מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים ‏‏כ"ז שבט, תשע"ח מושב רביעי ‏12 פברואר, 2018 בנושא: טיפול ברשויות המקומיות בהטרדות מיניות של חבר הכנסת: עמיר פרץ בהתאם לסעיף 60(ג)(1) לתקנון הכנסת, החליטו יושב-ראש הכנסת והסגנים, בישיבתם מתאריך ל' בכסלו התשע"ח, 18.12.17, להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי את הצעתו של חבר הכנסת עמיר פרץ בנדון. ביום י"ד בשבט התשע"ח, 30.1.18, קיימה הוועדה דיון בנושא. בדיון השתתפו נציגי משרד הפנים, מרכז השלטון המקומי, מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית, ארגוני נשים ויועצות למעמד האישה ברשויות המקומיות. הדיון נקבע לאחר מקרה ספציפי שפורסם בתקשורת והיווה דוגמא לתופעה נרחבת של טיפול לקוי בתלונות בהטרדות מיניות ברשויות המקומיות ובמועצות האזוריות. מטרת הדיון היתה לבחון את טיפול העיריות במקרי הטרדה מינית, מילוי הוראות החוק בעניין ובחינת שינויים נדרשים כדי להבטיח סביבת עבודה בטוחה ברשויות המקומיות. במהלך הדיון הובאו בפני הוועדה דוגמאות ומקרים נוספים של הטרדות מיניות ברשויות המקומיות והטיפול בהן. בדיון עלה כי אף גוף אינו מתפקד כרגולטור אחראי בתחום זה ואין כל מעקב אחר מינוי הממונות למניעת הטרדה מינית ברשויות המקומיות והאם הן מקבלות הכשרות מתאימות לתפקיד. כמו כן, משרד הפנים ומרכז השלטון המקומי אינם מבצעים מעקב ואינם מקבלים דיווחים מהרשויות על מספר התלונות המגיעות לממונה ועל דרך הטיפול בתלונות אלו. משכך נוצר מצב בו כל רשות נוהגת בעניין זה כראות עיניה וללא כל פיקוח או יישור קו עם רשויות אחרות. בסיום הישיבה החליטה הוועדה: 1. הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי סבורה כי קיים כשל גדול בדרך הטיפול של הרשויות המקומיות בתופעת ההטרדות המיניות והדבר מחייב פיקוח ורגולציה על טיפולן בנושא. 2. אחת הבעיות המרכזיות היא הגדרת תפקיד הממונות למניעת הטרדה מינית, הגיבוי וההגנה עליהן. הן מצויות תחת לחצים פוליטיים ברשויות ובו בזמן בקשר עם קולגות בעבודה וחייבת להיות בקרה על עבודתן, במקביל יש לתת להם סיוע הכוונה וייעוץ שוטף בביצוע התפקיד הקשה שמוטל עליהן. 3. הוועדה קוראת למשרד הפנים למלא את תפקידו כרגולטור אחראי ולפעול מתוקף אחריותו זו להתמודדות עם התופעה. הוועדה קוראת למשרד לבצע את עבודת הרגולציה הכוללת מעקב אחר מילוי החובה למינוי הממונות למניעת הטרדה מינית ברשויות המקומיות, ביצוע הכשרות מתאימות לממונות, קבלת דיווח מהרשויות על תלונות על הטרדה מינית ומעקב אחר הטיפול בתלונות אלו. 4. הוועדה מבקשת לקבל ממשרד הפנים נתונים על תלונות קיימות בנושא הטרדות מיניות כנגד ראשי רשויות מקומיות וחברי מועצת עיר ופירוט השלב בו מצויות התלונות ודרך הטיפול בתלונות אלו. 5. הוועדה מבקשת לקבל ממשטרת ישראל נתונים על תלונות קיימות בנושא הטרדות מיניות כנגד ראשי רשויות מקומיות וחברי מועצת עיר והטיפול בתלונות אלו. 6. הוועדה קוראת למרכז השלטון המקומי לפקח אף הוא בתחום זה ולהוות גורם שמרכז את הטיפול בנושא, על אף שהחוק אינו מחייב אותו, בתוך כך עליו לדאוג לקבל דיווח מהרשויות המקומיות על מינוי הממונות למניעת הטרדה מינית, ועל התלונות שהתקבלו אצלן ופירוט השלב בו מצויות התלונות ודרך הטיפול בהן. 7. הוועדה תבחן את שינויי החקיקה הנדרשים בנושא זה ותפעל לקדם אותם. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏כ"ז שבט, תשע"ח ‏12 פברואר, 2018