חומר רקע

הק בוצה למאבק בתאונות בניין I [email protected] 250-3534454 I הקבוצה למאבק בתאונות בניין 71 בדצמבר 7171 לכבוד השר חיים כץ שר העבודה והרווחה משרד העבודה ,הרווחה והשירותים החברתיים ,שלום רב :הנדון הטלת איסור על העסקת בני נוער באתרי בנייה ואכיפה מוגברת להבטחת שלומם של נערים הרינ ו לפנות אלי ך בקריאה לעשות שימוש בסמכותך על פ י סעיף6 לחוק עבודת הנוער, תשי"ג- 3591 ולהתקין במהירות האפשר י ת תקנות האוסרות באופן מוחלט על עבודתם של בני נוער באתרי בנייה. עד להתקנת התקנות האמורות, הרינו לבקשך להורות למנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית ומנהל הסדרה ואכיפת חוקי עבודה לפעול בנחרצות לאכיפת האיס ורים הנרחבים הקיימים על העסקת נערים באתרי בנייה, וזאת בפרט במהלך תקופות חופש ות בית הספר ובהן חופשת החורף בת השבועיים בבתי הספר הערב י ים שתחל ביום11.31.32 וחופשת הקיץ, שבמהלך כל אחת מהן בשנתיים האחרונות נהרגו ונפצעו בני נוער. במהלך השנתיים האחרונות נהרגו5 ,בני נוער באתרי הבנייה4 מתוך5 מהם לאחר שנפלו מגובה ,. נוספים נפצעו בהם נער אחד שנותר משותק. זאת, ע .ל אף שהעסקתם של קטינים בעבודה בגובה אסורה באופן מוחלט רק בחודש האחרון נהרג מחמוד כנ אע נה בן ה- 71 לאחר שנפל מהקומה הרביעית באתר בנייה בטבריה ועוד שני קטינים נ פצעו, בהם בן71 ששיפוד ברזל חדר לפלג גופו התחתון באתר בנייה בתל אביב ובן71 שנפל מגובה באתר בנייה בחריש. בחודש אוגוסט האחרון נהרג מוחמד אמארה ב ן ה- 71 באתר בנייה בנהריה לאחר שפיגומים עליהם עבד קרסו תחת רגליו, ואת רשימות ההרוגים של השנים7171 ו- 7175 חותמים ש מותיהם של עלי אלדגאמין בן ה- 71 שנהרג לאחר שנפל מגובה ומוחמד עליאן בן ה- 71 שהתחשמל למוות ממכונת טיח, שיצאו לעבוד במהלך חופשת החור ף. ,כידוע לך היטב.אתרי בנייה הם מקומות העבודה המסוכנים ביותר שבנמצא ,למרבה הצער אמש התבשרנו על מותו של העובד ה- 11 באתרי הבנייה מתחילת השנה, בן13 אשר שמו טרם ידוע לנו, אשר נקבר תחת תלולית .עפר במהלך עבודות חפירה ברחוב המסגר בבית שמש 51 עובדים נהרגו באתרי הבנייה בשנה שעברה. אלפים רבים נפצעים בכל שנה. למרבה הצער אתרי הבנייה בישראל מסוכנים פי כמה ממקביליה ם במדינות אירופה. לא רק העבודה בהם מסוכנת– .עצם השהות בהם מסוכנת. מרבית עבודות הבניין אסורות גם כיום על קטינים העסקתם בעבודה בגובה אסורה על פי תקנות הבטיחות בעב( ודה עבודה בגובה). בנוסף, ה לכה למעשה אסורה העסקת נערים בני פחות מ- 71 בעבודות בנייה של טפסנות, ברזלנות, בנאות, רצפות וטייחות, וזאת מכוח חוק עבודת הנוע ר וחוק החניכות והתקנות שהותקנו מכוחם. היוצא מכך, כי מרבית ה עבודות המבוצעות בשגרת העבודה של אתרי הבנייה אסור ות על בני נוער , אולם נוכח העובדה שהאיסור על העסקתם באתרי הבנייה אינו מוחלט, א כיפתם של איסורים אלה היא בלתי מעשית , כפי שמעידות נסיבות התאונות בהן נהרגו הנערים תוך הפרת האיסור על העסקתם בגובה . בהקשר זה נציין כי לפני מחצית השנה בדיוק פנינו ל ראשו ת מנהל הבטיחות התעסוקתית ומ נהל הסדרה ואכיפת חוקי עבודה במשרדך בדרישה לבצע פעולות אכיפה באתרי הבנייה במהלך חופשת הקיץ להבטחת שלומם של בני הנוער העובדים בהם, ובפרט האיסור על עבודתם בגובה– ואף על פי כן גם הק בוצה למאבק בתאונות בניין I [email protected] 250-3534454 I הקבוצה למאבק בתאונות בניין בקיץ זה נקטלו חייו של נער בן71 שעבד בגובה בניגוד לחוק . העסקתם של בני הנוער והצעירים באתרי הבנייה נעשית במקרים רבים תוך שהם עצמם, ואף בני משפחותיהם, אינם מודעים לסכנות החמורות האורבות להם, ותוך שהניסיון מלמד כי בתקופה זו ש בה הם חסרי ניסיון קיים שיעור היפגעות גבוה ביותר ,בקרבם. כמו כן בשכיחות גבוהה הם אינם מועסקים כחוק, אינם מדווחים לביטוח הלאומי ואין הקפדה על זכויות העבודה הבסיסיות שלה ם. סעיף1 ,לחוק עבודת בני נוער מעניק לך את הסמכות "לאסור או להגביל, בתקנות, העסקת ילד או צעיר בעבודות בתהליכי ייצור או במקומות עבודה שהעבודה בהם עלולה לדעתו, לפגוע בבריאותם, שלומם או בהתפתחותם הגופנית, אף אם העסקתם אינה אסורה על פי הסעיפים הקודמים" . אין הקשר מתאים יותר לשימוש בסמכותך על פי סעיף זה מהטלת איסור מוחלט על העסקתם של בני נוער באתרי הבנייה המסוכנים, אשר יאפשר לאכ וף .ביעילות את האיסורים הקיימים למעלה מן הצורך נוסיף כי דפוס ההיפגעות של בני נוער באתרי הבנייה , המתרחש ברובו המוחלט במהלך חופשות ,בית הספר, מלמד כי מדובר בעבודת חופש שמטרתה חסכון למטרות בילוי ופנאי ואין ה מדובר בעבודה הנעשית לצרכי קיום. נוכח כל האמור, נבקש ,ך להתקין ללא דיחוי תקנות האוסרות על עבודתם של נערים באתרי בנייה. עד להתקנתן נבקשך להורות לגור מים האמורים במשרדך לבצע פעולות אכיפה ואזהרה נחרצות, במטרה להבטיח את אכיפת האיסורים הק יימים על העסקת בני נוער בעבודה בגובה ובמקצועות הבנייה האסורים, וכל פעולה ועבודה הדורשים הכשרה וידע מקצועיים שאינם ברשותם , וזאת בפרט במהלך חופשות בית הספר, על מנת שיסיימו א .ותן בשלום ,בברכה ,הדס תגרי מנהלת הקבוצה למאבק בתאונות בניין :העתקים "ד ר אביגדור קפלן, מנכ"ל אריה שמילביץ, סגן ראש מנהל הבטיחות התעסוקתית ומ"מ מפקח עבודה ראשי יפה סולימאני, ראש מינהל הסדרה ואכיפת חוקי עבודה משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים