נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
נוסח לדיון לקריאה השנייה והשלישית בוועדת עבודה ורווחה
ביום25.7.24
–
נוסח
מ עודכן(
תיקון
לסעיף295י5(ב))
:מספר פנימי2221064
:מספר סימוכין2024-001347
'נספח מס
מ-
1780
'/א
חוק הביט).. 'וח הלאומי (תיקון מס
, התשפ"ד–
2024
תיקון כותרת פרק
י"ג2
והוספת סימן
'א
1.בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
1
(להלן– החוק העיקרי,)
ב מקום כותרת
פרק י"ג2,
במקום הכותרת:יבוא
"פרק י"ג2
: תשלומים ותגמולים בעבור חטוף או נעדר– הוראת שעה"
'הוספת סימן א
2.
לפני סעיף295
:ד לחוק העיקרי יבוא
"
"סימן א': תשלומים לקופת גמל לקצבה בעבור חטוף או נעדר
תיקון סעיף295ד
2
3.
בסעיף295
ד לחוק העיקרי–
(1)
בכותרת
השוליים, במקום "פרק י"ג2
;"'" יבוא "סימן א
(2)
."במקום "בפרק" יבוא "בסימן
תיקון סעיף295י
3.4.
בסעיף295י לחוק העיקרי, בכותרת השוליים, במקום "פרק י"ג2" יבוא "סימן
."'א
'הוספת סימן ב
בפרק י"ג2
וכותרת
'סימן ג
4
5.
אחרי סעיף295
:י לחוק העיקרי יבוא
"סימן ב': תגמול מיוחד חלף שכר לחטופים ולנעדרים
הגדרות–
'סימן ב
295י1.
בסימן זה–
""הכנסה–
ההכנסה שממנה מגיעים דמי ביטוח
;בהתאם להוראות סימן ב' בפרק ט"ו
1 ס"ח התשנ"ה ,עמ '
210
;התשפ"ד ,עמ '
915
.
- 2 -
""התגמול המזערי–
סך של6,919.57
7,328
שקלים
חדשים כשהוא מחולק ב־30, ולגבי חטוף או
נעדר שהוא הורה לילד–
סך של8,973.03
9,503
שקלים חדשים
, והכול כשהוא מחולק
ב־30
; הסכומים יעודכנו
לפי סעיף295י6
;
הסכומים האמורים יעודכנו לפי הוראות
סעיף49
,)לחוק הנכים (תגמולים ושיקום
התשי"ט–
1959
][נוסח משולב2;
[יס1]
""התגמול המרבי–
סכום השווה לסכום הבסיסי
( כאמור בפסקה3) להגדרה "הסכום
הבסיסי" שבסעיף 1
,
כפול5, כשהוא מחולק
ב־30
;
""חוק התגמולים לבני משפחה של חטופים– חוק
תגמולים לבני משפחה של חטופים ונעדרים
בפעולת איבה, התשפ"ד–
2023
3;
"חטוף"
"או נעדר –
כהגדרתו בסימן א', ובלבד
שביום ח '' באדר ב
ה
תשפ( "ד18
במרץ
4
3
202
) היה חטוף או נעדר
מי שנקבע לגביו
לפי סעיף3
לחוק התגמולים לבני משפחה
של חטופים, כי הוא חטוף, ו
נחטף כתוצאה
מפעולת האיבה שאירעה ביום כ"ב בתשרי
( התשפ"ד7
באוקטובר2023), למעט מי
ששוחרר לפני יום פרסומו של חוק זה;
""נעדר–
מי שנקבע לגביו לפי סעיף3
לחוק
התגמולים לבני משפחה של חטופים, כי הוא
נעדר, ונעדר כתוצאה מפעולת האיבה
( שאירעה ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023), ובלבד שביום פרסומו של
;חוק זה הוא עדיין נעדר
""שכר עבודה רגיל–
:אחד מאלה
2
'ס"ח התשי"ט, עמ276
.
3 ס"ח התשפ"ד ,עמ '
64
.
- 3 -
(1)
לגבי חטוף או נעדר שהיה עובד–
סכום ההכנסה בעד חודשים יולי, אוגוסט
וספטמבר2023, כשהוא מחולק ב־90
;
(2)
לגבי חטוף או נעדר שהיה עובד
ובחודשים יולי, אוגוסט וספטמבר2023
עבד
פחות מ־60
ימים–
סכום ההכנסה בעד
שלושה חודשים מתוך החודשים אפריל עד
ספטמבר2023, שבהם הכנסתו הייתה
הגבוהה ביותר; סכום ההכנסה המתקבל
כאמור יחולק ב־90
;
""הכנסה ממוצעת–
ההכנסה הממוצעת של חטוף
או נעדר שהיה עובד עצמאי היא סכום
אוגוסט
יולי,
חודשים
בעד
ההכנסה
וספטמבר2023
או ברבע שנה בשנת2022, לפי
הגבוה; סכום ההכנסה המתקבל כאמור
יחולק ב־90
;
[לדיון–
מדוע
להגביל
ב
זמן
כ"כ
?קצר
למה ההגבלה
לא כמו בקופות גמל
-
'ס295
יב
קובע
שנתיים מה-
7.10.23
וכן
הארכה באישור
ועדה של תקופות
נוספות שלא יעלו
במצטבר על12
חודשים]
""תקופת הזכאות–
התקופה שמיום כ"ב בתשרי
( התשפ"ד7
באוקטובר2023
) עד יום'ד
( בתשרי התשפ"ה6
באוקטובר2024
)
.
- 4 -
[ההוראה המחוקה
נובעת מהסיפה של
הגדרת "חטוף או
"נעדר
'בסימן א
שאליו מפנים–
"וכל עוד לא שוחרר
"או אותר ולא נפטר
הזכאות לתגמול
מיוחד חלף שכר
לחטוף או לנעדר
295י2.
)(א בעד חטוף או נעדר שביום כ"ב בתשרי
( התשפ"ד7
באוקטובר2023
) מלאו לו18
,שנים
( ישולם תגמול מיוחד חלף שכר להלן
בסימן זה –
תגמול מיוחד), בתקופת הזכאות וכל עוד טרם
שוחרר החטוף או לא נודע גורלו של הנעדר, לפי
העניין.
)(ב
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
הזכאות
לתגמול מיוחד
)לפי סעיף קטן (א
לגבי
מי שנספה
( ביום כ"ב בתשרי התשפ"ד7
באוקטובר2023
)
וגופתו נחטפה
, ובכלל זה מי שהתברר לגביו בדיעבד
,כי נספה ביום האמור וגופתו נחטפה
או לגבי
חטוף
שנספה
לאחר היום
האמור ,בהיותו חטוף
יהיה זכאי
לתגמול המיוחד תהיה עד למועד שבו נקבע לגביו כי
הוא נספה לעניין חוק
התגמולים ל
נפגעי פעולות
איבה
, התש"ל–
1970
4.
שיעור סכום
התגמול המיוחד
295י3.
)(א
שיעור
סכום התגמול המיוחד ליום לחטוף
או לנעדר, יהיה למי שבתכוף למועד שקדם לחטיפה
,או להיעדרות היה אחד מהמפורטים להלן לפי
,העניין
:כמפורט לצידו
(1)
עובד–
;שכר העבודה הרגיל
(1)
עובד ש עבד60
ימים או
יותר
בחודשים יולי, אוגוסט וספטמבר2023
–
סכום ההכנסה בעד
ה חודשים
האמורים
כשהוא מחולק ב־90
;
(2)
עובד ש
עבד פחות מ-
60
ימים
בחודשים יולי, אוגוסט וספטמבר2023
–
סכום ההכנסה בעד שלושה חודשים מתוך
החודשים אפריל עד ספטמבר2023, שבהם
הכנסתו הייתה הגבוהה ביותר,
כשהוא
מ
חולק ב־90
;
4 ס"ח התש"ל ,עמ '
126
.
- 5 -
(3
2)
עובד עצמאי–
סכום ההכנסה בעד
חודשים יולי, אוגוסט וספטמבר2023
או
ברבע שנה בשנת2022, לפי הגבוה, כשהוא
כשהוא
מ
חולק ב־90הכנסתו הממוצעת;
(4
3)
הן
עובד ו
הן
עובד עצמאי– בהתאם
להוראות( פסקאות1
)
עד(3
2)
,, לפי העניין
לגבי ה הכנסה
הנוגעת לאותה פסקה
, לפי
העניין;
(5
4
3)
לא עובד ולא עצמאי–
התגמול
.המזערי
)(ב
שיעור
סכום התגמול המיוחד ליום לא יפחת
מהתגמול המזערי ולא יעלה על התגמול המרבי.,
ובכלל זה לעניין חטוף או נעדר הזכאי לתגמול
המיוחד גם כעובד וגם כעובד.עצמאי.
)(ג
חישוב)סכום ההכנסה כאמור בסעיף קטן (א
ייעשה בהסתמך על נתונים שבמאגרי
ה מידע
של
ה.מוסד
סייג לתחולה
295י4.הוראות סימן זה לא יחולו על חטוף או על נעדר
,שהוא חייל כהגדרתו בחוק השיפוט הצבאי
התשט"ו–
1955
5, או מכוחות הביטחון כהגדרתם
בחוק
מימון הוצאות למשפחות שבויים, חטופים
ונעדרים, התשס"ח–
2008
6.
הוראות מיוחדות
295י5.
)(א התגמול המיוחד יועבר אחת לחודש בתקופת
הזכאות לחשבון הבנק שפקיד
ה
תביעות סבר כי
הוא חשבון בנק פעיל של החטוף או הנעדר, בשים
:לב, בין השאר, לאלה
(1)
חשבון הבנק הוא החשבון שאליו
שולמו קצבאות
גמלאות על ידי המוסד
בתקופה של12
החודשים שקדמו למועד
החטיפה או ממועד תחילת;ההיעדרות
5 ס"ח התשט"ו ,עמ '
171
.
6 ס"ח התשס"ח ,עמ '
837
.
- 6 -
(2)
לפי מידע שקיבל המוסד מתאגיד
בנקאי או מבנק הדואר, חשבון הבנק הוא
החשבון שאליו שולמה המשכורת של החטוף
או הנעדר, או שממנו נגבות ההוצאות
השוטפות שלו; לעניין זה–
""בנק הדואר–
החברה כהגדרתה בחוק
הדואר, התשמ"ו–
1986
7, בנותנה את
כהגדרתם
הכספיים
השירותים
באותו חוק מטעם החברה הבת
כמשמעותה בסעיף88יא לחוק
;האמור
""תאגיד בנקאי–
תאגיד בנקאי
שהוא בעל
רישיון בהתאם לחוק הבנקאות
(רישוי), התשמ"א–
1981
8;.
(ב3)
)על אף האמור בסעיף קטן (א, לעניין חטוף
או נעדר
ש
אינו תושב ישראל
ואין לו חשבון
בנק
כאמור)בסעיף קטן (א –
(1)
אם
הוא אינו עובד זר
ישולם התגמול
המיוחד לחשבון
של מי שהוא בן זוגו, ובאין
בן זוג– יל ל
דיו בחלקים שווי
ם
, ובאין ילד
ים
– להור
יו
;בחלקים שווים
(2)
אם הוא עובד זר–
יועבר התגמול
המיוחד לחשבון הבנק שאליו מעסיקו העביר
לו את המשכורת בתכוף לפני חטיפתו או
תחילת היעדרותו, ובאין חשבון כאמור–
לחשבון הבנק שאותו אדם מסר את פרטיו
לממונ
ה על עובדים זרים
, ובאין חשבון
כאמור– לחשבון כאמור
( בפסקה1
.)
לעניין סעיף קטן זה, "עובד זר" ו"הממונה על
"עובדים זרים– עובד זר והממונה כהגדרתם בחוק
עובדים זרים, התשנ"א–
1991
.
7 ס"ח התשמ"ו ,עמ '
79
.
8 ס"ח התשמ"א ,עמ '
232
.
- 7 -
)(ב חישוב שכר העבודה הרגיל וההכנסה
הממוצעת ייעשה בהסתמך על נתונים שבמאגרי
.מידע במוסד
)(ג
לעניין כל דין, יראו
את ה
ב
תגמול המיוחד
כאילו הוא תגמול הניתן לנפגע לפי חוק
התגמולים
ל
נפגעי פעולות איבה,, התש"ל–
1970
, ולא יראו
אותו כהכנסה.
עדכון
התגמול
המזערי
295י6.הסכו
מי
ם האמור
ים בהגדר
ה "התגמול המזערי"
יעוד
נו כ
לפי הוראות סעיף49
לחוק הנכים.
סימן
ג :'
"הוראות שונות
תיקון סעיף295יא
5
6.
בסעיף295
."יא לחוק העיקרי, אחרי "התשלומים" יבוא "והתגמולים
תיקון סעיף295יב
6
7.
בסעיף295
יב לחוק העיקרי–
(1)
בכותרת השוליים, במקום "פרק י"ג2
;"'" יבוא "סימן א
(2)
."'בכל מקום, במקום "פרק זה" יבוא "סימן א
הוראת מעבר
7
8.
לעניין תקופת הזכאות כהגדרתה בסעיף295י1
לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף5
,לחוק זה
יראו את התשלומים ששולמו לפני יום פרסומו של חוק זה בעד חטוף
או נעדר,
לפי הסכם בדבר מתן תגמול מיוחד חלף שכר לחטופים ולנעדרים–
,מלחמת חרבות ברזל ,]לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב
התשנ"ה–
1995
,
מכוח סעיף9
לחוק
האמור
העיקרי , או לפי החלטת הממשלה מספר1379
מיום
( כ"ה בשבט התשפ"ד4
בפברואר2024), כאילו שולמו על חשבון הזכויות
.המגיעות בעד חטוף או נעדר לפי חוק זה
***************************************************************************
************