חומר רקע
י' תמוז תשפ"ד
16
יולי2024
:סימוכין354513
לכבוד
ח"כ יעקב אשר
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה
כנסת ישראל
,שלום רב
:הנדון התייחסות מרכז השלטון המקומי ופורום ה-
15
ל
תיקון חוק התכנון והבניי ה- הוראת שעה
)(פיצול דירות
סימוכין: מכתבנו לוועדת השרים לחקיקה מיום06.03.2023
'(מס348462
)
הצעת החוק הצפויה לעלות לדיון בוועדה בראשותך ביום21.7.24
, מבקשת
לחדש ,
,בשינויים
את הוראת השעה שנקבעה במסגרת תיקון117
לחוק התכנון והבנ
י ,יה
התשכ"ה-
1965
,אשר קבעה
,מתן הקלה לפיצול דירה צמודת קרקע קיימת כאשר
בנוסף ,
מוצע לאפשר במסגרת
ה
הקלה גם תוספת שטחי בנ
י יה
ל צורך
הוספת יח ידת
דיור
בהיקף של עד45
מ"ר.
.אנו מתנגדים בתוקף להצעה זו
ככלל, איננו תומכים בקידום תכנון בהליך של הקלה. יש לתכנן בדרך המלך, ולא
,תוך שימוש בקיצורי דרך. לפיצול דירות יש השלכות כבדות משקל שצריך לבחון
.באופן שאינו יכול להיבחן בהליך של הקלה
תוס פת דירות באמצעות פיצול דירות, ובמיוחד בהליך של הקלה, עלול לגרום
לנזקים רבים ובלתי הפיכים, ביניהם: עומס מוגבר על כושר הנשיאה של מרחב
,עירוני ותיק, עומס מוגבר על התשתיות, מחסור ניכר בשירותים ציבוריים (בתי ספר
גני ילדים, מתנ"סים, גינות ציבוריות ועוד), וכן השפ ,עות תפעוליות שוטפות (למשל
בתחום הפסולת: צורך בהוספת כלי אצירה, שינוי הפריסה של הפח הכתום והכחול
.)ועוד
כמו כן, הוספת יחידות דיור במבנים ותיקים עלולה להוות
תמריץ שלילי
לקידום
תהליכי התחדשות עירונית, ולהפחית את הכדאיות שבחידוש מבנים, וכפועל יוצא
תעכב את התח .דשות מלאי המבנים בעיר ואת ההיערכות לרעידות אדמה
,מבלי לגרוע מהאמור לעיל ולמען הסר ספק
אנו מתנגדים
לכל הרחבה של יכולות
השימוש בהקלה, כפי שמפורטות בתזכיר החוק, ובכלל זה הוספת דירות והרחבת
האפשרות לעשות שימוש בפיצול (והוספת) דירות בצמודי קרקע
ביישובים עליהם
חלות מגבלות היקף יח"ד בתמ"א35
.
זאת ועוד, על פי נוסח הועדה בראשותך, ההצעה קובעת כי הוראת השעה של פיצול
.הדירות תעמוד בתוקפה כל עוד יעמדו בתוקפן ההוראות הכלליות למתן הקלות
בהתאם לסעיף60
( לחוק התכנית הכלכלית תיקוני חקיקה ליישום המדיניות
הכלכלית לשנות התק
ציב
2021
ו-
2022), התשפ"ב-
2021
, המועד לפקיעת התוקף של
הסמכות ליתן הקלות, צפוי לחול בנובמבר2024
, וכפי ששבנו וחזרנו ואמרנו, בכל
,פעם בו הנושא עלה
אנו מתנגדים נחרצות ובתוקף
,לכל הארכה של אותו מועד
.ומתנגדים לשימוש של השר בסמכותו להאריכו בתקופות נוספות
בשים לב
להתנגדותנו לכל הארכה של המועד האחרון למתן הקלות, הרי שמשמעות
הצעת החוק שבנדון היא, שתעמוד בתוקף לתקופה של
כחצי שנה בלבד ,. לדעתנו
.אין בכך כל טעם, ולכן הצעת החוק לפיצול דירות מיותרת גם בהיבט זה
למען הסר ספק יובהר, כי
אנו מתנגדים נחרצות
לסעיף4 להצעת החוק,
שפורסם
,לקראת הדיון הקרוב בוועדה
המבקש להרחיב את סמכויות השר
בכל הנוגע לדחיית
.המועדים של ביטול הסדר הקלוקל והנפסד של ההקלות הכמותיות
לאור האמור לעיל, אנו קוראים לך להתנגד להצעת החוק ולפעול לדחיית הצעת
.החוק
,בברכה
:העתקים
ח"כ הרב משה ארבל, שר הפנים
מר ,בני ביטון
ראש עיריית דימונה ו
יו"ר פורום ערי הפיתוח
הרב
נתן אלנתן, יו"ר מטה התכנון הלאומי, משרד
הפנים
מר רפי אלמליח, מנכ"ל מינהל התכנון, משרד
הפנים
גב' לירון דורון לוי ,מנכ"ל
ית
, מרכז השלטון המקומ
י
עו"ד איתן אטיה, מנכ"ל פורום ה-
15
עו"ד כרמית יוליס, המשנה ליועמ"ש הממשלה, משרד המשפטים
מר כפיר מצוינים, סמנכ"ל רגולציה וקשרי ממשלה, מרכז השלטון המקומי
עו"ד מירה
סלומון, ראש מינהל משפט וכנסת, מ
רכז השלטון המקומי
'אדר צחי כץ,
יו"ר איגוד
מהנדסי ואדריכלי הרשויות המקומיות
'אדר"גיא דוננפלד, מהנדס עיריית בית שמש ומנכ ל איגוד מהנדסי ואדריכלי הרשויות
המקומיות
גב' מאיה קרבטרי, מנהלת מחלקת סביבה, אקלים ותכנון, פורום ה-
15
רון חולדאי חיים ביבס
ראש
עיריית תל אביב-יפו ראש עיריית מודיעין-מכבים-רעות
ויו"ר פורום ה-
15
יו"ר מרכז השלטון המקומי