חומר רקע
טיוט ה
י"ח בתמוז ה תשפ״ד
24/07/2024
:סימוכין
לכבוד,
,ח"כ הרב ישראל אייכלר
יו"ר ועדת העבודה והרווחה ,
כנסת ישראל
,ח.נ. שלום רב
:הנדון הערות לשכת עורכי הדין
"
הצעת חוק הביטוח הלאומי(
'תיקון מס250
)
(תגמול מיוחד חלף שכר לחטופים ולנעדרים), התשפ"ד2024
- "
הרינ
י
מתכבד בזאת, לפנות אליך בנושא שבנדון, לקראת הדיון שקבוע
למחר
25.7.24
,בפני הוועדה שבראשותך
:כדלקמן
1.
כידוע הצעת חוק זו הינה בהתאם להחלטת הממשלה1379
מיום4.2.24
שעוגנה"
בהסכם בדבר מתן תגמול
מיוחד חלף שכר לחטופים ולנעדרים -
מלחמת חרבות ברזל לפי חוק הביטוח
הלאומי"
שפורסם ברשומות ביום
19.3.24
.
2.
נושאי הליבה שעוגנו במסגרת ההסכם לעיל
נדונו
במספר
ישיבות
בוועד
ת
חוק, חוקה ומשפט
ובוועד
ת
העבודה
עד לאישור ההסכם בראשותך .
3.
בהסכם
שפורסם ,
הובהר כי תוקפו יהיה עד ליום3.8.24
או עד לכניסתו לתוקף של תיקון החקיקה., לפי המוקדם
4.
כידוע
אחת מ סוגיות הליבה היא
תקופת הזכאות
.לקבלת תגמול מחליף הכנסה
5.
הח"מ העיר לא פעם , וראו בין היתר, מכתבו של הח"מ מטעם הלשכה מיום10.3.24
בסעיף4.1
, לקראת הדיון
בהסכם בוועד
ת העבודה שבראשותך ובדברים שנ
ש א הח"מ בדיון עצמו, לפיהם אין להגביל את תקופת הזכאות
עד לשובם של החטופים או שינוי הסטטוס שלהם ח
ס וחלילה .
6.
לחילופין,
ככל ולא יהא מנוס
מלהגביל
הזכאות אזי יש
להקבילה ל פחות לתקופת הזכאות כפי שנקבעה ב חוק
תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים בפעולת איבה, התשפ"ד –
2023
סעיף14
שתיקן לדוגמא את ח וק
מימון הוצאות למשפחות שבויים ונעדרים
סעי ף2א "מענקי סיוע למשפחה לשם
קידום מאמצים לשחרור או
"לאיתור שלחטוף או נעדר ו שם נקבע כי תקופת הזכאות תעמוד על שנתיים מיום תחילתו של החוק ובנוסף
נתנה צ אופ יה להארכה בת שנה בכפוף
לחתימת השר על צו בכפוף לאישור ועדת העבודה והרו .וחה
7.
מקריאה של דברי ההסבר להצעת החוק עולה כי נרשם "בהתאם להחלטת הממשלה1379
... נקבע כי יוסדר מתן
( תגמול מיוחד לחטוף או נעדר שישולם רטרואקטיבית מיום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
) וכל עוד
"...טרם שוחרר החטוף או לא נודע גורלו של הנעדר .
8.
חרף זאת,
"בהצעת החוק נקבעה "תקופת הזכאות-
מיום7.10.23
ועד ליום6.10.24
ולא
כל עוד טרם שוחרר
.החטוף
9.
המשמעות של הגבלת הזכאות עד ליום6.10.24
)!! (לחודשיים ימים
היא בלתי מתקבלת על הדעת. שכן,
לצערנו
המציאות עולה על כל דמיון.
מה שהיה נכון בחודש3/24
לפני כ-5
,חודשים לא בטוח שנכון להיום, מקום בו
החטופים כבר כמעט10
.חודשים בחזקת "חטופים" והצעת החוק נותנת מענה לעוד חודשיים נוספים בלבד
טיוט ה
10
.
,יתרה מזאת
יש בהגבלת תקופ
ת הזכאות שלא עד חזרת החטוף בכלל והג
בלת הזכאות לחודשיים בפרט
כדי
לפגוע בצורה .ברצף, ביציבות ובוודאות הכלכלית שיש ליתן למשפחת החטוף
11
.
לפיכך, אבקש כם שלא להגביל כלל וכלל את תקופת הזכאות עד לחזרת החטוף ו/או הנעדר ו/או כל קביעה אחרת
.המשנה את הסטטוס שלו ואת זכאויותיו עפ"י חוק
12
.
נבקש לקיים דיון בהערותנו לצורך טיוב מקסימלי של זכויות החטופים
בעניין זה .
,בכבוד רב ובברכה
:העתקים
•
ח"כ יצחק קרוייזר, מ"מ יו"ר ועדת חוק, חוקה ומשפט ;
•
ח"כ ולדימיר בליאק
•
ח"כ גלעד קריב
•
עו"ד עמית בכר, ראש לשכת עורכי הדין;
•
;עו"ד איתי שונשיין, מנכ"ל לשכת עורכי הדין
ערן בקר, עו"ד
יו"ר פורום הנזיקין והביטוח
חבר המועצה הארצית