חומר רקע
נוסח מעודכן לדיון 30 בינואר 2018
הצעת חוק מטעם משרד המשפטים:
הצעת חוק ההוצאה לפועל (תיקון מס'...), התשע"ז- 2017
תיקון סעיף 67
1.
בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז- 19671 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 67, אחרי סעיף קטן (ב1) יבוא:
"(ב2) על אף הוראות סעיף קטן (ב1), לא יקיים רשם ההוצאה לפועל חקירת יכולת לחייב שהגיש בקשה למתן צו לתשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות לפי סעיף 69ב1, אלא לאחר הזמנת הזוכה; הוזמן הזוכה לחקירת יכולת כאמור ולא התייצב או שהסכים לקיים את חקירת היכולת בהעדרו, רשאי רשם ההוצאה לפועל לקיים את חקירת היכולת שלא בנוכחות הזוכה, למעט אם שוכנע הרשם כי יש הצדקה לדחות את מועד הדיון לבקשת הזוכה."
תיקון סעיף 69
2.
בסעיף 69 לחוק העיקרי, סעיף קטן (ה)- בטל.
תיקון סעיף 69א
3.
בסעיף 69א לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לעניין חוב מזונות. למעט חוב הנובע ממזונות שגובה המוסד לביטוח לאומי לפי חוק המזונות."
תיקון סעיף 69ב
4.
בסעיף 69ב לחוק העיקרי, האמור בו יסומן "(א)" ואחריו יבוא:
"(ב) הוראות סעיף קטן (א) לא יחולו לעניין צו לתשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות לפי סעיף 69ב1."
הוספת סעיף 69ב1
5.
אחרי סעיף 69ב לחוק העיקרי יבוא:
"תשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות
69ב1.
(א) בסעיף זה -
"חוב עבר במזונות" – חוב מזונות שהוא אחד מאלה:
(1) חוב בשל אי תשלום במועד של מזונות שנפסקו בעד תקופה שקדמה למועד מתן פסק הדין;
(2) תשלומי מזונות שהצטברו בשל אי פרעון במועד;
"צו לתשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות"- צו שנתן רשם ההוצאה לפועל לפי סעיפים קטנים (ב) עד (ד) ו-(י).
"תשלום מזונות שוטף"- תשלום מזונות חודשי שבית משפט פסק כי על החייב לשלם לזוכה.
(ב) רשם ההוצאה לפועל רשאי, מיוזמתו או לפי בקשת החייב, לצוות על תשלום של חוב עבר במזונות, בשיעורים ובמועדים כפי שיקבע (בסעיף זה- צו לתשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות), ובלבד שמתקיימים כל אלה:
(1) רשם ההוצאה לפועל בירר את יכולתו של החייב בחקירת יכולת בהתאם להוראות פרק זה סעיף 67;
(2) אם החייב חב בתשלום מזונות שוטף – רשם ההוצאה לפועל נוכח כי עד למועד הגשת הבקשה שילם החייב את התשלום כאמור, בשיעורים ובמועדים שנקבעו בפסק הדין, במשך ארבעה חודשיםשני חודשים רצופים לפחות והמשיך בתשלום זה עד למועד מתן ההחלטה;
(3) רשם ההוצאה לפועל שוכנע כי מתן צו לתשלום בשיעורים של חוב העבר במזונות מוצדק, בהתחשב במצבו הכלכלי של החייב וכן בהתחשב בפגיעה האפשרית בזוכה כפי שהוצגה לו בעמדת הזוכה.
(ג) קבע בית המשפט בפסק דינו תשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות –
(1) חלפה שנה מאז מתן פסק הדין – רשאי רשם ההוצאה לפועל, מיוזמתו או לפי בקשת החייב, לצוות על תשלום בשיעורים של חוב העבר במזונות בשיעורים או במועדים שונים מאלה שקבע בית המשפט, אם מתקיימים התנאים המנויים בסעיף בסעיפים קטנים (ב) או (ד), קטן (ב), ובלבד ששוכנע כי חל שינוי בנסיבות בתקופה שלאחר מתן פסק הדין או שקיים הסבר סביר אחר לאי תשלום חוב העבר במזונות בשיעורים ובמועדים שנקבעו בפסק הדין.
(2) לא טרם חלפה שנה ממועד מתן פסק הדין כאמור בפסקה (1) – רשאי רשם ההוצאה לפועל אם ראה הצדקה לכך, להפנות את בעלי הדין לבית המשפט כדי לבקש שינוי של שיעורי תשלום חוב העבר שנקבעו.
(ד)
(1) נוכח רשם ההוצאה לפועל שמתקיימים התנאים הקבועים בפסקאות (1) ו-(3) של סעיף קטן (ב) אך החייב אינו משלם את תשלום המזונות השוטף שהוא חב בו בתקופה הקבועה בפסקה (2) של אותו סעיף קטן, רשאי רשם ההוצאה לפועל, אם שוכנע כי החייב לא משלם את החוב כאמור בשל נסיבות חריגות שיירשמו, לצוות על תשלום של חוב העבר במזונות, בשיעורים ובמועדים כפי שיקבע. מיוזמתו או לפי בקשת החייב, מטעמים מיוחדים שיירשמו, להפנות את בעלי הדין לבית המשפט כדי שיפסוק בדבר תשלום חוב העבר במזונות בשיעורים ובמועדים שיקבע.
(ה)
ציווה הרשם על פריסת חוב העבר כאמור בפסקאות בסעיפים קטנים (ב) עד (ד) ו- (י) רשאי הוא להפחית את ריבית הפיגורים שתתווסף לחוב במהלך תקופת התשלום בשיעורים.
(ו) בקשת חייב לפי סעיפים קטנים (ב) עד - (ד) ו –(י) (בסעיף זה- בקשה לתשלום בשיעורים) תהיה מנומקת, ויצורפו לה הצהרה מנומקת, הנתמכת במסמכים בדבר יכולתו של החייב לשלם את חוב העבר במזונות , נימוקיו לאי תשלום חוב העבר במזונות, והצעה לתשלום החוב במועדים ובשיעורים שיציע שהציע בהתאם ליכולתו וכן כתב ויתור על סודיות כאמור בסעיף 7א(א)( א2). על צירוף ההצהרה המנומקת יחולו הוראות סעיף 7א(א)(1) ו- 7א(א1).
(ז) רשם ההוצאה לפועל רשאי לאשר הסדר בכתב בין הזוכה ובין החייב שעניינו תשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות (בסעיף זה- הסדר לתשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות), לפי בקשת זוכה או חייב (בסעיף זה- בקשה לאישור הסדר) אף אם לא מתקיים תנאי מהתנאים הקבועים בסעיף קטן (ב), אם שוכנע כי הצדדים להסדר חתמו עליו בהסכמה חופשית ובהבינם את משמעותו ואת תוצאותיו.
(ח) הוגשה בקשה לתשלום בשיעורים או בקשה לאישור הסדר, ישלם החייב את חוב העבר במזונות בשיעורים ובמועדים שהציע בבקשה או שעליהם הסכימו הצדדים, לפי העניין, עד להחלטת רשם ההוצאה לפועל בבקשה וכל עוד לא החליט רשם ההוצאה לפועל אחרת.
(ט) צו לתשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות או הסדר לתשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות שניתן לגביו אישור לפי סעיף קטן (ז), ייכנסו לתוקפם במועד שיקבע רשם ההוצאה לפועל, ורשאי הרשם לבטל צו או הסדר כאמור, להתלותם או להתנותם בתנאים.
(י) רשם ההוצאה לפועל רשאי, לפי בקשת החייב, לשנות צו לתשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות או הסדר לתשלום בשיעורים של חוב עבר במזונות, בהתחשב בפגיעה האפשרית בזוכה כפי שהוצגה לו בעמדת הזוכה, ובלבד שמתקיימים כל אלה:
(1) רשם ההוצאה לפועל שוכנע כי שינוי הצו מוצדק מכיוון שחל רשם ההוצאה לפועל שוכנע כי חל שינוי משמעותי בנסיבות, שאינו בשליטתו של החייב, המשפיע על יכולתו לקיים את הצו או ההסדר;ובהתחשב בפגיעה האפשרית בזוכה.
(2) אם החייב חב בתשלום מזונות שוטף- הרשם נוכח כי החייב משלם את התשלום כאמור במועדים ובשיעורים שנקבעו בפסק הדין, במשך תקופה ממושכת;
(3) החייב שילם את חוב העבר במזונות בשיעורים ובמועדים כפי שנקבעו בצו או בהסדר, במשך תקופה ממושכת, אלא אם כן הוכיח החייב כי לא היה ביכולתו לעמוד בתשלום החוב כאמור בשל שינוי בנסיבות כאמור בפסקה (1).
(יא) הוראות סעיף זה לא יחולו לעניין חוב הנובע ממזונות שגובה המוסד לביטוח לאומי לפי חוק המזונות, ויחולו לעניין חוב כאמור הוראות סעיף 69."
(יב)
(1) ציווה הרשם על פריסת חוב עבר במזונות לפי סעיפים קטנים (ב)-(ד) ו-(י) יותנה המשך פריסת החוב בתשלום חוב המזונות השוטף.
(2) לא שילם החייב שני תשלומים של חוב המזונות השוטף החל ממועד מתן הצו כאמור בפסקה (1), יבטל רשם ההוצאה לפועל, לבקשת הזוכה, את פריסת חוב העבר במזונות, ורשאי רשם ההוצאה לפועל שלא לבטל את הפריסה מטעמים מיוחדים שיירשמו.
תיקון סעיף 81א1
בסעיף 81א1(ג) לחוק העיקרי –,
(1) האמור בו יסומן כפסקה "(1)", ובו במקום "בתום שלושים ימים מיום שהתובע שלח לנתבע את ההתראה" יבוא "בתום שלושים ימים ולא יאוחר מתשעה חודשים מיום שהתובע המציא לנתבע את ההתראה".
(2) אחרי פסקה (1) יבוא:
"(2) ביקש התובע לבצע תביעה על סכום קצוב לאחר שחלפו 9 חודשים כאמור בפסקה (1) ימציא התראה חדשה לנתבע, ויחולו לעניין זה הוראות פסקה (1).
תיקון סעיף 81א1
6.
בסעיף 81א1(ג) לחוק העיקרי, במקום "בתום שלושים ימים מיום שהתובע שלח לנתבע את ההתראה" יבוא "בתום שלושים ימים ולא יאוחר מתשעה חודשים מיום שהתובע המציא לנתבע את ההתראה".
תיקון חוק לתיקון דיני המשפחה (מזונות)
7.
בחוק לתיקון דיני המשפחה (מזונות), התשי"ט – 19592, אחרי סעיף 11 יבוא:
"תשלום בשיעורים של מזונות בעד העבר
11א.
פסק בית המשפט מזונות בעד תקופה שקדמה ליום מתן פסק הדין, רשאי הוא להורות על תשלום המזונות כאמור בשיעורים ובמועדים כפי שיקבע."
תחילה
8.
(א) תחילתו של חוק זה, בכפוף לסעיף קטן (ב), 30 ימים מיום פרסומו.
(ב) תחילתו של סעיף 81א1(ג) לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף 6 לחוק זה, ארבעה שישה חודשים מיום פרסומו.