חומר רקע
1
25
יולי2024
שר הביטחון–
חה"כ יואב גלנט
שר הפנים–
חה"כ משה ארבל
יו"ר ועדת חוץ וביטחון–
חה"כ יולי (יואל) אדלשטיין
יו"ר הועדה לענייני ביקורת המדינה–
חה"כ מיקי לוי
חברי הכנסת החברים בועדת החוץ והבטחון
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה–
הרב יעקב אשר
יו"ר המועצה הארצית– הרב נתן אלנתן
יו"ר האופוזיציה–
חה"כ יאיר לפיד
יו"ר מפלגת כחול לבן–
חה"כ בני גנץ
מפקד פיקוד העורף– האלוף רפי מילוא
ראשי הערים ת"א-
יפו, בת ים ובני ברק
היערכות להגנת העורף מפני איום הטילים והרקטות
נייר עמדה
לכנסת
הזכות לחיים וחובת השלטונות למיגון האזרחים
סוגיית המיגון מעסיקה את אזרחי המדינה כאשר ע"פ דוח מבקר המדינה1- לכמעלה מ-
60%
מאוכלוסיית המדינה אין
.ממ"ד בדירה ולרבים אין נגישות למיגון תקני
קיום ממ"ד בדירה והנגישות למיגון תקני הינן בקורלציה לרמת ההכנסה2
.דבר שמעצים את אפליית השכבות החלשות
למותר להזכיר כי כל אדם זכאי למיגון ולהגנה על חייו ועל גופו, כפי שמוגדר בחוק יסוד כבוד האדם וחירותו וכי הזכות
.למיגון נגזרת גם מעיקרון השוויון המופיע במגילת העצמאות וכזכות אשר הוכרה בפסיקה כזכות יסוד
האחריות להגנת העורף והמענה לאיום הטילים והרקטות, הנו באחריות רשויות המדינה, אשר בשילוב זרועות יכולים
.להביא לקידום מיגון העורף בהיקף נרחב ולחיזוק החוסן הלאומי
סיוע לאזרחים בהקמת ממ"דים
המדינה עושה מאמצים לסייע לאזרחי המדינה בהקמת ממ"דים ובפרט מפרוץ המלחמה, במסגרתה נוכחנו לדעת כי
.האיומים הולכים ומתעצמים מחזיתות ההולכות ומתרחבות
ואולם, נראה כי לא כלל הרשויות שותפות למאמץ המיגון ויש רשויות אשר מונעות או מעכבות את הסיוע שהמדינה
מאפשרת לתת בידי האזרחים למיגון והקמת ממ"דים, שעלותם מגיעה לכדי150-200
אש"ח בעוד שכר המינימום עומד
על5,888
.₪
נזכיר כי המדינה אפשרה לחלק מהרשויות להאריך את תמ"א38
שנועדה כידוע לסייע בידי אזרחי המדינה בחיזוק כנגד
רע"ד, מיגון והקמת ממ"דים ואכן ישנן לא מעט רשויות אשר האריכו את תמ"א38
עד שנת2026
.
למרבה הצער, הרשויות המקומיות בת"א-
יפו, בת ים ובני ברק בוחרות נכון לרגע זה, שלא להגיש במועד את התוכניות
המחליפות את תמ"א38
.ומונעות מתושביהן רצף קיום תקפה הכוללת תמריצים למיגון
1
מבקר המדינה, דוח ביקורת70
'ג, עמ22
2 ראה המחקרים
בנושא
מטעם
המכון לרפורמות מבניות ומרכז אדווה.
2
חיי אדם בראש מדרג הערכים
ה מדינה מציבה ערך חיי האדם בראש סדר
העדיפות
הלאומי. הדבר ניכר גם בתכלית הצעת החוק לחובת מיגון
ל ,קשישים
ל
נכים ו
ל
מעוטי יכולת ,
שבבסיסו ההכרה הערכית בזכות האזרחית למיגון.ובסיוע לאוכלוסיה המוחלשת והמאויימת
כך גם תוכנית תמ"א40
//א1/1
שאושרה ע"י הממשלה שתכליתה ועדיפות ערך הצלת החיים
ע"פ .ערכים כמו קווי בניין
למצער, נראה כי
יש רשויות
להן מדרג ערכים שונה וסדר עדיפות אשר השתנה לאחר פברואר2024
זאת לפי פרסומים
.שראינו
התערבות המדינה בכשל למיגון
הקמת ממ"דים מכוח הוראת השעה לתוספת ממ"ד בפטור מהיתר שנועדה לקצר את משך ההליך התכנוני, רלוונטית
למבנים עד2
קומות ואיננה חלה על מרבית
אזרחי המדינה חסרי הממ"דים., המתגוררים בבניינים משותפים ישנים
לא זאת אף זאת, אלא
שלאזרחים
מוחלשים מעוטי יכולת הוראה זו איננה מסייעת היות והיא נעדרת מתן תמריצים או
סיוע כספי .
ברור לנו כי סדרי העדיפות של המדינה ומגבלותיה משמעותם כי מיגון עוטף עזה ותושבי הצפון בגבול הלבנון נכללים
.במסגרת הסיוע הישיר של המדינה, בניגוד למרכז הארץ
ואולם, ניתן להקים ממ"דים בעזרת תמ"א38
ובעזרת התוכניות
.שיחליפו אותן, בכול עיר לעת אישורה
נ ציין כי החלופה המאפשרת לכאורה היתר הוגדרה ע"י+תוכנית"עיריית ת-
יפו, ככזאת שתגרום לקיפאון, קטסטרופה
תכנונית והצפה בהליכי תכנון ללא חשיבה כוללת3
.ויתכן הדבר איננו שונה בבת ים ובני ברק
משכך ועל רקע התעצמות האיומים, התארכות הלחימה והשינוי במציאות האסטרטגית לשנים הקרובות, אנו קוראים
ליו"ר המועצה הארצית הרב נתן אלנתן, להאריך את תמ"א38
ואת מועד ההגשה לתוכניות המחליפות התמ"א בחצי
.שנה לפחות
אנו קוראים לנבחרי הציבור ברשויות השונות, לא רק שלא למנוע מתושביהן את הסיוע שהמדינה מאפשרת לתת
,לאזרחים ובפרט למעוטי היכולת, אלא אף לעשות כל לאל ידם לסייע בכול תחום תחת סמכותם שיעודד ויתמרץ מיגון
.חיזוק והקמת ממ"דים
אנו תקווה שהרשויות כולן יתאחדו תחת קדושת ועליונות ערך חיי אדם באשר "כל המציל נפש אחת מישראל, כאילו
"הציל עולם מלא
וכי המדינה תממש את אחריותה למיגון אזרחיה ובפרט במקומות בהם לא ניתן מענה בזרועות השילטון
.השונות
,בכבוד רב
אזרחים חסרי מיגון וממ"דים
3 ראה: פרוטוקול ישיבת ועדת המשנה לתו"ב ת"א -יפו מיום ה-
7.6.23
וישיבת המליאה מיום ה-
25.7.23
.