חומר רקע
שר
התחבורה
והמודיעין
לכבוד
j\
חה״כ
משה
גפני
יו״ר
ועדת
הכספים
של
הכנסת
,ירושלים
\fy(j[)A i
1M
מכובדי
;
:הנדון
תקנות
הגמלים)רשיונות
כניסה
לגמל()ביטול(,
-התשע״ח2017
1.
נמל
יפו
)להלן
-
(המעגנה
הינו
נמל
מוכרז
בהתאם
לפקודת
הנמלים
]נוסח
חדש[,
התשל״א־1971
. בשנת
2007
עברה
האחריות
לתפעול
המעגנה
מהמדינה
לעיריית
תל
אביב.
החל
ממועד
זה
פועלת
המעגנה
תחת
תנאי
שוק
חופשי
ומפעילת
המעגנה
קובעת
לעצמה
את
שיעור
המחירים
בעד
השירותים
הניתנים
בנמל,
כפי
שנהוג
במרביתן
המוחלט
של
המעגנות.
2.
תקנות
הנמלים
)רשיונות
כניסה
לנמל(,
התשט״ז־1956
)להלן
- התקנות
העיקריות(
קובעות
בין
היתר
את
הצורך
ברישיון
כניסה
למעגנה
ומסדירות
את
הלין
קבלתם
ושיעור
האגרה
בעדם.
3.
בהתאמה
לאמור
לעיל,
החל
משנת
2007
עם
העברת
הנמל
לתפעול
עיריית
תל
אביב,
ניתנים
הרישיונות
במעגנה
על
ידי
מפעילת
המעגנה
ולא
ניתנים
עוד
השירותים
המפורטים
בתקנות
העיקריות
ידי על
המדינה
ולכן
לא
ניתן
עוד
לגבות
אגרות
אלו
והן
לא
נגבות
מאז.
A
לאור
זאת,
ולאחר
שלא
ניתנים
עוד
בנמל
שירותים
ידי על
המדינה
ובכלל
זה
מתן
רשיונות
כניסה
למעגנה,
יש
צורך
בביטול
הוראות
התקנות
העיקריות
הקובעות
את
הליך
מתן
הרישיונות
לרבות
ביטול
שיעור
האגרות
בעד
מתן
הרישיונות,
שאינם
ניתנים
עוד
בהתאם
לתקנות.
שד
התחבורה
והמודיעין
5.
בהתאם
להוראות
סעיף
39ב
לחוק
יסודות
התקציב,
התשמ״ה־1987
והואיל
ומוצע
לבטל
תקנות
שעניינן
אגרות,
אושר
הביטול
ביום
13.9.17
ידי על
ועדת
האגרות
הבין־משרדית
וביום
19.9.17
אושר
הביטול
ידי על
שר
האוצר.
6.
,בנוסף
בהתאם
לסעיף
39ב
לחוק
יסודות
התקציב,
-התשמ״ה1985
,
הואיל
ומדובר
בביטול
תקנות
הקובעות
אגרות,
נדרש
אישור
שר
האוצר
וכן
אישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת.
7.
אבקשך
להניח
את
נוסח
ביטול
התקנות
המוצע
המצ״ב,
על
סדר
יומה
של
הועדה
לאישורה.
בברכה
ישר
___
,
שר
התחבורה
והבטיחות
בדרכים
:העתק
מ״מ
המנהלת
הכללית
היועצת
המשפטית
שר
האוצר
כ׳׳ח
באלול
התשע׳׳ז
19
בספטמבר
2017
.המ
558־2017
לכבוד
ישראל
כץ
שר
התחבורה
:הנדון
תקנות
הנמלים)רשיונות
בניטה
לנמל()ביטול(,
התשע״ז־2017
בתוקף
סמכותי
לפי
סעיף
39 ב׳
לחוק
יסודות
התקציב,
-התשמ״ה1985
, הריני
לאשר
את
התקנות
שבנדון.
זאת
לאחר
שאושרו
בישיבת
וועדת
האגרות
הבינמשרדית
שנערכה
ביום
13
בספטמבר
2017
.
:כבוד
רב
משה
כחלון
רח׳
קפלן
1
ירושלים
91030
ת.ד
3100
:טל׳
02-5317200
02
:פקס׳
02-5695335
«
#
www.gov.il:שער
הממשלה
CjOV
www.mof.gov.il:אוצר
ברשת
תקנות
הנמלים
)רשיונות
כניסה
לנמל()ביטול(,
-התשע״ז2017
בתוקף
סמכותי
לפי
סעיפים
11
-ו60
)1
(()ב
)ח(-ו
לפקודת
הנמלים
]נוסח
חדש[,
-התשל״א11971
)להלן
-
,(הפקודה
לאחר
התייעצות
עם
רשות
הספנות
והנמלים
לפי
סעיף
32
לחוק
רשות
הספנות
והנמלים,
-התשס״ד22004
באישור
שר
האוצר
לפי
סעיף
39ב
לחוק
יסודות
התקציב,
-התשמ״ה31985
ובאישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת
לפי
סעיף
1
()ב
לחוק
יסוד:
משק
המדינה4, אני
מתקין
תקנות
אלה
:
ביטול
1.
תקנות
הנמלים
)רשיונות
כניסה
לנמל(,
-התשט״ז51956
-
.בטלות
_________התשע״ז
ישראל
כ״ץ
)
___________
2017
(
שר
התחבורה
והבטיחות
בדרכים
)חמ
3-137
ת5 (
1 דיני
מדינת
ישראל,
נוסח
חדש
20
,
'עמ
443
.
2 ס״ח
התשס״ד,
עמ'
456
.
3 ס״ח
התשמ״ה,
עמ'
60
.
4 ס״ח
התשל״ה
עמ'
206
;
,התשס״ג
עמ'
498
; י״פ
התשע״ו,
עמ'
2945
.
ק״ת
התשט״ז,
עמ'
1189
.
דברי
הסבר
נמל
יפו
)להלן
-
(הנמל
הינו
נמל
מוכרז
בהתאם
לפקודת
הנמלים
]נוסח
חדש[,
-התשל״א
1971
, המשמש
בעיקרו
לעגינת
כלי
שיט
קטנים.
בשנת
2007
עברה
האחריות
לתפעול
הנמל
מהמדינה
לעריית
תל
אביב.
החל
ממועד
זה
פועל
הנמל
תחת
תנאי
שוק
חופשי
הקובע
לעצמו
את
שיעור
המחירים
בעד
השירותים
הניתנים
בנמל.
תקנות
הנמלים
)רשיונות
כניסה
לנמל(,
-התשט״ז1956
)להלן
-
התקנות
העיקריות(
קובעות
את
הצורך
ברישיון
כניסה
לנמל
ורישיון
עיסוק
בנמל
ומסדירות
את
הליך
קבלת
הרישיונות
וביטולם
ושיעור
האגרה
בעד
הרישיונות.
האגרות
המפורטות
בצו
נקבעו
כאגרות
הנגבות
בעד
שירות
מתן
הרישיונות,
אשר
בעבר
ניתנו
על
ידי
המדינה
ובהתאם
שולמו
לאוצר
המדינה.
כאמור
החל
משנת
2007
הנמל
מופעל
על
ידי
עיריית
תל
אביב.
בהתאמה
מתן
הרישיונות
וכל
השירותים
במעגנה
לרבות
מתן
רישיונות
הכניסה
ניתנים
ידי על
מפעיל
המעגנה
באופן
שאינו
בהתאם
לקבוע
בתקנות
העיקריות.
לאור
זאת,
בהמשך
להעברת
הנמל
מהמדינה,
ולאחר
שלא
ניתנים
עוד
בנמל
שירותים
על
ידי
המדינה
ובכלל
זה
מתן
רשיונות
כניסה
לנמל,
יש
צורך
בביטול
הוראות
התקנות
העיקריות
הקובעות
את
הליך
מתן
הרישיונות
לרבות
ביטול
שיעור
האגרות
בעד
מתן
הרישיונות,
שאינם
ניתנים
עוד
בהתאם
לתקנות.
בהתאמה
לכך
מוצע
בזאת
לבטל
את
התקנות
העיקריות.
מקור
סמכות
התקנות
העיקריות
נקבעו
בהתאם
לסמכות
שר
התחבורה
לפי
סעיף
17
לפקודת
הנמלים
וסעיף
14
()א
-ו )2
(()ד
לפקודת
סדרי
שלטון
ומשפט.
יחד
עם
זאת
בחלוף
השנים
השתנו
חוקים
אלו
והסעיפים
שצוינו
כמקור
סמכות
אינם
רלוונטיים
עוד.
בהתאם
לכך
נקבעו
סעיפי
מקור
הסמכות
בהתאם
לסעיפים
הרלוונטיים
כיום:
- סעיף
60
()ב
לפקודת
הנמלים
]נוסח
חדש[,
-התשל״א1971
המסמיך
את
שר
התחבורה
לקבוע
הסדרים
לעניין
רשיונות
הניתנים
לפי
הפקודה,
ולענייננו
סעיף
11
לפקודה
שעניינו
מתן
רישיון
לעבודה
בנמל.
- סעיף
60
()ח
לפקודה
המסמיך
שר את
התחבורה
לקבוע
תקנות
לעניין
כניסה
לנמל.
בנוסף
הואיל
ומדובר
ביטול
תקנות
הקובעות
אגרות
הוסף
הצורך
בקבלת
אישור
שר
האוצר
לפי
סעיף
39ב
לחוק
יסודות
התקציב,
-התשמ״ה1985
ובאישור
ועדת
הכספים
של
הכנסת.
יצוין
כי
הואיל
ומדובר
בביטול
אגרות
קיימות
לגישתנו
לא
נדרש
לבצע
הליך
ria
.