חומר רקע
1
21
בינואר2018
ה
' בשבט תשע"ח
אל
: חברי ועדת החוקה, חוק ומשפט
מאת
: הייעוץ המשפטי לוועדה
'הצעת חוק המאבק בטרור (תיקון מס2
)
– הכזרה על ארגון טרור או על פעיל טרור בשל הכרזה מחוץ לישראל
הצעת חוק לקריאה השנייה ו לקריאה
השלישית
'חוק המאבק בטרור (תיקון מס1), התשע"ח–
2018
תיקון כותרת
'סימן ב' לפרק ב
1.בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
1
(להלן–
,'החוק העיקרי), בפרק ב
" בכותרת סימן ב', במקום."הכרזת ועדת שרים" יבוא "הכרזה
תיקון סעיף10
2.
בסעיף10
( לחוק העיקרי, בהגדרה "זר", בפסקה2
"), במקום "מרכז פעילותו
."יבוא "מי שמרכז פעילותו
תיקון סעיף11
3.
בסעיף11
לחוק העיקרי–
(1)
)בסעיף קטן (א–
(א)
בפסקה (1
,)במקום "רשאית ועדת השרים "יבוא "רשאי שר
הביטחון ,"אחרי "להכריז "יבוא "בצו "ובמקום "אם יש לה "יבוא "אם
יש לו;"
(ב)
בפסקה (2
,)במקום "והיה לוועדת השרים "יבוא "והיה לשר
הביטחון ,"במקום "רשאית היא להכריז "יבוא "רשאי הוא להכריז בצו,"
במקום "בבואה להפעיל את סמכותה "יבוא "בבואו להפעיל את
סמכותו ,"ובמקום "רשאית ועדת השרים "יבוא "רשאי שר הביטחון;"
(ג)
במקום פסקה (3
)יבוא:
("
3)
הכריזה מועצת הביטחון של האומות המאוחדות או מי
שהיא הסמיכה לכך (בסעיף זה –
מועצת הביטחון )כי חבר בני
אדם זר הוא ארגון טרור ולא הוכרז עליו שהוא ארגון טרור לפי
סימן א ,'או הכריזה מועצת הביטחון כי אדם זר הוא פעיל טרור,
יחולו הוראות אלה :
1
'ס"ח התשע"ו, עמ898
.
2
(א)
יראו את חבר בני האדם הזר או את האדם הזר,
בתקופה האמורה בפסקת משנה (ב ,)כאילו הוכרז עליו
בישראל שהוא ארגון טרור או שהוא פעיל טרור ,לפי העניין
(בסעיף זה – אימוץ זמני של הכרזה;)
(ב)
אימוץ זמני של הכרזה ייכנס לתוקף במועד פרסום
הכרזת מועצת הביטחון באתר האינטרנט שלה ,ויעמוד
בתוקפו עד המועד כמפורט להלן ,לפי העניין :
(1)
לעניין ארגון טרור –
עד להכרזה של שר
הביטחון על ארגון הטרור לפי פסקת משנה (ג )או
לפי סימן א 'ואם החליט שר הביטחון שלא להכריז
כאמור –
עד למועד החלטתו ,או עד תום שלושה
חודשים ממועד הפרסום של הכרזת מועצת
הביטחון ,לפי המוקדם מביניהם ;שר הביטחון
רשאי ,מטעמים שיירשמו ,ביוזמתו או לבקשת ראש
שירות הביטחון הכללי או מי שהוא הסמיך לעניין
זה ,להאריך את התקופה האמורה בתקופות
נוספות ובלבד שסך כל תקופות ההארכה לא יעלה
על
90
ימים;
(2)
לעניין פעיל טרור –
עד להכרזה של שר
הביטחון על פעיל הטרור לפי פסקת משנה (ג )ואם
החליט שר הביטחון שלא להכריז כאמור –
עד
למועד החלטתו ,או עד תום
30
ימים ממועד
הפרסום של הכרזת מועצת הביטחון ,לפי המוקדם
מביניהם.
(ג)
שר הביטחון רשאי ,בכפוף להוראות סעיף קטן (ב,)
להכריז בצו על חבר בני האדם הזר שהוא ארגון טרור או
על האדם הזר שהוא פעיל טרור;".
(2)
)בסעיף קטן (ב–
(א)
בפסקה (1
,)במקום "ועדת השרים לא תכריז ,לפי הוראות סעיף
קטן (א ")יבוא "שר הביטחון לא יכריז לפי הוראות סעיף קטן (א()
1
)או
(3
()ג;")
3
)(ב
( בפסקה2), בכל מקום, במקום "סעיף קטן (א)" "סעיף קטן
()(א1
( ) או3
;"))(ג
(3)
)סעיף קטן (ג–
;בטל
(4)
בסופו יבוא:
("ד)
ראש הממשלה רשאי ,אם ראה צורך בכך במקרים מיוחדים,
ביוזמתו או לבקשת שר הביטחון ,לקבוע שהחלטה על הכרזה לפי סעיף
קטן (א()
1
( ,)
2
)או (3
()ג )תהיה של ועדת השרים או של הממשלה ;קבע
ראש הממשלה כאמור ,תבוא לעניין סימן זה ועדת השרים או הממשלה,
לפי העניין ,במקום שר הביטחון ,למעט לעניין הסמכות להאריך מועדים
לפי סעיף קטן (א()
3
()ב()
1
)או לפי סעיף 7(ד )כפי שהוחל בסעיף
13
(א ;)שר
הביטחון יפרסם בצו הכרזה לפי סעיף קטן זה".
תיקון סעיף
12
4.בסעיף
12
לחוק העיקרי ,במקום "לפי סעיף
11
"יבוא "לפי סעיף
11
(א()
1
( ,)
2
)או
(3
()ג")
ובמקום "לפני ועדת השרים שתדון בהמלצות ותיתן את החלטתה "יבוא
"לפני שר הביטחון שידון בהמלצות וייתן את החלטתו."
תיקון סעיף
13
5.בסעיף
13
לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א ,)במקום "לפי סעיף
11
"יבוא "לפי סעיף
11
(א()
1
( ,)
2
)או
(3
()ג ")ובמקום "לוועדת השרים "יבוא "לשר הביטחון;"
(2)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "מצאה ועדת השרים ,מיוזמתה או לאחר שעיינה
בבקשה "יבוא "מצא שר הביטחון ,מיוזמתו או לאחר שעיין בבקשה ,"במקום
"לאחר שעיינה "יבוא "לאחר שעיין ,"במקום "לפי סעיף
11
"יבוא "לפי סעיף
11
(א()
1
( ,)
2
)או (3
()ג ")ובמקום "תבטל את ההכרזה על ארגון טרור או על פעיל
טרור שנתנה "יבוא "יבטל ,בצו ,את ההכרזה על ארגון טרור או על פעיל טרור
שנתן;"
(3)
בסעיף קטן (ג ,)במקום "ועדת השרים רשאית ,מיוזמתה או לאחר
שעיינה "יבוא "שר הביטחון רשאי ,מיוזמתו או לאחר שעיין "ובמקום "שנתנה
לפי סעיף
11
,אם מצאה "יבוא "שנתן לפי סעיף
11
(א()
1
( ,)
2
)או (3
()ג ,)אם מצא;"
(4)
בסעיף קטן (ד ,)במקום "בהחלטתה על ביטול הכרזה לפי סעיף זה תקבע
ועדת השרים "יבוא "בהחלטתו על ביטול הכרזה לפי סעיף זה יקבע שר
הביטחון."
4
תיקון סעיף
14
6.בסעיף
14
(ב )לחוק העיקרי ,במקום "וכן תמליץ לשר ולוועדת השרים בכל עניין
אחר שיביאו לפניה והנוגע לסמכויותיהם לפי פרק זה "יבוא "וכן תמליץ לשר
הביטחון בכל עניין אחר שיביא לפניה והנוגע לסמכויותיו לפי פרק זה."
תיקון סעיף18
7. בסעיף
18
" לחוק העיקרי, אחרי
הכרזה כאמור" יבוא "וכן הודעה על אימוץ
זמני של הכרזה לפי סעיף11
()(א3
."))(א
תיקון סעיף
97
8
7.בסעיף
97
לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (ב ,)במקום "סימן א 'לפרק ב "'יבוא "פרק ב;"'
(2)
בסעיף קטן (ד ,)במקום פסקה (1
)יבוא:
("
1)
הכרזות לפי פרק ב 'ובכלל זה פרטים שייכללו בהכרזות כאמור.";
(3)
( בסעיף קטן (ד), בפסקה3), במקום "הכרזת ועדת השרים" יבוא
'"הכרזה לפי סימן ב' לפרק ב."
תיקון סעיף
101
9
8.
בסעיף101
(ג) לחוק העיקרי, במקום "סעיף11
()(א2
( ) או3)" יבוא "סעיף
11
()(א2
( ) או3
"))(ג.
הוראות מעבר
10
9.
(א)
על אף הוראות סעיף
11
(א()
3
()ב )לחוק העיקרי ,כנוסחו בסעיף 3 לחוק זה,
הכריזו מועצת הביטחון של האומות המאוחדות או מי שהיא הסמיכה לכך,
לפני יום תחילתו של חוק זה (בסעיף זה – יום התחילה ,)כי חבר בני אדם זר הוא
ארגון טרור או כי אדם זר הוא פעיל טרור ,וועדת השרים טרם הכריזה עליו
כאמור לפי הוראות סעיף
11
לחוק העיקרי כנוסחו לפני יום התחילה ,ייכנס
האימוץ הזמני של ההכרזה לתוקף ביום התחילה ותקופת תוקפו תימנה החל
ביום האמור.
(ב)
סמכויות שר הביטחון לפי סעיפים
12
ו־13
לחוק העיקרי ,כנוסחם
בסעיפים 4 ו־5 לחוק זה ,יחולו גם לגבי הכרזה על ארגון טרור או על פעיל טרור
שנעשתה בידי ועדת השרים לפני יום התחילה.
***************************************************************************************