חומר רקע
1
הכנסת
המדינה ביקורת לענייני הוועדה
2023-092711 : סימוכין 'מס
ד"התשפ בטבת 'ח ,ירושלים
2023 בדצמבר 20
דיון סיכום
:בנושא ,20.12.2023 ,ד"תשפ בטבת 'ח ,שלישי מיום
דוח – (אוכלוסייה ופינוי התרעה ,פיזי מיגון) ורקטות טילים איום מפני העורף להגנת ההיערכות
דיון המשך – ג70 שנתי
ישיבותיה אולם ,זה בנושא הוועדה של הראשונה ישיבתה אינה זו – הוועדה ר"יו - לוי מיקי כ"חה
.ביטחוניים נושאים לחשוף לא מנת על חסוי באופן התקיימו בדוח הקודמות
עם לזירה המלחמה תחילת מאז הפך אשר ,הצפון ואזור היות פומבי דיון מקיימים אנחנו היום
להתייחס שחייבים נושא הוא ,בגבול ולחימה פוסק בלתי ורקטות טילים ירי ,יומיות-יום תקריות
.מידי באופן אליו
-כ כ"סה ,מהגבול 3.5 של למרחק עד בצפון מיישובים אוכלוסייה פינוי על החלטה קיבלה הממשלה
.עצמאי באופן התפנו אשר יישובים מעט לא יש זאת לעומת .פונו תושבים 51,700
פינוי על החלטה התקבלה לגביו ביישוב שמתגורר מי רק כי מבינים אנחנו בנדון הממשלה מהחלטת
הפינוי על הממשלה החלטות .כספי שיפוי או מלון בבית אירוח בדמות מהמדינה לסיוע זכאי יזום
ואחרות הפינוי בתוכניות כלולות שלהן מהיישובים שחלק אזוריות מועצות יש בהם מצבים יצרו
?פונו שלא ליישובים שירותים לספק יכולה אזורית מועצה איך .לא
2018 -מ הקבינט החלטת את מכיר הוא ."הצפון מיגון" תכנית את מכיר אינו כי אומר האוצר משרד
ושיפור העורף למיגון שהוקצו לתקציבים התייחסות ניתנה הקודם בדיון .העורף במיגון שעסקה
שנוגעים התקציבים להקצאת בנוגע .הקבינט בהחלטת שמוזכר כפי אדמה לרעידות המוכנות
וכן 2018-2022 בשנים ח"מלש 890 הם הביטחון למשרד שהוקצו התקציבים" :הקבינט בהחלטת
.הביטחון למשרד ח"מלש 1,440 כ"סה .2023-2026 בשנים 550 הוקצו
בסעיפי 2018 משנת ח"מלש 900-כ הוקצו ,השונים למשרדים ביחס שערכנו מבדיקה ,בנוסף
בפני מבנים לחיזוק תכניות עבור והשיכון פ"הבט ,הבריאות ,הרווחה ,החינוך משרדי של התקציב
משרד ,40 – הרווחה משרד ,440 – החינוך משרד :הבאה החלוקה לפי ומיגון אדמה רעידות
שהוקצו ייתכן .מיליארד 2.3 -כ כ"סה .150 – השיכון משרד ,120 - פ"הבט משרד ,150 – הבריאות
".זה בשלב למפות הצלחנו שלא נוספים תקציבים
.ביצוע לוודא יכולת אין ולוועדה ,נרשם רק ולא ניתן שהוא בתנאי אדיר בסכום מדובר
890 של הסכום מתוך כי מצאו הם הביטחון משרד עם יחד האוצר משרד שערך נוספת בדיקה לאחר
הוקצה לא הנראה ככל ח"מלש 430-כ של סכום ,2018-2022 השנים בין למשרד שהוקצה ח"מלש
ח"מלש 310-כ של וסכום השיכון משרד דרך הוקצה ח"מלש 120-כ של סכום .הביטחון משרד דרך
משרד על הממופה ההקצאה כ"סה ,לכך בהתאם .אחרים משרדים דרך הוקצה או בכפל נספר
.₪ מיליארד 2-כ על כעת עומדת האוצר
נערכה הביקורת – הביטחון מערכת לביקורת החטיבה מנהל-דהן איתן – המדינה מבקר משרד
ובבתי בדרום ,בצפון היישובים כולל במדינה המקומות בכלל סיורים קיימנו זה לצד ,2020 בשנת
.המלון
בטיפול (פ"בט) הפנים לביטחון למשרד הביטחון משרד בין הסמכויות הסדרת * :שנבדקו נושאים
בעורף
09:50 18/01/2024
08:35 14/02/2024
11:27 21/07/2024
2
בעורף לטיפול עבודה תכניות *
מיגון פערי *
.וההתרעה הגילוי מערך *
.אוכלוסייה לפינוי ההיערכות *
.מגוריהם למקום בסמוך תקני מיגון ללא בישראל תושבים מיליון 2.6 :מפתח נתוני
.הממשלה החלטת י"עפ לפינויים להיערך שיש התושבים 'מס 300,000
.הושלמו לא שלהן הפינוי תכניות אשר בערים מתגוררים תושבים 50,000
.מגוריהם למקום בסמוך תקני מיגון ללא הצפון מגבול מ"ק 9 עד מתגוררים תושבים 50,000
.מגוריהם למקום בסמוך תקני מיגון ללא עזה רצועת מגבול מ"ק 40 עד מתגוררים תושבים 231,650
.כשירים אינם 2,494 מתוכם ציבוריים מקלטים 12,601
מהמקומות בחלק ,פרטיים בבתים שנמצאים מקלטים בעיקר הם בשטח שראינו המרכזי הפער
.בסיבוב אותו פוגשים אנו ,מיגון מתבצע לא כאשר .טיפול נעשה
רשויות על כי המדינה מבקר משרד העיר הקודם בדוח – "אורחים מלון" תכנית - אוכלוסייה פינוי
,כביסה שירותי) בסיסיים מחיה תנאי שיאפשר "קליטה סל" למפונים לספק הקולטות המקומיות
בעניין (ל"רח) לאומית חירום רשות שעשתה המטה עבודת כי עלה המעקב בביקורת .('וכד הסעות
אישרה הממשלה 2012 ביולי .הושלמה לא "הקליטה סל" להספקת המקומיות הרשויות היערכות
יעדים איתר הפנים משרד ,כן כמו .מפונים 300,000 של ולקליטה לפינוי אורחים מלון תכנית את
היערכות לבדיקת המטה עבודת את להשלים ל"רח על .ספר בבתי מפונים 420,000-כ לקליטת
פערים ראינו .המפונה לאוכלוסייה בסיסיים מחייה תנאי הספקת להבטיח כדי המקומיות הרשויות
סוגיית .הזמן במהלך השתפרו מהדברים וחלק ,המלונות בתוך לתושב מענה מתן של קטנים לא
.משמעותיים פערים נוצרים כ"אח כי מסוים מענה לתת יש ,אתגר היא כעת גם העצמאיים המתפנים
לרשויות להקצות האוצר משרד על אורחים מלון תכנית פי על – קולטות מקומיות רשויות שיפוי
הפנים משרד כי עלה הקודמת בביקורת .שירותים להספקת תקציב מפונים הקולטות המקומיות
לעדכון עיתי מנגנון אין כי עלה המעקב בביקורת וכן .זאת הסדירו לא האוצר ומשרד ט"משהב
הגיעו התקציבים ,בשטח פערים עדיין ראינו כחודש לפני .המקומיות לרשויות לשיפוי התעריף
אלינו פונים עצמאים .כסף יקבלו שאנשים כדי פשוטים מנגנונים לייצר צריך .לשטח באיחור
את לפשט צריך ,ולאחרים חשבון לרואה 20% לשלם צריכים הם הכסף את לקבל שכדי ואומרים
.המנגנונים
היה לא .מיוחד קשב קיבלה לא היא ,מיוחדים צרכים עם האוכלוסייה בסוגיית משמעותי פער יש
.חינוך למוסדות התלמידים את לקחת לאן
של ולקליטה לפינוי תכנית בגיבוש ל"רח החלה 2019 בשנת - "מלונית" תכנית - אוכלוסייה פינוי
ובטווח בקיבוצים ציבור למבני (שעות 96 עד של זמן לטווח) הראשון בשלב עזה עוטף מתושבי 75%כ
חוזים עם "אורחים מלון" בתכנית תשולב זו שתכנית היתה הכוונה .ואכסניות מלון לבתי הארוך
סיום במועד .זו בתכנית נכללו לא הצפון יישובי .אירוח מתקני עם ולהתקשרות להיסעים נצורים
לאפשר כדי "מלונית" תוכנית גיבוש את ולסיים להאיץ ל"רח על .הושלמה לא התכנית הביקורת
ולהביאה עלויותיה את לאמוד יש התוכנית גיבוש במסגרת .סכנה מאזורי תושבים של יעיל פינוי
כדי הגופים בין אינטנסיביות שיחות היו הפינוי בערב .ישימותה את לאפשר כדי הממשלה לאישור
.אש תחת תושבים לפנות
ועוטף הגולן רמת ,לבנון בגבול מ"ק 4-0 של בטווח יישובים לפינוי תכנית היא "בטוח מרחק" תכנית
(ח"פס) חללים סעד פינוי רשות .הושלמו טרם ושדרות שמונה קריית הערים של הפינוי תכניות .עזה
שמונה מקריית הפינוי .(עזה בעוטף ואחד ן"פצ במרחב 16) יישובים 17-ל קליטה יעד הגדירה לא
.אילת כמו ,מאוד רחוקים לישובים התושבים את לשלוח היגיון אין כלומר ,טובה בצורה נעשה לא
על ידעו שלא מלון לבתי הגיעו המפונים ,הארץ רחבי בכל מפוזרים התושבים :שעלו נוספות בעיות
.מורכב דבר הוא עיר פינוי .'וכו מתאימה כשרות ללא לעיר חרדים אוכלוסיית הגעת ,הצפויה הגעתם
עצמאות נושא עלה הסיורים בכל .שלה המעטפת כל את לשנות יש ,תכנית שכשמשנים חושב אני
את פוגשים אנחנו - מתבצעת לא היא אם ,הצפון את למגן החלטה קיבלה הממשלה .המועצות
.בתקלה הסוגיה
לפתור ויכול ,ביממה שעות 24 פועל ,הממשלה גופי כל את שמרכז מדינתי ל"חמ הקמת לשקול יש
.מורכבות משרדיות-בין בעיות
09:50 18/01/2024
08:35 14/02/2024
11:27 21/07/2024
3
נמצאים אנו כעת .יום 50 שארך "איתן צוק" מבצע לאחר נכתב הדוח – אגף מנהל-זוננפלד איל
המתקנים .במתקנים ארוכה לשהייה להיערך צריכות היו המערכות שכל ספק ואין ,אחרת במציאות
בבתי אירוח - עכשיו מהפתרון בשונה ,ספר בתי היו בזמנו המפונים להתפנות אמורים היו שאליהם
מבחינת ,המיגון מרחבי בתוך ארוכה לשהייה מענה במתן הצורך את גם שבחנו לזכור יש .מלון
מחייבת הנוכחית המציאות .בהם לתמוך שצריכים הגורמים של כוללת ובהיערכות פיזיים תנאים
ואפשרות בצפון נוספת להסלמה האפשרות נוכח .הגורמים כל של מקדימה והיערכות ארוכה שהייה
זה ותרחיש במידה הגופים ההיערכות את לשמוע נבקש ,אש תחת בצפון נוספת אוכלוסייה לפינוי
.יתממש
שנה כל ,עשור פני על ₪ מיליארד 5 בסך הצפון למיגון תכנית תיקצב ליברמן כ"ח – ניר שרון כ"ח
היום ,אדמה ורעידות ביטחוניים אירועים מפני הצפון יישובי את למגן היתה המטרה .₪ אלף 500
באופן קוצצה התכנית חודשים 'מס לפני שעבר המדינה בתקציב .בהפקרות שמדובר מבינים אנו
.קיימים אינם המיגון מצרכי 70% .בוער צורך שזה ומבינים השנה כל הנושא על מדברים אנו .דרמטי
.הצרכים לכל מוחלט מיגון שיש לוודא יש .לשמים זועק שהמצב וראינו בצפון סיור השבוע ערכנו
החלטת .הצפון מיגון תכנית את מכירים אנו - ת"באג ביטחון רכז-הבר אריאל – האוצר משרד
2018 משנת הוקצו ₪ מיליון 900 .וטילים אדמה רעידות מפני העורף מיגון על מדברת הקבינט
.יועבר הכסף משרדים אילו דרך נבדק ולכן ,הביטחון משרד דרך הוקצו לא ₪ מיליון 300 .ואילך
530 -ו מיגון לטובת ₪ מיליון 550 קיבלנו כה עד – ר"פקע 'מ ש"רל-כהן בר 'במיל ל"סא – ל"צה
יש .משותפים מקלטים 500 שופצו בנוסף ,ממדים 400 נבנו זה רגע עד .ביטחון למרכיבי ח"ש מיליון
,אדמה רעידות לטובת ייעודי תקציב התקבל .מ"ק 0-1 בטווח מיגון להשלים מלאה תכנית לנו
לו והוקצה (באחריותנו היה לא הוא) הסתיים הפרויקט .כפיילוט טבריה בעיר למיגון גם שמשמש
.₪ מיליון 108 של סכום
.משרדי-בין מאמץ י"ע נעשת והקליטה ,הפינוי על אחראי ל"צה .לקליטה פינוי בין להבחין צריך
אנו היום .פחות וחלקן מהירה בצורה התקבלו חלקן ,המלצות ניתנו המצב להערכת בהתאם
.לסייע כדי המירב את עושה ט"המשל .מתקנים 370-ב איש אלף 68 -כ עם נמצאים
שנמצאים ישובים 10 כרגע יש .צריך שבאמת ממה רחוק והוא ,הוקצה שקל מיליון 530 בסך תקציב
שאינו לתקצוב ממתינים מבנים 600 ,הקרובה לשנה ייעודית שאושרה שעה הוראת בזכות .בשלבים
800 עוד כן כמו .מלאה בצורה אותם לממש יהיה ניתן התקציב שיינתן ברגע ,ר"בפקע נמצא
לא שכרגע לתקציבים ממתין הכל .לביצוע לגביהם לצאת שניתן משותפים פרטיים מקלטים
.ר"פקע בידי נמצאים
לאנשים מסודרת בצורה פנינו ,היישובים כלל של פינוי על הממשלה החלטת שהתקבלה לפני עוד
.הנושא את שיפו ל"ורח ,חולים ואנשים מיוחדים צרכים עם
באוקטובר 18-ב שהתקבלה 975 ממשלה החלטת - תחום ראש-לרר מיכל – והמידע המחקר מרכז
ההחלטה .מהגבול מ"ק 5 עד 0 של בטווח הצפון בגזרת האוכלוסייה פינוי תכנית את למעשה אישרה
את לפנות קודם מיומיים הביטחון שר החלטת של בדיעבד אישור ,הראשון :חלקים שני כללה
לצורך התייחס ההחלטה של השני החלק ;מהגבול מ"ק 2 עד של בטווח המתגוררת האוכלוסייה
עד תושבים פונו היום עד ,לנו הידוע ככל .מהגבול מ"ק 5 עד 2 של בטווח אוכלוסייה לפנות עתידי
.הממשלה החלטות מכוח פונו תושבים 52,000-כ הכול סך .מהגבול מ"ק 3.5
מועצות שיש מצב נוצר ולכן האזוריות המועצות ברמת ולא היישוב ברמת התקבלו ההחלטות
נמצאים לא שהיישובים בגלל ,פינוי הוראות קיבלו שלא תושבים לבין שפונו תושבים בין שמפוצלות
לתושבים שירותים לספק המועצות ליכולת בנוגע שאלה עולה .בבתיהם נשארו הם ולמעשה בטווח
.בבתיהם נותרו ולכן ,הפינוי בתוכניות נכללו שלא ביישובים שמתגוררים
הפינוי בתוכניות שנכללו היישובים מספר בין ליחס הנוגע בכל האזוריות המועצות בין שונות יש
שירצו במידה .בדצמבר 31-ה עד ממשלה בהחלטות הוארך הפינוי שמשך אציין אני .שלא כאלה לבין
.ממשלה בהחלטת צורך יש ,זה לתאריך מעבר להאריך
,עצמאי באופן להתפנות המקומיות הרשויות בהכוונת או עצמם דעת על שהחליטו תושבים יש
וחוזרים הולכים שמתפנים התושבים – הראשונה :סיבות משתי מספרם את לאמוד וקשה
מקבלים לא הם למעשה כי שלהם ההיעדרות על לדווח תמריץ לתושבים אין - השניה .מיישובם
09:50 18/01/2024
08:35 14/02/2024
11:27 21/07/2024
4
בטווח שמצויים מהיישובים שהתפנו תושבים 6,000 -כ על מדברות ההערכות .מהמדינה דבר שום
והסוגיה ,עצמאי במתפנים הטיפול לגבי מדיניות אין לממשלה .מ"ק 7 ועד מהגבול מ"ק 3.5 בין של
.2020-ב המבקר בדוח עלתה
חלקים בין שמפוזרות שלמות אוכלוסיות בין פיצול עם מתמודדות האזוריות שהמועצות לציין ראוי
.הזה במצב תפקודית רציפות על ולשמור שירותים לתת כיצד לחשוב צריכות והן בארץ שונים
כפי ,מ"ק 5 עד 0 של בטווח לפינוי להחלטה הנימוקים - בכיר צוות ראש-לוטן-אלמגור אורלי
גם המערכה להתפתחות והאפשרות הביטחונית המציאות נוכח" :המחליטים בהצעת שמופיעים
ושירותים מוצרים אספקת להבטיח או האוכלוסייה של שלומה על לשמור ניתן לא ,הצפונית לגזרה
ומכאן האוכלוסייה של המאורגן פינויה באמצעות אלא ,הצפון מגבול מ"ק 5 של בטווח בסיסיים
."זו בהחלטה הצורך
18 -ב .יישובים 3 מונה יוסף מעלה מועצת –מועצה ראש – גואטה שמעון - יוסף מעלה מועצת
בטווח אזורים לפנות הוחלט 22.10.23 בתאריך ,0-1 בטווח אזורים לפנות החלטה היתה באוקטובר
לקיים ניתן ולא לימודים אין .0-2.5 -ל 0-5 פינוי של מהחלטה נסיגה היתה למעשה .מ"ק 0-2.5
,לשפות נותנת לא המדינה .הצבא שיגורי של ברעש לחיות ניתן לא כן כמו .ביישובים חיים שגרת
ישובו לא המועצה תושבי !?ארנונה לשלם צריכים הם למה ביישוב גרים לא התושבים אם כלומר
.באוקטובר 7 -ב שקרה מה אחרי ליישובים בקלות
הם כאשר נהרגים המועצה תושבי – המועצה ראש-דוידוביץ משה - אשר מטה אזורית מועצה
ניתנה .מ"ק 0-5 בטווח ישובים פינוי על מדברת 975 החלטת .החקלאות בשטחי לטפל הולכים
בפקודת נמצאים אנו .מ"ק 3.5 עד הוא כעת יישובים ופינוי ,הטווח את לצמצם הביטחון לשר סמכות
והחלטת כינוס ללא מ"ק 5 עד הרצועה את להעמיק היה ניתן ."בטוח מרחק" פקודת ללא מלחמה
כי סגורים עדיין יהיו הם תסתיים כשהמלחמה וגם ,סגורים בגליל צימרים 2,500 יש .ממשלה
.יקמלו אלה עסקים ,יום 70 -כ כבר תעסוקה ללא הגבול על מפעלים עשרות יש .להגיע יחששו אנשים
.לקטוף מאשר לא ל"צה כי העצים על הפירות כל ,בארץ גדולים הכי אבוקדו מגדלי אנו
משתמשים כולם ,בצפון יקרה מה יודע לא אחד אף !?הביתה אנשינו את שנחזיר רוצים הם איך
על שמדברת 2018 מיולי ישראל ממשלת של ב302 החלטה על זועק שנים 5 אני .מכובסות במילים
מיליון 250 היה שעברה שבשנה התקציב את קיצצה הנוכחית ישראל ממשלת .האזרחי הצפון מיגון
30 אישרה הממשלה משבוע פחות לפני .שנה כל שקל מיליון 100-ב 2023-2024 ותקציב שקל
מנהלות 3 יש .הצפון מגן לטובת אינו מהתוספת שקל אך למלחמה תקציב תוספת ₪ מיליארד
אופק" מינהלת 'ר ,אזרחית מינהלת עם נפגש הבא בשבוע ,מתקדם לא דבר ושום בצפון שקיימות
.מסונכרנות הסוגיות איך לראות כדי הפנים משרד ל"ומנכ "צפוני
מרגישים המפונים .ופינוי מיגון :נקודות 2 יש לחירום המדינה במוכנות – צרפתי הרכבי מטי כ"ח
תיק לקחת הממשלה לשרי קוראת אנו .והמדינה הממשלה מאטימות משווע אונים וחוסר עלבון
התחילה לא עוד המלחמה .הדרמה את שיחושו כדי חודשיים במשך מלון לבית ולהתפנות קטן
את מכבדת אינה הממשלה .לקרות הולך מה לקראת עתיד תמונת מגיע המדינה לאזרחי .בצפון
אדמה לרעידות מוכנות אין .ואיתן חזק מקומי שלטון יש למדינה .עצמה של והתקציבים ההחלטות
.הקיר על בוהקת והכתובת
לפני לדרך יצאה "הצפון מגן" תכנית – המועצה ראש-מובחר בן בני – חרמון מבואות אזורית מועצה
קיצוץ לבצע החלטה קיבלה הממשלה השנים במהלך .בצפון ישובים 21 למגן היתה ומטרתה שנים 3
.בדוח שמופיע כפי אותם לשפץ ויש ,מושבתים ציבוריים מקלטים .דרמטי
בצפת בפרט ,אדמה רעידות בנושא שמתמחה חילוץ יחידת הקמנו השניה לבנון מלחמת אחרי
.ר"פקע כולל ,'וכו פיקוד תופס מי הממשלה משרדי בין ויכוחים יש היום עד .שמונה ובקריית
שמפונים כאלה ויש ,פונו המועצה מתושבי 50% -כ .הנחיה קבלת לפני יומיים ישובים פיננו אנו
למה כששאלנו לנו הקשיבו לא שנים 3 במשך .בחדרה ס"בבי לשהות מתוכננים היינו .עצמאי באופן
היו שלנו י"הצח צוותי ,מסומנים היו המלון בתי אם ."תהילה"ו "מלונית" תכניות את בונים לא
כמועצה ואנו ,מיוחדים צרכים עם באוכלוסיות לטיפול כראוי התייחסות היתה לא .בהתאם פועלים
אנשים ,ח"בע :כגון ,הסוגיות לכל מענה לתת ידעו לא אותנו שקיבלנו במלונות גם .בנושא טיפלנו
.'וכו ציבוריים מרחבים ,מוגבלויות עם
09:50 18/01/2024
08:35 14/02/2024
11:27 21/07/2024
5
התארגנה המועצה .העימות בקו שנשארו ביישובים וגם הפינוי במרכזי גם מצוין מתפקדים אנו
דרומיים ליישובים אותנו לקרב במקום .(ספר בתי ,גנים ,מעונות) לתושבים מעטפת לתת בעצמה
התפזרו כולם ,וחבריהם לשכניהם חזרה שלנו התושבים את לחבר שנוכל כדי ספר בית ולבנות שלנו
.הארץ בכל
מיגוניות לקבל התחלנו .עקיפות בדרכים הביצים את לפנות ללולים הגיעו כאשר נהרגו כמעט אנשים
לנו יש ,מצוין עצמם את להפעיל יודעים האזורי והשלטון המקומי השלטון .בטפטוף ממש ר"מפקע
.זו בתקופה מאחור אחד אף שוכחים ולא הדדית ערבות
מהגבול מ"ק 3.7 של במרחק נמצא המושב – הממונה הוועד ר"יו-כץ יוסי ד"עו – אלקוש מושב
לא זה בפועל אבל ,מ"ק 5 עד פינוי על מדברים הזמן כל כי ,אותנו מבלבלות הממשלה והחלטות
או הרווחה י"ע מתבצע המלונות על התשלום .מרצון מתפנים וחלק פחד מרגישים אנשים .מתבצע
.מצוין שמתפקדות אזוריות במועצות נמצא החוסן .זכויותיהם את מקבלים כולם ולא ,תרומות
יכולים אנו .ביישוב נורמטיבית חיים שגרת לנהל ניתן לא – תושבת-נסימי דיקלה - עבדון מושב
מזון ,חינוך כשאין חיים שגרת אין .שוב אליו להיכנס ניתן מתי יודעים לא אך מהיישוב לצאת
מ"לרה פנינו .זו חיים לשגרת לחזור אמורים אנו בינואר 10 בתאריך .ליישוב מסודרת וכניסה
.התייחסות שום קיבלנו ולא הכנסת ולחברי
הממשלה ממשרדי לבקש צריך כל קודם .סדר חוסר ויש לפינוי מדיניות אין – דוידסון סימון כ"ח
מגיעים שהם הקיבוצים של היתרון .בו לשלוט ניתן שלא בלאגן יש הראשון מהיום .מדיניות לקבוע
את מעניין באמת שלא כולנו הבנו השבוע .המדינה ברחבי מפוזרים הערים תושבי זאת לעומת ,יחד
יודעים המועצות ראשי רק .ולמילואימניקים למפונים קורה מה התקציב על שמצביעים האנשים
.השטח את להפעיל
נקראנו באוקטובר 8-ב .יישובים 22 מתוך 14 פונו העליון בגליל – תושב-גמזו דב אהרון - סאלד כפר
ואחריה 975 החלטה התקבלה באוקטובר 18-ב .להתפנות ,הצבא עם בתיאום ,המועצה ראש י"ע
וביקשו עימות קו יישוב לא ,מהגבול מ"ק 5.3 במרחק שנמצאים ,שאנחנו וגילינו 1006 החלטה
זמן שניות 0 לנו ויש ,מ"ק 8 של לטווח עד מגיעים ט"הנ טילי .כרצוננו שנעשה או לביתנו שנחזור
אסור לילדים .ביישוב שנשארו איש 6,000 מעל יש .שעות לכמה יום כל נסגרים הצירים .התראה
הארטילריה .מקלטים ואין מיגון אין מהבתים 2/3 -ול פונתה שמונה קריית ,במרחבים להסתובב
.עצום ברעש ומדובר ביתנו מעל יורה ל"צה של
ל"מנכ שעל סוכם שעבר בשבוע ב"חו בוועדת שהתקיים בדיון – ל"רח 'ר סגן-שפירא יוסי – ל"רח
פסוטה – יישובים שני ועוד המועצות בחתך שנמצאים יישובים 11 -ל מענה לתת הפנים משרד
,האוצר משרד בגיבוי ,הפנים משרד ל"מנכ על הטיל הוועדה ר"יו .זה לאירוע מחוץ שיצאו וחורפיש
הוועדה ,"צפוני אופק" תכנית את הקים הביטחון שר .מידי כסף עם מענה נותנים אנחנו איך לבדוק
לב .ומערבית מזרחית – שלוחות בשתי עבודתו את התחיל סויסה דוד ומר לדרך יצאה כבר הזו
.והמיגון הביטחון מרכיבי הוא העשייה
בהחלטה שנמצאים יישובים הם כלואים יישובים – המועצה ראש-סופר עמית – גליל מרום מועצת
שלהן יום-היום שגרת .בבתים נמצאות משפחות 70 מעל .הפינוי פקודת את קיבלו לא ולמעשה 975
וההגעה הצירים .מקלטים בתוך מוגן במרחב ביום שעות שלוש במהלך הם הלמידה ומרחבי
?שוריין הוא אם מיושם לא התקציב למה מבין לא אני .תכופות לעיתים נחסמים ליישובים
של למתווה 0-11 בטווח היישובים את מכניס האוצר ומשרד ,הכנסה 0 עם התרסק התיירות ענף
שנפגע ענף זה כי ,ייחודי מתווה לתת צריך אלה שליישובים להבין צריך .במדינה העסקים כלל
.מהמלחמה ישירות
יש ,לשטח מגיעים שכאשר אבקש .עצמאי פינוי במסגרת מפונה אני – שמונה קריית תושב - הוד רון
עשרות פני על שמונה קרית תושבי פיצול של הרעיון .שמישים שאינם והמקלטים הבעיות את לראות
לתת מאוד גדול קושי מהווה זה האזרחיים הארגונים מבחינת גם .הגיוני לא הארץ ברחבי מתקנים
הוא שבו במקום המענים את לעצמו ליצור צריך תושב כל למעשה .לנו שיש בכלים אפקטיבי מענה
.נמצא
מרחק" תכנית היא הקיימת הלאומית התוכנית – ח"פס אגף מנהל-מועלם אלי – הפנים משרד
מענה ניתן בתכנית .מצפון מלאה תקיפה של מלחמתי בתרחיש מענה לתת הייתה שתכליתה "בטוח
09:50 18/01/2024
08:35 14/02/2024
11:27 21/07/2024
6
בחודש 16 -ב הממשלה החלטת .מקומיים קליטה מתקני הפעלת של בהיבטים הרשויות לרמת
ח"פס רשות ,המועצות עם בתיאום ,מלון לבתי מ"ק 2 עד 0 בטווח הצפון תושבי את לפנות היתה
זה בהקשר והמענה ,מ"ק 3.5 עד 2 של לטווחים מענה לתת הגדרה הייתה מכן לאחר .הפנים ומשרד
זה מתאריך וחל באוקטובר 25 עד המענה את נתן הפנים משרד .המועצות י"ע עצמאית בצורה ניתן
.התיירות משרד לטיפול עבר
קולות של בהיבטים התושבים את שקולטות לרשויות תקציבים של רחב מגוון נותן הפנים משרד
שלא ליישובים מענה לתת הממשלה משרדי את מרכז הפנים משרד ל"מנכ .רשויות ש"ותר קוראים
לאותם פתרונות לתת ב"חו ועדת של האמירה את נבדוק אנו .ומעבר מ"ק 5 עד 3.5-מ בתוכנית נכללו
.המענה בתוך נמצאים שלא יישובים
יישובים 8 מתוכם ,(שמונה קריית כולל) יישובים 51 כ"סה יש "בטוח מרחק" התוכנית בתוך
שקיבלו יישובים 43 -ו ,אותם לפנות הביטחון שר של החלטה התקבלה שלא מ"ק 5 עד של בטווחים
משרד ,לאומית חירום רשות ,הביטחון משרד ,ל"צה את משלבת התכנית .מלון לבתי לפינוי מענה
לכמות בהתאם מענה ונותן התוכנית את בנה הפנים משרד .הרווחה ומשרד הבריאות משרד ,הפנים
.הביטחון ממשרד שקיבל היישובים
הרשויות לשיפוי סדור נוהל – 26 נוהל הופעל לא ולכן "אורחים מלון" תוכנית הופעלה לא
.2023 יולי מחודש החל האוצר משרד מול ומתוקף ,הקליטה במתקני לקלוט שאמורות המקומיות
הכלכלה נושא כולל ,"אורחים מלון" ממשלה החלטת בתוך היו שלא אלמנטים הכיל הנוהל
מיליון 34 בסך תקציב קיבל הפנים משרד ,מלון בבתי המפונים את לקלוט ההחלטה נוכח .וההסעדה
חודש עבור תקציב .רשויות 72 שיפה ואכן ,אוקטובר בחודש המקומיות הרשויות לשיפוי שקלים
.שקלטו רשויות לאותן יחולק והוא ,להתקבל אמור גם נובמבר
באוקטובר 7 -מה החל ביטחון רצועת לנו נפתחה –ר"יו-עיון בן צחי – כפרי ומרחב חקלאות פורום
אזורים .לחימה באזור כרגע נמצאים מ"ק 0-5 בטווח יישובים .975 החלטה את תואמת לא והיא
ולגור לחזור ניתן לא אחרת כי בדחיפות מיגון עבור מימון לקבל חייבים 0 התראה בזמן שנמצאים
.יישובים באותם
קיבלנו לא ,מתקציבו המון משקיע המשרד - לוגיסטי מערך מנהל-אדלשטיין רן – הבריאות משרד
בתי של מתפרץ מיגון על עובדים אנחנו כרגע .האוצר משרד שדיווח כפי מעולם ₪ מיליון 150
את להוריד ניתן לא להיום נכון .ר"פקע ובאמצעות בקנייה (ומיגוניות T עמודי) בצפון החולים
שלנו מהמוסדות מיוחדים צרכים עם החולים את פיננו .וכסף עבודה בעיות נוכח למטה צפת ד"מלר
והחולים וממוגן מאורגן "מזור" חולים בית .ר"פקע הנחיית טרם שמונה בקריית ומהבתים
.אליו מוחזרים
לרבים .טוב יותר הרבה במצב היינו ,בתים במיגון כסף מושקע היה אם – אשקלון תושב-שי אדיר
שאחרי ליום להיערך יש .עצמאית שהתפנו האנשים על הדעת את לתת יש .ללכת לאן אין מהתושבים
.שגרה להתחיל שנוכל כדי התושבים אמון את להחזיר חייב .באוכלוסייה והטיפול הנפשי בפן
ממשיכות הכיבוי תחנות - אווירי וסיוע חירום ן"רע-קורן ירון טפסר סגן – לישראל והצלה כבאות
פער אין .אותם משלימים ואנחנו מיגון פערי יש .השירות את ונותנות המפונים במרחבים גם לתפקד
.מוגדלת היא מלחמה ובעת ,בשגרה בפריסה
40 קיבל המשרד - ובטחון חירום בכיר אגף מנהל-לוי בר רוני – החברתי והביטחון הרווחה משרד
צריכים ואנחנו 250-ל בקשה לנו הייתה .אותו וביצענו למיגון 2014-מ מתמשך כתקציב שקל מיליון
.ר"פקע עם וחלק לבד מבצעים אנו מהמיגון חלק .עוד לקבל
מכיר לא אני .ההחלטה לפני עוד בוצעו בצפון מהרשויות רווחה מוכרי 500 -וכ מוסדות פינוי תכניות
.שעולה נושא בכל הוק-אד מטפלים אנחנו ,פערים
-מנהלית ליגיטציה מחלקת מנהלת-דביר בבלי רותם ד"עו – בישראל השלטון איכות למען התנועה
הממשלה מהחלטות אחת .תקני מיגון ללא ,28% שהם ,תושבים מיליון 2.6-מ יותר יש במדינה
אך ,הארץ כל על חלה ההחלטה .2014 בספטמבר 23-מ 2025 היא העורף מיגון לעניין החשובות
תכנית לגבש האוצר ומשרד ל"רח ,והשיכון הבינוי משרד על מטילה היא .לדרום בעיקר מתייחסת
בכל .קרה לא דבר שום היום עד .2015 ינואר לחודש עד דיור ופתרונות דים"ממ בניית על להקלה
09:50 18/01/2024
08:35 14/02/2024
11:27 21/07/2024
7
בבתי שיש האדירים המיגון ופערי הביתיים המיגון פתרונות חשיבות את מבינים אנו לחימה סבב
.ישראל במדינת מגורים
.אחרת רשות על האחריות את מטילה רשות וכל ,הרלוונטיים לשרים בעניין פנינו 2018 משנת החל
האפשריים המכשולים כל את שם האוצר שמשרד שאמר ל"רח מראש תשובה קיבלנו 2019 בנובמבר
.התוכנית את לטרפד
שאנו ההמשך לגבי מרכזיים אתגרים 3 – אזרחי מרחב ח"רמ-גלבוע אריאל – לאומי לביטחון המטה
את שמרכז הפנים משרד ל"מנכ עם בקשר אנו ,0-5 במסגרת פונו שלא הישובים .1 :בהם מטפלים
.מולו ובמעקב משרדי-הבין הפורום
.וביטחוניים מדיניים שיקולים לה ויש ,הפורומים בכל שיושבת כבדה סוגיה – היישובים חזרת .2
צפוני אופק מינהלת ,הפנים משרד ל"מנכ בראשות צוות :נפגשים שחלקם צירים בשלושה עבודה .3
הצירים שעבודת כדי מ"רה משרד ל"מנכ עם עובדים אנחנו .האוצר משרד של האזרחי ט"והמשל
.מסונכרנת תהיה
ומשרד הביטחון משרד עם עובדים אנחנו ,2024 תקציב לקראת ועובדים 2023 תקציב שנסגר אחרי
ומרכיבי ציבורי מיגון ,פרטי מיגון) הצפון למיגון הנדרשים הסכומים את להביא כדי האוצר
.(ביטחון
:הבאות למסקנות הגיעה הוועדה הדיון בתום
.בדיון המשתתפים לכל מודה הוועדה .1
.רגל פושטת היתה המדינה ומועצות עיריות ראשי שללא סבורה הוועדה .2
3.5-5 של בטווח להכיר יש .מהגדר המרחק על דעתה את לתת מהממשלה דורשת הוועדה .3
לחזור יכולה לא הממשלה .וסומנו המועצות בחתך שנמצאים יישובים 11 -וב בצפון מ"ק
.שהתקבלה מהחלטה בה
.לה לסייע כיצד לחשוב יש ,"תקומה" בתכנית נכללת אינה אשקלון העיר .4
הממצאים את ולהגיש הצפון ביישובי לסייר המדינה מבקר ממשרד מבקשת הוועדה .5
.לממשלה
10 -ול מ"ק 0-5 של בטווח שנמצאים ישובים 8 -ל תקציבי מקור שקיים שמעה הוועדה .6
העברת על דיווח לקבל האוצר ממשרד מבקשת הוועדה .מ"ק 9 עד בטווח שנמצאים ישובים
.האמור התקציב
₪ מיליון 150 בסך תקציב לקבלת בנוגע הבריאות ממשרד לתשובה ממתינה הוועדה .7
.האוצר ממשרד
'ר ,"תקומה" מינהלת 'ר בהשתתפות ב"חו ועדת עם משותף דיון לקיים תציע הוועדה .8
.לתקצוב בנוגע האוצר ממשרד תשובות לקבלת רשויות וראשי "צפוני אופק" מינהלת
09:50 18/01/2024
08:35 14/02/2024
11:27 21/07/2024