידה עומד על קנס בגובה של עד5,000 .דולר :ראו , § 45B(4). Dog and Cat Management Act 1995 . 34 Dog and Cat Management Act 1995, § 42B. 35 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Breeding and selling, accessed: 19 May 2024. 36 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Breeding and selling, accessed: 19 May 2024. חריגים נוספים לחובת סירוס הכלבים חלים על כלבים שנולדו לפני1 ביולי2018 ; כלבים הנמצאים בבעלות של חבר בארגון הכלבנות ( של דרום אוסטרליהDogs SA ), כלבים המוגדרים ככלבי עבודות משק על פי חוק, וכלבים מגזע גרייהאונד הרשומים ככלבי מירוץ בארגוןGreyhound Racing SA :. ראו 2024. th no date, accessed: July 4 , Desexing , Australia, The Dog and Cat Management Board overnment of South G 37 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Breeder registration, accessed: 19 May. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בעלים של כלב (שאינו נמנה על רשימת החריגים), אשר לא סירס את כלבו, מבצע עבירה שהעונש בצי דה עומד על 5,000 דולר במקרה שבו מדובר על כלב מגזע מוגבל, או2,500 דולר בכל מקרה אחר, או לחילופין נדרש לתשלום כופר בסך750 דולר במקרה שבו מדובר על כלב מגזע מוגבל, או170 .דולר בכל מקרה אחר38 קנס וכופר בגובה זהה נקבע להפרה מתמשכת, בגין כל תקופה של שלושה חודשי ם שבמהלכה הבעלים כאמור ממשיך לסרב או אינו .דואג לסרס את כלבו וזאת ללא נימוק סביר39 1.1.5 ( רפורמה בנושא הרבעת כלבים וחתולים2022 ) "בעקבות התחייבות ממשלת דרום אוסטרליה לאסור על קיומם של "מפעלי גורים( puppy factories ) ולשפר את ( הסטנדרטים בנוגע לגידול מסחריal breeding commerci ), בשנת2022 בחנה המועצה ל טיפול בכלבים וחתולים40 (להלן– .המועצה) את הצורך בתיקון החוק לטיפול בכלבים וחתולים ופרסמה דו"ח בנושא41 במסגרת הדו"ח המליצה המועצה, בין היתר, על החמרת הדרישות בנוגע להרבעת כלבים . בהמשך להמלצות גובשה טיוטה ראשונית של הצעת ח וק לתיקון החוק לטיפול בכלבים וחתולים. 42 נכון למועד כתיבת מסמך זה, הטיוטה נסגרה להערות הציבור וטרם גובשה טיוטה סופית. 43 בין התיקונים המוצעים במסגרת טיוטת הצעת החוק, הוראות הנוגעות ל הוספה של דרישת רישוי למרביעי כלבים ,באמצעות הגשת בקשה למועצה. דרישת הרישוי תחול ביחס לכל מי שמרביע כלבים גם אם הוא מחזיק רק בכלב אחד. עם זאת, בעת קביעת התנאים למתן רישיון, תיעשה הבחנה בין מרביעי כלבים שמגדלים עד חמש כלבות פוריות לעומת מרביעי כלבים בהיקפים גדולים יותר, וכן בין מי שמרביע כלב ים כתחביב לבין מי שמרביע באופן מסחרי, כאשר לגבי מגדלים בהיקפים גדולים או מסחריים ייקבעו תנאים מחמירים יותר .לקבלת רישיון44 הגבלה נוספת שהוצעה היא הגבלה על מספר הכלבות הפוריות שמרביע יוכל להחזיק, באמצעות קביעת מכסה כללית של עד50 כלבות פוריות (על פי המצוין ב,אתר המועצה45 בדו"ח46 ובמדריך רשמי ובו דברי 38 Dog and Cat Management Act 1995, § 42E. 39 Dog and Cat Management Act 1995, § 42F. 40 המועצה היא גוף סטטוטורי ממשלתי שאחראי, בין היתר, על תכנון, ק ידום וייעוץ בכל הנוגע לשיטות הטיפול בכלבים וחתולים, וכן על :פיקוח ואכיפת החוק לטיפול בכלבים וחתולים בדרום אוסטרליה. ראו Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, About the board, accessed: 23 May 2024 41 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, 2022 Review of the Dog and Cat Management Act 1995 - Final Report, accessed: 19 May 2024. 42 Dog and Cat Management (Breeder Reforms) Amendment Bill 2024 - Draft for comment; Government of South Australia, Department for Environment and Water, Breeder reforms: Updating the Dog and Cat Management Act 1995 - Explanatory Guide; Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Update on dog and cat breeder registration changes, accessed: 19 May 2024. 43 YourSay, Breeder reforms: Updating the Dog and Cat Management Act 1995, accessed: June 18th 2024. 44 Government of South Australia, Department for Environment and Water, Breeder reforms: Updating the Dog and Cat Management Act 1995 -Explanatory Guide , p. 6. 45 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, Update on dog and cat breeder registration changes, accessed: 22 May 2024. 46 Government of South Australia, The Dog and Cat Management Board, 2022 Review of the Dog and Cat Management Act 1995 - Final Report, pp. 11-12, accessed: 19 May 2024. איסורים והגבלות על ע יסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,הסבר לתיקונים המוצעים 47 הוראה זו החלה להיות מיושמת ביום1 בספטמבר2022 , כשלב ראשון ביישום התחייבות ממשלת דרום אוסטרליה לאסור על קיומם של "מפעלי גורים" כאמור, וזאת, בין השאר, כדי לא ליצור תמריץ למרביעים ממדינות אחר ות באוסטרליה שבהן חוקים מחמירים יותר, להקים "מפעלי גורים" בדרום אוסטרליה). הצעות נוספות כללו הגבלת מספר הכלבות הפוריות שמרביע יוכל להחזיק באמצעות קביעת מכסה שתיקבע באופן פרטני , כחלק מתהליך הבקשה לרישוי ; הגבלת מספר ההמלטות המותרות במסגרת קביעת תנאי הרישוי ו חיוב מרביעי כלבים ב רישום כל המלטה ;קביעת עונשים חדשים והחמרת העונשים הקיימים. 48 1.2 ויקטוריה 1.2.1 כללי בויקטוריה, הנושא של הרבעה ומכירה של כלבים מוסדר במסגרת חוק חיות הבית משנת1994 , 49 תקנות חיות הבית משנת2015 , 50 חוק מניעת צער בעלי חיים משנת1986 , 51 ( וכן במסגרת קודים של התנהגותodes of practice c ,) שהותקנו .מכוח החוקים כאמור52 ( חוק חיות הבית מגביל את מספר הכלבות הפוריותfertile female dog ) 53 שמגדלים רשאים להחזיק לצורך הרבעה ומכירה, ומגדיר את החובות החלות עליהם בהתאם לחלוקה לארבעה סוגי מגדלים . על מגדלי ם המסווגים כ"עסק ( "חיות ביתdomestic animal business (DAB) ) 54 (להלן– "עסק חיות בית. אלה כוללים גם "עסקים לגידול חיות בית 47Government of South Australia, Department for Environment and Water, Breeder reforms: Updating the Dog and Cat Management Act 1995 -Explanatory Guide, p. 4. 48 כך למשל, העונש המוצע בגין עבירה של הרבעת כלבים ללא רישיון או הפרת תנאי הרישיון הינו קנס בסך של עד10,000 דולר או כופר בסך750 :דולר. ראו Dog and Cat Management (Breeder Reforms) Amendment Bill 2024 - Draft for comment, § 70. 49 Domestic Animals Act 1994 50 Domestic Animals Regulations 2015 51 Prevention of Cruelty to Animals Act 1986. לעניין זה יצוין כי רוב הקודים הנוהגים מכוח חוק מנ יעת צער בעלי חיים הם מייעצים בלבד, אלא אם הוגדרו כמחייבים, באמצעות :הוראת חוק ספציפית. ראו Agriculture Victoria, Victorian codes of practice for animal welfare - Codes of practice, accessed: 30 April 2024. 52 קוד התנהגות הינו מסמך ממשלתי המנוסח מכוח חוק, החל בכל המדינה. הקוד נועד לסייע לציבור הכללי להבין מהם הסטנדרטים המינימליים הראויים בנוגע לפעילות מסוימת. ישנם קודים מחייבים , כלומר ניתנים לאכיפה מלאה על פי חוק, וישנם קודים מייעצים , שמטרתם להנחות להתנהגות מצו פה. הקודים מכוח חוק חיות הבית הינם קודים מחייבים. לעומת זאת, רוב הקודים מכוח חוק מניעת צער בעלי חיים הם מייעצים בלבד, אלא אם הוגדרו כמחייבים באמצעות הוראת חוק ספציפית, ואולם עמידה בהוראותיהם יכולה לספק :טענת הגנה בתביעות לפי חוק מניעת צער בעלי חיים. ראו Domestic Animals Act 1994, §59; Agriculture Victoria, Victorian codes of practice for animal welfare - Codes of practice, accessed: 30 April 2024; Dogs Victoria, Understanding Codes of Practice, accessed: 16 May 2024. יצוין כי ישנם גם קודים של התנהגות שנוסחו על ידי עסקים או ארגונים בודדים, אשר ציות להם עשוי להוות תנאי לחברות בארגון. קודים " אלה מכונים קודים וולונטריים " שכן הם אינם מהווים חלק מהחקיקה הממשלתית. ר :או Dogs Victoria, Understanding Codes of Practice, accessed: 16 May 2024. 53 " כלבה פורייה מוגדרת ככלבה בת שנה ומעלה, שלא עוקרה לצמיתות. ראו הגדרת"relevant fertile female dog : Domestic Animals Act 1994, § 3, p.16. 54 Domestic Animals Act 1994, § 3, p.8. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm וגם "מגדלים מסחריים של כלבים", כמפורט בהמשך) חלות חובות מרחיבות, ובין השאר, קוד התנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול משנת2014 55 (להלן– קוד התנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול) שהותקן מכוחו של חוק חיות .הבית56 לעניין זה קובע חוק חיות הבית איסור על ניהול עסק חיות בית באופן שאינו עולה בקנה אחד עם קודים מחייבים רלוונטיים של התנהגות, ובעל עסק שאינו פועל על פיהם חשוף לקנס בגובה של245 יחידות ענישה57 או 600 .יחידות ענישה כאשר מדובר בתאגיד58 יצוין כי על כל בעלי הכלבים בויקטוריה, ובכלל זאת מג דלי כלבים לצורכי הרבעה ומכירה, חל קוד ההתנהגות בנוגע להחזקה פרטית של כלבים ( Code of Practice for the Private Keeping of Dogs ), שנוסח מכוח חוק מניעת צער בעלי חיים מש נת1986 . 59 מדובר בקוד מייעץ , העוסק, בין השאר, בהרבעה ורבייה ( Breeding and reproduction ) של כלבים. הקוד קובע סטנדרטים .מינימליים לפיהם כלב הרבעה חייב להיות בכושר, בריא ונקי ממחלות אין להרביע כלבים בעלי היסטוריה ידועה של פגמים פיזיים או גנטיים, שיש בהם כדי ל השפיע על הכלב או על איכות החיים של צאצאי ו ,. כמו כן אין להרביע כלבות לפני הגיען לגיל12 חודשים , על מנת להבטיח התפתחות פיזית מלאה. עוד קובע הקוד, כי אין להפריד גורים מהאם לפני הגיעם לגיל שבעה שבועות ו אין למכור או למסור אותם לפני הגיעם לגיל שמונה שבועות . נוסף לסטנדרטים המינימליים, מוצגות בקוד האמור שיטות עבודה מומלצות ( Recommended best practice ,) ,לפיהן יש לבצע סירוס של כלבים שאינם מיועדים למטרות הרבעה . על פי הקוד, סירוס כזה יכול להיעשות בבטחה על ידי וטרינר, מגיל8 שבועות ורצוי לפני גיל ההתבגרות (ארבעה עד שישה חודשים). לעניין זה מציין הקוד, כי לסירוס ,יש יתרונות רבים עבור כלבים, הן מבחינת בריאות והן מבחינת רווחה, ויש בו גם כדי להפחית את הנטייה לשוטטות .במיוחד בקרב כלבים זכרים60 אם הכלב אינו מסורס, ההמלצה לבעלים היא לנקוט בצעדים כדי ל מנוע המלטה לא רצויה , למשל .באמצעות כליאת כלבות כאשר הן נמצאות בתקופת ייחום61 ללא קשר לגזע, ההמלצה היא שכלבות תהיינה בגיל12 ,חודשים ובתקופת הייחום השנייה שלהן לפני הזיווג הראשון ועבור גזעים של כלבים גדולים, ההמלצה היא שהכלבות תהיינה בגיל18 חודשים (בהגיען לבגרות ובשלות). המלצה 55 Code of Practice for the Operation of Breeding and Rearing Businesses (2014). 56 Domestic Animals Act 1994, § 59. 57 ( יחידות ענישהPenalty units) משמשות להגדרת גובה הק נס בגין ביצוע עבירה. התעריף של יחידת ענישה מתעדכן ביום1 ביולי בכל שנה ומ וצ מד למדד. החל מיום1 ביולי2023 ועד ליום30 ביוני2024 עומד התעריף של יחידת ענישה אחת על192.31 דולר אוסטרלי . :גובה הקנס מחושב על ידי הכפלת מספר היחידות בתעריף הרלוונטי. ראו , accessed: 12 May 2024. Penalty units Aid, Legal Victoria 58 Domestic Animals Act 1994, § 63A(1). 59 Prevention of Cruelty to Animals Act 1986. 60 Agriculture Victoria, Code of Practice for the Private Keeping of Dogs, § 10, updated: 21 November 2023, accessed: 30 April 2024. 61 Agriculture Victoria, Code of Practice for the Private Keeping of Dogs, § 6, updated: 21 November 2023, accessed: 30 April 2024. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נוס פת היא לא לזווג כלבות ליותר משתי המלטות בתקופה של18 חודשים; ועבור גזעים של כלבים גדולים, ההמלצה היא שלא לזווג כלבות ליותר משתי המלטות בתקופה של24 .חודשים מעבר לקוד ההתנהגות האמור, יצוין כי על ,פי חוק חיות הבית כל מי שבבעלותו כלב, חייב בהגשת בקשה לרישום ה כלב ברשות המקומית הרלוונטית במחוז שבו מוחזק הכלב, בהגיעו לגיל3 .חודשים, ולחדש את הרישום מדי שנה62 ככל שלא יעשה כן, יהיה חשוף לקנס בגובה של עד20 יחידות ענישה. לפני רישום ראשוני יש לבצע השתלת שבב .)בכלב (אמצעי זיהוי קבוע63 ,בנוסף64 בעל עסק חיות בית חייב גם בהגשת בקשה לרישום העסק ברשות המקומית הרלוונטית ובחידוש הרישום .מדי שנה65 עסק שלא יעשה כן חשוף לקנס בגובה של600 יחידות ענישה במקרה שבו מדובר בתאגיד, ובכל מקרה אחר- 164 .יחידות ענישה66 לרשות המקומית סמכות לסרב לבצע רישום של עסק חיות בית, אם הוא אינו עומד בתנאי החוק או קוד ההתנהגות הרלוונטי החל עליו. כמו כן היא.רשאית לקבוע תנאים מיוחדים לרישום עסק כאמור67 1.2.2 סוגי מגדלים לצורכי הרבעה ומכירה והסדרים ספציפיים החלים עליהם 1.2.2.1 מיקרו- ( מגדלMicrobreeder ) ,מי שמגדל עד שתי כלבות פוריות לצורך הרבעה ומכירה של כלבים ואינו חבר בארגון גידול מוכר, 68 מסווג כמיקרו .מגדל69 מיקרו מגדל אינו מחויב להירשם כעסק חיות בית ברשות המקומית ואינו כפוף לקוד ההתנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול (על הוראות קוד זה– .)ראו בהמשך70 62 Agriculture Victoria, Pet registration benefits, accessed: 12 May 2024. 63 Agriculture Victoria, Microchipping of dogs and cats, accessed: 15 May 2024. 64 Agriculture Victoria, Domestic animal business registration, accessed: 12 May 2024; Domestic Animals Act 1994, §10. 65 Agriculture Victoria, Domestic animal business registration, accessed: 12 May 2024. 66 Domestic Animals Act 1994, § 45. 67 Agriculture Victoria, Domestic animal business registration, accessed: 12 May 2024. 68 ארגון גידול מוכר הוא ארגון המאושר על ידי שר החקלאות לפי סעיף5A לחוק חיות הבית משנת1994 . אישור כאמור ניתן לפרק זמן של עד שלוש שנים, ולאחריו רשאי הארגון להגיש בקשה לחידוש מעמדו כארגון מוכר. הדרישות העיקריות לצורך אישורו של ארגון כארגון מוכר כוללות קיומו של קוד התנהגות או קוד אתי מחייב לחברים בארגון, השקול לסטנדרטים המינימלי ים הנדרשים על פי חוק (בין היתר בכל הנוגע לתנאי הגידול, ההרבעה והטיפול בכלבים, באופן שיהיה מותאם לצרכים ההתנהגותיים והפיזיים שלהם); אכיפת קוד ההתנהגות או הקוד האתי של הארגון, לצד הדרכה מספ ;קת לחברים בארגון על מנת להבטיח עמידה בחקיקה הרלוונטית ו דיווח שנתי לשר הבריאות, בהתאם לחוק חיות הבית משנת1994 . החברים בארגון מוכר זכאים לדמי רישום מופחתים ברשות המקומית, ובעלי החיים שברשותם פטורים מצווי עיקור של הרשות המקומית. רשימת ארגוני הגידול המוכרים :מופיעה באתר משרד החקלאות. ראו Domestic Animals Act 1994, § 5A; Agriculture Victoria, Applicable organisations and recreational breeders, accessed: 12 May 2024. דוגמא לארגון גידול מוכר בויקטוריה הוא למשל ארגוןDogs Victoria :. ראו Dogs Victoria, About Dogs Victoria, accessed: 12 May 2024. לקוד ההתנהגות החל על החברים בארגוןDogs Victoria :, ראו Dogs Victoria, Dogs Victoria Regulations Part 20 Codes - 20.1 Code of Practice, accessed: 12 May 2024. 69 Domestic Animals Act 1994, § 3, p. 12. 70 Agriculture Victoria, Regulations for cat and dog breeders, accessed: 12 May 2024. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1.2.2.2 ( מגדל פנאיRecreational breeder ) מי שמגדל בין3 ל- 10 ,כלבות פוריות לצורך הרבעה ומכירה של כלבים וחבר בארגון גידול מוכר., סווג כמגדל פנאי71 מגדל פנאי אינו מחויב להירשם כעסק חיות בית ברשות המקומית ואינו כפוף לקוד ההתנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול, ואולם הוא מחויב לקוד האתי או לקוד ההתנהגות של הארגון בו הוא חבר. 72 1.2.2.3 ( עסק לגידול חיות ביתBreeding domestic animal business ) מי שמגדל בין3 ל- 10 כלבות פוריות לצורך הרבעה ומכירה של כלבים, ו אינו חבר בארגון גידול מוכר , מסווג כעסק לגידול חיות בית73 ובתור שכזה מחויב להירשם כעסק חיות בית ברשות המקומית (ובכל ,ל זאת הוא כפוף, בין השאר .)לחוקי התכנון של הרשות המקומית74 בנוסף, בעל עסק לגידול חיות בית כפוף לקוד ההתנהגות להפעלת עסקי .הרבעה וגידול בהתאם לחוק חיות הבית, בעל עסק לגידול חיות בית המחזיק בעסק יותר מ- 10 כלבות פוריות כאמור, חשוף לקנס בגובה164 יחידות ענישה ו- 600 יחידות ענישה כאשר מדובר בתאגיד, אלא אם כן הוא מוגדר כמגדל מסחרי של .כלבים, כפי שיפורט בהמשך75 1.2.2.4 ( מגדל מסחרי של כלביםCommercial dog breeder ) מי שמגדל בין11 ל- 50 .כלבות פוריות לצורך הרבעה ומכירה של כלבים, מסווג כמגדל מסחרי של כלבים76 מגדל מסחרי של כלבים נדרש תחילה להירשם כעסק חיות בית ברשות המקומית (ובכלל זאת הוא כפוף, בין השאר, לחוקי התכנון של הרשות המקומית). כמו כן, הוא כפוף לקוד ההתנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול. לאחר הרישום כעסק חיות בית ברשות המקומית, על מגדל מסחרי של כלבים לפנות בבקשה לקבלת אישור שר מ החקלאות ולהוכיח .עמידה בדרישות החוק ובתנאי קוד ההתנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול77 החלטת השר אם ליתן את האישור או לחדשו תינתן בהתאם להמלצת הווטרינר הראשי78 ולכל מידע אחר המובא במסגרת הבקשה, ובכלל זאת הצגת תוכנית עסקית למשך שלוש שנים. התוכנית העסקית תכלול את מספר העובדים בעסק, תפקידיהם וכישוריהם; סוג גזעם של הכלבים ומספרם; מדיניות חינוך והדרכה לצוותים ולמתנדבים ( בעסק; תוכנית טיפול בריאותית לכל כלב בהתאם לגזעו; תוכנית פרישהretirement plan ) לכל כלב שסיים את תקופת כשירותו להרבעה; מדיניות בנוגע לפעילות גופנית , סוציאליזציה וטיפול בכלבים; הסכם עם רופא וטרינרי 71 Domestic Animals Act 1994, § 3, p.15-16. 72 Agriculture Victoria, Regulations for cat and dog breeders, accessed: 12 May 2024. 73 Domestic Animals Act 1994, § 3, p. 5, p. 8-9. 74 Agriculture Victoria, Regulations for cat and dog breeders, accessed: 12 May 2024. 75 Domestic Animals Act 1994, § 44B(1). 76 Domestic Animals Act 1994, § 3, p. 6. 77 Agriculture Victoria, Commercial dog breeders accessed: 13 May 2024. 78 לצורך המלצתו, רשאי הווטרינר הראשי לבקש מהרשות המקומית הרלוונטית דו"ח בנוגע לחצרים שבהם מתנהל העסק או לבקש כי פקיד מוסמך, כהגדרתו בחוק, יכנס לחצרים ויערוך חיפוש, לצורך פיקוח. התנאים לכניסה לחצרים ולחיפוש כאמור מפורטים בסעיפים AB 74 עד74 AJ .לחוק חיות הבית איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לקבלת שירותים וטרינריים לעסק; מידע בנוגע לבעלות אחראית על חיות מחמד, נהלים בנוגע לתהליך הטיפול .בתלונות והחזרות ומדיניות בנוגע לתנאי האחריות במכירה79 השר רשאי לסרב ליתן אישור או לחדשו אם המבקש נמצא אשם בביצ ,וע עבירה לפי חוק חיות הבית והתקנות מכוחו לפי חוק צער בעלי חיים והתקנות מכוחו, או לפי חקיקה של מדינה או טריטוריה אחרת באוסטרליה הנוגעת לבעלי חיים ביתיים או לרווחת בעלי חיים. בנוסף, השר רשאי לסרב ליתן אישור או לחדשו אם הוא סבור באופן סביר כי המבקש לא עמד או .לא יוכל לעמוד בתנאיו80 האישור הראשוני תקף לתקופה של12 חודשים שלאחריה יש להגיש בקשה לחידוש האישור לתקופה של שלוש שנים .בכל פעם81 הבקשה כרוכה בתשלום200 .יחידות אגרה82 בקשה לחידוש האישור תוגש לא יאוחר מ- 60 יום לפני .פקיעת האישור בהתאם לחוק חיות הבית, מגדל,מסחרי מאושר של כלבים כפוף לחובות דיווח, ביקורת ופיקוח על פי חוק83 ובכלל זאת, נדרש לאפשר כניסת פקיד מוסמך, כהגדרתו בחוק, לחצרי העסק, לצורך פיקוח; להבטיח כי מספר הכלבים שהוא מחזיק תואם את מספר הכלבים שאושרו לו על ידי השר (שכאמור לא יעלה על50 ;)כלבות פוריות להגיש ;דו"חות תקופתיים על פי דרישת השר84 ( לבטח את העסק בביטוח אחריות ציבוריתpublic liability insurance ) לעסק; להבטיח שצוות העובדים בעסק הינו בעל כישורים מתאימים והכשרה נדרשת; ולמלא אחר כל תנאי אחר .שנקבע על ידי השר בנוגע לאופן החזקת הכלבים85 מגדל כלבים מסחר י שאינו עומד באחד התנאים האמורים חשוף לקנס בגובה 246 יחידות ענישה ו- 600 .יחידות ענישה כאשר מדובר בתאגיד86 1.2.3 קוד ה התנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול ,קוד ההתנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול, אשר נוסח מכוח חוק חיות הבית87 קובע ס טנדרטים מינימליים בנוגע למגורים., טיפול, הרבעה וטיפול בכלבים המוחזקים בבתי עסק המשמשים לגידול או הרבעת חיות בית הקוד חל על 79 Domestic Animals Act 1994, § 58AB (1); Agriculture Victoria, Commercial dog breeders accessed: 13 May 2024. 80 Domestic Animals Act 1994, § 58AB (2). 81 Domestic Animals Act 1994, § 58AG. 82 ( יחידות אגרהFee units ) משמשות להגדרת עלות הנפקת תעודה, רישום או רישיון הנדרשים על פי חוק. התעריף של יחידת אגרה נכון לח ודש יולי2023 עומד על סך15.90 $ .. גובה האגרה מחושב על ידי הכפלת מספר היחידות בתעריף הרלוונטי 83 Agriculture Victoria, Regulations for cat and dog breeders, accessed: 12 May 2024. 84 ;מדי שנה על מגדל מסחרי מאושר של כלבים להגיש דו"ח שנתי לשר החקלאות ובו פירוט בדבר מספר הכלבים בעסק, גזעם ומינם ;מספר ההמלטות של גורים מספר הגורים שנמכרו וגזעם; מספר הכלבות הפוריות ויתר הכלבים שפרשו ( retired ); מספר הכלבות הפוריות ויתר הכלבים שנמכרו; מספר הכלבות הפוריות ויתר הכלבים שהומתו או מתו מסיבות אחרות (לרבות סיבת המוות); מספר ;הגורים שהוחזרו במסגרת תנאי האחריות במכירה; פרטים בנוגע למספר העובדים החדשים שהחלו לעבוד בעסק והוכחות לכשירותם סיכום תלונות שהוגש ו בנוגע לשיטות עבודה, אנשי צוות וגורים ואופן הטיפול בתלונות אלה; פרטים בנוגע להתפרצויות של מחלות ואופן הטיפול בהתפרצויות כאמור; פרטי הכלבים המוחזקים במקום; מידע בנוגע לשינויים בפרטי התכנית העסקית ככל שבוצעו; הסכם עדכני לקבלת שירותים וטרינריים, ככל שחל שינו :י; ואישור עדכני בדבר ביטוח אחריות ציבורית. ראו Agriculture Victoria, Commercial dog breeders, accessed: 13 May 2024. 85 Domestic Animals Act 1994, § 58AF. 86 Domestic Animals Act 1994, § 58AF (7). 87 Domestic Animals Act 1994, § 59. איסורים והג בלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,בעל העסק, מנהל התפעול וצוות הגידול של העסק, לרבות גורמים המעורבים במכירת הכלבים. כפי שצוין לעיל הוראות הקוד הן מחייבות , בין ה שאר , עבור מי שמבצע הרבעה של כלבים לצורך מכירה, אשר מחזיק בין שלוש לעשר כלבות פוריות ואינו מסווג כמגדל פנאי או עבור מי שמבצע הרבעה של כלבים לצורך מכירה ומחזיק ב- 11 כלבות פוריות ומעלה. 88 בכל הנוגע להרבעה, הקוד קובע89 כי ,לא ייעשה זיווג בין כלבים בעלי קרבה משפחתית מדרגה ראשונה (כגון אב ובת אח ואחות, אם ובן) וכי זיווג בין כלבים בעלי קרבה משפחתית מדרגה שנייה אינו מומלץ ככלל. בנוגע לכלבים קובע הקוד כי זיווג ראשון של כלבים זכרים ייעשה רק לאחר הגיעם לגיל שנה ולאחר בדיקה כללי ת על ידי וטרינר לשם בחינת ה התאמה להרבעה; כלבים זכרים יעברו בדיקה וטרינרית מד ;י שנה ,הרבעת כלבים זכרים תתאפשר, ככלל רק עד הגיעם לגיל6 ; כלבים מעל גיל6 ייבדקו לאבחון מחלת ערמונית כחלק מבדיקה שנתית וככל הנדרש יעברו ;סירוס חל איסור לזווג כלבים זכרים עם יותר מכלבה אחת בכל פעם, וכן חלה חובה ל מתן שני ימי מנוחה לכלב מדי 60 יום . בנוגע לכל בות קובע הקוד כי זיווג ראשון של כלבות ייעשה רק לאחר הגיען לגיל שנה ולאחר בדיקה כללית על ידי וטרינר לשם בחינת ההתאמה להרבעה; כלבות תעבורנה בדיקה וטרינרית ארבעה שבועות לפני תקופת ייחום ;שבמהלכה מתוכנן זיווג, בתוך שמונה שבועות לאחר המלטה או אחת לשנה לפחות, בהתאם לתכיפות כלבה לא תמליט יותר מח מישה שגרים במהלך חייה ;אם ישנה עד ות לפגמים גנטיים בגורים שהמליטה הכלבה, חל איסור .להמשיך לזווג אותה לצורך הרבעה, אלא אם ניתן אישור וטרינרי עוד קובע הקוד, כי כלב וכלבה המיועדים לזיווג חייבים להיות מופרדים מיתר הכלבים; הזיווג ייעשה תחת פיקוח; חל ( איסור על שימוש במעמד להרבעת כלביםdog breeding stands ( ); אם כלבה סובלת מהצקות(unduly harassed , יש להרחיקה ול פנות לייעוץ וטרינרי במקרים רלוונטיים; ניתן לשכן כלב וכלבה המיועדים לזיווג באותה מכלאה לפרק זמן מוגבל ובמשך הזיווג בלבד, כאשר לאחר מכן יש להפרידם (ככל שלא התרחשה הזדווגות, יש להחזרים למכלאה ש.)להם מדי ערב90 כאשר מדובר ב כלבים שסיימו את תקופת כשירותם להרבעה , בית העסק מחויב להכין תוכנית טיפול בריאותית ( health management plan) ביחס לאפשרויות ה""פרישה של אותם כלבים. ביחס לכלבות, תינתן גם הנחיית וטרינר בנוגע למניעת המלטות נוספות (למשל באמצעות עיקור.)או שימוש באמצעי מניעה91 בנוסף, על בעל העסק לעשות כל מאמץ כדי למצוא לכלבים אלה בית הולם ככל שנמצאו מתאימים לכך, או להמשיך להחזיקם בעסק כחיית מחמד. בנסיבות של בעיות בריאותיות או התנהגותיות, או כאשר לא ניתן למצוא בית מתאים, ניתן להמיתם באמצעות זריקה על ידי ר.ופא וטרינרי92 לצד דרישות קוד ההתנהגות להרבעה אחראית של בעלי חיים עם פגמים גנטיים הגורמים למחלות, החלות על כלל המגדלים, כפי שיצוין בהמשך, קובע קוד ההתנהגות להפעלת עסקי הרבעה וגידול, כי כל בעל עסק שנודע לו שבעל 88 Code of Practice for the Operation of Breeding and Rearing Businesses (2014), § 1(1), p. 1. 89 Code of Practice for the Operation of Breeding and Rearing Businesses (2014), § 6(3). 90 Code of Practice for the Operation of Breeding and Rearing Businesses (2014), § 6(3)(e). 91 Code of Practice for the Operation of Breeding and Rearing Businesses (2014), § 6(3)(d). 92 Code of Practice for the Operation of Breeding and Rearing Businesses (2014), § 6(3)(d). איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm חיים שנמכר על ידי העסק, אובחן על ידי וטרינר כב על חיים עם מחלה או פגם גנטי, או שהובאה לפניו עדות סבירה בנוגע מחלה או פגם גנטי כאמור, נדרש להפסיק להרביע את הוריו של אותו בעל חיים, עד להשלמת בדיקות וטרינריות לכל צאצא י בעל החיים וביצוע ייעוץ גנטי להורים. ככל שלצאצא כלשהו פגם גנטי, יקבע וטרינר האם יש מקום לבצע המתת חסד, וככל שלא, מכירת בעל החיים תיעשה בהתאם להנחיות וטרינר ובשקיפות מלאה אל מול .רוכשים פוטנציאליים. אין לזווג בעל חיים הנושא גן רצסיבי של מחלה או פגם גנטי 1.3 הגבלות על הרבעת כלבים מסוגים מסוימים93 1.3.1.1 כלבים מגזע מוגבל חוק חיות הבית קובע הגבלות בנוגע לג ,זעים מסוימים של כלבים, אשר נשקף מהם סיכון גבוה לבטיחות הקהילה ( ביחס לגזעים אחרים. הגבלות אלה חלות כל מגדלי הכלבים בויקטוריה. רשימת הגזעים מגזע מוגבלRestricted breed dog ) מונה את הגזעים הבאים: אמריקן פיטבול טרייר (או פיטבול טרייר), פרו דה פרסה קנריו (או ,)פרסה קנריו .דוגו ארגנטינו, טוסה יפנית ופילה ברזילרו94 חל איסור על החזקת יותר משני כלבים מגזע מוגבל, אלא אם ניתן לכך .אישור מאת הרשות המקומית ,בהתאם לחוק חיות הבית חלה חובה ל סרס כלבים מגזע מוגבל , אלא אם ניתן לבעלי הכלב אישור וטרינרי לפיו לא ניתן לבצע סיר .וס מסיבות בריאותיות חל איסור על מכירה, מסירה או העברה של כלבים המוגדרים ככלבים מגזע מוגבל , למעט.חריגים95 חל איסור על הרבעה של כלב מגזע מוגבל . הרבעה בניגוד לאיסור כאמור מהווה עבירה פלילית שהעונש בצידה עומד על עד שישה חודשי מאסר או60 .יחידות ענישה96 לעניין זה מתקיימים יסודות העבירה אם מבצע העבירה (שאינו חייב להיות בהכרח הבעלים של הכלב) אפשר, באופן מכוון או מתוך פזיזות, הרבעה של כלב מגזע מוגבל, בין אם מדובר בזיווג של שני כלבים מזן מסוכן ובין אם לאו; כאשר ההרבעה הביאה להמלטת גורים חיים או מתים, ואין זה .משנה אם הגורים עצמם מוגדרים כזן מסוכן97 1.3.1.2 כלבים עם פגמים גנטיים ה גורמים למחלות חוק צער בעלי חיים משנת1986 קובע כי הרבעה של בעל חיים עם פגם גנטי הגורם למחלה, שנעשתה באופן מכוון או בקלות דעת, מהווה עבירה שהעונש בצידה עומד על60 יחידות ענישה (ו- 300 יחידות ענישה כאשר מדובר 93 יובהר כי ההגבלות המפורטות בפרק זה חלות על כל .מגדלי הכלבים בויקטוריה 94 Agriculture Victoria, Restricted breed dogs, accessed: 15 May 2024. יצוין כי לפקידים מוסמכים ברשות המקומית יש סמכות להצהיר על כלב מ גזע מוגבל, כאשר הודעה בעניין תימסר לבעל הכלב בתוך .שבעה ימים מיום מתן ההצהרה 95 החריגים לאיסור חלים כאשר הכלב נמסר למקלט או מכלאה או כאשר הבעלים של הכלב נפטר, והכלב מועבר לבן משפחה קרוב מעל גיל18 :. ראו Agriculture Victoria, Restricted breed dogs, accessed: 15 May 2024. 96 Domestic Animals Act 1994, § 41EB. 97 Agriculture Victoria, Restricted breed dogs, accessed: 15 May 2024. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .)בתאגיד98 ( בנוסף, חל איסור על מכירה או השלכהdispose ) של בעל חיים עם פגם גנטי, אלא אם מדובר במכירה שנעשית בכפוף לחובת גילוי. הפרת הוראה זו מהווה עבירה שהעונש בצידה עומד על60 יחידות ענישה (ו- 300 יחידות .)ענישה במקרה של תאגיד99 קוד ההתנהגות להרבעה אחראית של בעלי חיים עם פגמים גנטיים ה( גורמים למחלותCode of Practice for the Breeding of Animals with Heritable Defects that Cause Disease ) ,, שהותקן מכוח החוק חל על כל המגדלים והוראותיו מחייבות בי חס לרשימה מוגדרת של מחלות . כמו כן מגדיר הקוד פרקטיקה מומלצת להרבעת בעלי חיים .עם פגמים גנטיים אחרים100 1.3.2 פרסום ומכירה ( כל סוגי המגדלים, לרבות מיקרו מגדלים ומגדלי פנאי, נדרשים להירשם במרשם חילופי חיות המחמדPet Exchange Register ) 101 ( ולקבל מספר מקורnumber source )לפני פרסום כלב למכירה או למסירה. 102 מספר המקור מזהה אדם, מגדל, עסק או ארגון ומוקצה בעת הרישום למרשם חילופי חיות המחמד או באופן אוטומטי לעסק חיות .בית לאחר רישום ברשות המקומית יחד עם פרסום מספר המקור, יופיע בכל פרסום מספר השבב של הכלב , שהינו אמצעי זיה .וי קבוע המושתל בכלב ומספק פרטים על בעליו בהתאם לחוק חיות הבית, מכירת או מסירת כלב שלא הושתל בו שבב מהווה עבירה שהעונש בצידה עומד על עשר .יחידות ענישה, למעט חריגים103 מכירת או מסירת כלב ללא פרסום מספר השבב מהווה עבירה שהעונש בצידה עומד .על חמש יחידות ענישה מכירת או מסירת כלב ללא מספר מקור, מהווה עבירה שהעונש בצידה עומד על חמש יחידות .ענישה, למעט חריגים104 ,בנוסף פרסום מודעה למכירת כלב ללא מספר מקור ומספר שבב מהווה עבירה שהעונש בצידה עומד על5 יחידות ענישה (או20 .)יחידות ענישה כאשר מדובר בתאגיד105 יצוין כי בויק.טוריה חל איסור על מכירת חיות מחמד, ובכלל זאת כלבים, במקומות ציבוריים, ללא קבלת אישור106 98 Prevention of Cruelty to Animals Act 1986, § 15C(1). 99 Prevention of Cruelty to Animals Act 1986, § 15C(2). 100 Agriculture Victoria, Overview of the animal welfare codes of practice, accessed: 16 May 2024; Agriculture Victoria Code of Practice for the Breeding of Animals with Heritable Defects that Cause Disease, accessed: 16 May 2024. 101 מרשם חיות המחמד הוא מסד נתונים מקוון המקדם גידול אחראי של חיות מחמד ומשפר את יכולת המעקב אחר כלבים וחתולים .הנמכרים בויקטוריה 102 Agriculture Victoria, Pet Exchange Register FAQs, accessed: 16 May 2024. 103 Domestic Animals Act 1994, § 12A. 104 Domestic Animals Act 1994, § 12B. 105 Domestic Animals Act 1994, §12C. :ניתן לדווח על פרסום שיש חשש כי אינו עולה בקנה אחד עם דרישות החוק. ראו Agriculture Victoria, Pet Exchange Register FAQs, accessed: 17 May 2024. 106 Agriculture Victoria, Animal sale permits, accessed: 17 May 2024. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . אירלנד .על פי הדין באירלנד, ישנן שלוש רמות של הסדרה לעניין גידול ומכירה של כלבים לכל אדם מותר לגדל ולמכור לא יותר מחמישה גורי כלבים בשנה קלנדרית אחת , וזאת מבלי שיצטרך לבצע פעולה בירוקרטית כזו או אחרת או .להסדיר את מעמדו המשפטי ביחס לכך107 המגבלה היחידה הינה גיל הגורים, אותם אסור למכור אם גילם פחות .משמונה שבועות108 .מעבר לכך חלים על אותו אדם רק הכללים הרגילים החלים על כל בעלי הכלבים באירלנד כל אדם שמעוניין למכור יותר מחמי שה גורי כלבים בשנה קלנדרית אחת , חייב לרשום את עצמו במרשם המוכרים והספקים של חיות מחמד ( Pet Animals Register of Sellers and Suppliers of )") (להלן: "המרשם המנוהל על ידי שר החקלאות109 ( וכן לרשום את החצריםpremises .) בהם הוא מגדל את הכלבים110 השר הממונה על הרישום רשאי לסרב לרשום במרשם אדם שהתקיים לגביו אחד מהתנאים הבאים: השר שוכנע שהתקנות או החוק לא יקוימו; המבקש להירשם עבר עבירה על פי חוק המתייחס לבעלי חיים, בריאותם או רווחתם; הפעלת המקום מהווה סכנה לבריאות בעלי החיים או לרווחתם; החצרים אינם כשירים כנדרש בתקנות; ה מבקש או האדם הרשום לא מילא אחר תנאי הרישום; המקום אינו מצויד בציוד הולם כדי לסלק פסולת; המבקש אינו אדם מתאים להירשם במרשם לדעת השר; ביחס לבקשה לא נמסר מידע נדרש או שלדעת השר, המידע שנמסר כוזב או מטעה בפרט מהותי; או שלדעת השר, סירוב לבקשה להירשם הכרחי לצורך .מניעת התפשטות מחלה או שליטה בה111 מעבר לכך, קיימת חובה על אדם המגדל ומוכר כלבים ורשום במרשם להחזיק רישום ותיעוד לגבי כל כלב וכן חובה לשבב את הכלבים. 112 בנוסף, נקבעו חובות הנוגעות לפרסום של הכלב למטרות מכירה הכוללות: חובה לפרסם את מספר הרישום של המוכר; גיל הח יה; הקוד של השבב המושתל בה; ארץ המוצא של החיה; זהות המוסד (במקרה .)שמקורו של הכלב במוסד לגידול כלבים, כפי שיפורט להלן113 על פי התקנות , אדם המגדל ומוכר כלבים ורשום במרשם ומוכר גורים מתחת לגיל המינימלי המותר (כאמור, מתחת לגיל8 שבועות); אינו מציג תעודה ומספר רישום בפנקס במקום בולט בחצריו; אינו מנהל רישום מלא כנדרש ,בתקנות של פרטי בעל החיים, ומפרסם כלב למכירה או מסירה מבלי למסור את המידע הנדרש בתקנות עובר על עבירה לפי חוק רווחת בעלי החיי ,ם שעונשה קנס של עד5,000 יורו או6 חודשי מאסר (בהליך של הרשעה (מקוצרתsummary conviction )) ;, או שניהם או קנס של עד250,000 יורו או עד5 שנות מאסר (בהרשעה לאחר 107 Animal health and welfare (sale or supply of pet animals) Regulations 2019, §4(4)(a) (hereinafter: 2019 Regulations). 108 2019 Regulations , §3(a). 109 2019 Regulations, §4(1). ( המרשם מנוהל על ידי שר החקלאות, המזון והיםMinister for Agriculture, Food and the Marine .) 110 2019 Regulations, §4(3). 111 2019 Regulations, §6(3). 112 2019 Regulations, §7. 113 2019 Regulations, §8. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm )כתב אישום , או שניהם. עונשים אלה חלים גם על מי שמוכר חיות מבלי להיות רשום במרשם או מבלי לרשום את .החצר במרשם החצרים114 הרמה השלישית של ההסדרה נוגעת למי שלא רק מוכר למעלה מחמישה כלבים בשנה, אלא גם רוצה להפעיל מוסדות לגידול כלבים ( Dog Breeding Establishments )(להלן: "מוסדות לגידול כלבים" או "המוסדות"). מוסד לגידול כלבים הינו מקום בו מוחזקות לא פחות משש כלבות, אשר גילן מעל שיש ה חודשים, והן מסוגלות לשמש למטרות רבייה. 115 רישום המוסד לגידול כלבים ומתן הרישיון להפעלתו מתבצעים בהתאם לחוק על ידי הרשויות .המקומיות והן גם האחראיות לפקח על התנהלות המוסדות116 הרשות המקומית לא תיתן רישיון למקום שהיא סבורה שאינו מתאים לגידול כלבים, והיא רשאית לסרב לרשום ולתת רישיון למוסד לגידול כלבים אם מבקש הרישיון עבר עבירה לפי חוק המוסדות לגידול כלבים או עבירה אחרת הנוגעת לאכזריות כלפי בעלי חיים או אם הרשות סבורה שההחלטה לסרב לבקשה נחוצה בכדי לשמור על רווחתם של בעלי החיים, או שהמידע שנמסר במסגרת הבקשה היה לא .נכון או חסר117 על מוסד לגידול כלבים לעמוד בשורה של הוראות הנוגעות להקמת המוסד, לתחזוקתו ולהפעלתו, לשמירה על .רווחת הכלבים במוסד ולמניעת התפשטות מחלות118 מעבר לחובות אלו, חובות נוספות שנקבעו בחוק נוגעות לכמות .ההמלטות המותרות כלבה במוסד לא תמליט יותר מ-6 המלט ות, ובתוך תקופה של שלוש שנים- לא יותר משלוש המלטות לכל כלבה. 119 בנוסף קובע החוק הוראות הנוגעות לחובת שיבוב הכלבים ושמירה ומסירה של מידע מפורט .ורלוונטי על כל כלב שנולד והוחזק במוסד120 כמו כן, במצב של מכירה או העברת בעלות על כלב של המוסד, יש למסור בכתב את פרטי .המסירה לרשות המקומית ולבעל התפקיד האחראי על מרשם הכלבים במדינה121 הוראות ספציפיות בדבר יישום החובות שנקבעו בחוק מפורטות במדריך שמפורסם על ידי השר, ובהתאם לחוק, על כל .הנוגעים בדבר (הרשויות המקומיות, מפעילי המוסדות וכו') לפעול לפי הוראות המדריך122 הוראות נוספ ות שנקבעו במדריך לגבי המלטות קובעות שבנוסף למגבלה על כמות ההמלטות, אסור להרביע כלבים במוסד אם נמצא שיש ,עניין כלשהו הקשור ברבייה שעלול להוות בעיה. עניינים אלה יכולים להיות קשורים בגיל הכלב, היסטוריה רפואית 114 2019 Regulations, §10, and Animal Health and Welfare Act 2013, §36(4)(b). ( הסעיפים העונשיים בתקנות הם סעיפים הנוגעים לאלה: הגיל המינימלי למכירת גורים§3 ); מכירת חיות מבלי להיות רשום במרשם או ( מבלי לרשום את החצר במרשם החצרים§4(3) and 5(4) ( ); אי הצגת תעודה ומספר רישום בפנקס במקום בולט בחצרים§6(9) ); אי ( ניהול רישום מלא כנדרש בתקנות של פרטי בעל החיים, ואי פרסום בעל חיים למכירה או למסירה עם המידע הנדרש בתקנות§7-8 .) 115 Dog Breeding Establishments Act 2010, §2. יש לציין, כי התקנות בעניין מכירה או אספקה של כלבים חלות כמובן גם על מפעיל או בעלים של.מוסד לגידול כלבים 116 Ibid, §9(1). 117 Ibid, §9(7). 118 Ibid, §15. 119 Ibid, §15(1)(e)-(f). 120 Ibid, §16. 121 Ibid, §17 and §26. 122 Ibid, §15(4)-(6), also see Dog Breeding Establishment Guidelines of July 2018. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ו מכירה של כלבים | 18 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תכונות שליליות (לרבות מזג), התאמתו של בן הזוג, הגז ע של בן הזוג או כל סיבה אחרת. כלבים שאינם מתאימים .עוד לרבייה יש לסרס ולהכניסם ל"תכנית פרישה" כפי שנקבע במדריך123 החוק קובע מנגנון לתשלום אגרה עבור הפעלת מוסד לגידול כלבים, כאשר תעריף האגרה מושפע מכמות הכלבים .המוחזקים במקום124 )אנשים שהוגדרו כמורשים על ידי הרשות המקומית (וטרינרים או אנשים שתפקידם להבטיח את רווחת בעלי החיים רשאים להיכנס למוסדות לגידול כלבים ולבדוק חצרים, אנשים ומסמכים או כל דבר אחר הדרוש כדי לבחון את העמידה של המוסד בתנאי החוק ואת רווחת בעלי החיים. חלק מסעיפי החו ק מוגדרים סעיפים עונשיים, שהמפר אותם עובר עבירה פלילית וצפוי לעונשים הנמצאים בטווח של קנס של עד5,000 יורו או עד6 ,חודשי מאסר או ;שניהם125 ובעבירות מסוימות קנס של עד100,000 יורו או עד5 שנות מאסר בהליך של הרשעה לאחר הגשת כתב אישום , או שניהם. 126 3 . אנגליה חוק( רווחת בעלי החייםAnimal Welfare act 2006 – להלן: החוק) הוא החוק העיקרי המסדיר את נושא רווחת בעלי החיים ובכלל זאת את הנושא של הרבעת כלבים., יחד עם חקיקה משנית ומדריכים מעשיים שמחייבים מכוחו127 3.1 ההסדר בנוגע לגידול לצרכי הרבעה ומכירה של כלבים בשנת2018 נכנסו ל תוקף התקנות לרווחת בעלי החיים (להלן: התקנות) שהותקנו מכוח חוק רווחת בעלי החיים, והן ( עדכנו והחליפו דברי חקיקה קודמים שהסדירו פעילויות המצריכות רישיוןlicensable activity .) 128 פעילויות אלה 123 Dog Breeding Establishment Guidelines of July 2018, p.14. 124 Dog Breeding Establishments Act 2010, §14. 125 לפי סעיף6 ל- Dog Breeding Establishment Act , הסעיפים העונשיים( הם: מסירת מידע מוטעה או כוזב§9(16)) ו הפרעה לאדם מורשה לבצע בדיקה או אם בעל המוסד שיקר ,הטעה או סרב לענות לבקשה בזמן בדיקה של אדם מורשה ( §19(5) .) 126 לפי סעיף6 ל- Dog Breeding Establishment Act , הסעיפים העונשיים הם סעיפים הנוגעים ל הפרת חובה מצד בעל המוסד ביחס להוראה ל הסרת מוסד מהמרשם או ל סגירת מוסד, הפעלת מוסד ללא רישום ורישיון או זיוף מסמכים (סעיפים12(7), 21(7), 22, 23 .) 127 Animal Welfare Act 2006. הוראות החוק אוסרות, בין היתר, על גרימת סבל מיותר לבעלי חיים, עריכת הליכים רפואיים אסורים, קיטום זנבות, הרעלת בעלי חיים ועריכת קרבות ביניהם . ראו שם, בסעיפים8 - 4 ) Prevention of harm ( . בשנת2021 נכנס לתוקף תיקון המחמיר את הענישה על עבירות אלה, כאשר עונש המאסר המקסימלי על הרשעה בגינן עלה משישה חודשים לתקופת מאסר של עד חמש שנים, קנס, או שניהם (שם, בסעיף22 :). ראו גםAnimal Welfare (Sentencing) Act 2021 . 128 :ראו The Animal Welfare (Licensing of Activities Involving Animals) (England) Regulations 2018 (hereinafter: 2018 Regulations). התקנות הותקנו מכוח סעיפים13(7) ו- 13(8) של חוק רווחת בעלי החיים2006 , כאשר סעיף13(8) קובע את הסמכות לתקן או לבטל :את התקנות והחוקים הבאים Performing Animals (Regulation) Act 1925; Pet Animals Act 1951; Animal Boarding Establishments Act 1963; Riding Establishments Act 1964; Breeding of Dogs Act 1973. :להרחבה בנושא ראו בתזכיר לתקנות 2018 Regulations, Explanatory Memorandum, para.4. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 19 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm כוללות הרבעת כלבים129 ו מכירה של בעלי חיים כחיות מחמד130, כפי שיפורט להלן. 131 מי שעוסק בזיווג כלבים במטרה למכור את הגורים או להרוויח עמלה ,דמי שירות או רווח מהמכירה ,חייב ברישיון לגידול כלבים ,בכפוף לסייגים, כפי שיורחב להלן. החובה לרישיון חלה על מי שמקיים את אחד או שני :הקריטריונים הבאים132 (1) הקריטריון הראשון לחובת רישיון חל על מי שמגדל לפחות שלושה שגרי גורים בתקופה של שנה ומוכר את הגורים . מגדל אשר מציג ראיות מתועדות לכך שאף אחד מהגורים לא נמכר כגור או ככלב בוגר אינו .חייב ברישיון133 (2) הקריטריון השני לחובת רישיון חל על מי שמגדל כלבים ומפרסם עסק למכירתם. 134 יובהר כי מי שמוגדר כ"עסק" חיי ב ברישיון, גם אם הוא מגדל פחות מ שלושה שגרי גורים בתקופה של שנה. כלל זה חל הן על עסקים רשומים והן על אנשים פרטיים, בהתאם להיקף הפעילות העסקית שלהם; ההחלטה אם פעילות .מוגדרת כעסקית תיעשה על ידי הרשות המקומית, בהתאם ל"מבחן העסק" הקבוע בתקנות135 במסגרת ראו גם דו"ח הסוקר את יישום התקנות מאז התקנתן בשנת2018 שפורסם על ידי הוועדה לסביבה, מזון והסביבה הכפרית ( Environment, Food and Rural Affairs Committee ) של בית הנבחרים הבריטי (להלן: ועדתEFRA :) Environment, Food and Rural Affairs Committee, Pet welfare and abuse: Second Report of Session 2023–24, published: April 5th 2024, accessed: April 11th 2024, para.14 (hereinafter: EFRA Committee report (2024)). 129 2018 Regulations, Schedule 1, part 5. 130 2018 Regulations, Schedule 1, part 2. ( חיית מחמדpet ) מוגדרת בחלק2 , תקנה2 ( כחיה המוחזקת על ידי אדם לצמיתות או לתקופה עיקרית, לצורך עניין אישיpersonal interest ( ), ליוויcompanionship), למטרות נ( ויornamental purposes .), או כל שילוב של השלושה 131 ,בנוסף על חובת הרישיון בנוגע להרבעה ומכירה של בעלי חייםschedule 1 מונה את כלל הפעילויות הכוללות בעלי חיים שמצריכות :רישיון, והן הפע לת פנסיון ,לחתולים, פנסיון לכלבים בכלביות, פנסיון ביתי לכלבים או הפעלת מעונות יום לכלבים (שם חלק3 ); השכרת ,סוסים (שם חלק4 )והחזקה או אילוף של בעלי חיים לתצוגות , למטרות חינוך או בידור (אך פעילות זו אינה כוללת שמירה או אימון של ,בעלי חיים למטרות צבאיות ,משטרתיות או ספורטיביות בלבד; ראו שם חלק6 .) 132 2018 Regulations, Schedule 1, part 5. 133 2018 Regulations, Schedule 1, part 5, §9(c). על מנת לקבל את הפטור מרישיון , הראיות הנדרשות שעל המגדל למסור ,הן תיעוד רשום של הבעלים החדשים של כל גור וגור שנמסר יחד עם מסירת פרטים על הסיבה לכך שלא היית ה מעורבת עסקה במסירת הכלבים, כולל עסקה בעין . להרחבה אודות תנאי הפטור מרישיון ראו במדריך הממשלתי לרשויות המקומיות מטעם ה- Department for Environment, Food & Rural Affairs :(להלןDEFRA ) :בעניין מתן רישיונות להרבעת כלבים DEFRA, Dog breeding licensing: statutory guidance for local authorities (hereinafter: DEFRA Dog breeding guidance (2024)), Updated: June 1st, accessed: June 15th 2024. 134 2018 Regulations, Schedule 1, part 5, §9(c). לעניין זה, הרישיון נדרש גם עבור מי שמנהל עסק למכירת חיות מביתו הפרטי, או מוכר את החיות באופן מקוון. יצוין כי חל איסור למכור ( כלבים במקומות ציבוריים, כגון שווקיםmarket stall ). ראו גם פירוט במדריך הממשלתי שלDEFRA לרשויות המקומיות למתן רישיון :למכירת בעלי חיים כחיות מחמד DEFRA, Selling animals as pets licensing: statutory guidance for local authorities, updated: June 1st 2024, accessed: June 15th 2024 (hereinafter: DEFRA selling pets guidance (2024)) 2018 Regulations, Schedule 1, part 1. 135 התקנות מציגות שני מבחנים עסקיים ( business tests ) לדוגמה למאפיינים שיש לשקול אותם בקביעה האם הפעילות נחשבת מסחרית כך שהתקנות חלות עליה( : 1 )כאשר המגדל מבצע מכירות או מקבל רווח מפעילות הגידול; ו-(2 )כאשר המגדל מקבל עמלה או דמי שירות מ פעילות הגידול. :ראו איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 20 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm זאת, הרשו,ת המקומית תשקול, בין היתר את מספר המכירות, תדירותן והיקפן, כמות המודעות המפורסמות ומספר אתרי האינטרנט בהם פורסם העסק למכירת הכלבים. 136 התנאים לקבלה או חידוש של רישיון לגידול ומכירה של כלבים מוסדרים בתקנות ובמדריכים ממשלתיים מטעם DEFRA ( onment, Food & Rural Affairs Department for Envir .) 137 בקשה לקבלת רישיון או חידושו תוגש לרשות ( המקומית, אשר תמנה פקחinspector ) בעל הכשרה מתאימה שיבקר באתר הפעילות של המבקש. יש לציין כי הבדיקה למתן או ל חידוש רישיון לצורך גידול כלבים תיעשה על ידי וטרינר , והוא רשאי לבצע את הבדיקה עם או בלי ליווי של פקח מוסמך ,בהתאם לתנאים שבתקנות. 138 על הפקח להעריך האם האתר של המבקש עומד בתנאי .הרישיון ולאחר מכן לערוך ולהגיש דו"ח לרשות המקומית הרלוונטית139 ככלל, על מבקשי הרישיון או חידושו להוכיח כי הכלבים מוחזקים בתנאים נאותי.ם ושצרכיהם נענים140 ,לאחר עיון בדו"ח, וככל שתקני המינימום מתקיימים ,הרשות המקומית תאשר את מתן הרישיון או חידושו. כמו כן, הרשות המקומית תקבע את תוקף הרישיון (לשנה שנתיים או שלוש שנים) ומהו דירוג הכוכבים של העסק של בעל הרישיון, בהתבסס על קריטריונים ממשלתיים ש.נקבעו141 דירוג הכוכבים יופיע ברישיון ועל הרישיון להיות מוצג בעסק של בעל יו. 142 2018 Regulations, Schedule 1, part 1. 136 DEFRA notes (2018), p.3. המדריך הממשלתי שלDEFRA מפרט שיקולים נוספים שעל הרשות המקומית הרלוונטית לקחת בחשבון בבואה לקבוע עם מדובר :ב"עסק" לצורך החובה ברישיון. ראו)4 guidance (202 DEFRA Dog breeding . ראוי לציין כי מי שרווחיו ממסחר אינם עולים על הסכום שנקבע על ידי רשות המסים בבריטניה אינו נדרש ברישיון ; ראו תקנות2018, ב- 1, part 1 Schedule . להרחבה אודות הפטור :מטעמי הכנסה, ראו באתר של רשות המסים בבריטניה HM Revenue & Customs trading income allowance, updated: May 8th 2019. DEFRA Dog breeding guidance (2024). 137 להסדר הכללי ראו חלק 2 בתקנות; למדריך שלDEFRA :ראו Department for Environment, Food & Rural Affairs, Animal activity licensing process: statutory guidance for local authorities, updated: June 1st 2024, accessed: June 15th 2024 (hereinafter: Animal licensing guidance (2024)); DEFRA Dog breeding guidance (2024); : DEFRA selling pets guidance (2024). 138 Animal licensing guidance (2024). לתנאי ההכשרה של הפקחים המתמנים על ידי הרשויות המקומיות, בהתאם לפעילות אותה הם בודקים, ראו שם . 139 Animal Welfare Regulations (2018), regulation 10. הדו"ח יכלול, בין היתר, מידע אודות מבקש הרישיון, המתחם, מצב בעלי החיים, וסיכום דעתו המקצועית של הפקח האם מתקיימים :תנאי הרישיון ואם לאו. ראו Animal licensing guidance (2024), Inspections at licensable activity sites. 140 :ראו את כלל הדרישות בתקנות 2018 Regulations, Schedule 2 (General conditions) and Schedule 5 (specific conditions: breeding dogs). 141 2018 Regulations, Part 2, §5. הרשות המקומית תקבע את מספר הכוכבים בדירוג שיוענק למבקש בטווח הנע בין כוכב אחד לחמישה כוכבים, ואת יתר ,תנאי הרישיון כגון עריכת ביקורת פתע בתוך12 ( חודשים. החלטות אלה יתקבלו בשיטה של הערכת סיכוניםrisk-based approach ): הרשות תבדוק את היסטוריית הציות של המבקש לכללים המחייבים, האם העסק עומד בדרישת החובה של התקנים המינימליים או בתקנים הגבוהים (כאשר עמידה בהם ה יא אופציונלית, אך רק באמצעותה ניתן לקבל דירוג של4 או5 :כוכבים). להרחבה ראו Animal licensing guidance (2024), star ratings and licence conditions and risk-based approach. 142 Animal licensing guidance (2024), star ratings and licence conditions. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 21 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm התקנות קובעות כללים שעל בעל הרישיון לעמוד בהם בכל הנוגע לזיווג הכלבים ולמכירתם: 143 אין לזווג כלבה בטרם מלאו לה12 חודשים; כלבה המשמשת לרבייה תמליט שגר אחד של גורים בתקופה של שנה, ועד שש המלטות .בסך הכל; ואין לזווג כלבה לרבייה אם היא המליטה פעמיים בניתוח קיסרי144 כמו כן, התקנות מטילות איסור על בעלי הרישיון להחזיק כלב המשמש לרבייה אם ניתן לצפות באופן סביר , על סמך מכלול ה)גנים (גנוטיפ , ( התכונות החיצוניות פנוטיפ) או מצב בריאותו, שהרבעתו עלולה להביא להשפעה מזיקה על בריאותו ורווחתו או על בריאותם ושלומם של צאצאיו. 145 3.1.1 פרסום ומכירה באשר למכירת הכלבים, בשנת2020 נחקק תיקון לתקנות מ- 2018 " (המכונה"Lucy's Law ,)האוסר על מכירת גורים בידי צד שלישי או כל אדם אחר מלבד בעל הרישיון. 146 במילים אחרות, מי שמגדל את הגורים בלבד רשאי .למכור אותם כל פרסום למכירת כלב על ידי בעל הרישיון חייב לכלול את הפרטים הבאים ,: מספר הרישיון של בעל הרישיון הרשות המקומית שאישרה את.מתן הרישיון, תמונה של הכלב שמפורסם למכירה וגילו147 בעל הרישיון חייב לדאוג לכך כי בכל גור מושתל שבב והוא רשום כשייך.לבעל הרישיון לפני מכירתו148 בנוסף, חל איסור למכור או להפריד 143 ,נוסף על הכללים הנוגעים לכלבות המשמשות לרבייה, התקנות קובעות כללים נוספים בכל הנוגע להגנה על הכלבים מפני כאב, סבל פציעות ומחלות. ראו בתקנות2018 , Schedule 6, §6 . וראו, למשל, ביטוי לדרישות של התקנות במדריך של מועצת ליברפול לבעלי :רישיון להרבעת כלבים Liverpool City Council, Dog breeding licence, no date, accessed: May 1st 2024. 144 2018 Regulations, Schedule 6, §6(3). ,כמו כן המחזיק ברישיון נדרש לש ים ש ל בב כל גור ולרשום אותו תחת בעלותו לפני מכירה (שם, בסעיף6(4) .) 145 2018 Regulations, Schedule 6, para.6(5). להרחבה נוספת ראו באתר הרשמי של ההתאחדות הבריטית לכלבנות, ובדו"ח של ועדתEFRA : The Kennel Club, Understanding Canine genetics, no date, accessed: April 30th 2024; FRA Committee report (2024), paras.17-18. 146 Animal Welfare (Licensing of Activities Involving Animals) (England) (Amendment) Regulations 2019 (hereinafter: Lucy's Law). :להרחבה ראו גם Department for Environment, Food & Rural Affairs, Lucy’s Law spells the beginning of the end for puppy farming, April 6th 2020, accessed: March 11th 2024.. 147 2018 Regulations, Schedule 6, para.1(2). מגדל שמעוניין לעמוד בתקנים הגבוהים יותר (שהם, כאמור, אופציונליים, אך ניתן לקבל דירוג של4 או5 ,)כוכבים באמצעותן בלבד יוסיף את הפרטים הבאים במודעת הפרסום למכירה של הכלב: תאריך הלידה של הכלב, מספר השבב של הכלב, פרטים על מחלות תורשתיות שהגזע המפורסם מועד לה( ן, ובדיקות שעבר הכלבscreening tests :). ראו Dog breeding guidance (2024). 148 Dog breeding guidance (2024). איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 22 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לצמיתות גור מתחת לגיל8 שבועות מאמו הביולוגית, ובעל הרישיון נדרש להראות את הגור לרו כשים פוטנציאליים רק בתנאי שהוא נמצא יחד עם אמו הביולוגית, ובאינטראקצי ה .עם האם ויתר הגורים מהשגר149 ישנן נסיבות בהן הרשות המקומית רשאית להשעות, לשנות או לבטל את הרישיון לגידול כלבים . נסיבות אלה כוללות אי-עמידה בתנאי הרישיון150 , הפרת התקנות, מסירת מידע כוזב או מטעה, או כאשר הדבר נחוץ להגנה על .רווחת בעלי החיים151 ( גידול לצורך הרבעהbreeding ) ומכירה של כלבים ללא רישיון (במקרים שבהם כאמור נדרש )רישיון הוא עבירה פלילית( לפי החוק לרווחת בעלי חייםAnimal Welfare Act ) 152 והעובר עליה צפוי לעונש מאסר .לתקופה מרבית של שישה חודשים, קנס, או שניהם153 3.1.2 כלבים מסוכנים וחובות עיקור סירוס באנגליה קיי ם איסור על הרבעה, מכירה, בעלות או החזקה לגבי גזעי כלבים"מסוימים המוגדרים כ"מסוכנים. 154 הפרה של איסורים אלו מהווה עבירה שהעונש בגינה הוא עד6 חודשי מאסר ,קנס ,או שניהם. 155 עם זאת, קיימת ( אפשרות לקבל פטור מהאיסורExemption Certificate ), אך תנאי קבלתו מחמירים וכוללים, בין היתר, עיקור או סירוס של הכלב על ידי וטרינר מוסמך. 156 149 2018 Regulations, Schedule 3, para.5 and schedule 6, para.1. See also See also DEFRA selling pets guidance (2024), Para.5.1. במקרה של מות האם לפני מכירת הגו ר, או אם בריאותה או בריאותו של הגור או של גורים אחרים מהשגר ייפגעו על ידי אינטראקציה זה עם זה, על המוכר לתעד זאת ברשומות ולהסביר זאת לרוכש הפוטנציאלי (שם, ב פסקה1.7 .) ככלל, יש לאכלס גורים שאינם יונקים עם שאר הגורים מהשגר. באופן אידיאלי, אין להשאיר גור בודד בבית הגידול, אך במצב כזה יש להקדיש תשומת לב מיוחדת לאינטראקצי ה ,אנושית עם הגור (שםPart C .) 150 יצוין כי הפרת תנאי הרישיון לבעלי רישיון קיים היא עבירה על פי התקנות, שהעונש בגינה הוא קנס. מדובר בהוראה כללית המתייחסת :לכלל הרישיונות המוסדרים בתקנות שעניינם פעילויות הכוללות בעלי חיים. ראו 2018 Regulations, Part 3, §20. 151 ראו חלק3 :בתקנות, בעניין אכיפה 2018 Regulation, Part 3, §15. 152 Animal Welfare Act, §13(6). 153 ראו שם, בחוק לרווחת בעלי חיים, בסעיף13(6) וסעיף32(2) . יצוין כי עבירה לפי סעיף13 ( "מוגדרת כעבירה "קלה"summary offence" )ו בהתאם לכך , לפי סעיף32(2) , ההליך שננקט בגין עבירת גידול ו מכיר ה של בעלי חיים כחיות מחמד ללא רישיון הוא הליך של"summary conviction" . :להרחבה אודות גובה הקנסות ראו The Sentencing Council for England and Wales, Approach to the assessment of fines: Maximum fines, no date, accessed: April 14th 2024. See also Animal Welfare (Sentencing) Act 2021, Explanatory Notes: Policy background, para.5. 154 Dangerous Dogs Act 1991, §§ 1(2) and 1(3). ( סוגי הכלבים המסוכנים המנויים בחוק הכלבים המסוכנים ובצווים שנחקק מכוחו הם: פיטבול טרייר, טוסה יפניJapanese tosa ), דוגה ארגנטינאי ופילה ברזילאי. בדצמבר2023 , כלב מסוג בוליXL ( אמריקאיXL bully :) התווסף לרשימת סוגי הכלבים המסוכנים . ראו The 1991 act, §1(1) and the Dangerous Dogs (Designated Types) Order 1991 (SI 1991/1743); Dangerous Dogs (Designated Types) (England and Wales) Order 2023/1164. 155 Dangerous Dogs Act 1991, §1(7). 156 בית המשפט יקבע תחילה כי הכלב אינו מהווה סכנה לציבור, ויטיל צו( השמדה מותנהContingent Destruction Order ) אם בעליו של הכלב לא יעמוד בתנאי הפטור הדרישות הנוספות מלבד חובת העיקור או הסירוס כוללות בין היתר את החובה לקשור את הכלב איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 23 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4 . ארצות הברית חוק רווחת בעלי חיים (AWA) הוא החוק הפדרלי העיקרי המסדיר היבטים שונים של רווחת בעלי חיים בארצות הברי ת .ברמה הפדרלית ,עם זאת תחולתו מוגבלת לבעלי חיים, עסקים ופעילויות המעורבות במסחר בין- מדינתי או בינלאומי, או ש.משפיעות באופן משמעותי על מסחר זה ועל זרימתו החופשית157 עיקר הה ,סדרים בנושא הרבעה גידול ומכירה של כלבים נקבעו ברמ ת המדינות , המחוזות והערים. 158 ברמה המדינתית ,חוקים ותקנות מנהליות של מדינות שונות בארצות הברית מגדירים בדרך כלל מגדל כלבים מסחרי ( commercial pet breeder ) כמי שמגדל מספר גבוה של כלבים– על פי רוב 20 כלבים או יותר– בתוך מסגרת זמן מסוימת– .בדרך כלל שנה ככלל ,הגדרה זו אינה כוללת אדם שמגדל כתחביב שגר או שני שגרים בשנה ("מגדל חובב)" . 159 ,על פי מידע שפורסם מטעם אוניברסיטת מישיגן נכון לשנת2023 ,בלמעלה מ- 30 מדינות ברחבי ארצות- הברית יש חוקים המתייחסים למגדלים מסחריים. 160 מספר מ ו עט של מדינות (לדוגמה ,לואיזיאנה, אורגון וירג'יניה וושינגטון) מגבילות את המספר המרבי של כלבים שמגדל מסחרי רשאי להחזיק בו- זמנית ל- 50 ,, או במקרה של לואיזיאנה ל- 75 כלבים. 161 ברצועה ושימת זמם (מחסום לוע) במקומות ציבוריים, לשים שבב בכלב ולעשות ביטוח צד שלישי. ראו ב– 991 act 1 , סעיף4A ; וראו :הצו המסדיר את הליך הפטור להחזקת כלב מסוכן The Dangerous Dogs Exemption Schemes (England and Wales) Order 2015. בשנת2023 נכנסה כאמור לתוקף ההחלטה, המעוגנת בצו, להוסיף כלבים מגזעXL bully לרשימת הכלבים המסוכנים. הצו קובע גם כן הוראות לבעלי כלבים מסוג זה לעניין קבלת תעודת פטור להמשך החזקת החל מה-1 בפברואר2024 , החזקת כלב מסוגXL bully ללא תעודת פטור מהו:וה עבירה. ראו The Dangerous Dogs (Designated Types) (England and Wales) Order 2023. 157 Animal Welfare Act, 7 U.S.C. §§2131-2156 (hereinafter: AWA). להרחבה, ראו סקירה על ה- AWA :במסמך של מרכז המחקר של הקונגרס האמריקאי Congressional Research Service, Animal Welfare Act: Background and selected issues, updated February 8th 2023 (hereinafter: CRS report (2023)). על פי הצהרת המדיניות של הקונגרס, ההסדר המעוגן ב- AWA נועד למנוע ולה סיר מכשולים על מסחר זה, ולהבטיח את ניהולו .התקין ראו ב- AWA , בסעיף2131 : "The Congress finds that animals and activities which are regulated under this chapter are either in interstate or foreign commerce or substantially affect such commerce or the free flow thereof, and that regulation of animals and activities as provided in this chapter is necessary to prevent and eliminate burdens upon such commerce and to effectively regulate such commerce […]". 158 CRS report (2023), p.2. לטבלה של החוקים במדינות השונות בארה"ב ב עניין הרבעה, גידול ומכירה של כלבים, ראו באתר של מרכז המשפט וההיסטוריה של :בעלי החיים מטעם בית הספר למשפטים של אוניברסיטת מישיגן Animal Legal & Historical Center, Table of State commercial pet breeders laws, Michigan State University College of Law, 2023. 159 ראו בטבלה ההשוואתית .של אוניברסיטת מישיגן 160 ראו בטבלה ההשוואתית .של אוניברסיטת מישיגן את המדינות שמסדירות את הפעילות של מגדלי כלבים 161 :שם. לחוקים הרלוונטיים של המדינות האמורות ראו La. Rev. Stat. Ann. § 3:2772 (H) (Lousiana); Or. Rev. Stat. Ann. § 167.374 (Oregon); (Virginia); West's RCW 16.52.310 (Washington). איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 24 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אף שחוקי המדינות המסדירות את העיסוק בגידול כלבים מסחרי משתנים ממדינה למדינה ,הם כוללים, בדרך כלל, דרישה לקבל רישיון, לשלם אגרה.ולקיים תקני רווחה מינימליים למעשה, חוקי המדינות בארצות הברית .מרחיבים את ההסדר הפדרלי במקרים רבים, ואף מסדירים פעילות של מגדלים שאינה מוסדרת ברמה הפדרלית162 ,בנוסף ברמת הערים והמחוזות של מדינות ארצות הברית ניתן למצוא הסדרים בפקודות ותקנות מוניציפליו ת החלים על מגדלי כלבים. הסדרים אלה עשויים להתווסף על הדרישות ברמת המדינה, שפי שניתן לראות למשל במספר מחוזות בניו- ;ג'רזי163 ואילו במקרים אחרים, כגון במחוזות בניו- מקסיקו, יש תקנות המסדירות רישוי לגידול .כלבים על אף היעדר רגולציה ברמת המדינה164 להלן יוצגו ביתר פירוט סקירות על ההסדרים השונים הנוגעים להרבעה, גידול ומכירה של כלבים בשתיים מבין המדינות בארצות הברית שמסדירות את הנושא: .קונטיקט וקליפורניה 4.1 קונטיקט ה- General Statute of Connecticut ( GSC ) (להלן– )החוק מסדיר את הפעלתם של.בתי גידול לכלבים165 בית גידול לכלבים "( kennel ") מוגדר כקבוצה של כלבים המוחזקים תחת בעלות אחת, באתר אחד, ומשמשים להרבעה למטרות( תצוגהshow ), ספורט או מכירה. 166 בהקשר זה יש לציין כי חל איסור כללי על מכירת כלבים מתחת לגיל שמונה שבועות. 167 בשנת 2023 נכנסו לתוקף מספר תיקונים משמעותיים לחו ק, כשהעיקריים ביניהם נוגעים .למספר הכלבים שגידולם דורש רישיון, בדיקות בבית הגידול ודרכי אכיפה, כפי שיפורט להלן168 162 ראו דוגמאות למדינות השונות במאמר של(2018) Milot ', בעמ716 — 720, ו בטבלה ההשוואתית של אוניברסיטת מישיגן המאוזכרת .לעיל 163 Milot (2018), p.720; ראו למשל את התקנות של מחוז האריסון בניו ( ג'רזי§6.08.090 Harrison code of Ordinance ( ') ובמחוז אליזבתizabeth Code El §6.04.100 of Ordinance :). לסעיפי חקיקה שונים של מדינת ניו ג'רזי בנושא רישוי עסק לגידול כלבים ראו באתר של משרד הבריאות State of New Jersey, Department of Health, Animal control: It's the law, no date, accessed: May 16th 2024. 164 ראו במאמר של(2018) Milot ', בעמ720 . כמו כן, ראו את החקיקה הכללית בניו מקסיקו המסמיכה את הרשויות המקומיות לחוקק פקודות בנושא רישוי בעלי חיים: 15.1 -1- § 77 N. M. S. A. 1978, . וראו, למשל, גם בתקנות של אלברקרקי לגבי חובת רישוי למי ( שבבעלותו כלבה לא מעוקרתlitter permit :) Albuquerque Code of Ordinances §9-2-3-7; ( וכן במחוז פרמינגטון חובת הרישיון לחוות כלביםKennel :) Farmington Code of Ordinance § 6-3-1. 165 :ראו בחקיקה הכללית של מדינת קונטיקט General Statutes of Connecticut (hereinafter: GSC) Title 22. יצוין כי חלק22 עודכן בשנת2023 :ועל כן דברי החקיקה העדכניים שבו מופיעים בתוספת לחוק. ראו 2024 Supplement to the General Statutes of Connecticut, revised January 1st 2024 (hereinafter: SGSC). ( יצוין כי בנוסף לכך, החוק מסדיר גם את מכירתם של כלבים באמצעות חנויות לחיות מחמדpet shops ) שמוגדרות ככל מקום בו מוחזקות חיות למטרת מכירה לציבור ,ושהחיות לא נולדו ולא גודלו בו ( GSC, § 22-327 (9) .) 166 ( ראו את ההגדרות בחקיקה הכללית של מדינת קונטיקט327(7) - 22 GSC, § ). 167 ( ראו בתוספת לחוק הכלליSGSC ), בסעיף354 (a) - 22 . 168 :לשני התיקונים לחוק ראו איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 25 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לפי החוק, קיימת חובה לקבל רישיון מקומי ( local kennel license ) אשר חלה על בעלים של כלבים או מחזיק בכלבים בבית גידול כאמור )(להלן: בעל רישיון169 שמגדל יותר מ- 5 שג רים בשנה. 170 מי שמגדל עד5 שגרי כלבים .בשנה רשאי, אך אינו חייב, לבקש את קבלת הרישיון171 ,לעומת זאת נוסח החוק לפני שתוקן כאמור ב- 2023 היה מחמיר יותר ו קבע כי הרישיון להפעלת בית גידול נדרש עבור מי שמגדל ל מעלה מ-2 שגרים בשנה. 172 בעלי הרישיון נתונים לביקורת של מפקח ( Animal Control Officers ), שרשאי לבצע בדיקות בבית הגידול מדי שנה .או בעקבות קבלת תלונה173 בטרם תוקן החוק, ביקורות של המפקחים התמקדו בתנאים התברואתיים וההומניים של .בתי הגידול כיום, בעקבות התיקון, נכללים בבדיקות היבטים נוספים שקשורים לתנאי המחייה והגידול של הכלבים , כגון ,הגישה למזון ומים, פעילות גופנית וטיפול וטרינרי ככל הנדרש ו תיעוד של טיפולים וטרינריים והעברות כלבים או .גורים לידי בעליהם החדשים174 למפקח יש סמכות להוציא צווים לתיקון תנאי הגידול והמחייה של הכלבים, אם ימצא ,כי הם עלולים להשפיע לרעה על בריאותו בטיחותו או רווחתו של כל כלב, ועל בעל הרישיון לציית לצווים .אלה175 Public Act no. 23-17: An Act concerning revisions to certain domestic animal related statutes, approved June 27th 2023 (hereinafter: PA 23-17); Public Act no.23-187: An Act concerning the regulation of livestock (hereinafter: PA- 187). התיקונים האמורים מופיעים בתוספת לחקיקה הכללית ש ל מדינת קונטיקט (בתוף מ-1 בינואר2024 :); ראו 2024 Supplement to the General Statutes of Connecticut, revised January 1st 2024 (hereinafter: SGSC). ראו את המסמכים מטעם גוף המחקר הפרלמנטרי של קונטי( קטOffice of Legislative Research – OLR ) הסוקרים את התיקונים :החדשים OLR, Public Act summary: PA 23-187; OLR, Public Act summary: PA 23-17. 169 להוראה הקובעת את החובה לקבל רישיון מקומי ועל מי היא חלה ראו בתוספת לחוק , בסעיף342 - 22 . החוק מתייחס הן לבעלים של ( הכלביםowner ( ) והן למחזיק בכלביםkeeper ,). מחזיק, על פי החוק פירושו כל אדם, מלבד הבעלים, המאכסן כלבים או שכלבים :נמצאים ברשותו ("Keeper” means any person, other than the owner, harboring or having in his possession any dog; GSC, § 22-327 (6)). 170 SGSC, § 22-342. הבקשה לרישיון תוגש לפקיד בעירייה המקומית, והרישיון יהיה בתוקף מיום בקשת הרישיון ועד ליום ה- 30 של חודש יוני העוקב, וכל רישיון יכול להתחדש מ .שנה לשנה על פי בקשה 171 SGSC, § 22-342(a). יצוין כי החוק קובע את תשלום האגרה על הרישיון בהתאם למספר הכלבים: בבית גידול שלא מוחזקים בו יותר מעשרה כלבים, האגרה תהיה בסך50 דולר, ואילו החזקה של למעלה מעשרה כלבים תחייב בתשלום אגרה של100 דולר (שם, בסעיף342(b) - 22 .) 172 SGSC, § 22-342 (a). See also Public Act no. 23-17, Sec. 3, p.5. 173 SGSC, § 22-342 (c); PA 23-17, p.7; PA 23-187, p. 30. 174 SGSC, § 22-342 (c). : להוראה שקדמה לתיקון ראו342(b) - § 22 GSC . בנוסף להרחבה האמורה, נוספה הדרישה שכל כלוב או מכלאה המשמשים ב בית הגידול ,להחזקת כלב למשך יותר מארבע שעות חייבים להיות נקיים, תקינים, ובגודל מספיק כדי שהכלב יוכל לעמוד, לשבת, לשכב להסתובב ולבצע תנועות גוף רגילות ( 342 (c) - , §22 SGSC .) 175 SGSC, § 22-342 (c). בנוסף, אם יתעורר חשד למחלה מדבקת או זיהומית בבית הגידול, רשאי המפקח להורות לבעל הרישיון להתייעץ על חשבונו עם וטרינר .)מורשה כדי לטפל במצב הבריאותי האמור (שם איסורים והגבלות ע ל עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 26 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm החוק מסמיך את הרשות המקומית הרלוונטית להשהות, לבטל או לסרב להנפיק כל רישיון מקומי לבית גידול לפי .הדרישות האמורות176 גם העונשים בגין הפרות הוראות החוק עברו שינויים משמעותיים. במצב הקודם לתיקון, החוק קבע כי הפעלת בית גידול לאחר שלילת או השהיית רישיון לעשות כן היא עבירה מסוג עוון( class B misdemeanor ) שהעונש בגינה הוא עד שישה חודשי מאסר, קנס כספי עד1,000 דולר, או שניהם. 177ה תיקון לחוק הוריד את רף הענישה: ההסדר הנוכחי קובע כי הפעלת בית גידול לאחר שלילת או השהיית רישיון כאמור היא עבירה מסוג עוון בדרגת חומרה נמוכה ( יותרclass D misdemeanor ,) שהעונש בגינה הוא עד30 יום מאסר או קנס עד250 דולר. 178 בנוסף, החוק טרם תיקונו קבע כי הגידו ל של למעלה מ שני שגרים בשנה ללא רישיון להפעלת בית גידול, או סירוב ,לאפשר ביצוע בקרה בבית הגידול מהווה עבירה מסוג עוון בדרגת חומרהB. 179 בעקבות התיקון, ההסדר הנוכחי מקל יותר גם בהיבט זה ו קובע כי כל מי שמגדל יותר מ-5 שגרים בשנה ולא הגיש בקשה לרישיון מקומי ,להפעלת בית גידול או אינו מאפשר בדיקה של מפקח בבית הגידול, או אינו ממלא אחר כל צו שניתן על ידי המפקח180 מבצע הפרה ( infraction ), ואילו בשל עבירה שניה או עבירה נוספת, יהיה אשם בעבירה מסוג עוון בדרגת חומרהD . 181 לבסוף, התיקון הוסיף את ההוראה לפיה מי שהורשע בעבירו ת מסוימות שעניינן צער בעלי חיים המנויות בחוק לא .יהיה זכאי להחזיק ברישיון להפעלת בית גידול מקומי182 176 SGSC, § 22-342(c); Public Act summary: PA 23-17, p.4. טרם התיקון סמכות זו הי י תה בידי נציב החקלאות ( Commissioner of Agriculture ,). הנציב ממונה על ידי מושל קונטיקט, ותפקידו בין היתר, הוא לנהל את המחלקה לחקלאות. להרחבה ראו ב אתר הרשמי של המחלקה לחקלאות של מדינת קונטיקט . יצוין כי התיקון גם הוסיף את הסמכות של הרשות המקומית לסרב להנפיק את הרישיון, בנוסף לאפשרות של שלילתו או השעייתו. 177 יצוין כי בקונטיקט, עבירות פליליות מתחלקות לעבירות מסוג פשע שהעונש בגינן הוא שנת מאסר ומעלה, ועבירות מסוג עוון ( misdemeanors ) שהעונש בגינן לא יעלה על364 ימי מאסר. עוונות מתחלקות לארבע רמות, לפי חומרת :ן. להרחבה ראו Office of Legislative Research, Table of Penalties, report 2023-R-0176, July 27th 2023. 178 SGSC, § 22-342(e); Public Act summary: PA 23-17, p.4. 179 כאמור, העונש בגיןclass B misdemeanor הוא עד שישה חודשי מאסר, קנס כספי עד1,000 דולר, או שניהם (ראוof Table Penalties .) 180 ,כאמור לרשויות המקומיות יש את הסמכות להשעות ,לבטל או לסרב להנפיק רישיונות להפעלת בית גידול שלא ממלא אחר הוראות .הצו של המפקח 181 SGSC, § 22-342(f). כאמור, העונש בגין עבירה מסוג עוון ברמהD הוא עד חודש מאסר או קנס עד250 דולר. הפרה– infraction – גוררת עמה בדרך כלל קנס( בסכומים נמוכים. ראו שםTable of Penalties ). יש לציין כי כאמור העונש מוטל על מי שאינו ממלא אחר כל צו שניתן על ידי המפקח, וזאת בנוסף לסנקציה הנתונה בידי הרשויות המקומיות להשעות, לבטל או לסר ב להנפיק רישיונות להפעלת בית גידול שלא ( ממלא אחר הוראות הצו של המפקח342(c) - 22 SGSC, § .) 182 SGSC, § 22-342(g). יצוין כי ההוראה הקובעת אי- מתן רישיון מקומי למי שהורשע בעבירות צער בעלי חיים נוספה לחוק כחלק מהתיקון שנכנס לתוקף ביולי 2023 :. לעבירות שההרשעה בגינן תשלול את האפשרות לקבל רישיון, ראו GSC, Title 53, chapter 945, §§ 53-247 (Cruelty to animals; Animals engaged in exhibition of fighting; Intentional injury or killing of police animals or dogs in volunteer canine search and rescue teams); § 53-248 (Sale or treatment of animals unable to work); § 53-249 (Cruelty to poultry). איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 27 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 4.2 קליפורניה ה- Polanco-Lockyer Pet Breeder Warranty Act הוא החוק המסדיר את המכירה של כלבים על ידי מגדלים בקליפורניה ;)(להלן: החוק והפרת הוראותיו מהווה עבירה אזר.חית המטופלת ברמה המקומית, כפי שיורחב להלן183 :החוק חל על מי שמוגדר כמגדל כלבים מי שבתקופה של12 חודשים מוכר, מעביר או מוסר שלושה שגרי גורים ומעלה, כולם או חלקם, או20 כלבים ומעלה, אשר הומלטו וטופחו ( bred & reared )בחצריו. 184 החוק מפרט את ,החובות שעל מגדלי הכלבים (כהגדרתם לעיל) לעמוד בהן בעת מכירת הכלבים. כך, בין היתר על ה מגדלים למסור לקונים גילוי נאות בכתב המ כיל פרטים שונים כגון פרטי המוכר ו תאריך הלידה של הכלב, ה גזע, היסטוריית ה ,בריאות רישומי ה חיסונים ,של הכלב.ועוד המוכרים ח ייבים גם לחשוף מחלות או מצבים מולדים ידועים המשפיעים על בריאות הכלב., ולמסור מידע זה גם בעל פה לקונה185 כמו כן, הוראות החוק מחייבות את המגדלים לפעול בהתאם לזכויות הצרכניות של הקונים, בכפוף לתנאים ומסגרות זמן שונות. 186 הקוד הפלילי של קליפורניה מטיל איסור כללי ע ל מכירת כלבים מתחת לגיל שמונה שבועות, והעונש בגין הפרת הוראה זו הוא קנס בסכום מרבי של250 .דולר187 עוד קובע החוק כי מגדלי הכלבים חייבים לעמוד בסטנדרטים מסוימים בכל הנוגע לתנאי הגידול, הכוללים מתן מחסה הולם, טיפול וטרינרי ללא דיחוי בעת הצורך וסוציאליזציה לכלבים עם כלבים אחרים ועם בני אדם. 188 הפרת הוראות החוק עלולה לגרור קנס אזרחי בסכום מרבי של1,000 דולר לכל הפרה., בכפוף לחריגים189 183 Polanco-Lockyer Pet Breeder Warranty Act (hereinafter: Polanco—Lockyer act), CA Health & Safety Code, Division 105, Chapter 5. החוק מציין במפורש כי הוא אינו חל על סוחרי חיות מחמד (המוסדרים גם הם ב- Health & Safety Code , בסעיף122125 ( , וכן הוא אינו חל על מקלטים לבעלי חיים המשרתים את הציבור הרחב, אגודות הומניות או ארגונים פרטיים להצלת בעלי חיים (ראו בסעיף 122045 :). לרשימה של כלל החקיקה בקליפורניה בנושא כלבים, ראו באתר מטעם אוניברסיטת מישיגן Animal Legal & Historical Center, California's dog laws, updated: March 2024, accessed: May 15th 2024. 184 :מגדל כלבים על פי החוק יכול להיות אדם, חברה, שותפות, תאגיד או אגודה אחרת. ראו Polanco-Lockyer act, §122045. בהקשר זה יצוין, כי באפריל2024 הוגשה הצעת חוק המבקשת לתקן את ההגדרה של "מגדל" בחוק, ולהוריד את סף המכירה הנדרש במהלך12 חודשים משלושה שגרי גורים לשני שגרים, ואת מספר הכלבים מ- 20 ל- 10 , כך שמגדלים נוספים יידרשו לעמוד בדרישות החוק. נכון ליוני2024, ההצעה מו נחת על שולחנה של ועדתBusiness and Professions .למעקב אחר הצעת החוק ראו כאן , באתר Bill Track 50 :. להצעת החוק ולפירוט השינויים שמבקשים לעשות מכוחה, ראו AB-2425 Bowie’s Law: animals: adoption, shelter overcrowding, and breeding, published: April 1st 2024, accessed: May 10th 2024; AB 2425: Bill analysis, p.8. See also American Kennel Club, California update: committee considering bill to regulate hobby breeders on Tuesday (4/16), published: April 10th 2024, accessed: May 10th 2024. 185 ראו את הסעיף בחוק המפרט את כלל הפרטים שיש לכלול במסמך הגילוי הנ:אות בעת המכירה Polanco-Lockyer act, § 122050. 186 Polanco-Lockyer act, §§ 122070—122105. 187 האיסור על מכירת כלב מתחת לגיל8 :שבועות כפוף לחריגים. ראו Penal Code, Part 1, Title 14, § 597z. 188 :לדרישות המלאות ראו Polanco-Lockyer act, §§ 122065 and 122065.5. 189 עונש זה חל בכפוף לחריג של עבירת המכירה ביודעין של כלב חולה , המעוגן בסעיף122060 . איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 28 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm החוק אינו מחיל חובת רישיון על מגדלי ה כלבים.האמורים190 עם זאת, בערים ומחוזות שונים ניתן למצוא חובות רישיון שחלות על מגדלי כלבים בהת.אם להגדרתם בחקיקה המקומית של העיר או המחוז191 כמו כן, החוק ( בקליפורניהHealth & Safety Code ) מסמיך את הרשויות המקומיות בערים ובמחוזות לחוקק הסדרים החלים על כלל התושבים, הנוגעים לחובות עיקור וסירוס של כלבים. 192 5 . דנמרק ,על פי הדין בדנמרק מגדל כלבים מסחרי הוא מי שמגדל לכל הפחות שלוש כלבות ממליטות ו יש אצלו שלוש או יותר המלטות בשנה. 193 .סוחר כלבים הוא מי שרוכש כלבים במטרה למכור אותם מחדש194 גידול מסחרי של כלבים, כמו גם סחר של כלבים, חייב להיעשות באישור בכתב על ידי המשטרה ובהיתר של מנהל המזון והווטרינרי ה. 195 ,המגדל או הסוחר חייב להחזיק בכל עת רישום של הכלבים הנמצאים בחזקתו, לרבות מידע על גזע .מין וגיל הכלב, כמו גם תאריכי חיסון196 .אישור יינתן גם ביחס לחצרים או המבנים בהם נמצאים הכלבים197 מגדל או סוחר מחויב לשמור על תנאים מסוימים הנוגעים לאחזקת הכלבים, הטיפול בהם:ומיומנות הצוות198 - חובת מתן חיסונים, טיפול נגד שרצים ותולעים, בידוד כלבים חולים והוראות נוספות הנוגעות לניקיון ותנאים .סניטריים - חובות הנוגעות לריהוט מתאים לגידול כלבים במקום, קיומם של אביזרים מתאימים, גישה למים וכן הוראות הנוגעות לגודל שטחי המחיה של הכלבים ב.מקום - חובה לתת לכלבים גישה למרחב ריצה, משחק, וחשיפה לבני אדם לזמן של15 .דקות ביום לכל הפחות - .חובת גידור במקום, בכדי למנוע מהכלבים לברוח - חובה לבצע בדיקה של תנאי הכלבים ושל הכלבים עצמם בכל יום, וכן וחובה לבצע בדיקה של וטרינר לכל כלב לפחות4 .פעמים בשנה 190 ראו למשל בטבלה השוואתית בין חקיקות של מדינות שונות (נכון לשנת2021 :) The Animal Council, State statutes regulating pet breeding. 191 ראו למשל את חובות הרישיון בעיר לוס אנג'לס בקוד המוניציפל י :וראו הרחבה נוספת באתר הרשמי של השירות העירוני לבעלי חיים Los Angeles Municipal Code §53.15.2(c); LA Animal Services, Breeder's Permit, no date, accessed: May 15th 2024. 192 ( ראו בקוד החקיקה לבריאות וביטחון של קליפורניהHSC :) HSC, Division 105, Part 6, Chapter 7: Spay/Neuter and Breeding Programs for Animals, §§ 121575-122395.2. 193 European Commission, Summarising evidence supporting the legislative proposal on the welfare of dogs and cats and their traceability, p. 21. 194 ekendtgørelse om erhvervsmæssig handel med og opdræt af hunde samt hundepensioner og hundeinternater (Order on commercial trade in and breeding of dogs as well as dog pensions and dog shelters)(hereinafter: Breeding of dogs order (in Danish)) of December 12th 2007 (in Danish), §2(2). 195 Ibid, §5 and Bekendtgørelse af dyreværnsloven (Animal welfare act) of 2014 (in Danish) §18. 196 Breeding of dogs order (in Danish), §13. 197 :במידה והסחר עצמו נעשה במקום אחר, הכללים תקפים לגבי המקום בו מתגוררים הכלבים בשגרה. ראוbid, §3 I. 198 Breeding of dogs order (in Danish), §7-§29. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 29 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm - הוראות הנוגעות לסטנדרט המקצועי של צוות העובדים במקום, אשר חייבים להיות בעלי ידע מקצועי בכל ,הנוגע לרווחת כלבים. בנוסף בית גידול מסחרי חייב להיות מלווה על ידי וטרינר, על חשבונו של בית הגידול. 199 המשטר ה אחראית על הפיקוח על מגדלי כלב ים מסחריים ועל אכיפת סעיפי ה .צו המסדיר גידול מסחרי של כלבים מגדל שמפר את הוראות הצו עובר עבירה פלילית שעונשה קנס או מאסר עד4 חודשים. 200 בנוסף חל איסור (כלפי כל אדם) על מכירה או מסירה של גורים מתחת לגיל8 שבועות. 201 החוק אוסר על החזקתם וגידולם של שלושה עשר גזעי כלבים מסוימים. 202 הוראות נוספות הנוגעות למכירת כלבים אוסרות על הצגתם בחלונות ראווה של חנויות וכן על מכירתם למי שטרם מלאו לו16 שנים.בלא אישור הורה203 6 . הולנד ,בהולנד "מגדל מקצועי "הוא מי שמוכר, מוסר, או מ גדל לצרכי רבייה למעלה מ- 20 כלבים בשנה. 204 חוק בעלי ( החייםAnimals Act; להל ן: החוק) וה- Animals Keeper Decree (להלן: הצו) מסדירים את החובות החלות על מגדלים .מקצועיים, כפי שיפורט להלן205 ראשית, המגדלים המקצועיים חייבים להירשם ברשות המוסמכת לכך, 206 ובמעמד הרישום עליהם לספק אסמכתא המעידה על כשירותם המקצועית. 207 על מנת לקבל אסמכתא כזו, על המגדל המקצועי לעבור הכשרה באחד 199 Breeding of dogs order (in Danish), §29. 200 Breeding of dogs order (in Danish), §31. 201 Bekendtgørelse om overdragelse af hundehvalpe (Order on the transfer of puppies) of July 22nd 2004 (in Danish) and European Commission, Summarising evidence supporting the legislative proposal on the welfare of dogs and cats and their traceability, p. 12. 202 Bekendtgørelse af lov om hunde (Dogs act) of 2013(in Danish), §1a-§1b. 203 Bekendtgørelse af dyreværnsloven (Animal welfare act) of 2014 (in Danish), §19. 204 הגדרה זו של מגדל מקצועי חלה גם על מי שמוכר, מוסר או מרביע למעלה מ- 20 חתולים ב:)שנה. ראו (בהולנדית Besluit houders van dieren (hereinafter: Animal Keepers Decree (in Dutch)). :לחוק בעלי החיים ראו Wet dieren (hereinafter: Animal Act (in Dutch)). :להרחבה ראו במסמך מטעם הנציבות האירופית European Commission, Summarising evidence supporting the legislative proposal on the welfare of dogs and cats and their traceability, March 27th 2024 (hereinafter: EUC (2024)). 205 ( יצוין, כי הפקחים של הרשות ההולנדית להגנת בעלי חייםLandelijke Inspectiedienst (LID) ) נושאים באחריות העיקרית על אכיפת ההוראות השונות של החוק ושל הצו הנוגעות למגדלים מקצועיים, והם נושאים בסמכויות לב יצו ,ע חקירות הטלת קנסות , והחרמת בעלי חיים, .בהתייעצות עם התביעה הציבורית ( כמו כן, בכפוף להתייעצות עם הסוכנות ההולנדית לארגוניםRVO ), בסמכות הפקחים לנקוט :)בפעולות מנהליות במסגרת תפקידם. ראו באתר הרשמי (בהולנדית Landelijke Inspectiedienst Dierenbescherming, De inspecteurs, no date, accessed: June 6th 2024. וראו את הסמכויות של פקחי ה- LID :)המנויות בהחלטה על מינוי מפקחים לפי חוק בעלי החיים (בהולנדית Decision appointing supervisors of Animals Act (Besluit aanwijzing toezichthouders Wet dieren), article 2(g). 206 על המגדל המקצועי לרשום ב- RVO (הרשות ההולנדי ,)ת לארגונים השייכת למשרד הכלכלה והאקלים , את המיקום בו מוחזקות חיות המחמד, ולאחר מכן יוקצה ל ו ( מספר עסק ייחודיUBN ). למידע נוסף ראו באתר של ה- RVO : RVO, Keeping pets for business purposes , updated: April 14th 2023, accessed: May 27th 2024. 207 Animal Keepers Decree (in Dutch), Article 3.11. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 30 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm המוסדות המוכרים למטרה זו. 208 בנוסף, חלה על המגדלים המקצועיים החובה להחזיק תיעוד לגבי כל כלב ו לשבב .את הכלבים209 העונש בגין הפרת.הוראות הנוגעות לחובות הרישום של המגדלים המקצועיים הוא קנס מנהלי210 הצו קוב ע חובות גם בכל הנוגע לתנאי הגידול של הכלבים, הכולל ות ,, בין היתר מתן מרווח תנועה, הגנה מפני מפגעי .מזג אוויר וסכנות בריאותיות, ויצירת תנאים מותאמים לכלבות בהריון או כלבות מניקות211 המפר את החובות האמורות באופן שמוביל למותם של הכלבים, יורשע בעבירה פלילית שהעונ ש בגינה נע בין150 שעות עבודות שירות ועד9 .חודשי מאסר בפועל212 ,עוד על פי הצו חל איסור על הרבעת כלבים באופן הפוגע ברווחתם או ברווחת צאצאיהם. 213 במסגרת זו, יש להימנע ככל האפשר, בתהליך ההרבעה, מ העברת מחלות ותכונות גנטיות מזיקות ; העברת תכונות פיזיות שעלולות :)לתנאים לקבלת תעודת כשירות מקצועית ראו (בהולנדית Regulations for animal keepers (Regeling houders van dieren), Article 8.6a. להרחבה ראו באתר ה- RVO :)(בהולנדית RVO, Proof of professional competence (Bewijs van vakbekwaamheid), updated: October 6th 2023, accessed: June 6th 2024. 208 :לתעודות המוכרות לצורך הוכחת הכשירות המקצועית ראו Regulations for animal keepers (Regeling houders van dieren), Article 8.6a. 209 יצוין כי חלה חובה כללית על בעלי כלבים בהולנד לרשום את הכלבים ולשבב אותם. מתוך תשובת נציגי הפרלמנט ההולנדי לפניית הפרלמנט הגרמני במערכת ה- ECPRD , 'פניה מס4142 מיום15 באוגוסט2019 . ראו גם את הצו בנוגע לזיהוי ורישום בעלי חיים :)(בהולנדית Identification and Registration of Animals Decree. 210 ראו (בהולנדית) סעיף2.4 לחוק בעלי החיים, הקובע את הסמכות לקבוע הוראות באשר לחובות הרישום; וראו סעיף8.11 הקובע כי הפרת סעיף2.4 ( מהווה הפרהviolation ). להרחבה ראו בפסק דין שניתן בינואר2022 (בהולנדית) שדן בהפרת חובת הרישום וחובת הכשרה מתאימה למג: דל המקצועי Rechtbank Overijssel 20 januari 2022, ECLI:NL:RBOVE:2022:140. 211 Animal Keepers Decree (in Dutch), Articles 1.6 to 1.8 and Articles 3.12-3.16. 212 Animal Keepers Decree (in Dutch), Articles 1.6 to 1.8 and Articles 3.12-3.16. ראו את ההנחיות ,להעמדה לדין בגין, בין היתר התעללות , הרג והזנחת בעלי חיים )של התביעה הציבורית בהולנד (בהולנדית :(להלן ))הנחיות התובע (הולנד: Richtlijn voor strafvordering dierenmishandeling, dierendoding, dierenverwaarlozing, bijtincidenten en overtreding houdverbod dieren. בהקשר זה יצוין כי חוק בעלי החיים קובע חובה כללית החלה על המחזיקים בבעלי חיים, לפיה יש לספק לבעלי החיים את הטיפול הנחוץ להם, וכי הפרת חובה זו מהווה עבירה פלילית שהעונשים בגינה כוללים עבודות שירות, מאסר על תנאי, ומאסר בפוע ל . ראו סעיף2.2 פסקה8 לחוק בעלי החיים הקובע את החובה האמורה, וראו סעיף8.11 לחוק הקובע כי הפרת החובה מהווה עבירה פלילית. ראו גם ב)הנחיות התובע (הולנד את רף הענישה בגין הפרת סעיפים אלו. בנוסף, החוק קובע איסור כללי על גרימת כאב, פציעה או פגיעה .בבריאות או ברווחה של בעל חיים ללא מטרה סבירה ה איסור מתייחס למגוון של התנהגויות המהוות התעללות בבעלי חיים , שהעונשים בגינן יכולים לנוע בין קנסות למאסר, בהתאם לחומרת העבירה (ס עיף2.1(1) לחוק.) 213 Animal Keepers Decree (in Dutch), Article 3.4. וראו מידע (בהולנדית) אודות הרבעת כלבים ומכירתם באתר הרשות ההולנדית לארגונים ( RVO :) RVO, Keeping pets for business purposes (Bedrijfsmatig huisdieren houden), updated: April 14th 2024; RVO, Breeding pets (Fokken met huisdieren), updated: April 12th 2024. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 31 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm לפגוע בבריאותם או ברווחתם של הכלבים וצאצאיה ם; 214 .והעברת תכונות של בעיות התנהגות חמורות215 כמו כן, חל איסור על השימוש בטכניקות רבייה לא טבעיות, ואין להרביע כלבה כך שתמליט מספר רב של שגרים באופן שעלול .לפגוע בבריאותה, ברווחתה וברווחת גוריה216 ,בהקשר זה קובע הצו כ י כלבה המשמשת לרבייה יכולה להמליט לכל היותר שגר אחד בתקופה של12 .חודשים רצופים217 באשר ל מכירת כלבים , הצו אוסר על הפרדת גור מאמו לפני שמלאו לו7 שבועות218 וכן חל איסור על המגדל המקצועי למכור כלב לקטין מתחת לגיל16 . 219 על המוכר חלה חובה למסור מידע בכתב לרוכש אודו.ת בעל החיים הנמכר220 7 . צרפת ,בצרפת קוד הכפר והדיג הימי (להלן: החוק) קובע, כי מי שבבעלותו כלבה אחת או יותר המשמשת לרבייה, והוא ( מוכר לכל הפחות גור אחד שנולד מכלבה זו, נחשב כמגדל כלביםbreeder ). 221 כל מי שמוגדר כמגדל חייב 214 יצוין כי בשנת2019 נקבעו מספר תנאים לגידול כלבים פחוסי- ,אף (ברכיצפלים). ראו במסמך שנכתב על ידי אוניברסיטת אוטרכט לבקשת המ :שרד לחקלאות, טבע ואיכות המזון, המספק הנחיות להרבעת כלבים ברכיצפלים Marjan AE van Hagen, Breeding short-muzzled dogs: criteria for the enforcement of Article 3.4. of the Animal Keepers Decree (Besluit Houders van dieren) – Breeding Companion Animals, University of Utrecht, 2019. כמו כן, נכון לשנת2023, הוגשה הצעה לאסור על ה חזקה, מכירה ותצוגה של כלבים וחתולים בעלי תכונות חיצוניות מזיקות. ראו :)(בהולנדית Towards a ban for animals that suffer from their appearance (Naar een verbod voor dieren die lijden onder hun uiterlijk), Updated: January 20th 2023, accessed: June 10th 2024. :)ראו גם ההצהרה של השר לחקלאות, טבע ואיכות המזון בנושא (בהולנדית The Ministry of Agriculture, Nature and Food Quality, Stricter rules breed short-muzzled dogs (Strengere regels fokken kortsnuitige honden), August 24th 2023, accessed: June 13th 2024. 215 יש לציין כי בשנת2008 בוטל האיסור על החזקת כלבים מגזעים מסוימים או המשתייכים לקטגוריות של בעלי חיים תוקפניים כפי שנקבע על ידי שר החקלאות . במקומו הוכנסה מדיניות חדשה בפרוטוקול, .שמתרכזת בטיפול בנשיכות כלבים על פי ה פרוטוקול , בין ,היתר במקרה של נשיכ ,ת כלב, נערכת חקירה להערכת חומרת הפציעה והסיבות לאירוע. הכלב עלול להילקח להסגר לצורך בחינה ובמידת הצורך ניתן להטיל סנקציות על הבעלים:). ראו החלטת הביטול והנימוקים לכך (בהולנדית Regulation of the Minister of Agriculture, Nature and Food Quality of 22 December 2008, no. TRCJZ/2008/3647, repealing the Aggressive Animals Regulation. :)לפרוטוקול ראו (בהולנדית Protocol for biting incidents with dogs (Protocol bijtincidenten met honden). 216 Animal Keepers Decree (in Dutch), Article 3.4.2. 217 Animal Keepers Decree (in Dutch), Article 3.4.(3). 218 Animal Keepers Decree (in Dutch), Article 1.20. See also (in Dutch) ROV, Welfare requirements for animals: separation of animals, updated: October 3rd 2023, accessed: May 27th 2024. 219 Eurogroup for Animals, Analysis of national legislation related to the keeping and sale of exotic pets in Europe, 2020, Annex 3; Animal Keepers Decree (in Dutch), Articles 3.17-3.20. 220 Animal Keepers Decree, Article 3.17. 221 תשובת נציגי הפרלמנט הצרפתי לפניית הפרלמנט הגאורגי במערכת ה- ECPRD , פנייה מספר5250 , 22 בנובמבר2022 :(להלן ( תשובת הפרלמנט הצרפתי2022 .)) וראו ההגדרה ב קוד הכפר והדיג הימי הצרפתי :)(בצרפתית Code rural et de la pêche maritime, Article L214-6 (III). לפי סעיף2(II) - 6 - L214 , מגדל כלבים שמוכר שגר אחד בלבד בתקופה של שנה פטור מהצהרה ומהחובה להציג תעודת כשירות .)מקצועית (ראו להלן איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 32 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm להצהיר על פעילות הגידול שלו באחת מלשכות החקלאות בצרפת, 222 ולקבל מספר מזהה ( SIREN number .) 223 מגדל כלבים שמוכר למעלה משגר אחד בשנה חייב לעבור הכשרה מותאמת במוסד מורשה לכך. 224 ,כמו כן כלל ה מגדל ים נדרש ים לציית להוראות הנוגעות להגנה על בעלי החיים ושמירה על בריאותם, הכוללות, בין היתר, את החובה לספק להם מחסה הולם, גישה למזון ומים .ותנאי מחיה נאותים225 אי- ציות לחובות האמורות מהווה עבירה שהעונש בגינה הוא קנס בסך30,000 אירו. 226 יצוין כי מתקני גידול המחזיקים למעלה מ-9 כלבים מעל גיל4 .חודשים כפופים לכללים נוספים הנוגעים להגנת הסביבה227 אסור ,להרביע כלב אם הדבר יגרום, על סמך מכלול הגנים (גנוטיפ) או התכונות החיצונית (פנוטיפ) של הכלב לסבל או להשפעה שלילית על בריאותו. 228 222 ( תשובת הפרלמנט הצרפתי2022 ( ). לשכות החקלאותChambers of Agriculture )נחלקות ל- 13 לשכות אזוריות ו- 89 לשכות :מחלקתיות שמפוזרות בין ערים לאזורים בצרפת. להרחבה ראו באתר הרשמי French Chambers of Agriculture, no date, accessed: July 3rd 2024. 223 החל משנת2016 ( , כל מי שמוגדר כמגדל חייב להירשם במערכת הזיהוי הלאומיתComputer system for the company and establishment register (Sirene) ). המערכת מקצה מספריSIREN ייחודיים לכל חברה ומוסד, ומספריSIRET לכל סניף או מיקום .עסקי של החברה והמוסד האמורים ,יצוין כי מי שמגדל כלבים וחתולים גזעיים בלבד ורושם אותם בספר גידול של ארגון גידול מוכר והוא לא מוכר יותר משגר אחד בשנה, פטור מחובת הרישום במערכת ה- Sirene :. להרחבה ראו Service-Public.fr, Having a dog or a cat: What are the rules? Updated: January 1st 2024, accessed: June 24th 2024; INSEE, Business register identification system: Sirene, July 2nd 2024. 224 ( תשובת הפרלמנט הצרפתי2022 ). על פי סעיף1(I)(3) - 6 - L214 לחוק, מגדלי כלבים שמוכרים למעלה משגר אחד בשנה חייבים כאמור לעמוד בדרישות הצהרה באחת מלשכות החקלאות וכשירות מקצועית. דרישו ת אלו קבועות בסעיף1- 6 - L214 , ס"ק(1) ו-(3) ( לחוק. ס"ק3 ) האמור קובע כי לפחות אדם אחד שמטפל בכלבים יהיה בעל תעודה המוכיחה עמידה בדרישות המנויות בנספחII לצו מיום14 בינואר22 , או שיעבור הכשרה במוסד מוכר מטעם משרד החקלאות. ראו נספחII :)לצו (בצרפתית Arrêté du 14 janvier 2022 relatif à l’action de formation et à l’actualisation des connaissances nécessaires aux personnes exerçant des activités liées aux ) animaux de compagnie d’espèces domestiques et à l’habilitation des organismes de formation, Annex II. 225 ראו סעיף)(2) 1(I - 6 - L214 לחוק. וראו את כלל הדרישות החלות על מגדלים בנספח1 , פרק2 :)בצו להלן (בצרפתית Arrêté du 25 octobre 1982 relatif à l'élevage, à la garde et à la détention des animaux, Appendix 1, Chapter 2. 226 Code rural et de la pêche maritime, Article L215-10; See also Service-Public.fr, Breeding dogs and cats, updated: May 31st 2024, accessed: July 3rd 2024. 227 ה מתקני ם האמורים :מסווגים כמתקנים שעשויים להוות סכנה לבריאות הציבור או כמטרד לסביבה (בצרפתיתLes installations )) (ICPE – classées pour la protection de l'environnement ( בהתאם להגדרה ב- Environmental Code , בסעיף1- L.511 . :להרחבה, ראו (בצרפתית) באתר הממשלתי Service-Public.fr, Installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE), updated: May 30th 2024. :)וראו מידע נוסף באתר של מחוז ארדש (בצרפתית Prefect of Ardèche, Activities related to pets, updated: May 2nd 2024, accessed: July 2nd 2024 228 איסור ההרבעה האמור חל על בעלי חיים שגודלו או הוחזקו לצורך ייצור מזון, צמר, עור או פרווה או למטרות חקלאיות אחרות, כמו גם :)בעלי חיים ביתיים. ראו (בצרפתית Arrêté du 25 octobre 1982 relatif à l'élevage, à la garde et à la détention des animaux, Articles 1-2. איסורים והגבלות על עיסוק ברבייה ומכירה של כלבים | 33 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מכירת כלבים תמורת תשלום נתונה למגדלים ולמי שעוסק במכירת בעלי חיים .בלבד229 אסור למכור גור כלבים שגילו אינו עולה על8 שבועות , וכל כל.ב למכירה חייב להיות מזוהה על ידי שבב ורשום במרשם מיועד כל מודעת פרסום למכירת כלב או אימוץ כלב, בין אם בתשלום ובין אם ללא תמורה כספית, חייבת לכלול בין :היתר את הפרטים הבאים230 שם הגזע והזן של הכלב, מקום לידתו, גילו ומספר ה- Siren של המגדל. עוד יש לכלול ,את המספר המזהה של הכלבים שנמכרים או של אימם, מספר הגורים בשגר וגילם. בעת העברת הכלב על המוכר להעביר לרוכש קבלה על העברת הבעלות, מסמך עם פרטים לגבי המאפיינים והצרכים של הכלב, הצהרת בריאות .מווטרינר, ומסמך הזיהוי של הכלב אי-ציות להור אות אלו עלול לגרור קנס בסכום של750 .אירו231 גם פרסום מודעות למכירת כלבים באינטרנט תמורת תשלום שמורות למגדלים ומוכרים של בעלי חיים. פלטפורמות המפרסמות את מודעות המכירה חייבות לאמת את המידע הנדרש בפרסום המודעה, כולל זהות המגדל ומספר זיהוי הכלב טרם פרסום המודעה. לאחר האימות, לצד המודעה שמתפרסמת יצוין כי מדובר ב"מודעה מאומתת". מפרסם שלא יציית לדר ישות האמורות עלול להיענש בקנס בסכום750 אירו. 232 יצוין כי בצרפת אין חובה לעקר או לסרס כלבים , אולם ישנן תקנות ספציפיות בנוגע לכלבים מסוימים הנחשבים כבעלי :פוטנציאל מסוכן233 .בעליו של כלב שמוגדר בחוק ככלב תקיפה יכול להחזיק בו בתנאי שהכלב יעבור עיקור או סירוס הפ רת חובה זו מהווה עבירה שהעונש בגינה הוא6 .חודשי מאסר וקנס234 229 :לעניין זה, "מוכר" (בצרפתיתvendeur )מוגדר כאדם המוכר (תמורת תשלום) כלב, חתול או ,חיית מחמד אחרת מבלי להחזיק בנקבת הרבייה שממנה החיה נולד ה . :ראו Service.Public.fr, What information should an offer to sell a cat or dog include? Updated: May 31st 2024, accessed: July 2nd 2024. 230 לפירוט מלא של הפרטים שיש לכלול במודעה למכירה של כלבים, ראו בא:תר הממשלתי Service-Public.fr, What information should be included in an offer to sell a cat or dog?, updated: January 1st 2024, accessed: July 2nd 2024. 231 סעיף1- 5 - R215 לחוק קובע כי הפרת הוראות שונות החלות על מגדלים מהווה עבירה שהעונש בגינה הוא קנס ברמה4 . סעיף13 - 131 לקוד הפלילי קובע כי קנס ברמה4 לא יעלה על750 .אירו 232 יצוי:ן כי בתהליך האימות, המידע הנדרש יאומת באופן אוטומטי מול המאגר הלאומי הרלוונטי. ראו באתר הממשלתי Service-Public.fr, Having a dog or a cat: What are the rules? Updated: January 1st 2024, accessed: June 24th 2024. 233 הכלבים מחולקים לשתי קטגוריות: כלבי תקיפה (קטגוריה1 ) וכלבי שמירה (קטגוריה2 :). להרחבה ראו באתר הממשלתי Having a potentially dangerous dog: What are the rules?, Service-Public.fr, updated: January 23rd 2023, accessed: June 1st 2024. 234 ראו ב דף האינטרנט באתרPublic.fr. - Service. מלבד חובת עיקור וסירוס, הדרישות הנוספות להחזקת הכלבים כוללות ה צגת תעודה המעידה על כשירות להחזקת כלבים (מקטגוריה1) , הערכת התנהגות של הכלב על ידי וטרינר מוסמך, חובת ביטוח, ועמידה בכללים נוספים הנוגעים ל שמירה על הכלב והוצאתו למקומות ציבור.יים. ראו שם :וראו בחוק Code rural et de la pêche maritime, Articles L.211-12 t0 L.211-16.