הודעה לעיתונות
הכנסת
דוברות הכנסת
דובר ועדת הכלכלה
ירושלים, ט"ו בתמוז התשפ"ד
21/07/2024
הודעה לעיתונות
ועדת הכלכלה אישרה לקריאה שנייה ושלישית את התיקון שמאריך בשנה וחצי הקלות רגולטוריות לערוצים הזעירים והייעודיים
באשר להצעת החוק להעלאת הערוצים לעידן פלוס וסגירת המרבב הראשון של המערך הציע היו"ר ביטן פשרה לפיה היא תחול כהוראת שעה מתחילת המלחמה ועד מרץ 2025; שר התקשורת קרעי התחייב עד אז להסדיר את כל תחום השידורים ולפטור את כל הערוצים מתשלום
קישור לתמונות וסרטונים מהדיון (קרדיט סטילס: דוברות הכנסת, דני שם טוב): https://photos.app.goo.gl/N9U3mN7FSi9aCU3aA
ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ דוד ביטן, אישרה היום (ראשון) לקריאה שנייה ושלישית את הצעת משרד התקשורת, לתקן את חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו ולהאריך בשנה וחצי את תקופת ההקלות שניתנו לערוצי הטלוויזיה הזעירים. הוועדה דנה גם בהצעה של ח"כ אריאל קלנר להעלות את הערוצים הייעודיים למערך עידן פלוס, במסגרתה נקבע הסדר למימון באמצעות סגירת המרבב (מערכת ההפצה של מספר ערוצי טלוויזיה המשדרת אותם באוויר) הראשון של המערך. הדיון היה סוער והוועדה טרם קיבלה החלטה בעניין, כאשר בתום הישיבה הציע היו"ר ביטן לקבוע את ההסדר כהוראת שעה עד מרץ 2025, והודיע כי הישיבה תתחדש מחר בבוקר.
התיקון לחוק הרשות השנייה, שאושר כאמור, קובע כי הערוצים 14,24,9 והלא טי.וי יהיו פטורים לשנה וחצי נוספות מהחובות המוטלים על הערוצים המסחריים הגדולים. שר התקשורת, ח"כ שלמה קרעי, הסביר בשני המקרים כי הזמן נדרש עד אשר יביא לאישור הכנסת והוועדה את הצעת החוק שתעשה סדר חדש בכל תחום השידורים.
טרם האישור דנה הוועדה בהצעה לתקן את חוק הפצת השידורים, העוסק בהצעה להעלות את הערוצים הייעודיים לעידן פלוס מה-7 באוקטובר, ולממן זאת באמצעות הסדר לסגירת המרבב הראשון של המערך. היו"ר ביטן הזכיר כי ההצעה הזו תחסוך 3 מיליון שקל בשנה לקשת ורשת. חברי כנסת מהאופוזיציה, בהם ח"כ רון כץ, שלי טל מירון ובועז טופורובסקי טענו כי מדובר בהצעות שנועדו לסייע לערוץ 14, והשר קרעי השיב כי מי שייהנה מהתיקון לחוק הפצת שידורים יהיה הציבור.
בנוסף לכך, במהלך הדיון נמתחה ביקורת על כך שההצעה כוללת הטבה נוספת לערוצים המסחריים, ומבטלת את החובה שחלה עליהם להפיץ את השידורים הלינאריים בחינם לפלטפורמות. היו"ר ביטן אמר כי אם הוא מבטל את החובה ההטבה היא לערוצים המסחריים, ואם לא אז ימשך המצב של הטבה להוט ויס. עו"ד רז נזרי, שייצג את הוט, אמר כי המשמעות היא שהפלטפורמות יצטרכו לשלם על התוכן וזה יעלה את המחיר לצרכן. מנגד טענה היועצת המשפטית של רשת, עו"ד דבורה קמחי, כי שום פלטפורמה לא העלתה מחיר בגין זה ששילמה לערוצים על התוכן שלהם, וכי התוכן צריך להינתן חינם לציבור ולא לבעלי עסקים אחרים.
על רקע הדברים הציע היו"ר ביטן כי החובה להעביר את התוכן הלינארי בחינם לבעלי רישיון השידורים לא תחול על הערוצים הזעירים והייעודיים
ביטן: נעשה הפסקה לקבל תשובות לדברים שביקשנו ממשרד המשפטים בעיקר. המצב הוא כזה, אנחנו רוצים לבטל את הביטול של ד'2 אבל כן ניתן ארכה לערוצים הזעירים יותר עד סוף 2026 את האפשרות כמו שנתנו בזמנו לערוצים הגדולים להגיע להסכמים. הערוצים הזעירים והייעודיים יהיו פטורים מהחובה להעביר את השידור הלינארי שלהם בחינם לפלטפורמות. עד אז משרד התקשורת יואיל בטובו להביא את התיקון הכולל. ב1.1.27 אין חוק גם לגבי עידן פלוס ומשרד התקשורת יביא הצעה חדשה. עם כל הכבוד אני לא מבין איפה רשות התחרות ואיפה כל המשרדים בשוק התקשורת אין תחרות אמיתית זה המצב כרגע.
קרעי בעשרת השם אחרי הפגרה יגיע חוק השידורים ויהיה תחרות מלאה.
קמחי: לא מסכימים כי הרציונל ב2016 היה תחרות בפלטפורמות הרב ערוציות ואין היום שום דיבה בעולם. רק מחזקים אותם במומ מולנו.
רונן ריינגולד: יש פה נושא מהותי שונה ממה שדיברו עליו. איכשהו בסוף הגענו לזה שיש פה הוראת שעה שנועדה לעזור לערוצים הייעודיים. יש פתרון אחר. הכל הגיע מזה שמחייבים אותם לעלות לעידן פלוס. למה לחייב? מי שרוצה שיעלה תחרות חופשית.
נחשון אקסלרד מנכל הלא טי וי: למה לחייב את הלא טי וי להיות בפלטפורמה הזו? אין שם ציבור. אני בטוח שלא נעשתה שום עבודה אין לציבור הערבי ולו ממיר אחד של עידן פלוס. אז לחייב? הלא טי וי לא יוכל לשלם משהו.
קרעי: פנו אלי ראשי רשויות.
איתי: שתי הוראות שעה אחת להפצה מה7 באוקטובר עד סוף 2026.
שרלו: אוצר המדינה לא חוסך כלום. זה עלות של כ7 מיליון שקל בשנה עד 2026.
איתי: חובה להעביר שירוים לינארים ללא תמורה לא יחול על הזעירים והייעודיים. שר התקשורת יודיע על סגירת המרבב הראשון עד 31 בינואר 2025 שר התקשורת יוכל להאריך את המועד בחודש באישור הוועדה. שליש מהסכום עד 3.5 מיליון שקל האוצר, התאגיד וקשת ורשת.
ביטן: נצביע על זה בחמש וחצי.
כהנא טען שזה נושא חדש.
שרלו: זאת הצעת חוק תקציבית עם כל השינויים שנעשו פה הצעת החוק נהפכה תקציבית סגירת המרבב 5 מיליון זה חיסכון בתשלומים למדינה.
ביטן: העלות שלך זה מיליון חצי
שרלו 5 מיליון ועוד מיליון וחצי ועוד חצי מיליון. סהכ 7 מיליון והרשות השנייה לא תדע לשלם על זה.
זיו גלעדי תקשורת: כשתוקן חוק הרשות השנייה ב2018 הפכו ערוצים ייעודיים תחת הרשות השנייה במסגרת המעבר הזה הערוצים קיבלו הסדרים מיוחדים הקלות שחלות באופן קבוע כל עוד לא חרגו ממבחן הכנסות ומהייעוד כמו כן נקבעה הוראת מעבר לתקופה מוגבלת להנות מחלק מההסדרים תחת האסדרה הקודמת. תקופת המעבר הזו אמורה להסתיים בסוף אוגוסט מבקשים להאריך אותה בשנה נוספת. הסיבה היא שאנחנו מצויים בעיצומה של עבודה מאוד משמעותית .
קרעי: ביקשתי מיד אחרי החגים להביא את ההצעה לקריאה ראשונה. לכן מאריכים בשנה וזה יתבטל כשהחוק יעבור. בחוק יש הסדר חדש שפוטר את כל הערוצים מחובות. פותחים את השוק לתחרות לא משלמים לממשלה אין זיכיון. כל מי שרוצה יקים ערוץ פלטפורמה תקים ערוץ חדשות כמה שהציבור ירצה.
עדי ליברוס: רתומים לסייע למשרד התקשורת במהלך.
שרלו: גם אנחנו רתומים.
ביטן: פה באמת יש הקלות לערוץ 14
קרעי לגדולים רישיון זה 9 מיליון
ביטן: מי שיממן את הרשות השנייה זה קשת ורשת.
מישל: בהוראת השעה יש להם פטור מדמי רישיון לזעירים בשוויוניות ראוי להכניס אותם כחלק מהנטל וצריך בפועל לעשות עבודה כלכלית ולקבוע סכום שלא יהיה משמעותי באופן כלכלי.
נגה רובינשטיין: דמי הרישיון יש מספר שהשר אחראי עליו שממנו הרשות השנייה חיה. אנחנו מממנים שנים את הערוצים הזעירים והייעודיים מלכתחילה הייתה כוונה להקלה רק על הערוצים הייעודיים זה היה לטובת ערוץ 20 שיהפוך להיות ערוץ 14. הצעת החוק הזו קובעת ש12-13 ישלמו דמי רישיון עבור כל ערוצי הטלוויזיה. החטא הקדמון היה שהערוצים האלה פוקחו עי מועצת הכבלים והלוויין שפוקחה עי האוצר. האוצר הרוויח מזה שהם עברו לרשות השנייה והאוצר חסך. רשת וקשת סבלו יותר מ14 במלחמה.
קרעי: בעוד חצי שנה נפטור את כולם כולל אתכם. קשת ורשת ממנות את הרשות השנייה לא את ערוץ 14. לא עושים שינוי ערב פטור לכל הערוצים האחרים.
אליאב אזולאי אחים לנשק: הוראת השעה הזו מאפשרת לאדם אחד מיליארדר יצחק מירלשוילי להיות בעלים יחיד בערוץ 14 בעל המאה הוא בעל הדעה הוא מכתיב את הטון
קרעי: הוא לפחות לא מעודד סרבנות
אליאב: לא עודדנו לסרבנות הוא מעודד סרבנות ואי אפשר להתייחס אליו כערוץ זעיר.
יורי קגנוביץ מנכל ערוץ 9: ב2018 לא שאלו אותנו העבירו אותנו בכוח לרשות השנייה. יש פה שני ערוצים שיסכימו איתי לא מתקרבים לעשרות מיליונים של מחזור כל שנה אני שולח דוח כספי לרשות שנייה ולאוצר וכל שנה סוגרים עם 4-5 מיליון שקל גרעון. לכן אני קורא כן להתחשב בנו.
ביטן: שנה וחצי.
נגה: נתתם הטבה כפולה לערוץ 14 לא נוח לכם לשמוע
ביטן: היא מתפרצת צאי החוצה.
נגה: זה רק סמלי שאתה מוציא אותנו.
קלנר פסל טופורובסקי כץ שלי, פינדרוס דנינו ביטן
בעד ההצעה ביטן דנינו פינדרוס פסל קלנר ונגד רון ובועז ההצעה אושרה לקריאה שנייה ושלישית.
קרעי: הצעת חוק הזו באה במקביל להצעת חוק ממשלתית אחרת שמראש באה לא לסגור את המערך אלא לאחר כמה שנים כאשר נגלה שיש מספיק תקשורת מתקדמת מבחינת קליטה ואפליקציה והוחלפו ממירים וסטרימרים אחרי שעידן פלוס יוטמע כיישומון התכוונו להרדים את המערך ולשמור אותו לשעת חירום.
בסוף הגענו לצמצם עוד יותר נסגור את המערך תוך 3 שנים, אבל כל זה בהקפאה כי לא הצלחנו לעשות את זה במושב הזה. בגלל זה הכל נמצא בדיונים מחדש. עוד לא הגענו להסכמות.
ביטן: אמרת לי שאתם הולכים על זה פתאום זה בשיקול דעת. אני אצמצם את הוראת השעה עד 1.2.25 ואם תוכיחו לי שהתקדמתם בסגירה ניתן לכם הארכה עד סוף 2025. אני רוצה לראות הסדרה. קודם שיסגרו את הראשון ואחכ נראה.
קרעי: סוגרים מרבב ראשון וחוסכים 8 מיליון שקל בשנה. אז אתה אומר עד 2.25 ניתן פטור והחיסכון ישאר לנצח. הערוצים הפרטיים לא צריכים לשלם על שירות שהמדינה נותנת ולא צריך לדאוג לתקציב. אין סיבה לתחום את זה בזמן החיסכון לא תחום בזמן, אבל עד סוף 2026 זה בסדר כי עד אז תהייה אסדרה כוללת.
ליברוס: הצעת החוק שונה מתזכיר החוק הממשלתי שפרסם משרד התקשורת. עמדנו על המורכבות של הטלת חובת המימון על הערוצים המסחריים התאגיד והקופה הציבורית והתאגיד שיש לו תכליות ספציפיות. ההצעה נועדה ליצור חיסכון משמעותי לתאגיד כאן מוצע משהו אחר לחלוטין לסגור מרבב ראשון בלבד ואין ערובה שייסגר המרבב השני שם טמון החיסכון הגדול. ההצעה הזו בצד החיסכון המידי צפויה לייצר הכבדה ארוכת טווח על תקציב התאגיד וזה לא קופה קטנה או מקור למימון הצרכים הציבוריים.
אריאל:
שולמית סקעת: התאגיד לפי המצב לפני ה7.10 התאגיד שילם 26 מיליון שקל בשנה לפני מעמ ואחרי שיסגרה מרבב הראשון בהנחה שיממן את המסחריים 21.7 מיליון שקל בשנה.
עדי:
קרעי עדי את מנסה לעוור את עיני הוועדה באימרות חסרות שחר מאיפה התעוזה להגיד שזה הכבדה ארוכת טווח?
עדי: נקודת המוצא מבחינתנו הייתה שזה לא טרוויאלי וברור שהתאגיד שתקציבו נפרד מתקציב הממשלה ישמש קופה קטנה למימון כל מיני מטרות שהממשלה מעוניינת לקדם. לאחר מכן התגבשה הצעה שיש בה חיסכון משמעותי לתאגיד. לא מסוגלים ללבן את זה בזמן הקצר.
קרעי: עכשיו נאמר שיחסוך התאגיד 5 מיליון בשנה
עדי: לגבי ביטול ד2 ואבחנה לערוצים יעודיים וזעירים אנחנו צריכים זמן לבחון את זה.
ביטן: בזמנו לא התנגדתם.
קרעי: אתם טענתם לאי שוויון למה האוצר לא ממן את הזעירים?
נגה: זה אי שוויון מוחלט מגלים היום בדיון שיוצרים חריג של 13 ג לא יחול עלינו מאיזה סיבה?
קרעי: למען השוויון 35 מיליון שקל האוצר ב7 שנים אחרונות מימן את 12 ו13 בעידן פלוס. מציע למען השוויון שערוצים 12 ו 13 יחזירו את הכסף הזה
נגה: או שלא יחייבו אותנו לעלות למערך זה תיקון לא חוקתי ולא מידתי. חייבתם אותנו לעלות למערך ההפצה.
ביטן: הפחד שלכם מ14 אולי הנתונים של הרייטינג לא נכונים. נתתם להם פרי טי וי הם שילמו על זה כסף? לא.
עדי: מבקשים זמן נוסף לבחון את ההסדר הזה חלו בו שינויים משמעותיים הביטול החלקי של פרק ד2 הוא שינוי משמעותי, לגבי הנשיאה בעלויות מימון של גופים פרטיים עי התאגיד. מבקשים זמן נוסף ללמוד את ההסדר והמשמעות החוקתית שלו.
קלנר: לא כל דבר יש לו משמעות חוקתית.
איתי: גם לי לא היה מספיק זמן לבחון את ההסדר, על פניו אני לא רואה בעיה חוקתית.
ביטן: אני לא מקבל את חוות הדעת של משרד המשפטים. לגבי השינויים שנעשו בהתאם למה שנאמר בוועדה בקריאה ראשונה. הוראת שעה עד מרץ 2025.
אם לא יהיה חוק השידורים בסוף מרץ 2025 יגמר הפטור מתשלום על עידן פלוס.
מודי יס: יש הסכמים קיימים שנפתחים גם לפני מרץ 2025.
ד2 לא יחול על זעירים וזעירים ייעודיים עד מרץ 2025 וממשיך לחול על רשת וקשת.
שרלו: מה קורה אם זה עולה יותר מ3.5 או אם הרשות לא עומדת בזמנים?
ביטן אם החוק מתבטל 12 – 13 ימשיכו לשלם 3 מיליון התאגיד ימשיך לשלם את ההפרש. בינתיים יסגרו את המרבב הראשון ונראה איך זה מתקדם.
לא בטוח שנצביע מחר נעשה את זה בפגרה או אחרי הפגרה.
מישל בלי חוק אי אפשר יהיה להתחיל את תהליך סגירת המרבב הראשון.
ביטן: