חומר רקע
נוסח לדיון בוועדת העבודה הרווחה והבריאות
הצעת חוק הדיור המוגן (תיקון), התשע"ח–2017
החלפת סעיף 27 והוספת סעיפים 27א עד 27ה 1. בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 27 יבוא: בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 27 יבוא: בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 27 יבוא: בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 27 יבוא: בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 27 יבוא: בחוק הדיור המוגן, התשע"ב–2012 (להלן – החוק העיקרי), במקום סעיף 27 יבוא:
"בטוחות להבטחת כספי הפיקדון "בטוחות להבטחת כספי הפיקדון "בטוחות להבטחת כספי הפיקדון 27. (א) בעל רישיון לא על חשבון הפיקדון, עולה על שבעה אחוזים מהפיקדון או 70,000 שקלים חדשים, לפי הנמוך, אלא אם כן הוא רשם משכנתה ראשונה כמפורט להלן: (א) בעל רישיון לא על חשבון הפיקדון, עולה על שבעה אחוזים מהפיקדון או 70,000 שקלים חדשים, לפי הנמוך, אלא אם כן הוא רשם משכנתה ראשונה כמפורט להלן:
(1) היה בית הדיור המוגן רשום כבית משותף בפנקס הבתים המשותפים, ירשום בעל הרישיון על הדירה שבה יתגורר הדייר כפי שפורט בהסכם ההתקשרות; בסעיף זה, "בית משותף" ו"פנקס הבתים המשותפים" – כמשמעותם בסעיף 52 ובהוראות לפי סעיף 123 לחוק המקרקעין, התשכ"ט–1969, בהתאמה;
(2) לא היה בית הדיור המוגן רשום כבית משותף בפנקס הבתים המשותפים, ירשום בעל הרישיוןמשכנתה ראשונה
(3) היה בית הדיור המוגן בשלבי הקמה וטרם אוכלס, ימסור בעל הרישיון לדייר ששילם לו כספי פיקדון כאמור ערבות בנקאית; לאחר אכלוס הבית לטובת הדייר הערת אזהרה, לתקופה של שנתיים לכל היותר, בדבר התחייבות לרישום משכנתה לפי הוראות סעיף זה, ואחריה ירשום בעל הרישיון משכנתה כאמור בפסקאות (1) ו־(2); תאגיד בנקאי או מבטח שניתנו לטובתו שעבוד או התחייבות לשעבוד לגבי בית הדיור המוגן, ימסור הודעה בכתב שלפיה שעבוד או התחייבות לשעבוד כאמור לא ימומשו מתוך הדירה של הדייר; לעניין זה –
"מבטח" – כהגדרתו בחוק הפיקוח על שירותים פיננסיים (ביטוח), התשמ"א–1981;
"תאגיד בנקאי" – כהגדרתו בחוק הבנקאות (רישוי), התשמ"א–1981.
(ב) השיב בעל רישיון לדייר את הפיקדון לפי הוראות סעיף 28 או העביר את כספי הפיקדון בהתאם להסכם ההתקשרות, יגיש הדייר או מי מטעמו, למעט בא כוחו של בעל הרישיון, בקשה למחיקת המשכנתה או הערת האזהרה שנרשמו לפי הוראות סעיף זה; לא הוגשה בקשה למחיקת המשכנתה או הערת האזהרה כאמור בתוך 7 ימים מהמועד שבו הומצאו מסמכים המעידים על השבת הפיקדון או על העברתו לנאמן, יהיה בעל הרישיון או מי מטעמו כאמור רשאי להגיש בקשה למחיקת המשכנתה. (ב) השיב בעל רישיון לדייר את הפיקדון לפי הוראות סעיף 28 או העביר את כספי הפיקדון בהתאם להסכם ההתקשרות, יגיש הדייר או מי מטעמו, למעט בא כוחו של בעל הרישיון, בקשה למחיקת המשכנתה או הערת האזהרה שנרשמו לפי הוראות סעיף זה; לא הוגשה בקשה למחיקת המשכנתה או הערת האזהרה כאמור בתוך 7 ימים מהמועד שבו הומצאו מסמכים המעידים על השבת הפיקדון או על העברתו לנאמן, יהיה בעל הרישיון או מי מטעמו כאמור רשאי להגיש בקשה למחיקת המשכנתה.
(ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), בעל רישיון רשאי לקבל תשלום על חשבון הפיקדון כאמור באותו סעיף קטן אף אם לא נרשמה משכנתה על שם הדייר, ובלבד שמסר לדייר ערבות בנקאית לצורך הבטחת כספי הפיקדון; הוראות סעיף 27ב לא יחולו על בעל רישיון כאמור. (ג) על אף האמור בסעיף קטן (א), בעל רישיון רשאי לקבל תשלום על חשבון הפיקדון כאמור באותו סעיף קטן אף אם לא נרשמה משכנתה על שם הדייר, ובלבד שמסר לדייר ערבות בנקאית לצורך הבטחת כספי הפיקדון; הוראות סעיף 27ב לא יחולו על בעל רישיון כאמור.
(ד) בעל הרישיון יישא בעלות הכרוכה בהבטחת הכספים ששילם דייר על חשבון פיקדון לפי הוראות חוק זה, ולא ישית עלויות אלה על הדייר. (ד) בעל הרישיון יישא בעלות הכרוכה בהבטחת הכספים ששילם דייר על חשבון פיקדון לפי הוראות חוק זה, ולא ישית עלויות אלה על הדייר.
(ה) דייר אינו רשאי לבחור שלא לקבל בטוחה להבטחת כספי הפיקדון לפי סעיף זה. (ה) דייר אינו רשאי לבחור שלא לקבל בטוחה להבטחת כספי הפיקדון לפי סעיף זה.
(ו) מימוש בטוחה שניתנה לפי חוק זה יהיה בנסיבות של חדלות פירעון, לרבות בנסיבות של צו הקפאת הליכים, צו לקבלת נכסים, צו פירוק או צו למינוי כונס נכסים, או בנסיבות שבהן נוצרה מניעה מוחלטת להשיב את הפיקדון; השר, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע לעניין זה עילות נוספות של חדלות פירעון למימוש הבטוחות. (ו) מימוש בטוחה שניתנה לפי חוק זה יהיה בנסיבות של חדלות פירעון, לרבות בנסיבות של צו הקפאת הליכים, צו לקבלת נכסים, צו פירוק או צו למינוי כונס נכסים, או בנסיבות שבהן נוצרה מניעה מוחלטת להשיב את הפיקדון; השר, בהתייעצות עם שר המשפטים ובאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי לקבוע לעניין זה עילות נוספות של חדלות פירעון למימוש הבטוחות.
ועדת חריגים ועדת חריגים ועדת חריגים 27א. (א) תוקם ועדת חריגים במשרד הרווחה, ויהיו בה שלושה חברים כמפורט להלן (בסעיף זה – הוועדה): (א) תוקם ועדת חריגים במשרד הרווחה, ויהיו בה שלושה חברים כמפורט להלן (בסעיף זה – הוועדה):
(1) הממונה;
(2) עובד משרד הרווחה בעל מומחיות בתחום החשבונאות והפיננסים שימנה השר;
(3) עובד משרד המשפטים שימנה היועץ המשפטי לממשלה.
(ב) הממונה ימנה לוועדה שני משקיפים, האחד נציג הגוף שמייצג את המספר הגדול ביותר של בתי דיור מוגן והשני נציג הגוף שמייצג את המספר הגדול ביותר של דיירים. (ב) הממונה ימנה לוועדה שני משקיפים, האחד נציג הגוף שמייצג את המספר הגדול ביותר של בתי דיור מוגן והשני נציג הגוף שמייצג את המספר הגדול ביותר של דיירים.
(ג) על אף האמור בסעיף 27, הוועדה רשאית, לבקשת בעל רישיון, לפטור אותו באופן מלא או חלקי מהוצאת בטוחות כאמור בסעיף 27, וכן לקבוע תנאים לפטור כאמור או להורות על הוצאת בטוחה אחרת או כל דרישה אחרת, אם שוכנעה, מטעמים שיירשמו, כי יש קושי של ממש לרשום משכנתה או כי יש טעמים אחרים שיירשמו המצדיקים זאת. (ג) על אף האמור בסעיף 27, הוועדה רשאית, לבקשת בעל רישיון, לפטור אותו באופן מלא או חלקי מהוצאת בטוחות כאמור בסעיף 27, וכן לקבוע תנאים לפטור כאמור או להורות על הוצאת בטוחה אחרת או כל דרישה אחרת, אם שוכנעה, מטעמים שיירשמו, כי יש קושי של ממש לרשום משכנתה או כי יש טעמים אחרים שיירשמו המצדיקים זאת.
(ד) קבעה הוועדה פטור מלא או חלקי כאמור בסעיף קטן (ג), יהיה הפטור לתקופה שלא תעלה על שנתיים; ואולם, לעניין פטור חלקי רשאית הוועדה להאריכו בתקופות נוספות שלא יעלו על שנתיים כל אחת. (ד) קבעה הוועדה פטור מלא או חלקי כאמור בסעיף קטן (ג), יהיה הפטור לתקופה שלא תעלה על שנתיים; ואולם, לעניין פטור חלקי רשאית הוועדה להאריכו בתקופות נוספות שלא יעלו על שנתיים כל אחת.
(ה) הוועדה תקבל את החלטתה כאמור בסעיף קטן (ג) לאחר ששמעה את נציגי הדיירים או מי מטעמם, ותמסור את ההחלטה בכתב לבעל הרישיון ולוועד הדיירים, אם קיים, או לנציג מטעם הדיירים. (ה) הוועדה תקבל את החלטתה כאמור בסעיף קטן (ג) לאחר ששמעה את נציגי הדיירים או מי מטעמם, ותמסור את ההחלטה בכתב לבעל הרישיון ולוועד הדיירים, אם קיים, או לנציג מטעם הדיירים.
בדיקת יציבות כלכלית של בעל רישיון בדיקת יציבות כלכלית של בעל רישיון בדיקת יציבות כלכלית של בעל רישיון 27ב. (א) בעל רישיון לא יקבל מדייר תשלום על חשבון הפיקדון אלא אם כן לבדיקת היציבות הכלכלית של בית הדיור המוגן;
. (א) בעל רישיון לא יקבל מדייר תשלום על חשבון הפיקדון אלא אם כן לבדיקת היציבות הכלכלית של בית הדיור המוגן;
.
קרן למימון הוצאות בשל מצב בריאותי קרן למימון הוצאות בשל מצב בריאותי קרן למימון הוצאות בשל מצב בריאותי 27ג. (א) בעל רישיון לא יקבל מדייר תשלום על חשבון הפיקדון אלא אם כן הפקיד כספים שינוהלו בנאמנות בקרן משותפת למימון הוצאות בשל מצב בריאותי לטובת כלל הדיירים (בסעיף זה – קרן למימון הוצאות בריאות). (א) בעל רישיון לא יקבל מדייר תשלום על חשבון הפיקדון אלא אם כן הפקיד כספים שינוהלו בנאמנות בקרן משותפת למימון הוצאות בשל מצב בריאותי לטובת כלל הדיירים (בסעיף זה – קרן למימון הוצאות בריאות).
(ב) בעל הרישיון יפקיד בקרן למימון הוצאות בריאות כספים כאמור בסעיף קטן (א), בעד כל דייר ששילם תשלום על חשבון הפיקדון, בסכום הנקוב בפרט (1) לתוספת השנייה, והכול במועדים ובאופן שיקבע השר; בעל רישיון יבדוק אחת לשנה לפחות שהופקדו כספים בקרן למימון הוצאות בריאות בעד כל הדיירים ששילמו תשלום על חשבון הפיקדון, ואם השתנה מספר הדיירים, יפקיד סכום בעד כל הדיירים ששילמו תשלום על חשבון הפיקדון באותה שנה. (ב) בעל הרישיון יפקיד בקרן למימון הוצאות בריאות כספים כאמור בסעיף קטן (א), בעד כל דייר ששילם תשלום על חשבון הפיקדון, בסכום הנקוב בפרט (1) לתוספת השנייה, והכול במועדים ובאופן שיקבע השר; בעל רישיון יבדוק אחת לשנה לפחות שהופקדו כספים בקרן למימון הוצאות בריאות בעד כל הדיירים ששילמו תשלום על חשבון הפיקדון, ואם השתנה מספר הדיירים, יפקיד סכום בעד כל הדיירים ששילמו תשלום על חשבון הפיקדון באותה שנה.
(ג) כל בעלי הרישיונות יפקידו כספים בקרן למימון הוצאות בריאות, והיא תנוהל בידי האפוטרופוס הכללי בהתאם להוראות לפי חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח–1978. (ג) כל בעלי הרישיונות יפקידו כספים בקרן למימון הוצאות בריאות, והיא תנוהל בידי האפוטרופוס הכללי בהתאם להוראות לפי חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח–1978.
(ד) דייר שהצוות הרב־מקצועי קבע שיש לפנותו מדירתו כאמור בסעיף 29(א)(3), ובהתקיים הנסיבות המנויות בסעיף 27(ו), זכאי לקבל תשלום חודשי מהקרן למימון הוצאות בריאות לכיסוי ההוצאות בשל מצבו הבריאותי, בסכום הנקוב בפרט (2) לתוספת השנייה, בסכום מצטבר השווה לסכום הפיקדון או עד להעברת מלוא כספי הפיקדון לדייר לפי הוראות סעיף 28, לפי המוקדם. (ד) דייר שהצוות הרב־מקצועי קבע שיש לפנותו מדירתו כאמור בסעיף 29(א)(3), ובהתקיים הנסיבות המנויות בסעיף 27(ו), זכאי לקבל תשלום חודשי מהקרן למימון הוצאות בריאות לכיסוי ההוצאות בשל מצבו הבריאותי, בסכום הנקוב בפרט (2) לתוספת השנייה, בסכום מצטבר השווה לסכום הפיקדון או עד להעברת מלוא כספי הפיקדון לדייר לפי הוראות סעיף 28, לפי המוקדם.
(ה) השבת הפיקדון לדייר לפי הוראות סעיף 28 תיעשה בניכוי הסכומים ששולמו לו לפי הוראות סעיף קטן (ג), שיוחזרו לקרן למימון הוצאות בריאות. (ה) השבת הפיקדון לדייר לפי הוראות סעיף 28 תיעשה בניכוי הסכומים ששולמו לו לפי הוראות סעיף קטן (ג), שיוחזרו לקרן למימון הוצאות בריאות.
קרן למימון הוצאות בנסיבות של חדלות פירעון קרן למימון הוצאות בנסיבות של חדלות פירעון קרן למימון הוצאות בנסיבות של חדלות פירעון 27ד. (א) בעל רישיון לא יקבל מדייר תשלום על חשבון הפיקדון אלא אם כן הפקיד כספים שינוהלו בנאמנות בקרן משותפת למימון הוצאות בנסיבות של חדלות פירעון לטובת כלל הדיירים (בסעיף זה – קרן חדלות פירעון). (א) בעל רישיון לא יקבל מדייר תשלום על חשבון הפיקדון אלא אם כן הפקיד כספים שינוהלו בנאמנות בקרן משותפת למימון הוצאות בנסיבות של חדלות פירעון לטובת כלל הדיירים (בסעיף זה – קרן חדלות פירעון).
(ב) בעל הרישיון יפקיד בקרן חדלות פירעון כספים כאמור בסעיף קטן (א), בעד כל דירה בבית הדיור המוגן שהדיירים המתגוררים בה שילמו תשלום על חשבון הפיקדון, בסכום הנקוב בתוספת השלישית, והכול במועדים ובאופן שיקבע השר; בעל רישיון יבדוק אחת לשנה לפחות שהופקדו כספים בקרן חדלות פירעון בעד כל הדירות כאמור, ואם השתנה מספר הדירות כאמור, יפקיד סכום בעד כל דירה שהדיירים שמתגוררים בה שילמו תשלום על חשבון הפיקדון באותה שנה. (ב) בעל הרישיון יפקיד בקרן חדלות פירעון כספים כאמור בסעיף קטן (א), בעד כל דירה בבית הדיור המוגן שהדיירים המתגוררים בה שילמו תשלום על חשבון הפיקדון, בסכום הנקוב בתוספת השלישית, והכול במועדים ובאופן שיקבע השר; בעל רישיון יבדוק אחת לשנה לפחות שהופקדו כספים בקרן חדלות פירעון בעד כל הדירות כאמור, ואם השתנה מספר הדירות כאמור, יפקיד סכום בעד כל דירה שהדיירים שמתגוררים בה שילמו תשלום על חשבון הפיקדון באותה שנה.
(ג) כל בעלי הרישיונות יפקידו כספים בקרן חדלות פירעון, והיא תנוהל בידי האפוטרופוס הכללי בהתאם להוראות לפי חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח–1978. (ג) כל בעלי הרישיונות יפקידו כספים בקרן חדלות פירעון, והיא תנוהל בידי האפוטרופוס הכללי בהתאם להוראות לפי חוק האפוטרופוס הכללי, התשל"ח–1978.
(ד) בהתקיים הנסיבות המנויות בסעיף 27(ו), יעביר מנהל הקרן לטובת בית הדיור המוגן, לפי צו של בית משפט, כספים לשם תפעולו השוטף וההכרחי של בית הדיור המוגן, והכול כפי שיורה בית המשפט, לתקופה ובסכומים שיורה. (ד) בהתקיים הנסיבות המנויות בסעיף 27(ו), יעביר מנהל הקרן לטובת בית הדיור המוגן, לפי צו של בית משפט, כספים לשם תפעולו השוטף וההכרחי של בית הדיור המוגן, והכול כפי שיורה בית המשפט, לתקופה ובסכומים שיורה.
שינוי התוספות והצמדת הסכומים הנקובים בהם למדד שינוי התוספות והצמדת הסכומים הנקובים בהם למדד שינוי התוספות והצמדת הסכומים הנקובים בהם למדד 27ה. (א) השר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה ואת התוספת השלישית. (א) השר, באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את התוספת השנייה ואת התוספת השלישית.
(ב) הסכומים הנקובים בתוספת השנייה ובתוספת השלישית יעודכנו ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד החדש הידוע באותו מועד לעומת המדד הבסיסי; לעניין זה – (ב) הסכומים הנקובים בתוספת השנייה ובתוספת השלישית יעודכנו ב־1 בינואר בכל שנה (בסעיף קטן זה – יום העדכון), בהתאם לשיעור שינוי המדד החדש הידוע באותו מועד לעומת המדד הבסיסי; לעניין זה –
"המדד" – מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה;
"המדד הבסיסי" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון הקודם;
"המדד החדש" – המדד שפורסם לאחרונה לפני יום העדכון."
תיקון התוספת 2. בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה". בתוספת לחוק העיקרי, בכותרת, אחרי "תוספת" יבוא "ראשונה".
הוספת תוספת שנייה ושלישית 3. אחרי התוספת לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת לחוק העיקרי יבוא: אחרי התוספת לחוק העיקרי יבוא:
"תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה "תוספת שנייה
(סעיף 27ג(ב) ו־(ד)) (סעיף 27ג(ב) ו־(ד)) (סעיף 27ג(ב) ו־(ד)) (סעיף 27ג(ב) ו־(ד)) (סעיף 27ג(ב) ו־(ד)) (סעיף 27ג(ב) ו־(ד))
(1) 200 שקלים חדשים; (1) 200 שקלים חדשים; (1) 200 שקלים חדשים; (1) 200 שקלים חדשים; (1) 200 שקלים חדשים; (1) 200 שקלים חדשים;
(2) 9,000 שקלים חדשים. (2) 9,000 שקלים חדשים. (2) 9,000 שקלים חדשים. (2) 9,000 שקלים חדשים. (2) 9,000 שקלים חדשים. (2) 9,000 שקלים חדשים.
תוספת שלישית תוספת שלישית תוספת שלישית תוספת שלישית תוספת שלישית תוספת שלישית
(סעיף 27ד(ב)) (סעיף 27ד(ב)) (סעיף 27ד(ב)) (סעיף 27ד(ב)) (סעיף 27ד(ב)) (סעיף 27ד(ב))
160 שקלים חדשים." 160 שקלים חדשים." 160 שקלים חדשים." 160 שקלים חדשים." 160 שקלים חדשים." 160 שקלים חדשים."