חומר רקע
תקנות התעבורה (תיקון מס'__), התשע"ח – 2017
בתוקף סמכותי לפי סעיף 70(17) לפקודת התעבורה [נוסח חדש]1, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת לפי סעיף 2 (ב) לחוק העונשין, התשל"ז – 19772, אני מתקין תקנות אלה:
תיקון תקנה 314א2
1.
בתקנות התעבורה, התשכ"א-19613 בתקנה 314א2(א) –
(1) בפסקה (6) בסופה יבוא:
בק"ג
"(ד) רכב מנועי בעל 4 סרנים שמצורף אליו גרור בעל 2 או 3 סרנים
44,000 ";
(2) בפסקה (7) בסופה יבוא:
"(ז) תומך בעל 4 סרנים שמצורף אליו נתמך בעל 3 סרנים
44,000 "
תחילה
2.
תחילתן של תקנות אלה 30 ימים מיום פרסומן.
__________התשע"ח (________2017)
_______________________
ישראל כ"ץ
שר התחבורה והבטיחות בדרכים
(חמ 3-83– ת1)
דברי הסבר
האמנה האירופית להובלת חומרים מסוכנים ADR (Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Goods by Road), אשר נחתמה בז'נבה ביום 30 בספטמבר, 1957 ונכנסה לתוקפה ביום 29 בינואר, 1968 (להלן- האמנה), עוסקת בנושא הובלת חומרים מסוכנים בים, באוויר וביבשה.
האמנה, שאומצה בישראל, מנחה את העוסקים בתחום הובלת חומרים מסוכנים, במכלול דרישות ובכללן במשקל המרבי המותר להובלה ובמאפייני הדרישות הטכניות לרכב המיועד להובלה.
האמנה קובעת, כי המשקל המרבי המותר להובלת חומרים מסוכנים- הינו 44,000 ק"ג. בהתאם לאמנה, הוסדר נושא המשקל המרבי להובלה במסגרת תקנות התעבורה, התשכ"א – 1961 (להלן- תקנות התעבורה).
שיטת ההובלה המקובלת להובלת חומרים מסוכנים, ובכלל זה הובלת פסולת חומרים מסוכנים, הינה באמצעות מכליות או מכולות המתחברות לכלי הרכב.
תקנה 314א2 לתקנות התעבורה, שעניינה רכב להובלת חומרים מסוכנים, קובעת כי המשקל המרבי להובלת חומרים מסוכנים לתומך שמצורף אליו נתמך (רכב מורכב) ולרכב מנועי שמצורף אליו גרור (רכב מחובר) הינו 44,000 ק"ג.
בנוסף, בתקנה 314א2 מפורטות הצורות השונות של כלי הרכב המחוברים (פולטריילר) וכלי הרכב המורכבים (סמיטריילר), בצורות השונות ובמספר המשתנה של סרנים המורשים להובלת מטען כללי כבד יותר.
מבחינה שנערכה על ידי גורמי המקצוע במשרדנו עולה, כי התקנה לא מסדירה את המשקל המרבי המותר להובלה ביחס לרכבים במבנים כפי שיפורטו להלן, כאשר הלכה למעשה רכבים אלה נוסעים בכבישי מדינת ישראל כשעליהם מובלים חומרים ובכללם חומרים מסוכנים;
א. רכב מחובר - רכב מנועי בעל 4 סרנים שמצורף אליו גרור בעל 3 סרנים.
ב. רכב מורכב – תומך בעל 4 סרנים שמצורף אליו נתמך בעל 3 סרנים.
משרדינו תומך בשיטת הובלה זו ואינו מוצא לנכון לחרוג מהמשקל המרבי שנקבע להובלת חומרים מסוכנים, אשר כאמור בהתאם לאמנה הינו עד 44,000 ק"ג, וזאת אף אם מדובר בכלי רכב שצורתו שונה מהצורות הקבועות היום בתקנות.
לאור האמור לעיל, מוצע לתקן את תקנה 314א2 לתקנות התעבורה, ולעגן את המשקל המרבי להובלת חומרים מסוכנים בצורות כלי הרכב המחוברים והמורכבים, אשר אינם מנויים כיום בתקנה, וזאת בהתאם למפורט לעיל, ולקבוע לצד כל צורה כאמור המשקל מרבי להובלת חומרים מסוכנים לא יעלה על 44,000 ק"ג.