חומר רקע
,ירושלים כ
"ב תמוז תשפ"ד
28
יולי2024
לכבוד
ועדת הכלכלה
באמצעות דוא"ל
,שלום רב
:הנדון הימנעות מפרסמים מלפרסם בערוץ14
:סימוכין
הודעת הדוא"ל מאת
מנהלת ועדת הכלכלה מיום2.7.2024
.
בהודעתכם שבסימוכין ביקשתם לקבל את התייחסות הממונה על התחרות (להלן
הממונה )
בנוגע
ל אכיפת
הוראות חוק התחרות הכלכלית התשמ"ח-
1988
(להלן
חוק התחרות הכלכלית)
על הימנעות מפרסמים מלפרסם בערוץ14
. וזאת, בהמשך לחשש שהועלה על ידי יו"ר
הועדה, חה"כ דוד ביטן, בועדת הכלכלה מיום13.9.2023
:. להלן תפורט התייחסות הממונה
1.
ה נושא הנדון הובא בפני הממונה ביום3.8.2023
במכתב שנשלח מאת ב"כ ערוץ14
אליו
צורפו קטעי תכתובות מתוך קבוצת ווטסאפ בה חברים בכירים בחברות גדו לות במשק
הישראלי "המכונה "פורום העסקים
(המכתב מצורף כ נספח1
). בעקבות מכתב זה ערכה
הממונה פגישה עם נציגי ערוץ14
ביום17.8.2023
שלאחריה העב
יר
ערוץ14
לממונה
מידע ו נתונים שהתבקשו. לאחר בחינה של הראיות והנתונים שהועברו הודיעה הממונה
ל ערוץ14
במכתב מנומק כי ה
מקרה אינו מצדיק את התערבות
ה (המכתב מצורף כ נספח
2
)
.
2
.
מ תוך קטעי התכתובות בקבוצת הווטסאפ שהועברו לבחינת הממונה עולה
שההתבטאויות הקוראות לחרם נכתבו על ידי חברות שבפועל לא הפסיקו את הפרסום
בערוץ14
או לחילופין לא פרסמו שם מראש (קבוצתBIG
, חברת מלאנוקס וחברת
MORE
,)
ואילו נציגי החברות שלטענת ערוץ14
הפסיקו את הפרסום
בערוץ לא התבטאו
בנושא.
3
.
רשות התחרות אמונה על קידום התחרות ועל מניעת פגיעה בתחרות בין עסקים, ומשכך
מוקד העיסוק שלה הוא בפן העסקי-מסח רי שבהתנהגות בעלי עסקים. אלא
שמהאינדיקציות שהתקבלו ברשות ניכר כי הרקע והמניעים להפסקת הפרסום מצויים
בתחום הפוליטי-אידיאולוגי ולא בתחום העסקי-
.מסחרי
4
.
ברי כי ייתכן עירוב בין התחומים או אף שימוש במסווה של מניעים פוליטיים או
אידיאולוגיים למען קידום אינטרסים
מסחריים. הממונה ערה לכך,
אולם מהראיות
.שהובאו ניכר כי המקרה שבפנינו אינו כזה
5
.
מסקנה זו ברורה מדברים שנכתבו ונאמרו על ידי נציגי ערוץ14
. כך, במכתב ערוץ14
שנשלח לממונה צוין כי החרם נעשה "ממניעים פוליטיים, לבר-
עסקיים". גם במכתב
ערוץ14
למר אלעד רביד, סמנכ"ל שטראוס ישראל מיום2.8.2023
שהועבר בהעתק גם
לממונה על התחרות, צוין כי "אין שום ספק ששטראוס פועלת משיקולים פוליטיים-
."אישיים של ראשיה
6
.
מסקנה זו עולה בבירור גם מתוכן ההת
בטאויות שהועברו לידיעת הממונה . ההתבטאויות
אינן עוסקות בתנאים מסחריים אלא עוסקות בשיקולים אידיאולוגיים של המתבטאים
ביחס לרכישת פרסום בערוץ14
.
7
.
הממונה נתנה את דעתה גם לכך, ש הפסקת הפעילות של ערוץ14
דווקא עלולה להביא
לפגיעה בחברות בהיבט המסחרי, שהרי צמצום הערוצים המסחריים בהם החברות
יכולות לפרסם עשוי להביא להגדלת כוח השוק של הערוצים המסחריים אל מול
.המפרסמים ולהרעה בתנאים שלהם יש בכך כדי לחזק את המסקנה כי מדובר במעשה
פוליטי-אידיאולוגי ולא כלכלי-
.מסחרי
8
.
סברה נוספת שנטענה על ידי ערוץ14
ונ
שקל ה על ידי הממונה היא כי המניע להחרמת
ערוץ
14
נעוץ באינטרס של שטראוס והחברה המרכזית
בערוצי
ו טל.ויזיה מתחרים
לסברה זו אין אינדיקציה בעובדות המצויות בפנינו , שכן לא עולה מהראיות ששטראוס
.והחברה המרכזית פעלו על מנת להניע את החרם, וגם לא לכך שהצטרפו להסדר כלשהו
מי שהתבטאו
בעד החרם בקבוצת הווטסאפ הם נציגי חברות אחרות , לא החברה
המרכזית
.או שטראוס וניכר כי הדברים נכתבו לאחר החלט ת שטראוס להפסיק את
.הפרסום ולמעשה בעקבותיה
בהקשר זה גם יוער ששטראוס מחזיקה באחוזים בודדים
בערוץ13, כך שהתמריץ הכלכלי שלה בדמות רווח מפרסומות בערוץ המוחזק על ידה,
מוגבל לשיעור אחזקות זה.
9
.
משאלו פני הדברים הממונה סבורה כי חוק התחרות הכלכלית וסמכויות הממונה
.לאכיפתו אינן אכסניה מתאימה למקרה זה
הימנעות מאכיפת
דיני התחרות על מקרים
בהם עולה בבירור כי המניעים אינם מסחריים כי אם פוליטיים גרידא, מקובלת גם
.בשיטות משפט אחרות1
10
. לאור השיקולים המנויים
לעיל לעמדת הממונה אין מקום לנקוט צעדי אכיפה על בסיס
תלונת ערוץ14
.
11
.
יוער כי
האמור במכתבנו זה מתייחס אך לאפשרות של אכיפה על פי דיני התחרות ו אין
באמור בו
כדי להתייחס
למישורים משפטיים או ציבוריים אחרים ול
תחול
ת דינים אחרים
שאינם באחריותה של רשות התחרות .
אנו
עומדים לרשות
כם למענה על כל שאלה או למתן הבהרה.
,בכבוד רב
שגית חדד, עו"ד
ראשת צוות
המחלקה המשפטית
1
כך מקובל בשיטת המשפט האמריקאית. וראו לדוגמהational Organization
State of Missouri v. N
Cir. 1980)
th
for Women, 620 F.2d 1301 (8
וכן–
Council for Employment and Economic Energy
Use v. WHDH Corp., 580 D.2d 9 (1st Cir. 1978).
סניף חיפה : רח' כורי2
(מגדל הנביאים) חיפה3304508
', טל04-6359146
פקס04-6043539
law.co.i
-
yigal@dsm
mail:
-
e
law.co.il
-
www.dsm
עךרו-
ד ונינד לאגי ןי
3/8/2023
דובכל
ןהכ לכימ ד"וע
מ תילכלכה תורחתה תושר ל"כנ
ג. ,.נ
ה:ןודנ תקידבב חותפל השקב
ת ץורע לע םרח םואי14
בש :ןמקלדכ ךיילא תונפל יננה ,מ"עב ילארשי ידוהי ץורע ,יתשרמ ם
1.
מר ץורע תא הליעפמ יתש14
ן"שתה וידרו היזיוולטל היינשה תושרה קוח יפל ןוישיר קוח חוכמ היזיוולטב-
1990
.
2.
בי ץורע דגנ "תומוסרפ םרח" לע תולודג תויקסע תורבח וזירכה םינורחאה םימ14
, תורבחה ועידוה ותרגסמב
ב תומוסרפה רודיש תקספה תא ,תופסונ תורבח םע ומאית ףאו ,ילג שירבע ץור14
.
3.
למ ץורע דגנ תורבחה תלועפ יכ ררבתה יתשר14
מת תואמ םירבח הב פאסטוו תצובק תרגסמב תנגרואמו תמאו
מ.לארשי תנידמ לש יסנניפהו ילכלכה ,יקסעה קשמה יריכב
4.
לי םיריכבה יכ ,הרואכל הלוע ונממ ,םיריכבה לש פאסטווה תצובק ךותמ תויובתכתה דועית עיגה יתשרמ יד
רחה תא םימאתמם ץורע לע ירחסמה14
, םיפוג ישאר םידדועמו ,םרחה לע וזירכהש תורבח ישאר םיקזחמ
א.ןגרואמה םרחל ףרטצהל ,םיקנב תוברל ,םירח
5.
כך, ,א רומ אללו הצפק מהמ רומ ,תילכ לכה תו רחתה ינידב דוסי יל לכ םי ריכב םיקסע ישנא תו רשע םיס
ילכלכה םרחה םודיק תא םהיניב םימאתמ
ע ץורע ל14אז לכו ,
רבל ,םייטילופ םיעינממ ת-
עסק .םיי
6.
יתשרמ תעידי בט ימל ,ה ב םירבח ו "םיקסע ה םורופ " תא רקנ פא סטווה תצובק,
מא תור בחה י שאר תו
וה םייח ,'ןורסילמ' תיל"כנמ רפוע הרואיל ,'סקופ' ל"כנמ לזיו לארה :ןוגכ קשמב םילודגה םייסנניפה תודסומ
גב ,לסרפוש ר"וי ןהכ קיציא ,הבונת ר"וי ילאירחי ,בכר קלד תרבח ל"כנמ ןומגא ליג ,'גיב' תשר ל"כנמ סילאג
חנן ,םילעופה קנב ל"כנמ יראל השמ ,ימואל קנב ל"כנמ ןמדירפ
נ חפס1 -
מצ.האלמה המישרה ב"
7.
את ץורע לע םרחה 14
מו ץורע תוינמב הקיזחמ עודיכש ,סוארטש תרבח הליב13
. סוארטש לש סרטניאה
במ ץורע לש וקלח רועזי14
בש ץורע לש גניטיירה תיילע עקר לע דחוימב ,רורב םוסרפה קו14
וה תורחתה תרבג
םוסרפה קושב.
למ שומיש השוע סוארטש ,השעדו ינסרו
יקוח יתלב, ודג םסרפמכ החוכבל ב ,םוסרפה קושבכ ך
שה ץורע לע תומוסרפ םרח תופסונ תורבח םע תמאתמו המצעב הליטמ אי14
, תלדגהל תורישי תמרות ךכבו
1 נספח
סניף חיפה : רח' כורי2
(מגדל הנביאים) חיפה3304508
', טל04-6359146
פקס04-6043539
law.co.i
-
yigal@dsm
mail:
-
e
law.co.il
-
www.dsm
נת ץורע לש םוסרפה ח13
-
שב לע הריבע קפס אלל םיווהמ סוארטש לש הישעמ .תקהבומ ןיינע תלעב איה ו
ףיעס יפל 'לבוכ רדסה' םושמ םהב שי ןכש ,תילכלכה תורחתה יניד 2
( ו )א- 2
(ב()3
) לח .תילכלכה תורחתה קו
8.
ה ץורע לע םרחה םואיתל תואמגוד הנ14
:
סילאג יח
מנ ל"כ""גיב
כותב :)סוארטש ל"כנמ( ד"באב יש תא גייתמו "כל .ץמאו קזח )ד"באב יש@( דובכה
אס אוצמל רשפא דעיה להק תא .לארשי תנידמ תא ליערמש הזה יארונה ץורעב לקש םישל רובמד .תורחא תוי
אסו".הקוחש הרוגא םהל םישל ר
אי:"גיב" ר"וי באז רב ןת "
שי .הזה םהוזמה ץורעב לקש םישי אל םורופה ירבחמ שיאש ןימאמ .דבל אל התא
חב".עיגי םמויש םיתיסמ תרו
או תועקשה תיב להנמו ףתוש ןרק ירMORE
: "דואמ בושח
לימסרפמה רתיל תונפם ץורעב14
-
פנ ןבאל הי
סיקר האבה הבוגתה תא הבינה-
בשל ,ל"ז ןיבר קחצי מ"הור לש וחצור רורחש ןיינעב תורימאה רואל ,הז ב
ש ץורעב םוסרפה תא הרצע הרבחה ,ץורעב ורדוש14
וכ.הידעצ תא תנחוב תע
איי" :סקונאלמ דסיימ ןמדלו ל
ב םוסריפה תא וקיספי םיקנבה םגש םיכירצ14
,"םילוכי םה םא .
ג ןומגא לימב( קלד ילעמ)יתייעב תויהל לולע םרחה לש יבמופה םואיתהש הנבה ךות: "
אי ,קאבר ...ל
תע רוצ
10
ש"הרויש ינפל תוינ.
איי" :ביגמ ןמדלו לעצרת"?..ו .י
גי :ןומגא ל"תחשו"...דבל ב
חי " :סילאגכביב לש ךרגילואהש וא הלכלכה לש דצהמ םתוא קסרנ .המוד הדמע עיביש יאדכ םורופבש ימ לי
יממ".ומצעב הזה לערה תא ן
נ חפס2 -
מתצובק ךותמ ךסמ ימוליצ ב"צ
פ.םיקסעה םורו
9.
ש וירבד תובקעב יכ ,ןייצלו רוצעל םוקמה ןאכל א ,םיטוירטפה תינכותב יח רודישב יאמש ירהת ץורע רענ14
ידיימ ןפואב
וב אל יאמש ירא יכ םידקת רסח ןפואבו תידיימ עידוהו ,םירומחהו םילאונה םירבדהמ יבמופ
יו ץורעב דוע עיפ14
. ץורעל יח רודישבו ותעד לע יאמש ירא רמאש םירבדה תא קיבדהל ןויסינה ,ךכשמ14
כו ץורע תקתשהל יטילופ עינמ ףקשמש יניצ השעמ וניה ,ול14
אעצמאב יאנותיע ןכות תבתכהל וות .ןוממה חוכ
עו ישאר לש המוד הבוגת וררג אל םירחאה היזיוולטה יצורעב ורמאנש תורומח תוחפ אל תורימא יכ ןייוצי ד
החב .ללכ הבוגת וררג אל השעמלו ,תולודגה תור
10
.
בע ועידוה ,ל"נה םואיתה תובקעד הכ הח ץורע דגנ תומוסרפ םרח לע תואבה תורב14
: קלד ,לארשי סוארטש
ק ןבא ,סרוטומיסר .
11
.
לא ךתוכמסב שומיש תושעל תשקבתמ ךניה ,רומאה רול קוחה יפו:קודבל
א.
הא ץורע לע ילכלכ םרח םהיניב םאתל ידכ םחוכב יקוח יתלב שומיש ושע םיקסעה םורופ תצובק ירבח ם
14
?
ב.
ככ תיבויח הבושתהו ל-
האם ,תילכלכה תורחתה קוח לע הריבע תוססבמ ל"נכ תומאותמה תולועפה
וב?לבוכ רדסה ןאכ םאותו ןגרוא םאה טרפ
סניף חיפה : רח' כורי2
(מגדל הנביאים) חיפה3304508
', טל04-6359146
פקס04-6043539
law.co.i
-
yigal@dsm
mail:
-
e
law.co.il
-
www.dsm
ג.
הדימ וזיאבו םאה
ה,םייקתהו לככ ,לבוכה רדסה ב תורחתב עגפש קו
םוסרפה היזיוולטב?
ד.
הא ץו רע לע םרחה ימאתמ ם יקסעה ישנא םיא שר ם14
רואכל ויעינמ ש ,לב וכ רדס ה םהיניב עצבלה
פ רחא ןושל ?םייטילו-
הא?הרואכל יגולואדיא קומינ תחת לבוכ רדסה עצבל ןתינ ם
ה.
בק סוארטש תרבחל רש-
הא ץורעב ןיינע תלעבו תוקזחא תלעב התויהב רשאכ קוחה לע הרבע הרבחה ם
13
, ץורע דגנ תומוסרפ םרח לע הזירכה 14
-
ה ץורע לש רישיה הרחתמ13
?
במ תיבויח ךכל הבושתהו הדי- םאה
הע תורבח םע םרחה םואית ךלהמל הפתוש התייה סוארטשש הדבו
נו?תושרה לש השוחנו הריהמ תוסחייתה הקידצמה הרימחמ הביסנ הווהמ ,תופס
ו.
הא םואיתל םג בחרתי פאסטווה תצובק תרגסמב םיקסעה ישנא ונגראש םאותמה םרחה יכ ןוכיס םייק ם
בנ?םירחא םיאשו
12
.
תכ םילהנמש ,יבמופה ,יקוח יתלבה ,לוספה םואיתה תא הרמוחה אולמב ךיינפב ףיצהל הז בתכמ לש ותיל
ב ילג שירב השענ ךכ םאו ,פאסטוו תצובק תרגסמב םהיניב יקסעה קשמה יריכ-
מה?םיכשחמב השענ דוע
13
.
אי ץורע יכ חוכשל ן14
הילכלכה םרחה תרטמ יכו ,לארשי תנידמב יזכרמ היזיוולט ץורע וני-
פר תדגונמ ימוס
לער ,היטרקומדה לש דוסיה יכשכ איה ןחו שומיש ךות ,היזיוולט ץורע לע תמיוסמ תיטילופ העד טילשהל תרת
בכ םינפ שי תאז תולהנתהל .ןוהה חושל תוילי
םניאש םיפסונ םייקוח םיטביהב
מע ולפוטי םהו ןאכ וניניינ
בנפ .דר
14
.
נב ץורעל םרגנש יפסכה קזנה ןכש ,היוארה תופיחדב וז היינפל ךתוסחייתה תא שק14
עק םאותמה םרחה ב
ג.רבועש םוי לכב רבו
ב,בר דובכ
דד"וע ,לאגי ונינ
קתעה
ים:
מ סוארטש ל"כנ-
שד"באב י
יו" 'גיב' ר-
אבאז רב ןי
מנ 'גיב' ל"כ-
חסילאג י
מ תועקשה תיב רומ ל"כנ-
אןרק ירו
אןמדלו ליי
גי ןומגא ל-
דבכר קל
סניף חיפה : רח' כורי2
(מגדל הנביאים) חיפה3304508
', טל04-6359146
פקס04-6043539
law.co.i
-
yigal@dsm
mail:
-
e
law.co.il
-
www.dsm
נ חפס2 -
צךסמ ימולי
סניף חיפה : רח' כורי2
(מגדל הנביאים) חיפה3304508
', טל04-6359146
פקס04-6043539
law.co.i
-
yigal@dsm
mail:
-
e
law.co.il
-
www.dsm
סניף חיפה : רח' כורי2
(מגדל הנביאים) חיפה3304508
', טל04-6359146
פקס04-6043539
law.co.i
-
yigal@dsm
mail:
-
e
law.co.il
-
www.dsm
שם
מס"ד
הראל ויזל
–
בעלים, מנכ"ל ודירקטור קבוצת "פוקס -
"ויזל
1
עידו
נויברגר
–
מייסד
ומנכ"ל
ווליו ביי
ס
, שוק ההון
2
ויקטור שמר
יך –
מייסד
ויו"ר
ווליו ביי
ס
, שוק ההון
3
ליאורה עופר
–
בעלת השליטה ו
יו״ר
עופר השקעות
ו
מליסרון
4
גיל גבע
–
מייסד ויו"ר
קבוצת תדהר
5
צחי נחמיאס
–
יו״ר דירקטוריון ובעלים מגה אור
6
לילך אשר טופילסקי
–
שותפה בכירה בקרן
ההשקעות
פימי
7
נתן חץ
–
בעלים ומנכ״ל אלוני חץ
8
חיים גבריאלי
–
יו״ר תנובה
9
איתן בר זאב
–
יו"ר דירקטוריון ביג ויו"ר דירקטוריון אפ
י
נכסים
10
איציק
אברכהן
–
יו"ר שופרסל
11
ליאור רביב
–
מנכ״ל רשת מלונות ישרוטל
12
חי גאליס
–
מנכ״ל ביג מרכזי קניות
13
אייל חנקין
–
מנכ״ל קבוצת עזריאלי
14
אילן בירנפלד
–
יו"ר ומנהל עסקים ראשי
–
דלויט ישראל
15
נטלי משען זכאי
–
מנכ"לית דסק״ש נכסים ובניין
16
אייל בן
סימון
–
מנכ"ל הפניקס
17
גיל אגמון
–
בעל השליטה בחברת דלק רכב
18
ישי דוידי
–
מייסד ומנכ"ל קרן
ההשקעות
פימי
19
יוסי אבו
–
מנכ"ל חברת ניו מד אנרג'י
20
דויד פתאל
–
בעלים ומייסד רשת מלונות פתאל
21
אורי לוין
–
מנכ"ל
תדהר
22
דנה עזריאלי
–
יו"ר קבוצת
עזריאלי
23
חנן פרידמן
–
מנכ"ל בנק לאומי
24
צביקה שווימר
–
מנכ"ל אלקטרה
25
ליאון קופלר
–
יו"ר סופר
פארם
26
עמרי פדן
–
יו"ר ובעלים של חברת אלוניאל בע"מ
27
סמדר ברבר צדיק
–
מנכ"לית הבנק הבינלאומי
28
משה לארי
–
מנכ"ל בנק מזרחי טפחות
29
דב קוטלר
–
מנכ"ל בנק הפועלים
30
יאיר המבורגר
–
יו״ר הראל
31
Team 8
נדב צפריר
–
מייסד ושותף מנהל
-
32
מישל סיבוני
–
יו״ר הראל ביטוח
33
גדעון פדרמן
–
יו״ר רשת מלונות דן
34
עדי סופר תאני
–
מנכ"לית חברת פייסבוק ישראל
35
איל וולדמן
–
יו״ר וולדו אחזקות
36
אבי באום
–
יו״ר ובעל שליטה ב
חברת
חילן
37
מוטי גוטמן
–
מנכ״ל חברת
המחשוב
מטריקס
38
גיל גירון
–
מנכ"ל קבוצת אשטרום
39
גלעד יעבץ
–
מייסד ומנכ"ל אנלייט
40
יואב דופלט
–
יו"ר כיל
41
שחר תורג׳מן
–
יו״ר התאגדות רשתות המסחר
ו
בריל
42
רמי נוסבאום
–
בעלים ויו"ר קבוצת אשטרום
43
אורית אלסטר
–
יו"ר דיסקונט קפיטל
44
לוי הלוי
–
מנכ"ל חברת כאל
45
אבי לוי
–
מנכ"ל דיסקונט
46
קרן כליפה
–
מנכ"לית גזית ישראל
47
גדי אונגר
–
מנכ"ל טלקאר
48
יובל בורנשטיין
–
יו"ר פתאל החזקות
49
צבי לנדאו
–
מנכ"ל סולאראדג'
50
תמר יסעור
–
יו"ר ישראכרט
51
אבי לוי
–
יו"ר ובעלים של דלק ישראל ולהב אל אר
52
אורי קרן
–
שותף ומנהל השקעות ראשי מור גמל ופנסיה
53
עידן וולס
–
מנכ"ל קבוצת דלק
54
צחי ארבוב
–
יו"ר ובעל השליטה קבוצת אקרו
55
חן למדן
–
מנכ"ל אוריין
56
צביקה גיור
–
בעלים ומנכ"ל ניופאן
57
אהרלה מנקובסקי
–
שותף מנהל בפיטנגו ונצ'ר קפיטל
58
אבי אורטל
–
שותף מנהל מנור אוורגין
59
שמשון הראל
–
בעלים ומנכ"ל אמריקה ישראל השקעות ויו"ר מועצת המנהלים של מכון וייצמן
60
אפי רוזנהויז
–
יועץ עסקי ומנכ"ל שופרסל לשעבר
61
דורון גרסטל
–
מנכ"ל פריון היוצא
62
רפי ביסקר
–
יו"ר קבוצת בסט
63
עומר לוי
–
יו"ר סמלת
64
שוקי שוורץ
–
בעלים ומנכ"ל טולמנ'ס
65
רון פאינרו
–
מנכ"ל מקס
66
בני גבאי
–
יו"ר הפניקס אחזקות
67
רן עוז
–
מנכ"ל ישראכרט
68
מריוס נכט
–
בעלים חברת אנג'לס
69
UMI
עמית רון
–
מנכ"ל קבוצת
70
חמי פרס
–
שותף מייסד ומנכ"ל פיטנגו
71
דורון שניידמן
–
יו"ר הדירקטוריון אדגר השקעות
72
מוקי שניידמן
–
מנכ"ל צור שמיר ויו"ר ביטוח ישיר
73
איציק וייץ
–
מנכ
"
ל פריסבי
74
חיים כצמן
–
מנכ"ל ג'י סיטי
75
PwC
דורון סדן
–
שותף מנהל
76
אלי גליקמן
–
נשיא ומנכ"ל צים
77
ערן שלו
–
שותף מנהל kpmg
78
ארז סופר
–
רואה חשבון
79
שרון שולמן
–
יו"ר ומנכ"ל EY
80
ריצי הנטר
–
שותף בקרן גרין לנטרן
81
רן דנאי
–
מנכ"ל קבוצת יוניון רכב
82
רועי ורמוס
–
שותף מנהל נוקד קפיטל
83
רוני דוידוף
–
קבוצת דוידוף
84
אבי שומר
–
מנכ"ל צומת ספרים
85
עו"ד שרון אמיר
–
שותף בכיר, נשיץ, ברנדס, אמיר
86
אלדד פרשר
–
יו"ר סולגרין
87
אמיר חן
–
שותף מנהל משרד פישר FBC
88
יוסף זינגר
–
יו"ר ושותף מייסד קרן ג'נריישן קפיטל בע"מ
89
ארז בלשה
–
מנכ"ל ושותף מייסד קרן ג'נריישן קפיטל בע"מ
90
רוני על-
דור
–
מנכ"ל חברת סאפיינס
91
ערן וולף
–
מנכ"ל מימון ישיר
92
רון סנטור
–
שותף מייסד ספרה ניהול קרנות
93
עו"ד כפיר ידגר
–
שותף מנהל במשרד גורניצקי
94
הילה חימי
–
מנכ"לית דיסקונט קפיטל
95
איליק רוזנסקי
–
מבעלי השליטה בלהב אל הר ולדק
–
סגן יו"ר דירקטוריון להב ויו"ר דלק נכסים
96
תמי פירון
–
שותפה מנהלת משרד עורכי דין פירון
97
אילן גרינבויים
–
מנכ"ל יורוקום לשעבר יו"ר ודירקטור במספר חברות פרטיות וציבוריות ביניהן פועלים אקוויטי, גרניט, אוריין, קרדיט 24
98
דן גבע
–
שותף מנהל מיתר
99
פנחס ) פיני ( כהן
–
בעלים ויו"ר אמריקה ישראל
100
שחר אפעל
–
מנכ"ל חברת נס טכנולוגיה
101
גיא גבע
–
יו"ר WXG
102
אורן שגיא
–
מנכ"ל סיסקו ישראל
103
רביב צולר
–
נשיא ומנכ"ל ICL
()כיל
104
צבי ויליגר
–
יו"ר וילי פוד
105
משה גינדי
–
בעלים משה ויגאל גינדי
106
שלום זידלר
–
יו"ר קבוצת ויסוצקי
107
אלעד צרפתי
–
מנכ"ל אורקם טכנולוגיות
108
גיל וייט
–
שותף מנהל הרצוג
109
רוני אירני
–
בעלים אירני גרופ )פקטורי 54
(
110
אילן מלמד
–
מנכ"ל
קבוצת
נילית
111
ליגד רוטלוי
–
מבעלי קבוצת רציו
112
קרן כהן חזון
–
יו"ר ומנכ"ל תורפז תעשיות בע"מ
113
אסף חרל"פ
–
בעלים ודירקטור קבוצת כלמוביל
114
דורון בלשר
–
מנכ"ל אורמת
115
דניאל ספיר
–
מנכ"ל סלקום
116
ד"ר ישראל )רלי( לשם
–
שותף בכיר במיתר
117
יורם ראב"ד
–
שותף בכיר משרד שבלת
118
אלה אלקלעי
-
בעליםIBI
119
דפנה קציר
–
סמנכ"ל תדהר
120
שאול לוטן
–
בעלים ומנכ"ל קבוצת לוינשטין
121
תמיר כהן
–
מנכ"ל שיכון בינוי
122
תמיר דגן
–
מנכ"ל אלייד נדל"ן
123
דודי שמעוני
–
מנכ"ל קבוצת FCB & atomi
124
ניר זוהר
–
מנכ"ל WIX
125
דני מרגלית
–
יו"ר BDO
126
קובי בן משה
–
מנכ"ל אביב
127
עו"ד עופר צור
–
משרד גורניצקי
128
סני סנילביץ
–
יו"ר סנילביץ נדל"ן
129
רן פסברג
–
בעלים קבוצת בולטהאופ
130
רביב ברוקמאייר
–
מנכ"ל קבוצת ויסוצקי
131
עפר גלבוע
–
בעלים ויו"ר Challenge Airlines, Challenge Group
132
אילן רביב
–
מנכ"ל בית ההשקעות מיטב
133
שמעון אבודרהם
–
מנכ"ל אמות )קבוצת אלוני חץ(
134
עופר נמרודי
–
מנכ"ל קבוצת הכשרת היישוב בישראל
135
שמשון מרפוגל
–
משנה למנכ"ל הכשרת היישוב ישראל
136
עדי אייל
–
מנכ"ל ובעל השליטה בוואן טכנולוגיות תוכנה
137
קובי רוגובין
–
יו"ר קבוצת רוגובין
138
מוטי בן משה
–
יו"ר ובעלים קבוצת הריבוע הכחול
139
רני צים
–
בעלים רני צים מרכזי
140
ערן דנון
–
מנכ"ל קומסקו בע"מ
141
זיו מנדל
–
מנכ"ל ג'ון ברייס
142
ישראל ניב
–
יו"ר דור אלון
143
עודד גולן
–
מנכ"ל דור אלון
144
יוסי לוי
–
מנכ"ל מור בית השקעות
145
ניר דגן
–
שותף מנהל
–
קרן סקיי
146
'ניר הורביץ
–
מנכ"ל טרמינל איקס
147
תומר צ'פניק
–
מנכ"ל ריטיילורס
148
קובי הבר
–
מנכ"ל ביטוח ישיר
149
יהודית זינגר-
משנה למנכ"ל אמות
150
עוזי מור
–
קבוצת מאיר
151
אור שחר
–
קבוצת מאיר
152
זיו יעקובי
–
משנה למנכ"ל קבוצת אקרו
153
אבי מנדלר
–
בעלים ומנכ"ל עץ השקד נדלן
154
עמית ורדי-
לידר
155
שי בן יקר-
לידר
156
רן שחם
–
מנכ"ל משותף אלטשולר שחם
157
יאיר לוינשטין
–
בעלים ומנכ"ל אלטשולר שחם פיננסים
158
יובל כהן
–
מייסד ומנהל קרן פורטיסימו
159
'אבי יעקובוביץ
–
מנכ"ל גב
–
ים
160
נעם לניר
161
אודי אנג'ל
–
יו"ר קבוצת XT
162
אייל
שרצקי
–
מנכ"ל משותף איתוראן
163
זיו שילון
–
מנכ"ל נימבל פיננסים
164
אריק בן ישי
–
מנכ"ל ביוביט טכנולוגיות בע"מ
165
יוני אסיא
–
מנכ"ל ומייסד איטורו
166
רוני וויס
–
קבוצת וויס נדל"ן
167
יר
ון קסטנב
אום
–
מייסד
, שותף מנ
הל קרן תשת
יות ישראל
168
גיא ברנשטיין
–
מנכ"
ל פורמולה מער
כות
169
,ירושלים ו
' אלול תשפ"ג
23
אוגוסט2023
לכבוד
,עו"ד יגאל דנינו
דנינו שי משה, משרד עורכי דין
רחוב כורי2
, מגדל הנביאים
חיפה3304508
באמצעות דוא"ל
,שלום רב
:הנדון תלונה בעניין הפסקת הפרסום בערוץ14
:סימוכין מכתבכם מיום3.8.2023
,
פגישה עם הממונה על התחרות מיום17.8.2023
ותכתוב
ו ת הדוא"ל מיום
23.8.2023
.
הריני לאשר בתודה קבלת פנייתך לרשות התחרות (להלן
הרשות:) ולהשיבך כדלקמן
1.
ב מכתבך מיום3.8.2023
ציינת כי מספר חברות הכריזו כי הן החליטו להפסיק לפרסם בערוץ
14
. לטענתך, הדבר נעשה תוך תיאום בין החברות השונות במסגרת קבוצת ווטסאפ ב
ה
חברים בכירים בחברות גדולות במשק הישראלי
)"(המכונה "פורום העסקים . בצרופה
למכתבך העברת חלקים מתכתובות שנכתבו בקבוצת הווטסאפ .ב פגישה שנערכה עם
הממונה על התחרות ציינתם כי למיטב ידיעתכם4
חברות החליטו להפסיק את הפרסום
בערוץ14
–
חברת שטראוס, החברה המרכזית, דלק
מערכות
רכב ו.אבן קיסר
בהודעת
הדוא"ל שבסימוכין הבאתם נתונים המלמדים לטענתכם על הפסקת הפרסום של חברות
נוספות .
2.
לאחר
ניתוח ו
יחב ,נה של הטענות
המסמכים והנתונים
,שהועברו על ידיכם הוחלט שאין
מדובר במקרה אשר מצדיק את התערבות הממונה על התחרות ,בין היתר, מהנימוקים
המפורטים להלן.
3
.
ההתבטאויות הבעייתיות לכאורה עליה
ן הצבעתם בקבוצת
הווטסאפ נכתבו על ידי חברות
שבפועל לא הפסיקו את הפרסום בערוץ14
או לחילופין לא פרסמו שם מראש (קבוצתBIG
,
חברת מלאנוקס וחברתMORE
.)
לעומת זאת, נציגי החברות שציינתם
ש הפסיקו את
2 נספח
הפרסום1 לא התבטאו ב
קטעים ששלחת מ קבוצת הווטסאפ ואחד מהם אף יצא כנגד
התבטאויות אלה (מר גיל אגמון, בעל השליטה בדלק
מערכות
רכב.)
4
.
רשות
התחרות אמונה על קידום התחרות ועל מניעת פגיעה בתחרות בין עסקים, ומשכך
מוקד העיסוק שלה הוא בפן העסקי-
מסחרי
שבהתנהגות בעלי עסקים. אלא ש מהאינדיקציות
שהתקבלו ברשות ניכר כי
ה
רקע ו
המניע
ים להפסקת הפרסום מצויים בתחום הפוליטי-
א
ידיאולוגי ולא בתחום העסקי-מסחרי .
אף שייתכן עירוב בין התחומים או אף שימוש
במסווה של מניעים פוליטיים או אידיאולוגיים למען קידום אינטרסים מסחריים, ניכר כי
.המקרה שבפנינו אינו כזה
5
.
מסקנה זו עולה קודם כל מדברים ש
נכתבו ו
נאמרו על ידיכם כי גם אתם סבורים ש הפסקת
הפרסום נובע
מתפיסות פוליטיות-
.אידיאולוגית
כך, במכתבכם שבסימוכין ציינתם בסעיף
5
כי החרם נעשה "ממניעים פוליטיים, לבר-עסקיים". גם במכתב ששלח
תם
אל מר אלעד
רביד, סמנכ"ל שטראוס ישראל ביום2.8.2023
עם
העתק
גם לממונה על התחרות, ציינתם
כי "אין שום ספק ששטראוס פועלת משיקולים פ
וליטיים-
."אישיים של ראשיה
6
.
,על אף דברים אלה
בפנייתכם העל
י תם סברה לפיה המניע להחרמת
ערוץ
14
נעוץ באינטרס
של שטראוס2
והחברה המרכזית בערוצי
ו טל.ויזיה מתחרים
לסברה זו אין אינדיקציה
.בעובדות המצויות בפנינו
לא הצבעתם על ראיות לכך ששטראוס והחברה המרכזית פעלו
על
,מנת להניע את החרם
.וגם לא לכך שהצטרפו להסדר כלשהו
כאמור מי שהתבטאו
לכתחילה בעד החרם בקבוצת הווטסאפ הם נציגי חברות אחרות שלא צוינו על ידכם ככאלה
שהפסיקו את הפרסום בערוץ14, וניכר כי ה
דברי ם נכתבו לאחר ההחלטה של שטראוס
להפסיק את הפרסום ו למעשה
בעקבותיה .כאמו ר, אף אתם ציינתם כי ההחלטה על הפסקת
הפרסום נובעת ממניעים פול
י
טיים-
.לבר עסקיים
7
.
מסקנה זו
עולה בבירור
גם מתוכן ההתבטאויות עליהן הצבעתם
בפנייתכם . אין חולק כי
ההתבטאויות הבעייתיות לכאורה אינן עוסקות בתנאים המסחריים שהחברות עליהן אתם
מלינים ימכרו את המוצרים
שלהם לצרכנים, אלא עוסק
ות בשיקולים
אידיאולוגיים של
1
יצוין בהקשר זה כי אנו מניחים כי הנתונים שהובאו על ידכם אכן מלמדים על הפסקת הפרסום על ידי חברות
אלה, אף שלא בחנו אותם
.לעומק
2
בהקשר זה גם יוער ששטראוס מחזיקה באחוזים בודדים בערוץ3
1
, כך שהתמריץ הכלכלי שלה בדמות רווח
מפרסומות בערוץ המוחזק על ידה, מוגבל לשיעור אחזקות זה.
המתבטאים ביחס לרכישת פרסום
בערוץ14
. זאת בעוד
הפסקת הפעילות של ערוץ14
ו דו קא
עלולה
להביא לפגיעה
ב
חברות
,בהיבט המסחרי
שהרי צמצום הערוצים המסחריים בהם
ה
חברות יכול
ות
לפרסם
עשוי להב
אי להגדלת כוח השוק של הערוצים
המסחריים אל מול
המפרסמים ולהרעה בתנאים שלהם .
8
.
נוכח האינדיקציות שהוצגו לעיל בנוגע למקרה שבפנינו הממונה סבורה כי אין מדובר
במקרה אשר מצדיק את התערבות הממונה על התחרות .
אנו עומדים לרשותך למענה על כל שאלה או למתן הבהרה בכתובת הדוא"ל
[email protected]
או בטלפון ישיר566
02-5458
.
,בכבוד רב
שגית חדד, עו"ד
המחלקה המשפטית
רשות התחרות