חומר רקע

מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] מסמך רקע לדיון בוועדת השקיפות' בנושא'שקיפות בניהול רחבת הכותל על פעילות רב הכ ותל והקרן למורשת הכותל המערבי מכון""על משמר הכנסת תפקיד רב הכותל– הגדרה חוקית 1. בשנת1967 , לאחר שחרור הכותל במלחמת ששת הימים, חוקקה הכנסת את חוק השמירה על המקומות הקדושים, תשכ"ז- 1967 . 1 עיקרו של החוק נועד לקבוע כי המקומות הקדושים יהיו שמורים מפני חילול וכל פגיעה אחרת ומפני כל דבר העלול לפגוע בחופש הגישה של בני הדתות .אל המקומות המקודשים להם או ברגשותיהם כלפי אותם המקומות החוק הסמיך את שר .הדתות להתקין תקנות בכל הנוגע לביצוע החוק2 2. בשנת1981 התקין שר הדתות דאז, אהרן אבו חצירא, את תקנות השמירה על מקומות קדושים ליהודים, תשמ"א- 1981 . 3 בתקנות אלה (סעיף1 ) מתואר תפקידו של "הממונה הראשי", שזהו הביטוי המקביל לתפקיד אותו ממלא רב הכותל והמקומות הקדושים. הממונה הראשי ממונה על ידי שר הדתות, על פ י המלצת הרבנים הראשיים לישראל., ותקופת כהונתו לא מוגבלת בזמן 3. 'על פי סע4 (א) לתקנות, הממונה רשאי, על דעת הרבנים הראשיים לישראל ושר הדתות, ליתן 'הוראות להבטחת קיומם היעיל של איסורים הקבועים בתקנות (סע2 ), איסורים כגון חילול שבת, עריכת טקס דתי שלא על פי מנהג ,המקום שפוגע ברגשות המתפללים, לבוש שאינו הולם עישון, לינה ועוד. בנוסף, רשאי הממונה להרחיק ממקום קדוש אדם המפריע לו במילוי תפקידיו 'או העובר על איסור הקבוע בתקנות (סע4 ))(ג.  ניתן לשאול בחלק זה, ובמיוחד בהמשך לסעיף3 :  לראייתו של רב הכותל מהו מנהג המקום ?  האם קיים מסמך עקרונות ?המגדיר מושג אמורפי זה  אם לא, האם רב הכותל שוקל הוצאת מסמך ?שכזה 1 https://www.nevo.co.il/law_html/Law01/P224K1_001.htm 2 בשנים2014-2013 .הועברו בהדרגה סמכויות אלה לשר לשירותי דת 3 https://www.nevo.co.il/law_html/Law01/P224K1_002.htm מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] תפקיד רב הכותל– סקירה היסטורית 1. מבחינה היסטורית, את תפקיד רב הכותל מילא הרב יצחק אביגדור אורנשטיין עוד לפני קום המדינה, בעקבות החלטת ועדה שהוקמה על ידי היישוב היהודי לאחר מאורעות ( תרפ"ט1928 ). הועדה, שעסקה בהשגחה ובפיקוח על הסדרים של הכותל המערבי, מינתה את הרב אורנשטיין להיות אחראי על הפעילות בכותל, ובין השאר להשגיח על הסדרים .במקום, לעמוד בקשר עם המשטרה במקום, להיות מזכיר ועדת הכותל ועוד כיוצא בזה הרב אורנשטיין מילא .תפקיד זה עד מלחמת השחרור ונפילת הרובע היהודי 2. .לאחר שחרור הכותל במלחמת ששת הימים מונה הרב יוסף משה שכטר למלא את התפקיד שנה לאחר מכן, בשנת1968 , מונה הרב מאיר יהודה גץ לרב הספרדי של הכותל, לאחר מכן מונה לרב הכותל ויתר המקומות הקדושים מסביב להר הבית, ובשנת1992 מונה לתפקיד .רב הכותל וכל המקומות הקדושים בשנת1995 מונה הרב שמואל רבינוביץ לרב המקומות הקדושים, ובשנת2000 מונה גם לרב הכותל. כיום משמש הרב שמואל רבינוביץ גם כיו"ר .הועד המנהל של הקרן למורשת הכותל המערבי 3. כי על פי התקנות הנוכחיות, הממונה, דהיינו רב הכותל, כפוף באופן משמעותי לרבנים הראשיים לישראל ו שר הדתות. הדבר בא לידי ביטוי הן באופן מינויו והן בכך שסמכותו ליתן הוראות לשמירה על האיסורים הקיימים בכותל צריכה להיעשות על דעת הרבנים הראשיים ושר הדתות. הרבנות הראשית מודעת לכך, ובהזדמנות מסוימת אף הדגישה כי רב הכותל צריך לבצע את תפקידו רק בהתאם להנחיות הר.בנות הראשית4  ניתן לשאול בחלק זה, ובמיוחד בהמשך לסעיף3 :  האם רב הכותל יכול להגדיר בכמה משפטים את טיב מערכת היחסים בינו לבין הרבנות הראשית?  האם לראייתו המצב הקיים בו הוא כפוף למשרד לשירותי דת תורם לניהול תקין של הרחבה?? או האם לראייתו נדרשת מתכונת אחרת https://goo.gl/ssvWux 4 מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] פעולות חקיקה בכנסת ה- 20 בנושא מעמדו של הממונה על רחבת הכותל המערבי 1 . בדצמבר2016 הוגשה הצעת חוק פרטית ע"י ח"כ מיכאל מלכיאלי החתומה ע"י ח"כים נוספים, "הצעת חוק שמירת הקדושה של הכותל המערבי ורחבתו, התשע"ז– 2016 " 5 . ההצעה בעיקרה מעגנת בחקיקה ראשית את ההוראות .הקבועות בתקנות, בתוספות מעטות הצעת החוק לא משנה את אופן מינוי הממונה, אך מעניקה לו סמכויות נוספות מאלו הקבועות בתקנות כיום, כגון הסמכות להכריע במקרה של מחלוקת האם מנהג מסוים נחשב מנהג המקום ולתת היתר לגבר להיכנס לעזרת נשים ולאישה לעזרת גברים. הצעת החוק הו.נחה לקריאה טרומית, אך לא התקדמה מאז הנחתה6 2 . בעקבות האירועים האחרונים ברחבת הכותל באישור רב הכותל, ביניהם מניעה מסגן נשיא ארה"ב לנאום בכותל וחניית רכבי הפרארי ברחבה )(כדלקמן , פורסם בתקשורת כי ח"כ עזריה הגישה הצע ת חוק העוסקת בסמכויות רב הכותל, וקובעת בין השאר באילו .תחומים הוא לא יכול לעסוק, וכן מגבילה את תקופת כהונתו7 בנוסף מבקשת הצעת החוק לקבוע כי הקרן למורשת הכותל תחויב לפרסם דו"ח חצי- שנתי שבו יפורטו מבקשי .האירועים ונימוק אישורם או דחייתם8 4. בינואר2018 הניחו חברות הכנסת רחל עזריה ומיכל בירן ורחל את "הצע ת החוק הסדרת נהלים בכותל המערבי ורחבתו, התשע"ח– 2018 ", המבקשת לקבוע נהלים לעבודת הממונה על הרחבה בנושאי טקסים ואירוח אירועים ברחבת הכותל. הצע“ ח מבקשת להתמקד באופיים של האירועים הנערכים ברחבת הכותל המערבי, מתן עדיפות לקיומם של אירועים ,ממלכתיים, רשמיים אירועים מטעם צבא ההגנה לישראל או כוחות הביטחון, וכן אירועים למטרות חינוכיות; על פני אירועים מסחריים הנעשים למטרות רווח, לרבות פרסום או יחסי ציבור. בנוסף, הצעת החוק מבקשת לקבוע כי בכל חצי שנה יפורסמו באתר הקרן למורשת הכותל המערבי דוח תקופתי, ובו יפורטו האיר ועים שהתקיימו בכותל המערבי ואת הנימוקים בדבר אישורם. יש לשים לב כי ההצעה מבקשת לחריג מסמכויותיו של הממונה על רחבת הכותל המערבי נושאים המשפיעים או עשויים להשפיע על יחסי החוץ של מדינת http://main.knesset.gov.il/Activity/Legislation/Laws/Pages/LawBill.aspx?t=lawsuggestionssearch&lawit 5 emid=2010290 6 במהלך2017 הוגשו עוד שלוש הצעות חוק פרטיות העוסקות בכותל המערבי, ובעיקר בסדרי התפילה בו, על מנת לאפשר תפילת נשים. הצעות חוק/פ3856/20 , /פ4231/20 , /פ4370/20 .. במידת הצורך אוכל להרחיב עליהן 7 בקשה דומה לקצוב את כהונתו של רב הכותל הוגשה גם על ידי התנועה לאיכות השלטון כבר במאי2016 . ראו https://goo.gl/xjALGB 8 https://news.walla.co.il/item/3120780 . אציין כי לא מצאתי עדויות להגשת הצעת חוק זו במאגר החקיקה של .הכנסת או באתר כנסת פתוחה מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] ישראל ועל ביטחונה, לרבות סידורי אבטחה וביקור ים דיפלומטיים ברחבת הכותל המער.בי 9 5. בינואר2018 הניחה סיעת יש עתיד את "הצעת החוק השמירה על המקומות הקדושים (תיקון– המועצה הציבורית והגבלת כהונת הממונה), התשע"ח– 2018 ", המבקשת לקבוע כי תקום מועצה ציבורית אשר תקבע את סדרי התפילה, הביקורים, הטקסים והאירועים ,בכותל המערבי. חברי המועצה יהיו בין היתר, מזכיר הממשלה, מנכ"לי המשרדים הממשלתיים הרלוונטיים וכן חמישה נציגי ציבור המייצגים את יהדות התפוצות ואת ציבור המתפללים. עוד מוצע, כי המועצה תמנה ממונה שיהיה אחראי על ניהולו של הכותל המערבי, וכי תקופת כהונתו תהא חמש שנים מיום מינויו שלאחריה לא ניתן יהיה למנותו .לתקופה נוספת10  :על בסיס המוצע בהצעות החוק השונות ניתן לשאול את רב הכותל את השאלות הבאות  האם לראייתו של רב הכותל, יש צורך לתת בידיו את הסמכות להכריע במקרה של מחלוקת ?האם מנהג מסוים נחשב מנהג המקום  האם רב הכותל רואה לנכון צורך לפרסם באתר העמות ה דו"ח חצי- שנתי שבו יפורטו ?מבקשי האירועים ונימוק אישורם או דחייתם  ?מהי דעתו של רב הכותל בנושא הגבלת כהונה לתפקיד  ?כיצד מתאפיין שיתוף הפעולה שלו עם משטרת ישראל  ?כיצד נקבעים נהלי האבטחה בכותל  האם הסדרנים והסדרניות המוצבים מטעם הקרן למורשת הכותל הינם עובדי ה קרן, או ?עובדי חברה חיצונית  ?האם הסדרנים והסדרניות עוברות הכשרה כלשהיא 9 https://goo.gl/BsvYkE 10 Nom https://goo.gl/yTR מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] התייחסות לקרן למורשת הכותל המערבי בדו"חות מבקר המדינה 1. הפרק השלישי של דו"ח שנתי67 א מנובמבר2016 של מבקר המדינה11 עוסק בחברה לשיקום ופיתוח הרובע היהודי בעיר העתיקה בירושלים בע"מ. בין השאר עסק הדו"ח '(עמ91-88 לדו"ח) בניהול בית הכנסת"החורבה" בירושלים, אשר על ניהולו מופקדות החברה לשיקום ופיתוח והקרן למורשת הכותל גם יחד . עיקר הביקורת הופנתה כלפי החברה לשיקום ופיתוח על כך שלמרות גירעון משמעותי (כ- 2.8 מיליוני שקלים) של בית הכנסת, החברה לא גבתה את חלקה של הקרן למורשת הכותל המערבי השותפה להפעלתו, זאת למרות שהקרן התחייבה לשאת בכיסוי הגרעון בהסכם משותף, והייתה מחויבת לכך גם על פי החלטת ממשלה. אמנם ההסכם בין החברה והקרן שונה כ ך ,שהאחריות לא היתה אמורה ליפול על הקרן, אבל שינוי ההסכם נעשה ללא סמכות ולפיכך אין לו תוקף. חשוב להדגיש שביקורת המבקר הופנתה ביחס לחברה לשיקום .ופיתוח, אבל אגב הדברים נלמד שהקרן לא עמדה בהתחייבויותיה הכספיות על בסיס האמור ניתן לשאול את רב הכותל: מתחם העיר העתיקה רוויות בחברות ממשלתיות בעלות ייעודים שונים, כיצד נקבעות ההחלטות של הקרן למורשת הכותל בדבר התקשרויות עם חברות ממשלתיות אחרות ?הפעילות במתחם פעולות רב הכותל שפורסמו בתקשורת 1 . בינואר2018 ביקר סגן נשיא ארה"ב, ביקור פרטי ברחבת הכותל המערבי. לפי עדות עיתונאיתynet : "במהלך הביקור בכותל המארגנים הפרידו בין העיתונאים לעיתונאיות שסיקרו את האירוע. ההפרדה הייתה על בסיס המחיצה הקיימת, אך בעוד שהביקורים קודמים נערכו צמוד למחיצה כך שהנשים יוכלו לצפות ולסקר את האירוע מקרוב, או שהתאפשר לצלמות להיכנס לאזור הגברים, העיתונאיות נאלצו לסקר את האירוע כשהן עומדות מאחור על גבי כיסאות. נציגי השגרירות האמריקאית שהיו במקום נימקו את "ההפרדה בהנחיית הקרן למורשת הכותל וברצון לכבד את נהלי המקום.12 חברות הכנ סת 11 - jewish - 839cd6350953/301 - aae4 - 45f0 - ff4e - http://www.mevaker.gov.il/he/Reports/Report_552/6359c006 quater.pdf?AspxAutoDetectCookieSupport=1 12 https://goo.gl/SAJ2EV מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] עזריה, לביא, וכהן- פארן יצאו בחריפות כנגד רב הכותל בעיקר בטענות שהפך את הכותל .לרכושו הפרטי13 2 .ב דצמבר2017 התפרסם כי סגן נשיא ארה"ב ביקש לשאת נאום פוליטי ברחבת הכותל אך בקשה זו נענתה בסירוב ע"י רב הכותל. ח"כ סמוטריץ , גליק ועזריה הביעו הסתייגות .ממהלך זה14 3 . בדצמבר2017 , בטקס הדלקת נרות החנוכה בכותל, נטען כי השרה לשוויון חברתי, גילה גמליאל, הדליקה את השמש בלבד ולא את החנוכי י ה עצמה, בהוראת רב הכותל , וזאת בניגוד להלכה המאפשרת באופן פשוט לנשים להדליק את נרות החנוכה. 15 4 . עוד בדצמבר האחרון התפרסם כי לצד המחיצה החדשה בין עזרת הגברים לעזרת הנשים בכותל נוספה מחיצה נוספת, אטומה, מצד עזרת הנשים. מנכ"ל התנועה המסורתית תקף את רב הכותל על החלטה זו, אך רב הכותל השיב בתג ובה כי מדובר במחיצה זמנית לשם עב.ודות, שצפויה להיות מוסרת תוך זמן קצר16 5 . בנובמבר2017 נערכה תצ וגה של רכבי פרארי ברחבת הכותל, באישור רב הכותל ובארגון .הקרן למורשת הכותל לטענת הקרן מדובר היה בביקור של נציגי הנהלת החברה, ולא .באירוע יחסי ציבור17 6 . בנובמבר2017 ,פורסם תחקיר של התכנית "עובדה" ביחס לקשרים של נתן ג'ייקובסון מיליארדר קנדי, עם בכירים בשלטון .הישראלי, וגם עם הרב שמואל רבינוביץ לפי המתואר בתחקיר, רב הכותל קיבל כסף מג'ייקובסון עבור מטרות אישיות, ובתמורה נתן לו אישורי חנייה ברחבת הכותל . רב הכותל בתגובה הכחיש את הדברים. 18 7 . בפברואר2017 פרסם ערוץ10 תחקיר על הקשרים של רב הכותל עם משפחה מיליארדרית ממיאמי , במסגרתם, לטענת התחקיר, פעל הרב כשדלן עבור עסקי המשפחה .בארץ וכן ניהל את קרן התרומות של המשפחה באופן פרטי19 בעקבות הפרסום פתח היועץ המשפטי לממשלה בבדיקה והמשרד לשירותי דת קבע כי מדובר לכאורה בפעילות לא 13 AJ2EV https://goo.gl/S https://goo.gl/X7UX55 14 ; https://goo.gl/XSa1ax 15 https://goo.gl/Uxhy2j 16 http://www.kikar.co.il/260660.html 17 http://www.kikar.co.il/254980.html 18 c3b668728280061006.htm - ilana_dayan/2017/Article - http://www.mako.co.il/tv , דקה16:30 .ואילך 19 0tv.nana10.co.il/Article/?ArticleID=1234157 http://1 מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] חוקית של רב הכותל. בתגובה התקבלה החלט ת ממשלה המסדירה את אפשרות ניהול קרן .התרומות ע"י רב הכותל20 8 . ביולי2016 פורסם כי העוזר של רב הכותל מנע מצלם ערוץ10 להיכנס ברכבו לרחבת .הכותל בטענה כי "אין כניסה לערבים". לאחר המקרה התנצל רב הכותל בפני הצלם21 9 . במרץ2016 פנה הרב רבינוביץ לבכירים בש"ס ויהד ות התורה, בבקשה לקדם חקיקה שתמנע את גיבוש מתווה הכותל שיאפשר לנשות הכותל והתנועות הרפורמיות (לדבריו ,) .זאת לאחר שבדיונים על מתווה הכותל נראה שהיה שותף לפוליטיקאים שעסקו בגיבושו22 10 . בדצמבר2015 , בעקבות פנייה של המשנה ליועמ"ש, עו"ד דינה זילבר, לפיה אין למנוע השתתפות של נשים בטקס הדלקת נרות חנוכה, הציע רב הכותל פשרה לפיה נשים ישתתפו בטקס וידליקו את אחת החנוכיות, אך לא ישתתפו באירוע המרכזי בעזרת הגברים. זילבר .ברכה על הצעת הפשרה23 11 . בשנת2011 התפרסמו שני אירועים של הפרדה מתוכננת בין גברים ונשים ברחבת הכותל, בחג השבועות ובחג הסוכות, אך נראה כי היא נמנעה בטרם עת. לא ידוע על קשר של רב הכותל לאירועים אלה, אך באחד המקרים הקרן למורשת הכותל העסיקה סדרנים .לפיקוח על ההפרדה המתוכננת24 12 .לאור ך כל שנות מאבק נשות הכותל התבטא רב הכותל פעמים רבות והביע את מחאתו כנגד הפעילות .והתפילה שלהן25 רצף האירועים שהתרחשו לאחרונה מעלים שאין עוררין על כך שרחבת הכותל הינה מקום דתי וקדוש. אולם, בה בבעת, מדובר באתר בעל חשיבות לאומית חשובה, שמן הסתם זוכה ללא מעט סיקור תקשורתי בסוגיות שונות- חברתיות, ביטחוניות, מדיניות, אירועים תרבותיים. האם אין 20 https://www.10.tv/mmnews/144888.html ; https://www.themarker.com/news/politics/1.4191392 21 http://www.93fm.co.il/radio/327370 / 22 https://news.walla.co.il/item/2943563 ; w.haaretz.co.il/news/politi/1.2882769 https://ww 23 https://news.walla.co.il/item/2911942 24 מּודרות למהדרי :ן הפרדה בין נשים לגברים והדרת נשים במרחב הציבורי בישראל , דו"ח שנתי שני– ינואר2012 , המרכז הרפורמי לדת ומ ,דינה30 . http://www.reform.org.il/Assets/mudarot.pdf 25 מאבק נשות הכותל מוכר, וכך גם יחס רב הכותל אליו , לכן חסכתי את הפירוט של הדוגמאות הרבות. דוגמאות ל :משלhttp://www.nrg.co.il/online/11/ART2/891/871.html ; http://www.nrg.co.il/online/11/ART2/845/201.html ; https://www.inn.co.il/News/News.aspx/332869 . מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] מקום לחדד את הנהלים הקשורים לעיתונאים. אתר הקרן למורשת הכותל מצוטטת ההחלטה של :ממשלת ישראל להקים את הקרן, והאופן שבו תחומי האחראיות שלה קרן הוגדרו "ממשלת ישראל הטילה על הקרן למורשת הכותל להמשיך במבצע ולהוציאו לאור ,העולם.בשיקול דעת וזהירות תוך התחשבות במכלול היבטים ושיקולים דתיים, תיירותיים ."ארכיאולוגיים, בטיחותיים ועוד  :על בסיס האמור ניתן לשאול את רב הכותל  כיצד מתקבלות ההחלטות בדבר רכישת מחיצה ח?דשה ברחבת הכותל  ?כמה הצעות מחיר התקבלו  ?כיצד הצעות המחיר חושבו  אין ספק שהכותל מושך תשומת לב של מגוון קהלים, מהם השיקולים של רב הכותל באירועים שונים דוגמאת, שיתוף הפעולה עם חברת פרארי, ובעת אירוח סגן נשיא ארצות ?הברית  האם כונס צוות חשיבה על מנת לדון בקונפל יקט שבין הסוגיות השונות בהן הכותל נמצא- ?חברתיות, מדיניות, תרבותיות, ויחסי דת ומדינה  האם רב הכותל שוקל כינוס צוות\ ?קבוצת חשיבה כאלה הערות נוספות 1. בשנת2016 הרוויח מנכ"ל הקרן למורשת הכותל המערבי413,664 ₪ ברוטו בשנה, כלומר 34,472 ₪בחודש. המשנה למנכ"ל הרוו יח365,632 ₪ ברוטו בשנה, כלומר30,469 ₪ .בחודש26 2. בנוגע לקריטריונים של הקרן למורשת הכותל לקבלת אישור חניה קבוע ברכב– קריטריונים אלה מופיעים באתר הקרן, 27 בהם ראשי ערים, ח" כים, ראשי ישיבות ואדמו"רים, גם בני אדמו"רים שקהילתם מונה למע לה מ- 1500 משפחות זכאים לאישור חנייה .קבוע 3. סקירה של פורום קהלת למדיניות בנושא הבעלות הממשלתית בחברות בישראל בחנה את ההצדקה לבעלות ממשלתית בחברות ממשלתיות רבות, ומציע לפרק, למזג או להפוך .ליחידה ממשלתית חלק מהן28 אחד הגופים הנדונים בסקירה הוא הקרן למורשת הכותל 'המערבי (עמ44-42 ,)ובסקירה הוצע לפרק את העמותה ולהעביר את תפקידיה לאגף https://goo.gl/Sv8p7n 26 27 https://www.thekotel.org/hakeren/approval / 28 - Israeli - of - Ownership - Government - content/uploads/2017/06/KPF068 - http://kohelet.org.il/wp Businesses_ELECTRONIC_18.6.17.pdf מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] .לפיתוח מקומות קדושים ושימורים שיוקם בחברה הממשלתית לתיירות בע"מ הסיבות העיקריות לכך הן שמאחר שמדובר בעמותה, היא פועלת לטובת המגזר השלישי ולא לטובת המגזר הציבורי, ובנוסף, ישנם גופים ציבוריים נוספים שפועלי ם בתחום אתרי הדת ואתרי .התרבות בעיר העתיקה 4. הקרן ,למורשת הכותל, כעמותה רשומה מחויבת לפעול על פי חוקי העמותות , ובעלת אישור ניהול תקין באופן קבוע מרשם העמותות .העמותה מפרסמת את הדו"ח ות השנתיים שלה מדי שנה, וכך גם את רשימת חמשת מקבלי השכר הגבוה ביותר בעמותה, ומידע זה נגיש .לציבור ,בנוסף מאחר שמדובר בעמותה שהוקמה בעקבות החלטת ממשלה, היא כפופה לפיקוח ובקרה מצד רשות החברות הממשלתיות, לרבות קביעה של כללי ניהול וכללי .שכר29 5. באתר האינטרנט ,של הקרן תחת "הכותרת "חופש המידע30 מציגה העמותה חלק גדול מהמידע אשר נדרש על ידי חברי הכנסת בפנייה לוועדת הביקורת. בין השאר מופיעים שם תקציב הקרן לשנת2016 ופירוט הוצאות הקרן בשנים2015-2014 , וכן סקירת פעילויות הקרן בשנים2016-2015 .העמותה אף מפרסמת את רשימת כל מקבלי אי שורי החניה הקבועה בכותל. 6. בסוף שנת2016 פירסמה הקרן למורשת הכותל כי תציב לרשות הציבור באופן קבוע בבית :שער הכניסה כיסאות גלגלים, בהודעתה נאמר "מאחר ואת הכותל המערבי פוקדים מבוגרים רבים, בעלי מוגבלות וכאלו המתקשים בהליכה, העמידה בשבוע האחרון "הקרן למורשת הכותל המערבי" כסאות גלגלים שישרתו את הזקוקים לכך במהלך ביקורם בכותל, ויקלו על התניידות. כסאות הגלגלים הוצבו בביתן שער הכניסה לרכבים על מנת שהמשת משים יוכלו לקחתם במידת הצורך ולהשיבם ."למקום עם סיום הביקור, מבלי הצורך לתאם זאת מראש 7. בסק ירה של אתר עמותת‘ נגישות ישראל' מופיעות שתי תלונות מהתקופה האחרונה בדבר .קשיי הנגישות לכותל עבור בעליי מוגבלויות תלונה שהגיעה ממשפחה אמריקאית ששהתה בארץ וביקשה ללכת:לכותל, ולה בת נכה "בנסיעה האחרונה לישראל עם הבת הנכה שלי, לא נתנו לנו להיכנס דרך שער האשפות. נאמר לי להגיע דרך שער יפו. לא נתנו לי להיכנס משם באמצעות שומר מרוחק(?). איך אוכל לקבל אישור להיכנס לעיר העתיקה דרך שער יפו ולחנות 29 באתר רשות החברות הממשלתיות מופיעים הדוחות הכספיים של הקרן מדי שנה, אך דו"ח הפעילות האחרון של הרשות נעשה ב- 2008, ומאז לא נעשה עוד. Information/Pages/CompanyInfo.aspx?k=760 http://mof.gov.il/GCA/Companies 30 https://www.thekotel.org/hakeren/freedom_information / מכון 'על משמר הכנסת' מיסודה של התנועה המסורתית בישראל - www.mishmar.org.il דרך חברון98 ., ת.ד7559 , ירושלים91074 |טל פון 02-5658013 | פקס02-6246869 | [email protected] ?בחניית הנכים הצמודה לרחבת הכותל אני יכול/ה להביא את תג הנכה האמריקאי ."של הבת ת לונה נוספת ה :יא של מר ישראל ליפל, מנכ"ל משרד הדתות לשעבר "עקב מחלתו הוא הגיע לשער הכניסה לכותל במונית נגישה למשתמשים בכיסא ,גלגלים. השוטרת שהייתה במקום סירבה בתוקף לאפשר את כניסתם ודיברה לכאורה, בגסות רבה. ל התנהגות הזאת הצטרפו שוטרים נוספים והמתלונן (יחד עם אשתו והנהג) הרגישו "מגורשים". המתלונן מספר שהיה הממונה הראשון מטעם הממשלה על הכותל אחרי מלחמת ששת הימים והוא דאג אז לנגישות טובה של אנשים עם מוגבלויות לרחבת הכותל עם רכבם. מר ליפל כתב למשטרת ישראל ולמשרד ל."שירותי דת31  :על בסיס האמור ניתן לשאול את רב הכותל  מדוע בני אדמו"רים שקהילתם מונה למעלה מ- 1500 ?משפחות זכאים לאישור חנייה קבוע  מה דעתו של רב הכותל בנושא הפיכת הקרן למורשת הכותל למחלקה בתוך האגף לפיתוח ?מקומות קדושים ושימורם  מדו"חות הקרן עולה שהקרן למורשת הכותל מקבלת תרומות סביב שיעור של .2 2 מיליון שקלים בכל שנה , האם הקרן למורשת הכותל עורכת פעילות לגיוס תורמים? מהו אופייה ?של פעילות זאת  מהן פעולות ההנגשה שנעשו על ידי הקרן למורשת הכותל על מנת להגביר את מידת הנגישות של המתחם לבעלי מוגבלויות שצריכים להגיע עם ?רכב למתחם  האם קיים תקציב ייעודי המיועד להגשת הכותל ?בעלי מוגבלויות 31 https://goo.gl/cEv3en .אתר נגישות ישראל