נוסח לדיון בוועדה
טיוטת נוסח לדיון בוועדת העבודה והרווחה ביום
9.7.24
תוספות בירוק לקראת+דיון ב-
.24
.7
21
הסכם בדבר מתן מענק לתמרוץ תעסוקה בענף הבניין לאור מלחמת חרבות ברזל
לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
בתוקף הסמכות לפי סעיף9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
–
1995
,
1,
ולאחר
התייעצות עם ועדת העבודה והרווחה של הכנסת ועם מועצת המוסד לביטוח לאומי, נחתם ביום
___
הסכם בין המוסד לביטוח לאומ
י לבין ממשלת ישראל, בדבר מתן מענ
ק ל
תמרוץ
תעסוקה
בענף הבני ין לאור השלכות.מלחמת חרבות ברזל, כפי שיובא בתוספת
תוספת
הסכם בדבר מתן מענק
ים לתמרוץ תעסוקה בענף הבניין לאור מלחמת חרבות ברזל
שנערך ונחתם בירושלים ביום____
בתמוז( התשפ"ד____
ב
מאי
ביולי2024
)
:בין
ממשלת ישראל בשם מדינת ישראל (להלן –
הממשלה
) המיוצגת על ידי
יהונתן
רזניק, סגן בכיר לחשב הכללי במשרד האוצר וויקטוריה סלין, חשבת בכירה במט
ה הח
ש ב הכללי
במשרד האוצר
XX
;
מצד אחד
:לבין
המוסד לביטוח לאומי (להלן– המוסד
), המיוצג על ידי צביקה כהן מ מלא מקום
המנהל הכללי של המוסד ,ועל ידי יהונתן כהן
חשב המוסדXX
;
מצד שני
:הואיל ובשל מצב הלוחמה שהחל עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל ב-7
באוקטובר2023
, נוצר חוסר
בעובדים בענף הבניין אשר מאופיין ב חוסר של;עובדים זרים בכל הארץ
:והואיל
ובפרק הזמן שחלף מאז פרוץ המלחמה העניקה ממשלת ישראל מענקים לעידוד תעסוקת
עובדים מקומיים בענף ה
ב ,ניין
בהת אם להסכם שנחתם
ל הסכם בדבר מתן מענקי עידוד והמשך
תעסוקה–
( מלחמת חרבות ברזל שנערך ונחתם בירושלים ביום י״ד בכסלו התשפ״ד27
בנובמבר
2023
) (
להלן– מענק התמרוץ הראשון )
;
:והואיל ויציאה לעבודה והמשכיות תעסוקתית הינה חלק מהמא
מ ,ץ המלחמתי ומחוסנו של המשק
נבנתה תכנית סיוע לעובדים ומעסיקים שתתמוך
ב גיוס מהיר של עובדים בענפים שאיבדו מספר רב
של עובדים
אשר מיושמת במסגרת החלטת ממשלה 'מס1383
'מס מיום4
בפברואר2024
שעניינה
1
'ס"ח השתנ"ה, עמ210
;
"תכנית ממשלתית לתמרוץ
"והאצה של ענף הנדל"ן והבנייה למגורים ותיקון החלטות ממשלה
(
להלן–
'החלטת ממשלה מס1383
);
:והואיל
'ובהחלטת ממשלה מס1383
מיום4 רב בפ ואר2024
,
שעניינה "תכנית ממשלתית לתמרוץ
,"והאצה של ענף הנדל"ן והבנייה למגורים ותיקון החלטות ממשלה הנחתה הממשלה את משרד
האוצר ומשרד הבינוי והשיכון לפעול לגיבוש תכנית מענקים לעידוד תעסוקת ישראלים בענף הבנייה
למשך תקופה של6 חודשים, ו זאת עד
ליום
30
ביוני
2024
(להלן– החלטת הממשלה)
;
והואיל : והמוסד מוכן לבצע את תשלום המענקים בהתאם להוראות הסכם זה, לאחר שהתמלאו
התנאים אמורים בסעיף9 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-
1995
.
:לפיכך הוסכם והותנה בין הצדדים כדלהלן
1.
הגדרות
בהסכם זה –
"חוק הביטוח הלאומי "
–
,]חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב
התשנ"ה-
–
1995
;
"מעסיק בענף הבניין "
–
קבלן המסווג בפנקס הקבלנים שמנהל רשם הקבלנים במשרד
השיכו ן תחת ענף100
–
ענף ראשי בניה או ענף131
– שיפוצים , כפי שאלה מוגדרים בתקנות
,)רישום קבלנים לעבודות הנדסה בנאיות (סיווג קבלנים רשומים
ה
תשמ"ח-
–
1988
(להלן
– פי ענ
)הבניין
, או חברת כ דם א וח שאחד מעיקר
י תחומי עיסוקה הוא
גיוס כוח אדם לקבלן
הרשום בפנקס הקבלנים כמשויך לענ
פי ף הבניין הבניה או השיפוצים;
"מענק תמרוץ "
–
;מענק תמרוץ יציאה לעבודה, בהתאם להוראות הסכם זה
"עובד "
– עובד תושב ישראל מעל
גיל18
;
"ה
תקופ
הת הקובעת תחילת
העבודה "
– התקופה שמיום כ "ה באייר
כ '"ב באדר ב
התשפ
"ד
(2 ב
יוני1 באפריל
2024
ועד'ל
"בכסלו התשפ( ה31
בדצמבר2024
).
2.
מענק תמרוץ
א.
עובד זכאי למענק תמרוץ אם מתקיימים בו כל אלה (בסעיף זה–
:)עובד זכאי
1)
העובד החל לעבוד אצל מעסיק
בענף הבניין בעבודת בנייה או שיפוצים
במהלך
התקופה הקובעת תקופת
תחילת העבודה
, ולא עבד כלל פי ף בענ הבניין
במהלך
שלושת החודשים שקדמו למועד בו התחיל לעבוד כאמור לה ;
2)
העובד הגיע פיזית לעבודה בחצרי המעסיק
באתרי הבניה או השיפוצים לפחות11
ימים
בכל חודש העסקה
שבעדו
משולם לו ל
מענק;
3)
הכנסתו החודשית של
העובד,
כמשמעותה בסעיף344
או344
א לחוק הביטוח
הלאומי, לפי העניין, בכל חודש שבעדו משולם לו מענק
קלנדרי
שבו הועסק בענף
המזכה
בתקופ
ת מענק ה
תמרוץ לא
פחתה
מ-
סך של2,786
ש
קלים חדשים
"ח , ולא
עלתה על סך של
25,000
ש"ח
שקלים חדשים .
4)
העובד בוגר אחת מה
הכשרות הבאות ,בהתאם להצהרה:
א)
קורס
ב
מקצועות הבניין במכלל
ה המוכרת ע
ל ידי משרד העבודה;
ב) הכשר
ה של משרד העבודה לענף הבנייה;
ג)
הכש
ר
ה של משרד הכלכלה והתעשייה שנעשתה בשיתוף מעסיקים;
ד)
לעניין עובדים בענף131
– שיפוצים ,
הכשרה בחצר מעסיקו, בהיקף של40
שעות
,לפחות.בכפוף להצהרת המעסיק
ב.
עובד זכאי יקבל מענק, נוסף על הכנסתו החודשית, בעבור כל חודש העסקה
בהתאם
להוראות הסכם זה ,כמפורט להלן:
1)
בעבור בעד
חודש ההעסקה הראשון–
,000
2
₪שקלים חדשים;
2)
בעבור בעד חודש ההעסקה השני, ובלבד שהוא ברצף לחודש ההעסקה הראשון [
שבו
היה זכאי העובד למענק תמרוץ] –
,000
2
₪
;
;שקלים חדשים
3)
בעבור בעד חודש ההעסקה השלישי, ובלבד שהוא ברצף לחודש ההעסקה השני [
שבו
היה זכאי למענק תמרוץ] –
00
2,0
₪
.שקלים חדשים;
4)
בעבור
בעד חודש ההעסקה הרביעי
, ובלבד שהוא ברצף לחודש ההעסקה השלישי
[שבו היה זכאי למענק תמרוץ] –
2,000
₪
.שקלים חדשים;
5)
בעבור
בעד חודש ההעסקה החמישי
, ובלבד שהוא ברצף לחודש ההעסקה הרביעי
[שבו היה זכאי למענק תמרוץ] –
3,000
₪
.שקלים חדשים;
6)
בעבור בעד חודש ההעסקה השישי
, ובלבד שהוא ברצף לחודש ההעסקה החמישי
[שבו היה זכאי למענק תמרוץ –
3,000
₪
.שקלים חדשים.
ג.
מענק תמרוץ
:"מוגדל לעובד ב"עבודה רטובה
ל
עובד הזכאי למענק לפ)י סעיף קטן (ב
אשר
עובד ב
עבודה רטובה במשרה המוגדרת
כ"עבודה רטובה" במסגרת
הגדרות רשם הקבלנים במשרד השיכון והבינוי2,
ישולם
לו
מענק מוגדל
ובוגב ה פי1.5
)מהמענק לו זכאי לפי סעיף קטן (ב;
,לעניין סעיף קטן זה
.
""עבודה רטובה –
,עבודת בניין הכוללת עבודות טפסנות, ברזלנות, רצפות וטייחות
ובכלל זה
עבודות
הקשורות בשלד
נה ב המ לרבות
טפסנות, ברזלנות
והרכבת אלמנטים
טרומיים;
, עבודות הכנת תשתית בלבד למערכות בניין (חשמל, תקשורת, תאורה, מיזוג
)אוויר, תיעול וניקוז מים וביוב ,)והנחת תשתיות סביבתיות (אבני שפה, מדרכות
עבודות אלומיניום ומסגרות;
, עבודות בנאיות ובניית קירות פנים וחוץ, עבודות חיפוי
,וריצוף חוץ ופנים
עבודות איטום
.ועבודות טיח וצבע
.א הזכאות היא למענק אחד עבור עובד והוא יינתן בשל עמידה בתנאי המענק אצל מעסיק
אחד
.בכל חודש
ב עובד
הזכאי למענק מכוח הסכם זה, והיה זכאי למענק מכוח
מענק התמרוץ
,הראשון
סך
התשלומים להם יהיה זכאי מכוח הסכם זה ומכוח הסכם מענק
התמרוץ
הראשון
יחד יהיו
בשל
שישה חודשי העסקה לכל היותר.
4
.הגשת בקשה למענק
א.
בקשה למענק תמרוץ תוגש למוסד על ידי המעסיק
באופן מקוון באתר האינטרנט
של המוסד, בהתאם לטופס שיפורסם באתר האינטרנט של המוסד, ותכלול , בין
2 כמפורט באתר האינטרנט של משרד הבינוי והשיכון בכתובת
https://www.gov.il/he/pages/munach_avodot_retubot
השאר, הצהרה של המעסיק על עמידת העובד בכל התנאים לקבלת המענק ו את
כל
פרטי המידע להם זקוק המוסד על מנת לבדוק את הזכאות למענק;
בקשה
כאמור בסעיף זה תוגש
חל ה מתום כל חודש המזכה את העובד במענק ולא יאוחר
מיום עד ליום י"א
"ז באב"בטבת התשפ
ו (
31
ביולי
ב
דצמבר 6
202
).;
ב.
עובד אשר מעסיקו לא הגיש בעב
ו
רו את הבקשה למוסד
בשל חוסר שיתוף פעולה
של המעסיק, רשאי להגיש בקשה לקבלת המענק בעצמו, החל מתום60
ימים
מתום החודש שבגינו מבוקש המענק ולא יאוחר מיום
כ"א בטבת
התשפ "ז (
31
בדצמבר
2026
), באופן ובתנאים כפי שיורה המוסד
ותכלול, בין השאר, הצהרה של
העובד על עמידת
ו בכל התנאים לקבלת המענק.
ג.
מענק התמרוץ ישולם לחשבון הבנק של העובד, כפי שידוע למוסד.;
ד.
מענק התמרוץ ישולם ,עבור כל חודש העסקה לאחר קבלת דיווח המעסיק בהתאם
לסעיף355
לחוק הביטוח הלאומי עבור אותו חודש , ולאחר שהושלמה תקופת
ההעסקה
ה מזכה
במענק עבור אותו חודש , לפי
העניין, ולא לפני היום ה-
20
לחודש
העוקב לחודש שבו הוגשה כל בקשה.;
5
.הוראות שונות
3.א.
הזכאות היא למענק אחד עבור עובד והוא יינתן בשל עמידה בתנאי המענק אצל
.מעסיק אחד בכל חודש
ב.
עובד
הזכאי למענק מכוח הסכם זה, והיה זכאי למענק מכוח
הסכם מענק התמרוץ
,הראשון יהיה זכאי למענק
לפי הסכם זה ו לפי הסכם מענק
התמרוץ
הראשון בשל
שישה חודשי העסקה
בסך הכל
לכל היותר.
א.ג.
על תשלום המענקים הניתנים לפי הסכם זה יחולו הוראות פרק י"ד לחוק הביטוח
הלאומי,
.בשינויים המחויבים
ב.
מענק
לפי הסכם זה לא ייחשב הכנסה לעניין כל דין, בהתאם להוראות סעיף
406
(ה.) לחוק הביטוח הלאומי
ג.ד.
במקרה שבו יימצא כי שולם מענק לעובד ביתר, יהי
ה
רשאי המוסד להפעיל כל
.סמכות לפי דין לצורך קיזוז וניכוי הסכום ששולם ביתר לעובד
ד.ה.
הסכם זה יעמוד בתוקפו עד ליום
ל 'בכסלו התשפ
"ה (1
3 בדצמבר
2025
2024
;)
הצדדים רשאים להסכים על
הארכת
התקופה הקובעת
תקופת תחילת העבודה
בלא יותר משישה חודשים ; הסכימו הצדדים
כאמור ,תתפרסם הודעה על כך
באתר האינטרנט של המוסד.
ה.ו.
:מימון, החזר הוצאות וביצוע
1)
מענקים ששולמו
לפי הסכם זה,
ישולמו על חשבון אוצר המדינה באמצעות
.המוסד
2)
המוסד יגיש לממשלה, באמצעות משרד האוצר, חשבון מפורט של סכום
.ההוצאה לפי הסכם זה, שהוציא המוסד בפועל
3)
הממשלה תשפה את המוסד, באמצעות משרד האוצר, בסכום שהוא ישלם לפי
הסכם זאת, וזאת לפי נוהל השתתפות אוצר המדינה בתשלומי
המוסד לביטוח
לאומי (להלן– הנוהל.)
4)
הממשלה, באמצעות משרד האוצר, תשפה את המוסד לפי החלק היחסי
מההוצאות המנהליות של המוסד הנובעות מביצוע הסכם זה כפי שהיו בפועל
.ובהתאם לנוהל
:ולראיה באו הצדדים על החתום
__________
__________
___________
__________
יהונתן
רזניק ויקטוריה סלין ירון ישראלי צביקה כהן
סגן בכיר לחשב
הכללי, משרד האוצר
חשבת בכירה מטה
חשב כללי, משרד
האוצר
חשב המוסד לביטוח
לאומי
ממלא מקום המנהל
הכללי של המוסד
לביטוח לאומי