החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _________________________________ ________ ___________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין00513118 ,ירושלים י"ג בשבט ,התשע"ח 29 ינואר 2018 סיכום דיון מיום שני י"ג בשבט, "התשע ח , 29 בינואר2018 ב:נושא העסקת מורי קבלן - פגיעה במורים ובמערכת החינוך ,דוח מבקר המדינה 65ג - העסקת עובדי הוראה בידי גופים מתווכים - הוועדה שמעה את דבריה של גב' ליאורה שמעוני על כך שאחד הליקויים העיקריים בדוח הוא חוסר .במידע ונתונים הקשורים לנושא מורי הקבלן בנוסף לקושי בקבלת נתונים ממשרד החינוך גב' שמעוני ציינה כי קיימת פגיעה בשוויון בין תלמידים ב בתי ספר השייכים ל רשויות חזקות ל בין תלמיד ים בבתי ספר השייכים ל רשויות מוחלשות. - הוועדה שמעה את דבריו של חכ"ל שמעון אוחיון על כך ששר החינוך הקידום שי פירון לא קידם את הטיפול בנושא הסדרת מעמדם של מורי הקבלן. חכ"ל אוחיון ציין כי לדעתו לא ניתן לפתור את הבעיה "ללא חקיקה. חכ ל אוחיון הדג י ש כי קיימות שתי עוולות בהקשר העסקת מורי קבלן הראשונה היא ה פער ב תנאי העסקת מורי הקבלן ל בין ה מורים המאוגדים והעוולה השנייה היא התוספות התקציביות שמועברות לרשויות מקומיות יוצרת פער של עד פי עשר בין רשויות חזק ות ל בין רשו יו ת מוחלש ות. - הוועדה שמעה את דבריו של מר אורי ליברטי יו"ר ועד עובדי תוכנית קר י ב על כך ש לגבי העובדים ה נמצאים מעל עשרים שנה קיים סיכון תעסוקתי כיוון שמשרד החינוך הוציא מכרז ל חידוש הזכיין שי בצע את המשימה. מר ליברטי ציין שמשרד החינוך רואה את העובדים כרכש של שירותים חברתיים ובפועל ו הע בדים נשארים ורק הזכיין משתנה אחת ל כמה שנים באופן כזה ש לא ניתן ל בצע תהליכים לטווח ארוך. מר ליברטי הדגיש כי יש לערוך הבחנה בין רכש מוצרים לבין מצב בו מבקשים להעסיק אנשי מקצוע מסורים . מר ליברטי ביקש להורות למשרד החינוך להוסיף תנאי במכרז לזכיין באופן כזה שיחוייב ל שמור על תנאי העובד ים. - הוועדה שמעה את דבריה של גב' טלילה איילון חברת ועד מורות של תוכנית הילה על כך שהתוכנית העבודה מו פ עלת על-ידי זכיין שמתחלף אחת למספר שנים כאשר הזכיין הזוכה הוא זה שהצי ע את השירותים בסכום הנמוך ביותר . גב' איילון ציינה כי במסגרת התוכנית מועסקים כ- 1200 עובדים ולצערה לא קי י.ם שת"פ בינם לבין משרד החינוך בהקשר למעמד העובדים - הוועדה שמעה את דבריה של גב' שלומית מ"יובל חינוך" על כך שעד לפני שנה היא קיבלה בסוף כל שנת לימודים מכתב פיטורים והעסקתה היתה מ חודש ת עם פתיחת שנת הלימודים החדשה. גב' שלומית ציינה כי לצערה קיים קושי להתאגד וחלק מהעובדים חוששים לבצע זאת בשל פחד לאבד את מקום .עבודתם הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה _________________________________ ________ ___________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריה של גב' ליל י בן עמי, יו"ר הקואליציה להעסקה ישירה של מורי חינוך , על כך ש על אף הודעת שר החינוך הקודם ,, מר שי פירון על כך שלא יהיו מורי קבלן בפועל לא הופסקה התופעה ואף הורחבה. גב' בן עמי ציינה ש קיימים 4 סוגים של מורי קבלן :הראשון הוא כ"תף אל כתף " במקרים של פיצול או הקטנת כיתות, ה שני הוא מורים המלמדים מקצועות ליבה בחינוך העל יסודי ה מלמדים כיתה מלאה , השלישי הוא יישום פ רוייקטים של משרד החינוך כדוגמת קרן רב ק , הילה ו שלבים וה סוג ה רביעי הוא העסקה באמצעות עמותות וגופ י ם חיצוניים . גב' בן עמי הדגישה כי לא נ כון שמורי מקצועות הליבה .יועסקו בהעסקה ישירה ואילו מורי מקצועות העשרה כגון מוסיקה או אומנות יהיו מורי קבלן גב' בן עמי הדגישה כי לא ייתכן מצב בו מתקיימים הבדל י מעמד בין המורים בהעסקה ישירה ומורי קבלן שלמעשה נמצאים בשעות הלימוד הרגילות ו משתתפים בישיבות צוות ההוראה הקבוע ב מוסד ה .חינוכי - הוועדה שמעה את דבריו של מר רן ארז, יו"ר ארגון המורים , על כך שתופעת העסקת מורי קבלן הינה פסולה ויש להילחם בה. מר ארז ציין כי פתרון הבעיה תתקיים בדרך של חקיקה ובדרך פרטנית כפי .שנוהגים בארגון המורים - הוועדה שמעה את דבריה של גב' סוניה פרץ סמנכ"לית, מנהלת אגף בכיר כ"א במשרד החינוך, על כך שעובדי הוראה מלמדים את מקצועות הליבה ויש להבדיל בינם לבין מורי מקצועות העשרה שאינם מחוייבים בכש ירות פדגוגית. גב' פרץ ציינה כי משרד החינוך עורך מיפוי מידי שנה בבתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים והנתון איליו הגיע המשרד הראה כי קיימים כ- 7600 מורים שלא מועסקים באופן ישיר על- ידי משרד החינוך מרביתם עוסקים במקצועות .העשרה וחוגים גב' פרץ עדכנה כי בשלב זה הא תגר של משרד החינוך הוא א ותי ר המורים שעובדים"כתף אל כתף". - הוועדה שמעה את דבריו של מר זאב גולדבלט, מנכ"ל פורום ועדי ההורים היישוביים , על כך שלדעתם כל המורים חייבים להיות בהעסקה ישירה. מר גולדבלט ציין כי מצבו בו27 אלף מורים מקופחים הוא בלתי נסבל. מר.גולדבלט הדגיש כי הפורם יתמוך בכל מהלך שינסה לאגד את מורי הקבלן - הוועדה מבקשת לקבל התייחסות מהי י עוץ המשפטי של משרד החינוך בהקשר להוספת תנאי במכרז כלפי הזכיין שיחייב המשך העסקת עובדים באו ת ם תנאים שהועסקו עד להחלפת הזכיין וכמו כן האם הפסיקה הרלוונטית בנושא חל ל ה ע מכרז שכבר יצא לדרך של מורי ארגון היל"ה והאם ניתן לפטור ממכרז כאשר העבודה מתנהלת כהלכה. - הוועדה דורשת ממשרד החינוך לאסוף נתונים בהקשר למורי הקבלן ולהעביר למשרד מבקר המדינה באופן מפורט תוך התייחסות להגדרות שונות של מורים, מדריכים, עובדי גופים שונים כדוגמ ת קרן קרב. - .הוועדה תקיים ישיבת מעקב בנושא