חומר רקע

בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • .טל5631110 - 03 • פקס5621245 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il 18 ביולי2024 :סימוכין1563026 :לכבוד ,ח"כ דוד ביטן ,יו"ר וועדת הכלכלה הכנסת ירושלים ח"כ ביטן ,שלום רב :הנדון ,תקנות רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב (ייצור מוצרי תעבורה )ייבואם והסחר בהם לקראת הדיון ביום21 ביולי2024 – התייחסות איגוד יבואני החלפים לרכ ב תיקון התקנות כולל התייחסויות רבות לנושאי מוצרי תעבורה; מין הראוי היה להעביר את הטיוטה לעיון ענפי הרכב הנוגעים בדבר ובפרט איגוד יבואני החלפים לרכב וכן לקיים דיון מקצועי בנושא עוד לפני העברה לדיון בוועדת הכלכלה כדי .לבחון נקודות מורכבות עוד טרום הדיון להלן הערותינו למספר סעיפים בטיוטת :התקנות תוספת תקנה6א - ייבוא מוצרי תעבורה מקוריים: " בתוספת זו הוגדרו באופן שגוי לדעתנו, מספר קבוצות של מוצרי תעבורה שאין לייבאם אלא אם כן הם מקוריים : " (1 ( ) מוצרי בלימה לטרקטורון, לטרקטור משא ולרכב שטח כלהלן: רפידותPad ,) ( צלחותDisk ( ) ותופיםDrum ;) (2 ;) שמשות ביטחון לטרקטורון, לטרקטור משא ולרכב שטח (3 ;) פנסים לטרקטורון, לטרקטור משא ולרכב שטח (7 .) מושבים לטרקטורון, לטרקטור משא ולרכב שטח וחלקיהם איננו מוצאים כל סיבה מוצדקת לחיוב קבוצות מוצרי תעבורה ביבוא מוצרי :תעבורה מקוריים בלבד מהטעמים הבאים 2 בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • .טל5631110 - 03 • פקס5621245 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il 1. הכללת "רכב שטח" בסעיפים הללו אינה הגיונית. אלה רכבים המשמשים גם לנסיעות משפחתיות, גם לעבודה וגם למטרות בילוי. יבוא של מוצרים תחליפיים לרכבים אלה, מקובל בכל העולם ואין היגיון ומקום להורות על .הגבלה למקורי בלבד 2. כשם שמותר יבוא מוצרי תעבורה בתחומי הבלימה, השמשות, התאורה או המושבים לרכב המיועד לכביש, לרבות מוצרים המשמשים משאיות כבדות או אוטובוסים למשל- קל וחומר שיש להתיר זאת גם לטרקטורון, לטרקטור .משא ולרכב שטח 3. תוספת6 סותרת באופן ברור את מדיניות משרד התחבורה, את חוק רישוי שירותים ומקצועות בענף הרכב2016 ואת מדיניות ממשלת ישראל להגדיל ,את התחרות בתחום מוצרי התעבורה ולאפשר לצרכן לבחור חלופה נוספת .ואף את חובת המוסך להציע ללקוח סוג נוסף של מוצר תעבורה בקשתנו : אנו מבקשים כי סעיפים1,2,3 ו- 7 יימחקו מתוספת תקנה6א . ,מעבר לאמור לעיל בציבור רכב שטח משמש ככינוי גם לרכבי כביש בעלי יכולת שטח כסוגי ג'יפים למינ י הם. נבקש מהמשרד להבהיר ולחדד למה הכוונה ב"רכב שטח", כך שלא תהיינה אי בהירויות בנושא ופגיעה באספקת מוצרי תעבורה לרכבי .כביש שיש להם יכולת שטח תוספת תקנה10א – " פרטים בחשבונית לעניין אחריות למוצר תעבורה– בעל רישיון לסחר במוצרי תעבורה" 1. ": ציון המקום שבו ניתן יהיה לקבל את שירותי מימוש האחריות " – סעיף ,זה בעייתי ליישום ברמה הפרקטית; אמנם בחשבונית שנותן היבואן לבעל עסק כגון מוסך ,, חנות או מפיץ אין בעיה לציין את המקום בו ניתן לממש את האחריות . אולם– לאחר ש המוצר נמכר מהיבואן לחוליה נוספת בשרשרת כאמור לעיל, ועובר ליד נוספת( כלומר לבעל מוסך או חנות ה מוכר ים את המוצר לבעל רכב ) - האם בעל המוסך צריך לרשום את כתובתו הוא או את כתובת היבואן כמקום ?מימוש האחריות 3 בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • .טל5631110 - 03 • פקס5621245 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il 2. בהמשך לאמור לעיל, א פשרות נוספת היא של מכירה מהיבואן למפיץ וממנו .למוסך או לחנות היכן תמומש האחריות ?במקרה זה 3. מהאמור לעיל נראה כי ציון חובה זו פרובלמטי וקשה ליישום ברמה .המעשית בקשתנו : אין להוסיף חובות נוספות על העוסקים ביבוא ואספקת מוצרי תעבורה בנושא זה מעבר לקיים. תוספת תקנה11 א " בסוגיית רישום בכתב של תלונות צרכנים " הקמת מרשם מהסוג המתואר בטיוטת התקנות היא פעילות המצריכה משאבים כספיים ומשאבי כוח אדם תוך תוספת עלויות לבעלי ר י שיונות הסחר במוצרי תעבורה, ועל כן יש למקד את מטרת המחוקק לטיפול אך ורק בדברים בעלי מהות ולא במוצרים נלווים, מוצרי נוחות או רכיבים בעלי חשיבות בטיחותית או סביבתית שולית. אין דין מוצר תעבורה המשמש להבטחת פעילות תקינה של הרכב, בטיחות הרכב או עמידתו בתקני סביבה למוצרי תעבורה נוספים שאין בהם היבטים .בטיחותיים ואין להם תקינה בינלאומית כמו כן, יש להבדיל גם בין סוגי התלונות, למשל בין תלונה ממשית על תפקוד לקוי של מוצר התעבורה לבין תלונה על אופן האריזה או תלונה על מוצר שהתגלה שבור . באריזה טרום ההתקנה ברכב בקשתנו : ,יש להגדיר ולחדד בתקנה את קבוצות מוצרי התעבורה שבהן יש תכלית בטיחותית סביבתית או תפעולית מוצדקת לרישום ולמעקב אחר תלונות והטיפול בהן. אין .מקום להכללת כלל מוצרי התעבורה בסל זה כמו כן יש להגדיר בדיוק סוגי תלונות הרלוונטיים לרישום כגון תלונה על תפקוד לקוי של מוצר תעבורה לאחר התקנתנו או בעיות בעת התקנתו במוסך– להבדיל מתלונות על אריזות, מוצר שנמצא שבור באריזה טרום ההתקנה ותלונות שאין בהן .מהות מיוחדת למעקב 4 בית לשכת המסחר רח' החשמונאים84 ת"א6713203 • .ת.ד20027 ת"א6120001 • .טל5631110 - 03 • פקס5621245 - 03 • [email protected] • www.chamber.org.il לסיכום : ;עולות מהטיוטה מספר סוגיות מהותיות המחייבות דיון מקצועי נוסף היה מקום לקיים דיון מקדמי עם ענפי הרכב הנוגעים בדבר ובהם איגוד יבואני החלפים לרכב .לפני העברת המסמך לדיון בוועדת הכלכלה נבקש מיו"ר הוועדה להחזיר את הטיוטה לדיון מקצועי במשרד התחבורה בהשתתפות נציגי הנהלת איגוד יבואני החלפים לרכב לצורך ליבון הנקודות והחזרת טיוטה מעודכנת לדיון נוסף בוועדת הכלכלה . בברכ ה , ,יוסי סקורניק יו"ר איגוד יבואני החלפים לרכב ה:עתק ,עו"ד יעל כהן היועצת המשפטית , משרד התחבורה מהנדסת עינת סגל , מנהלת בכירה אגף הרכב , מ שרד התחבורה מהנדס דורון קוגמן, מנהל אגף א' תקינה והנדסה, משרד התחבורה ,משה קירמאייר מנהל אגף א' פיקוח ורישוי , משרד התחבורה הנהלת איגוד יבואני החלפים לרכב ,עומר סלע, מנהל תחום הרכב איגוד לשכות המסחר