חומר רקע

ב"ה 2024 יולי 30 לכבוד חברי ועדת החינוך התרבות והספורט לכבוד חה"כ יוסף טייב יו"ר ועדת החינוך התרבות והספורט הנדון :יישום ה חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע , תשפ"ג- 2023 , והשלכותיו על מעונות יום לפעוטות 1. ,כידוע חוק הפיקוח על מעונות יום ,לפעוטות תשע "ט- 2018 , (להלן" :חוק הפיקוח על מעונות יום)" מסדיר ומחייב בדיקת רישום פלילי של כ"א מעובדות המעונות כחלק מהליכי הרישוי של המעון . ה עובדות חותמות על כתב הסכמה לבדיקת רישום פלילי במשטרה – שהיא בדיקה מקיפה הבודקת את כל הרישום הפלילי לגבי כל עובדת ועובדת , וממילא גם הרש עות לגבי עבירות אלימות נגד ילדים . הבדיקה מתבצעת מול משטרת ישראל באמצעות "הממונה "במשרד החינוך . 2. ,לעומת זאת ה חוק למניעת העסקה במוסדות מסוימים של מי שהורשע באלימות כלפי ילדים וחסרי ישע, תשפ"ג- 2023 (לה לן : "החוק למניעת )"העסקה ,קובע כי כל עובדת תמציא למעסיק אישור משטרה על היעדר הרשעה בעבירות אלימות נגד ילדים או חסרי ישע. מדובר כמובן על בדיקה הרבה פחות מקיפה, שכולה נכנסת תחת התנאים שנבחנים במסגרת הוראות חוק הפיקוח על מעונות יום . 3. סמכותו של הממונה לאסור העסקה של עובדת במעון רחבה בהרבה מאיסור ההעסקה על פי ה חוק למניעת העסקה וכוללת גם מקרים של קיום הליכי חקירה פלילית ללא הרשעה. כיוון ש כך, וכיוון ש ממילא היקפו של חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות רחב יותר וכולל בפועל את האישורים הנדרשים על פי חוק איסור העסקה ואף מעבר לכך - הטלת חובה נוספת בנוגע לאישור על היעדר הרשעה בעבירות מסוימות מהווה כפל חובות בירוקרטי ומיותר , שאין ל ו שום משמעות אמיתית בפועל בנוגע לשמירה .ומוגנות במעונות 4. כניס ת החוק למניעת העסקה לתוקף , בפרשנותו המשפטית,הנוכחית תטיל עומס רב והכבדה בלתי סבירה הן על ה משטר ה והן על הארגונים ה מפעילים את המ עונות . לצד זאת, יישום החוק במתכונתו הנוכחית יביא להכבדה תקציבית מיותרת על מפעילי המעונות , אשר במקביל להליך הרישוי שכולל בדיקת רישום פלילי לכל עובדת מעון, ידרשו לקבל שוב אישור משטרה על היעדר הרשעה בעבירות אלימות ,לגבי כל עובדת )(פרוצדורה מורכבת הכרוכה בין היתר בייפוי כוח מאת כל עובדת .מדובר בכפל הליכים מיותר ש יביא ל תוצאה זהה : מניעת העסקה של עובדות שהורשעו בעבירת אלימות נגד קטינים. ב"ה 5. ,על כן לטעמנו, יש לראות בבדיקת הרישום הפלילי על-ידי "הממונה" במסגרת חוק הפיקוח על מעונות ,יום כהליך שממצה את החובה לקבל אישורי משטרה על היעדר הרשעה בעבירת אלימות נגד קטין על פי חוק איסור העסקה . 6. לחילופין, וככל שהועדה המכובדת תמצא כי ישנה הצדקה משמעותית להעמסת נטל כאמור- הן על ,המשטרה והן על מפעילי המעונות יש לדחות את כניסת החוק למניעת העסקה לתוקף , תוך הבניית מסלול סדור ויעיל ליישום הורא ות החוק למניעת העסקה, באופן שיאפשר עמידה בדרישות החוק , ובהתייחס בין היתר להכבדה התקציבית על מפעילי המעונות . . ,בכבוד רב )פורום מסגרות החינוך לגיל הרך בישראל (ע.ר העתק: עו"ד תמי סלע, יועמ"ש ועדת החינוך, התרבות והספור ט