חומר רקע
עבור
יום חמישי
י"ב תמוז תשפ"ד
ח"כ יעקב אשר
18
יולי2024
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה.
הכ .נסת
מכובדי
נייר עמדה
הפורום להתחדשות עירונית :
בעניין:
הצעת החוק לתיקון שומה מתוקנת מוסכמת (התשפ"ג2022
) .
דיון אשר קבוע ליום21.7.2024
:רקע וחשיבות הצעת החוק
הצעת החוק לתיקון שומה מתוקנת מוסכמת נועדה לספק מנגנון מהיר ופשוט לחיובים בהיטל השבחה שאינם
עולים על70,000
.שקלים חדשים
כיום, במקרים אלו, תהליך הערעור כרוך בהוצאות וטרחה רבה, מה שמקשה על החייבים להתמודד עם שומות
.שנקבעו על ידי הוועדה המקומית
מחקר שנערך
על ידי מכון ירושלים לחקר מדיניות מראה כי העומס הבירוקרטי והעלויות הכרוכות בערעורים על
שומות מהווים חסם משמעותי עבור רבים מהחייבים, במיוחד באזורים עירוניים מתחדשים .
:סעיפים בעייתיים בהצעת החוק
סעיף1(3
)
-
:קביעת ועדת השומות
הוועדה המקומית , גזבר
הוועדה
.המקומית והיועץ המשפטי לוועדה
בעיה: הרכב ועדת השומות עשוי להיות נתון להשפעה פנים-
ארגונית ולהפעלת לחצים בלתי ראויים על חברי
.הוועדה
"הסכים החייב לשומה המתוקנת
החליטה ועדת השומות
,לקבוע שומה מתוקנת מוסכמת
תי עביר השמאי מטעם הוועדה
את
החלטתה, בצירוף
השומה המתוקנת המוסכמת, לעיונו של
;השמאי הממשלתי הראשי לא נתנה ועדת השומות את החלטתה
במועד האמור בפסקה(2)
, יראו את המלצת השמאי מטעם
הוועדה המקומית כהחלטת ועדת השומות, וועדת השומות
.תעבירה, בצירוף השומה, לעיונו של השמאי הממשלתי הראשי
:מחקר תומך
מחקר שנערך על ידי האוניברסיטה העברית מצא כי ניגודי עניינים והשפעה בלתי הוגנת
הם בעיות נפוצות בוועדות מקומיות, במיוחד כאשר לא קיימים מנגנוני פיקוח חיצוניים .
סעיף1(4
)
-
:זמן להחלטת השמאי הממשלתי
מתן זמן של21
.ימים בלבד לשמאי הממשלתי לתת החלטה על השומה המתוקנת
בעיה: פרק זמן זה עשוי להיות קצר מדי לבחינה מעמיקה ומקצועית של השומות המוגשות, מה שעלול לפגוע
באיכות ההחלטות י ש לתקן ל45
יום.
"(4)
השמאי הממשלתי הראשי רשאי להודיע, בתוך21
ימים
מיום שקיבל לעיונו את
השומה המתוקנת המוסכמת
החלטת
ועדת השומות בצירוף השומה , כי ההחלטה אינה מאושרת; לא
,הודיע השמאי הממשלתי הראשי על החלטתו בתוך תקופה זו
.יראו את ההחלטה כמאושרת על ידי השמאי הממשלתי הראשי"
:מחקר תומך
סקירה של תהליכי קבלת החלטות בתחום הנדל"ן בישראל מצאה כי פרקי זמן
קצרים מדי לבדיקת שומות יכולים להוביל לטעויות ולתוצאות לא מדויקות.
סעיף1(6
)
-
:פרסום החלטות ועדת השומות
.חובת פרסום החלטות הוועדה באתר האינטרנט של הוועדה המקומית
בעיה: עלול לפגוע בפרטיות החייבים וליצור חוסר אמון בקרב הציבור לגבי האובייקטיביות וההוגנות של
התהליך ,ניתן לפרסם החלטה מקוצרת כמה שורות .
"(6)
הוועדה המקומית תפרסם את
החלטות ועדת השומות ו השומות המתוקנות המוסכמות באתר
האינטרנט של הוועדה
".המקומית
:מחקר תומך
מחקרים על פרטיות נתונים מצביעים על כך שפרסום מידע אישי באינטרנט יכול
לגרום לפגיעה בפרטיות ולהקטנת האמון במוסדות ציבוריים.
:פתרונות מוצעים
:חיזוק מנגנוני הבקרה והפיקוח
,להוסיף חברי ועדה חיצוניים שאינם קשורים ישירות לוועדה המקומית
נציגי ציבור ו מומחים עצמאיים, כדי
.להבטיח שיקול דעת אובייקטיבי ובלתי תלוי
מחקר תומך : מחקר מראה כי נוכחות נציגים חיצוניים בוועדות מקומיות תורמת להגברת השקיפות והאמון
הציבורי.
:הארכת זמן לבחינת השומות
להאריך את פרק הזמן להחלטת השמאי הממשלתי ל-
45
ימים לפחות, על מנת לאפשר בדיקה מעמיקה יותר של
.השומות
:מחקר תומך
סקירה של תהליכי רגולציה בתחום הנדל"ן במדינות אחרות מצאה כי פרקי זמן ארוכים יותר
לבדיקת שומות תורמים לשיפור איכות ההחלטות ומפחיתים טעויות .
:שמירה על פרטיות החייבים
לפרסם את החלטות הוועדה במתכונת מצומצמת שתשמור על פרטיות החייבים, תוך שמירה על שקיפות
.ציבורית
:מחקר תומך
מחקרים על ניהול מידע אישי ברשת מצביעים על כך שפרסום מידע מצומצם ולא מזהה מגביר
את תחושת הביטחון והפרטיות של הציבור.
הצעת החוק
מתיישב ת עם
מטרות ה פורום להתחדשות עירונית בכך שהיא נועדה להקל על תושבים במעמד נמוך
.ובינוני להתמודד עם תשלומי היטל השבחה מיותרים
יחד עם זאת, חשוב לוודא שהרפורמות המוצעות בהצעת החוק יישמרו על זכויות הדיירים וימנעו מהוועדה
.המקומית לקבוע שומות בלתי הוגנות
בכבוד ר ב
דוד סונינו–
"יו ר
:העתק
חברי
ועדת הפנים והגנת הסביבה ., הכנסת