החלטות ועדה

סימוכין:00511418 ירושלים, כ"ז בשבט התשע"ח 12.2.18 לכבוד מר אלי גרונר מנכ"ל משרד ראש הממשלה שלום רב, סיכום דיון בנושא: מדד שקיפות משרדי הממשלה - משרד ראש הממשלה ביום 29.1.18 (י"ג בשבט התשע"ח) קיימה הוועדה דיון בנושא שבנדון, בהשתתפותך. זהו דיון נוסף בפרויקט מדד השקיפות של הוועדה, יוזמה שבמסגרתה כל משרד ממשלתי יבוא לפני הוועדה ולפני הציבור ויציג את פועלו בתחום הנגשת המידע והשקיפות לציבור. לשם דיוני "מדד השקיפות", גובש מדד אחיד ושוויוני שלפיו ייבחנו משרדי הממשלה השונים, הכולל בין היתר קריטריונים בתחום המענה לאזרח, הנגשת מאגרי מידע באתר האינטרנט ופרסום התקשרויות שעורך המשרד. המדד גובש בשיתוף עו"ד רבקי דב"ש, ראשת היחידה הממשלתית לחופש המידע במשרד המשפטים, וכן ארגונים מהחברה האזרחית. הוועדה שמעה מהמשרד סקירה בנושא: המבנה הארגוני, יעדי המשרד בתחום הנגשת מאגרי מידע, פרויקטים נוספים של המשרד בתחום הנגשת המידע לציבור ועוד. להלן מסקנות הוועדה: הוועדה מודה לך, מנכ"ל משרד ראש הממשלה, ולעובדי המשרד, על עבודת ההכנה שנעשתה לקראת הדיון. הוועדה שמעה שבכוונת המשרד לפרסם נתונים לגבי התקנת תקנות שיש חובה להתקינן לפי חוק וטרם הותקנו. הוועדה מבקשת מהמשרד לעדכן אותה בסטטוס ההתקדמות בנושא זה. בהמשך להצהרתך על החשיבות העליונה שאתה מייחס לשקיפות, ולאור הודעתך כי תבחן ותגבש עמדה בכל הנוגע לשקיפות ועדת שרים לענייני חקיקה, ובפרט בכל הנוגע לפרסום חוות הדעת המשפטיות הניתנות לגבי הצעות חוק פרטיות, הוועדה מבקשת לקבל את עמדתך המקצועית בנושא זה. הוועדה שמעה שהמשרד לא מפרסם במאגר התשובות שבאתר האינטרנט של היחידה לחופש המידע את התשובות שניתנו לפונים לפי חוק חופש המידע. היחידה הממשלתית לחופש המידע פרסמה נוהל שמחייב את משרדי הממשלה ויחידות הסמך לעשות כן, שבועיים מיום שהועברה התשובה למבקש. הוועדה סבורה כי פרסום תשובות כאמור יאפשר למעוניינים בכך לעיין בתשובות שכבר ניתנו על ידי הרשות בעבר, למצוא מידע רלוונטי עבורם ובכך לחסוך מעצמם הגשת בקשה על העלויות והזמן הכרוכים בכך. כמו כן, הדבר עשוי להקל על עבודת הממונה על חופש המידע, אשר לא יידרש לחזור על תשובות שניתנו בעבר ויוכל להתפנות לבקשות חדשות ומורכבות במהירות רבה יותר. לכן, הוועדה מבקשת מהמשרד לפעול עפ"י נוהל זה. כמו כן, מבקשת הוועדה מהמשרד לפרסם את כלל הבקשות שקיבל לפי חוק חופש המידע ולא נענו. ביחס ליישום נוהל פרסום התקשרויות הממשלה: הוועדה מבקשת מהמשרד לשלוח לה פירוט לגבי התקשרויות של המשרד שנעשו בפטור ממכרז ושלא בפטור ממכרז, ולפרט כמה מההתקשרויות הן בגין שירותי ייעוץ. כן, מבקשת הוועדה מהמשרד לעדכן אותה כמה התקשרויות סווגו כרגישות, ומה סכומן הכולל. בהמשך לשיתוף הפעולה הפורה בין המשרד לבין הוועדה, אשר הוסיף את היעדים המדידים לספר תכניות העבודה הממשלתיות, הוועדה סבורה, שעל ספר תכניות העבודה לכלול גם פירוט של התקציב שהוקצה לכל תכנית, וכמה ממנו בוצע בפועל. לדעת הוועדה, רק בדרך זו תינתן לציבור תמונה אמיתית ושקופה של סדרי העדיפויות הממשלתיים, ולמשרדי הממשלה עצמם תינתן הזדמנות לבחון את יעילות החלטותיהם התקציביות. הוועדה מבקשת מהמשרד לבחון את האפשרות להתייחס להיבט השקיפות במדריך התכנון הממשלתי, כדי להגביר את שקיפות פעולות הממשלה כלפי הציבור. בין היתר, הוועדה סבורה כי יש לכלול במדריך הנחיות מפורטות בדבר דרכי הנגשת מידע לציבור. מבדיקה שערכה הוועדה, עולה כי המשרד מפרסם את העלות הכוללת של נסיעות ראש הממשלה לחו"ל. מאחר שלדעת הוועדה לא ניתן להקיש דבר מנתון כוללני זה, הוועדה מבקשת מהמשרד לפרסם נתונים על עלותה של כל נסיעה בנפרד, כשם שנתונים אלה מתפרסמים היום לגבי כל נסיעה של חברי הכנסת ועובדי מדינה. הוועדה מבקשת לקבל את התייחסות המשרד לסיבה לאי-מתן מענה לבקשות חופש המידע שהגישה התנועה לחופש המידע, ובפרט בכל הנוגע להימנעות מפרסום כלל הנתונים וחוות הדעת הנוגעים לפעילות ועדת שמחון לבחינת קצבת הנכים. הוועדה מבקשת מהמשרד לפרסם פירוט של הוצאותיו בגין פרסום בפייסבוק, ולהבהיר האם כל הוצאות הפייסבוק של ראש הממשלה - בעמוד שלו ובעמוד המשרד - מגיעות מהמשרד עצמו או ממקורות אחרים. בברכה, ח"כ סתיו שפיר יו"ר הוועדה העתקים: חברי הוועדה