חומר רקע
1
28/07/24
שר הביטחון –
חה"כ יואב גלנט
שר הפנים
– חה"כ משה ארבל
יו"ר ועדת חוץ וביטחון – חה"כ יולי (יואל) אדלשטיין
יו"ר הועדה
לענייני ביקורת המדינה –
חה"כ
מיקי לוי
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה –
חה"כ
הרב יעקב אשר
יו"ר האופוזיציה – חה"כ יאיר לפיד
יו"ר מפלגת כחול לבן – חה"כ בני גנץ
חברי הועדה לענייני ביקורת המדינה
חברי ועדת החוץ והביטחון
היערכות להגנת העור
ף מפני איום הטילים והרקטות
נייר עמדה ל ועד ת החוץ והביטחון ו ל ועדה לענייני ביקורת המדינה
כללי
ממצאי מבקר המדינה לצד מחקרים ונתוני הגופים השונים, מצביעים כי
לל
מעל מ ה-
60%
מאזרחי ישראל אין ממ"ד
ולחלקם.אין מיגון תקני כלל ועיקר
התגברות האיום הרקטי מהחזיתות ההולכות ומתרחבות והמציאות האסטרטגית -ביטחונית
שצפויה ללוות אותנו בשנים
הקרובות אל מול פערי המיגון הגדולים בעורף, מחייבים את כלל גורמי השילטון לפעול בסמכותם ובתחומם להגנה על
.חיי האזרחים
מענה לתושבים מוחלשים
נכים, קשישים ומוגבלי תנועה, לרבות משפחות עם תינוקות חסרי ממ"ד, מצריכים התייחסות מיוחדת בשל נגישותם
.המוגבלת ויכולתם להגיע במהירות למרחב מוגן תקני אנו סבורים כי קשת מעני המיגון להלן לצד מענים נוספים, יכולים
.לתת בידי הרשות המקומית ארגז כלים רחב לסיוע לאוכלוסיות מוחלשות
מיגון מוסדות חינוך
בנייר עמדה זה נפנה את הזרקור( למיגון גני הילדים הפרטיים, בדגש על מוסדות חינוך לגיל הרך0-3
) שאינם כלולים
בחוק חינוך חובה וכן גני מוכשר3-6
שמהווים גנים בניהול פרטי או עמותות .
אנו סבורים שנדרש לסייע ככול הניתן בידי
בעלי הגנים בהקלות והסרת חסמים תכנוניים כמפורט להלן וב הגדלת שטח
המרחב המוגן בהתאמה לתקן עבור כיתות לימוד ולרבות באמצעות הקמת מרחבים מוגנים נייחים ויבילים (שרובם פועלים
)במבנים שכורים ובשימוש חורג.
הקלות והסרת חסמים תכנוניים
אנו סבורים כי מענה
ה מיגון
ברשויות המקומיות בפזורה ובמגזרי ה מגזרי המיעוטים מצריך סיוע של המדינה תוך בחינת
האתגרים הסטטוטוריי
ם
.הייחודיים לרשויות אלו
2
באשר לרשויות האחרות, אנו סבורים כי על גורמי התכנון לעודד ולסייע ב הקמת ממ"דים בהיקף נרחב תוך מתן רוח
גבית תומכת לשימוש ב'מסלול 'פטור מהיתר .
אנו ממליצים למדינה על הארכת תוקפו וכן
ובאמצעות סיוע לתושבים
במיצוי הקלות תמ"א40
//א1/1
.ללא הגבלתם במדיניות עירונית או תוכנית מצמצמת
עוד אנו ממליצים על הגדרת ר
פרנטים
ו/או מוקדי תמיכה
ברשויות המקומיות לסיוע לתושבים
.בנושא
קידום ומתן תמריצים להוספת ממ"דים לבניינים קיימים ובבנייה חדשה
אנו סבורים כי התחדשות עירונית
הינה
חלק
מהכלים
שיש
ב ידי הרשות המקומית לקדם באמצעותה חיזוק כנגד רעידות
אדמה, מיגון ותוספת ממ"דים להצלת חיי התושבים ובאמצעות כך לפעול ליצירת ערים מוגנות ובטוחות הערוכות בצורה
.טובה יותר למלחמה
בנוסף, המפתח
לבניית ממ"דים
בהיקף נרחב, טמון בין היתר ב מסגרת תוכניות התחדשות
ה עירוניות
ה ,כוללות המאפשרות
.להוציא היתרי בנייה לרמת הבניין הבודד ו/או ברמה המתחמית
אנו סבורים כי
בידי הר שויות ארגז כלים
שי
ש בו בכדי לסייע ל
אזרחים בחיזוק, מיגון והקמת ממ"די
ם, ובתוך ש הרשויות
החפצות לקדם מיגון בהיקף נרחב, ראוי כי יתנו משקל
יתר למיגון וחיי האדם ו
עודדו ק ידום פרויקטים ברמה הבניינית
והמתחמית
בכלל החלופות והכלים התכנוניים האפשריים, לרבות חלופת שקד והתוכניות המחליפות את תמ"א38
.
פתרונות מיגון לטווח המיידי
אנו ממליצים על
מיפוי המיגון לזיהוי פערי מיגון ואזורי מחסור מובהקים שימוגנו ע"י הרשויות ובשטחים הציבוריים .
עוד אנו ממליצים על
פעילות מקומית-שכונתית-קהילתית לזיהוי פערים וגיבוש פתרונות מקומיים מותאמים . המלצה
נוספת הינה
מיפוי מקלטים ברחובות מסחריים ועידוד פתיחתם למחסה לעוברי אורח .
עולם המיגון בראייה רחבה ובחינת אפשרויות וחלופות נוספות
אנו ממליצים לרשויות על
מיצוי משאב תת הקרקע בתחומם
–
)בבנייה קיימת וחדשה (מקלטים
ועל מיצוי מתקנים
לאומיים הנמצאים במרחב הרשויות. עוד אנו ממליצים על רתימת הטכנולוגיה, הרשתות והחברה האזרחית לעזרה הדדית
בזמינות מרחבים מוגנים
.לעת חירום כמכפיל כוח היכול להתקיים בתוך הרשות המקומית המכירה את תושביה
חוק חובת מיגון
הצעת חוק חובת מיגון לנכים ,לקשישים ,לאלו שידם אינה משגת ,
לאזרחים שיש בידם דירת מגורים
אחת
בלבד
ולמתגוררים
ביישובי קו העימות ,התשפ"ד–
2023
אשר הוגשה ע"י חברת הכנסת אתי חוה ,עטייה הינה אחד המענים
החשובים ברמת המדינה, כאשר האוכלוסיות המוחלשות נמצאות במוקד וראוי לה שלים את חקיקתו.מהר ככול האפשר
אנו סבורים כי התפיסה הגלומה בחוק הנותנת ביטוי למימוש אחריות השילטון לאזרחים המוחלשים, הינה תפיסה ערכית
ההולמת את כלל מדרג השילטון בישראל וראוי כי תבוא לידי ביטוי בשילטון המקומי, תוך שכול רשות ממצה את
יכולותיה למגן את תושביה ורואה בתכלית הצלת חיי האדם כערך העירוני העליון .
,בכבוד רב
חגי קורח
סא"ל (מיל)'
מזכ"ל המטה למיגון העור
ף
מיטל להבי
יו"ר המטה למיגון העורף
חברת מועצה וסגנית רה"ע ת"א-יפו
אדר' אסף אשרוב
יו"ר מחוז ת"א והמרכז
בהתאחדות האדריכלים
ובוני הערים בישראל
עו"ד רועי לוי
המטה למיגון העורף
ד"ר ארילון מאיר
, מהנדס
ראש הנדסה אזרחית
במטה למיגון העורף
ניצן כץ
מנכ"ל בדרך לגן
מיגון גני ילדים במטה למיגון העורף