חומר רקע
1
כ"ז בשבט התשע"ח
12
בפברואר2018
:אל חברי
ועדת החוקה חוק ומשפט
מאת: הייעוץ המשפטי לוועדה
הצעת חוק-
)יסוד: הכנסת (מניעת בחירת מועמד שהורשע בעבירת טרור/(פ3218/20
)
של חה"כ ברקו
והצעת חוק הבחירות לכנסת (הגבלת הזכות להיבחר בשל ,)הרשעה בעבירת טרור או ביטחון חמורה
התשע"ח-
2017
מסמך הכנה לדיון הקבוע ליום13.2.2018
–
הכנה לקריאה
השנייה והשלישית
הזכות להתמודד בבחירות ולהיבחר לכנסת היא זכות יסוד מן המעלה הראשונה במדינה דמוקרטית, אשר אף
מהווה ביטוי לחופש ביטוי, לשוויון, ולחופש ההתאגדות (ראו דברי כב' הנשיא שמגר בע"ב2/84
ניימן נ' יו"ר
ועדת הבחירות המרכזית לכנסת האח
ת-עש
רה ,
(פ"ד לט2
)
225
', בעמ264
). הזכות להיבחר אף כרוכה באופן
אינהרנטי בזכותו של הציבור לבחור ברשימתו של אותו מועמד המבקש להתמודד, ומכאן שיש בהגבלת הזכות
להיבחר גם משום הטלת מגב .לה על הזכות לבחור בהתאם לכך, ברור כי ההגבלות המוטלות על זכות זו צריכות
להיות מינימאליות ולהגן על האינטרסים החיוניים ביותר .
ואולם, זכות זו, כמו כל הזכו יות החוקתיות שלנו, אינה מוחלטת, וניתן להגבילה לשם הגשמת תכליות ראויות
,שונות ובכלל זה
הרצון לשמור על טוה ,ר המידות של נבחרי הציבור ואמון הציבור בהם. בהתאם לכך
הכנסת
קבעה בסעיף6 לחוק-
,יסוד: הכנסת מגבלה על האפשרות של מי שהורשע
בפסק דין סופי
לעונש מאסר בפועל
העולה על שלושה חודשים
, להתמודד לכנסת. על-
פי הוראה זו, מי שטרם עברו
שבע שנים
מיום שסיים לרצות
את תקופת מא סרו, לא יוכל להיכלל ברשימת מועמדים לכנסת, אלא אם כן קבע יו"ר ועדת הבחירות המרכזית
כי אין בעבירה שבה הורשע בנסיבות העניין
משום קלון .
נקודת האיזון שנבחרה על-
ידי הכנסת–
""תקופת צינון של
שבע שנים
ממועד סיום מאסר ועד המועד שבו אדם
יוכל
להגיש מועמדות להיבחר לכ
נסת – משק
פת
את הרצון לאזן בין חשיבות הזכות שבה מדובר ובין התכלית
הראויה שביסוד ההסדר. לצד זאת, התקופה שנבחרה אף נותנת ביטוי לרצון להעניק ל
אותו א דם
את
האפשרות
להשתקם ולקבל הזדמנות נוספת
מבלי שמעשים שעשה בעבר ישליכו עליו לתקופה
בלתי מוגבלת.
רקע חקיקתי
בנוסחו המקורי של חוק-
יסוד: הכנסת משנת1958
לא הייתה כל מגבלה
על מי שהורשע בעבירה פלילית
.מלהיבחר לכנסת
'בתיקון מס8 לחוק-
יסוד: הכנסת משנת1981
, הוטלה לראשונה מגבלה על האפשרות להיבחר לכנסת ממי
שהורשע בעבירה "נגד ביטחון המדינה" כפי שתיקבע בחוק הבחירות לכנסת ונגזר
עליו חמש שנות מאסר בפועל
או יותר. המגבלה חלה למשך חמש שנים מיום סיום עונש המאסר. בהוראה שנכללה בחוק הבחירות לכנסת
נקבע כי ההגבלה תחול על מי שהורשע בעבירה לפי פרק ז' לחוק העונשין (עבירות בגידה, ריגול וכיו"ב) או
עבירות לפי הפקודה למניעת טרור (עבירות טרור שו.)נות
הנוסח הנוכחי של סעיף6, החל על מי שהורשע בכל עבירה,
ונגזר עליו עונש של שלושה חודשי מאסר בפועל
,לפחות 'התקבל בתיקון מס26
לחוק-
יסוד: הכנסת משנת2000
.
:התיקון המוצע
הצעת החוק מבקשת לקבוע הסדר כשירות
ייחודי
אשר יחול על מי שהורשע בעבירת טרור חמורה או
עב ירת
ביטחון חמורה, ולקבוע כי התקופה שבה יהיה מנוע מלהיכלל ברשימת מועמדים לכנסת תהיה ארוכה
בצורה משמעותית
.מזו החלה על מי שהורשע בכל עבירה אחרת
2
על-
פי דברי ההסבר, ביסוד
ההבחנה ב
ין עבירות טרור ו בין עבירות אחרות לעניין אפשרות ההתמודדות
בבחירות לכנסת, עומד הרצו ן "לסמל את הפסול שבמעשה הטרור ובכך להשפיע על התפיסות החברתיות
של הציבור ועל חינוכו. במסגרת זו שמור מקום מרכזי להוקעה הציבורית של מי שפעל נגד מדינתו
."ואזרחיה
'כאמור לעיל, ההבחנה שבין עבירות טרור ועבירות אחרות נעשתה כבר בתיקון מס8 לחוק-
יסוד: הכנסת
אשר הגב יל את האפשרות להיבחר לכנסת
רק למי שהורשע בעבירת טרור
או עבירות ביטחון
מסוימות ,
אולם, כאמור, שם דובר
ב""תקופת צינון של חמש שנים מיום סיום ריצוי המאסר.
יש לקחת בחשבון בעת בחינת התיקון המוצע, כי לצד המגבלה הקבועה כיום בסעיף6 לחוק-
,יסוד: הכנסת
קיימת מגבלה נוס פת המעוגנת בסעיף7
א לחוק היסוד, היכולה להיות חופפת בנסיבות מסוימות למגבלה
,המוצעת, והקובעת, בין היתר, כי "לא יהיה אדם מועמד בבחירות לכנסת, אם יש ... במעשיו של האדם
לרבות בהתבטאויותיו, לפי העניין, במפורש או במשתמע ... תמיכה במאבק מזוין, של מדינת אויב או של
."ארגון טרור, נגד מדינת ישראל
יש בסעיף7
א ,כדי להטיל מגבלה על האפשרות של גורם העוין למדינה, והתומך במאבק מזוין נגדה
.להתמודד לכנסת, בלי קשר לשאלת הרשעתו בעבירה כזו או אחרת
פרטי ההסדר המוצע
בנוסח שסוכם בין נציגי הממשלה ובין המציעה (על יסוד החלטת ועדת שרי ם), נקבע כי ההסדר יחול רק על
מי שהורשע בעבירת טרור חמורה או עבירת ביטחון חמורה, כהגדרתם להלן, וכן נגזר עליו מאסר של שבע
שנים בפועל או יותר. זאת כדי להבטיח כי המגבלה החמורה על הזכות להיבחר לכנסת תוחל רק על מי
שביצע עבירות טרור או ביטחון חמורות ומשמעותיות, ו ,לא על מי שהורשע בעבירה קלה יחסית. כמו כן
סוכם כי תקופת המניעות תהיה בת14
שנה מיום סיום המאסר בפועל.
בוועדה סוכם כי עקרונות התיקון יעשו במסגרת תיקון סעיף6(א) לחוק-
יסוד: הכנסת, בעוד שפירוט
העביר
ות
ייעשה
כ
תיקון לחוק הבחירות לכנסת
"[נוסח משולב], התשכ
ט-
1969
,
וזאת במסגרת סמכותה של
.ועדת חוקה ליזום הצעות חוק בעניינים שמתחייבים מתיקון של חוק יסוד ומוצעים לצדו
בנוסף, מבוקש עתה על-
ידי ועדת הבחירות המרכזית לתקן את סעיף56
(ט) לחוק הבחירות לכנסת כדי
להסמיך את יו"ר ועדת הבחירות המרכזית לקבוע כללים באשר לנוסח וצורת
הט ופס של כתב ההסכמה
שמגיש כל אחד מהמועמדים לוועדת הבחירות המרכזית לעניין הכללתו ברשימת המועמדים .ה טופס נקבע
כיום על-
ידי שר הפנים מתוקף סמכותו לפי סעיף145
לחוק הבחירות לכנסת להתקין תקנות
בכל עניין
)הנוגע לחוק (וזאת בהסכמת ועדת הבחירות המרכזית או בהמלצתה.
בהק שר הנוכחי, הוספת סמכות זו ליו"ר ועדת הבחירות המרכזית תאפשר לו לעדכן את הטופס כך שינתן
.בו ביטוי לתיקון דנן, קרי: למגבלה המחמירה יותר החלה על מי שהורשע בעבירות טרור או ביטחון חמורות
לבסוף, מכיוון שהתיקון המוצע משליך על עקרון השוויון בבחירות המעוגן בסעיף4 ל
חוק- יסוד: הכנסת
(ולמרות הספקות ביחס לתחולתו על שוויון בין מועמדים–
)סוגיה שטרם הוכרעה בפסיקה , אזי בהתאם
לסעיף44
,לחוק היסוד ,ולמען הזהירות נדרש רוב של61
.חברי כנסת בשלוש הקריאות לשם אישורו
נקודות לדיון:
האם יש הצדקה להבחנה בין עבירות טרור וביטחון
לבין
?עבירות חמורות נוספות
.)אכן, עבירות טרור אינן מופנות כלפי פרט כזה או אחר, אלא מהוות פעולה נגד המדינה עצמה (ואזרחיה
בשל כך ניתן לגרוס שיש הצדקה חזקה יותר להגביל את האפשרות של מי שעבר עבירות מסוג זה להיבחר
3
לכנסת–
.בית הנבחרים של המדינה שנגדה הוא נלחם ואול ם, מצד שני, גם עבירות חמורות אחרות שאינן
נעשות בהקשר של טרור יכולות להתפס כאיום על החברה בכללותה, למשל, עבירות אלימות חמורות ,
עבירות סמים, עבירות מין
, עבירות של פשע מאורגן
.וכיוצא באלה
הוועדה דנה בסוגיה זו במהלך הכנת הצעות החוק לקריאה הראשונה והגיעה למסקנ ה כי
מ כיוון
ש עבירות
טרור וביטחון חמורות
מופנות כלפי המדינה והחברה בכללותן יש הצדקה להבחין ביניהן ובין עבירות
אחרות, אף אם הן.חמורות מאוד דוגמת רצח או אונס, לעניין הגבלת האפשרות להתמודד לכנסת
?האם תקופת המניעות הקבועה כיום בחוק היסוד אינה ארוכה מספיק
תקופת המניעות שנקבעה כיום בחוק היסוד היא שבע שנים מיום
סיום ריצוי המאסר בפועל
(ולא מיום
)ביצוע העבירה למשל . בהתחשב בתקופת החקירה הפלילית, התמשכות ההליכים המשפטיים ותקופת
.המאסר עצמה, גם המגבלה הנוכחית חלה על אדם שנים רבות מאוד לאחר המועד שבו ביצע את העבירה
לשם המחשה, אם החקירה הפלילית נמשכה שנה, ההליך הפלילי שנה נוספת, ונגזר על האדם ארבע שנות
מאסר–
המשמעות של המגבלה הקיימת כבר כיום היא כי לא יוכל להתמודד בבחירות למשך13
שנים
מיום ביצוע העבירה
)(בהנחה שלא נעצר עד תום ההליכים.
בנסיבות אלה, הוועד
ת נדרש
ת לשקול
האם
י ש צורך בהארכה
של התקופה ביחס לעבירות טרור או ביטחון?
האם סביר להניח שמי שביצע עבירת טרור או ביטחון חמורה נגד
ה
מדינ
ה
?ירצה לנסות ולהיבחר לכנסת
בעת ש הוועדה דנה בסוגיה זו במסגרת ההכנה לקריאה הראשונה היא
הגיעה למסקנה כי בעביר ות טרור
וביטחון חמורות יש הצדקה לקבוע תקופה ארוכה יחסית של מניעות וזאת כעניין נורמטיבי, גם אם אין
.מקרים קונקרטיים העומדים עתה על הפרק
הוראת תח
לה ו
האם יש מקום להוסיף להצעת החוק הוראת תחולה הקובעת על מי יחול ההסדר?
לדעתנו, יש שלוש
אפשרויות עיקריות
לקביעת
הוראה מסוג זה:
האחת ,
לקבוע כי ההסדר יחול רק על מי שהורשע ונגזר דינו בגין עבירת טרור או ביטחון חמורה לאחר יום
תחילתו של
התיקון ל .חוק היסוד
השנייה , לקבוע כי הסעיף יחול גם על מי שהורשע בעבירה כאמור
לפני
מועד התחילה, אך רק אם טרם
תמה תקופת המניעות המעוגנת בסע יף6
:לחוק היסוד כיום, קרי עוד לא חלפו 7
שנים מיום סיום
מאסרו.
.המשמעות של חלופה זו היא שמי שכבר "הוכשר" להתמודד בבבחירות, לא יאבד את זכאותו בשל התיקון
ביסוד חלופה זו עומד הרצון
ש"לא "לשנות את הכללים באמצע המשחק
.מבחינת המועמדים הרלוונטיים
השלישית , לקבוע כי הסעיף יחול
באופן מיידי על כל מי שעומד בתנאים הכלולים בו , אף אם מדובר במועמד
.שהיה יכול להתמודד בבחירות לפי הדין הקודם, ואף עשה הכנות לשם כך
לשם המחשה ,
לפי גישה זו גם
מי שהורשע בעבירות טרור או ביטחון חמורה ועברו13
שנים ו-
11
חודשים מיום סיום מאסרו במועד תחילת
התיקון לא יוכל.להיכלל ברשימת מועמדים מיום כניסת התיקון לתוקף
הסמכת יו"ר ועדת הבחירות המרכזית לקבוע כללים לעניין כתב ההסכמה
על הוועדה לשקול אם לקבל את בקשת ועדת הבחירות המרכזית להסמיך את יו"ר הוועדה לקבוע בכללים
את נוסח כתב ההסכמה שמגיש כל אחד מהמוע מדים המבקש להיכלל.ברשימת מועמדים לבחירות לכנסת
מכיוון
ש
מדובר בטופס טכני בעיקרו,
,הכולל הצהרות שיש להצהיר לפי דין אך אינו קובע תנאים משל עצמו
,ומכיוון שיש בכך כדי לייעל את תהליך עדכון הטופס.אנו ממליצים לקבל בקשה זו
4
חוק-
( יסוד: הכנסת
ית קון 'מס48
)
תיקון ס עיף6
1. בחוק-יסוד: הכנסת1
, בסעיף6
)(א,
אחרי ","בפועל
יבוא "ואם הורשע בעבירת
טרור חמורה או עבירת
ביטחון חמורה, כפי שייקבע בחוק, נידון לעונש מאסר
בפועל לתקופה העולה על שבע שנות מאסר, וביום הגשת רשימת המועמדים
טרם עברו14
שנים מהיום שגמר לרצות את עונש המאסר
בפועל.",
תחולה
2.
סעיף6
)(א כנוסחו בחוק-יסוד זה לא יחול על מי שהורשע בעבירה אך חלפו שבע
שנים מ
ה יום שגמר לרצות את עונש המאסר בפועל, ולפיכך היה כשיר
להי
חר ב
לכנסת לפני תחילתו של חוק-
.יסוד זה
:'חלופה ב
סעיף6(א) כנוסחו בחוק-
יסוד
זה יחול גם על מי שנידון לפני ת.חילתו
:'חלופה ג
סעיף6(א) כנוסחו בחוק-יסוד זה יחול על חבר כנסת שנידון לעונש מאסר ביום
.תחילתו או לאחריו
נוסח משולב:
)(א
כל אזרח ישראלי שביום הגשת רשימת המועמדים הכוללת את שמו הוא בן עשרים ואחת שנה ומעלה, זכאי
להיבחר לכנסת, זולת אם בית משפט שלל ממנו זכ ות זו על פי חוק או שנידון, בפסק דין סופי, לעונש מאסר
בפועל לתקופה העולה על שלושה חודשים וביום הגשת רשימת המועמדים טרם עברו שבע שנים מהיום שגמר
,לרצות את עונש המאסר בפועל ואם הורשע בעבירת טרור חמורה או עבירת
ביטחון חמורה,
,כפי שייקבע בחוק
נידון לעונש מאסר ב פועל לתקופה העולה על שבע שנות מאסר, וביום הגשת רשימת המועמדים טרם עברו14
שנים מהיום שגמר לרצות את עונש המאסר בפועל , והכול אלא אם כן קבע יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית
.כי אין עם העבירה שבה הורשע, בנסיבות הענין, משום קלון
הצעת'חוק הבחירות לכנסת (תיקון מס
69), התשע"ח-
2018
הוספת סעיף56ג
1.
בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
2
(להלן–
)החוק העיקרי,
אחרי סעיף56
:ב יבוא
"הגבלת הזכות
להיבחר בשל הרשעה
בעבירת טרור או
ביטחון חמורה
56
.ג עבירת טרור חמורה או עבירת ביטחון חמורה
לעניין הגבלת הזכות להיבחר
לפי סעיף6
)(א
לחוק-
:יסוד: הכנסת הן אחת מאלה
(1)
עביר
ת טרור חמורה כהגדרת
ה בחוק
המאבק בטרור
, התשע"ו-
2016
;
1
'ס"ח תשי"ח, עמ69
.
2
'ס"ח תשכ"ט, עמ103
.
5
(2)
עבירה לפי סימן ב' או ד' לפרק ז
' לחוק
העונשין, התשל"ז–
1977
,שעונשה עשר שנות
מאסר או יותר."
תיקון סעיף57
2. בסע יף57
()(ט1) לחוק העיקר
י, אחרי "כתב הסכמה" יבוא "בנוסח ובצורה שיקבע
."יושב ראש הוועדה המרכזית בכללים
6
חוק המאבק בטרור, תשע"ו-
2016
– סעיפים רלוונטיים:
2
.). (א
...
""מעשה טרור–
מעשה המהווה עבירה או איום בעשיית מעשה כאמור, שמתקיימים לגביהם
:כל אלה
(1)
,הם נעשו מתוך מניע מדיני
;דתי, לאומני או אידאולוגי
(2)
הם נעשו במטרה לעורר פחד או בהלה בציבור או במטרה לאלץ ממשלה או רשות שלטונית
אחרת, לרבות ממשלה או רשות שלטונית אחרת של מדינה זרה, או ארגון ציבורי בין-
לאומי, לעשות
;מעשה או להימנע מעשיית מעשה
(3) במעשה שנעשה או במעשה שאיימו בעשי:יתו, היה אחד מאלה, או סיכון ממשי לאחד מאלה
)(א
;פגיעה חמורה בגופו של אדם או בחירותו
)(ב
;פגיעה חמורה בבטיחות הציבור או בבריאותו
)(ג
פגיעה חמורה ברכוש, שבנסיבות שבהן בוצעה יש אפשרות ממשית שתגרום לפגיעה חמורה
כאמור בפסקאות משנה (א) או (ב) ושנעשתה במטרה לגרו;ם לפגיעה כאמור
)(ד
"פגיעה חמורה בקודשי דת; לעניין זה, "קודשי דת–
;מקום פולחן או קבורה ותשמישי קדושה
)(ה
פגיעה חמורה בתשתיות, במערכות או בשירותים חיוניים, או שיבוש חמור שלהם, או פגיעה
;חמורה בכלכלת המדינה או בסביבה
לעניין הגדרה זו–
)(א נעשה המעשה או האי( ום כאמור בפסקה3
)(א) תוך שימוש בנשק או בסכין, יראו אותו כמעשה
( טרור גם אם לא התקיים בו האמור בפסקה2
;)
)(ב
נעשה המעשה או האיום תוך שימוש בנשק כימי, ביולוגי או רדיואקטיבי, בחומר מזיק או
במיתקן רגיש, או תוך פגיעה במיתקן רגיש, העלולים לפי טיבם או סוגם לגרום לפגיעה חמורה
( בשטח גדול או בציבור גדול, יראו אותו כמעשה טרור גם אם לא התקיים בו האמור בפסקאות2
)
( או3
;)
)(ג
נעשה המעשה או האיום על ידי ארגון טרור או על ידי חבר בארגון טרור, חזקה כי התקיים
( האמור בפסקאות1) ו-(2); עורר נאשם ספק סביר לעניין זה, יפעל הספק לט;ובתו
)(ד
( אין נפקא מינה אם המניע או המטרה המנויים בפסקאות1) ו-(2
) היו המניע או המטרה
;הבלעדיים או העיקריים למעשה או לאיום
)(ה
נשק–
למעט חלק ואבזר כאמור בסעיף144
;(ג) לחוק העונשין
...
""עבירת טרור–
;עבירה לפי חוק זה או עבירה שהיא מעשה טרור
"עבירת טרור
"חמורה–
:כל אחת מאלה
(1)
עבירה לפי סעיפים20
,
21
,
22(ב) ו-
,)(ג23
,
25
,
28
,
29
,
30
או31
;
(2)
עבירה המהווה מעשה טרור שדינה, לאחר החמרת הענישה לפי סימן ב' בפרק ג', מאסר חמש
;שנים או יותר
...
פרק ג': עונשין
סימן א': עבירות
20
. העומד בראש ארגון טרור או המנ ,הל אותו או הנוטל חלק בהכוונה של ארגון הטרור בכללו
במישרין או בעקיפין, דינו–
מאסר25
שנים; היה הארגון ארגון טרור שפעילותו כוללת גם ביצוע
עבירות רצח, דינו–
.מאסר עולם ועונש זה בלבד
21
.
המנהל פעילות של ארגון טרור או הנוטל חלק בהכוונה של פעילותו, דינו– מא סר10
שנים; היתה הפעילות פעילות פלילית, דינו–
מאסר15
.שנים
22
.
)(א
חבר בארגון טרור, דינו–
.מאסר חמש שנים
)(ב
חבר בארגון טרור הנוטל חלק בפעילות הארגון, או חבר כאמור המבצע פעילות בעבור
עמידה בראש
ארגון טרור
מילוי תפקיד
ניהולי או
פיקודי
בארגון
טרור
חברות בארגון
טרור וגיוס
7
הארגון או במטרה לקדם את פעילותו, דינו–
.מאסר שבע שנים
)(ג
,המגייס במישרין או בעקיפין, חבר לארגון טרור, דינו–
.מאסר שבע שנים
23
.
הנותן לארגון טרור שירות או המעמיד לרשותו אמצעים, ויש במתן השירות או בהעמדת
האמצעים כדי לסייע לפעילות הארגון או לקדמה, דינו–
מאסר חמש שנים, אלא אם כן הוכיח שלא
היה מודע לכך שהארגון הוא ארגון ט "רור; לעניין זה, "היה מודע–
.לרבות חשד ונמנע מלברר
24
.
)(א
,העושה מעשה של הזדהות עם ארגון טרור, לרבות בדרך של פרסום דברי שבח
תמיכה או אהדה, הנפת דגל, הצגה או פרסום של סמל, או הצגה, השמעה או פרסום של סיסמה או
המנון, באחד מאלה, דינו–
:מאסר שלוש שנים
(1) ב;פומבי, במטרה להזדהות עם ארגון הטרור
(2)
בנסיבות שבהן יש אפשרות ממשית שהדבר יביא לביצוע מעשה טרור או עבירה לפי סעיפים
22
,
23
,
25
או29
.
)(ב
העושה אחד מאלה, דינו–
:מאסר חמש שנים
(1)
;מפרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור
(2) מפרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למע שה טרור, תמיכה או או הזדהות עמו, ועל פי תוכנו של
.הפרסום והנסיבות שבהן פורסם יש אפשרות ממשית שיביא לעשיית מעשה טרור
)(ג
העושה אחד מאלה, דינו–
:מאסר שנתיים
(1)
מחזיק, לשם הפצה, פרסום כאמור בסעיף קטן (א) שעל פניו מגלה הזדהות עם ארגון טרור, או
פרסום כאמור ב;)סעיף קטן (ב
(2)
( נותן שירות לשם הכנה, ייצור פרסום או הפצה של פרסום כאמור בפסקה1
.)
)(ד
,)פרסום דין וחשבון נכון והוגן על הפרסום האסור לפי הוראות סעיפים קטנים (א) או (ב
.אינו מהווה עבירה לפי סעיף זה
)(ה לא יוגש כתב אישום לפי סעיף זה אלא באישור היועץ המשפ.טי לממשלה
25
.
)(א
הנותן שירות לאחר או המעמיד לרשותו אמצעים, כמפורט להלן, בנסיבות שבהן יש
בכך כדי לשמש, במישרין או בעקיפין, לביצוע עבירה שהיא מעשה טרור, להקל את ביצועה או
להימלט מהדין לאחר ביצוע עבירה כאמור, דינו–
:מאסר חמש שנים
(1) מתן שירות הסעה או העמ דת מקום לינה, שהייה או מסתור לרשותו של אחר או העמדת אמצעים
;כדי להשיג מקום לינה, שהייה או מסתור
(2)
,העמדת כסף, מזון, בגדים, מידע, אמצעי תקשורת, מסמכים, כלי תחבורה, דלק, מקרקעין
.מבנה, או כל אמצעי אחר לרשותו של אחר
)(ב אין נפקא מינה אם מתן השירות או העמדת
האמצעים כאמור בסעיף קטן (א) נעשו בתמורה
.או שלא בתמורה, ואם בוצע מעשה הטרור, כאמור בסעיף קטן (א), אם לאו
26
.
מי שהיה בידו מידע שעורר בו חשד ממשי כי עומדת להתבצע עבירה מסוג פשע שהיא
מעשה טרור או כי נעברה עבירה כאמור וניתן עוד למנוע את תוצאותיה, כולן או חל קן, ולא פעל
באופן סביר כדי למנוע את עשייתה, את השלמתה או את תוצאותיה, לפי העניין, דינו–
מאסר שלוש
שנים; לעניין סעיף זה, יראו את מי שמסר את המידע שברשותו לרשות ביטחון בהקדם האפשרי
.כמי שפעם באופן סביר
27
.
המאיים לבצע עבירה שהיא מעשה טרור, מתוך מניע ומטרה( כאמור בפסקאות1) ו-(2
)
להגדרה "מעשה טרור", דינו–
.מאסר שבע שנים
28
.
)(א
העושה מעשה שהוא אחד מאלה, שיש בו משום הכנה לביצוע עבירה שהיא מעשה
טרור, דינו–
מחצית העונש הקבוע לעבירה, בלא החמרת הענישה הקבועה בסימן ב'; היתה העבירה
כאמור עבירה שדינה מאסר עולם חו בה, דינו–
מאסר15
:שנים
(1)
;הכשרת מתחם או אתר לשם התאמתו לביצוע עבירה כאמור או לשם הימלטות לאחר ביצועה
(2)
"זיוף מסמכים לשם ביצוע עבירה כאמור; לעניין זה, "זיוף" ו"מסמך–
כהגדרתם בסעיף414
;לחוק העונשין
(3) הכנת אמצעים לשם ביצוע עבירה כאמור, לרבות כלי נשק , חומרים, מסמכים, אמצעי צילום
;והקלטה, תחפושות וכלי תחבורה, או החזקת אמצעים כאמור
(4)
;איסוף או העברת מידע לשם ביצוע עבירה כאמור
(5)
.הכשרת דרך, מעבר או מנהרה לשם ביצוע עבירה כאמור או לשם הימלטות לאחר ביצועה
מתן שירות או
העמדת אמצעים
לארגון טרור
גילוי הזדהות
עם ארגון טרור
והסתה לטרור
מתן אמצעים
לביצוע מעשה
טרור
אי-
מניעת מעשה
טרור
איום בביצוע
מעשה טרור
הכנה לביצוע
מעשה טרור
8
)(ב לעניין סעיף קטן (א), אין נפקא מינה אם הפעול ה כוונה לביצוע מעשה טרור מסוים או
.בלתי מסוים, או אם מעשה הטרור שהאדם השתתף בהכנתו תוכנן להתבצע על ידיו או על ידי אחר
)(ג
,מי שניסה לבצע מעשה כאמור בסעיף קטן (א), וחדל מהשלמת המעשה מתוך חרטה
כאמור בסעיף28
.לחוק העונשין, יחולו עליו הוראות אותו סעיף
29
.
)(א
המאמן או המדריך אחר להשתמש בשיטות פעולה או באמצעים לביצוע עבירה
שהיא מעשה טרור, למניעת גילויה או להכשלת חקירתה, או המאמן או המדריך אחר להשתמש
בנשק או להכינו, והכול במטרה לקדם פעילות של ארגון טרור או ביצוע עבירה שהיא מעשה טרור
או לסייע להם, דינו– מאס.ר תשע שנים
)(ב
המקבל אימון או הדרכה כאמור בסעיף קטן (א), במטרה כאמור באותו סעיף קטן, דינו–
.מאסר שבע שנים
)(ג
לעניין סעיף זה–
(1)
אין נפקא מינה אם האימון או ההדרכה ניתנו לאדם אחד או לציבור מסוים או בלתי מסוים, ואם
כוונו לביצוע מעשה טרור מסוים או בלתי;מסוים
(2)
נכח אדם במקום המשמש באותה העת לאימון או להדרכה למטרות טרור כאמור בסעיף קטן
(א), חזקה כי קיבל אימון או הדרכה במטרה כאמור באותו סעיף קטן; עורר נאשם ספק סביר לעניין
זה–
;יפעל הספק לטובתו
(3) אימון או הדרכה כאמור בסעיף קטן (א) שניתנו או התקבלו על י די חבר בארגון טרור, מטעם
ארגון טרור, במסגרת פעילות של ארגון טרור או במקום המשמש דרך קבע לפעילות של ארגון
.טרור, חזקה כי ניתנו או התקבלו במטרה כאמור באותו סעיף קטן, אלא אם כן הוכח אחרת
30
.
)(א המחזיק, רוכש, מוכר, מייצר, מתקן, מייבא, מייצא, מוביל, מתווך, מפ יץ או עושה
עסקה אחרת בנשק, במטרה לקדם פעילות של ארגון טרור או ביצוע מעשה טרור או לסייע לפעילות
או ביצוע כאמור, והכול בין בתמורה ובין שלא בתמורה, דינו–
מאסר20
שנים או קנס פי עשרה
מהקנס הקבוע בסעיף61
()(א4
.) לחוק העונשין
)(ב עשה אדם פעולה או עסקה כאמור בס עיף קטן (א) בנשק כימי, ביולוגי או רדיואקטיבי או
בחומר מזיק או במיתקן רגיש, דינו–
מאסר25
שנים או קנס פי עשרים מהקנס הקבוע בסעיף
61
()(א4
.) לחוק העונשין
)(ג
נעשתה פעולה או עסקה כאמור בסעיף קטן (א) כשהצד האחר לפעולה או לעסקה כאמור
הוא ארגון טרור או חבר בארג ון טרור, חזקה כי הפעולה או העסקה נעשתה למטרה כאמור בסעיף
.קטן (א), אלא אם כן הוכח אחרת
)(ד
.אין נפקא מינה אם הפעולה או העסקה כוונה לביצוע מעשה טרור מסוים או בלתי מסוים
31
.
)(א
העושה פעולה ברכוש במטרה לסייע, לקדם או לממן ביצוע של עבירת טרור חמורה
או במטרה
לתגמל בעבור ביצוע של עבירת טרור חמורה או במטרה לסייע, לקדם או לממן פעילות
של ארגון טרור, דינו–
מאסר עשר שנים או קנס פי עשרים מהקנס הקבוע בסעיף61
()(א4
) לחוק
.העונשין
)(ב
)לעניין סעיף קטן (א–
(1) די שיוכח כי הפעולה נעשתה לאחת המטרות המפורטות בו אף אם לא
;יוכח לאיזו מהן
(2)
""לתגמל בעבור ביצוע של עבירת טרור–
אף אם מקבל התגמול אינו מי שביצע את עבירת
.הטרור או התכוון לבצעה
32
.
)(א
העושה אחת מאלה, דינו–
מאסר שבע שנים או קנס פי עשרה מהקנס הקבוע בסעיף
61
()(א4
:) לחוק העונשין
(1)
,פעולה ברכוש שיש בה כדי לסייע
לקדם או לממן ביצוע של עבירת טרור חמורה או לתגמל
בעבור ביצוע של עבירת טרור חמורה גם אם מקבל התגמול אינו מי שביצע את העבירה או התכוון
לבצעה; לעניין פסקה זו, די שיוכח כי עושה הפעולה היה מודע לכך שמתקיימת אחת האפשרויות
;האמורות גם אם לא יוכח איזו מהן
(2) פעול;ה ברכוש של ארגון טרור או רכוש הקשור לעבירת טרור חמורה
(3)
.מעביר רכוש לארגון טרור
)(ב
העושה פעולה ברכוש של אדם, בהיותו מועד לכך שאותו אדם הוא פעיל טרור כאמור
( בפסקה1
) להגדרה "פעיל טרור" בסעיף10
, או שקיימת לגביו או לגבי ארגון שהוא נוטל חלק
פעיל בו הכרזה
לפי סעיף11
, חזקה שעשה כן ביודעו שיש בפעולה כאמור כדי לסייע, לקדם או
,לממן ביצוע של עבירת טרור חמורה, או לתגמל בעבור ביצוע של עבירת טרור חמורה, לפי העניין
אימונים או
הדרכה למטרות
טרור
פעולה א ו עסקה
בנשק, בחומר
מזיק או במיתקן
רגיש למטרות
טרור
איסור פעולה
ברכוש למטרות
טרור
איסור פעולה
ברכוש טרור
9
.אלא אם כן הוכיח שלא ידע כאמור
)(ג לעניין סעיף זה לא יראו אדם כמי שנמנע מלברר את טיב ההתנהגות או את
דבר אפשרות
קיום הנסיבות לעניין סעיף20
()(ג1
:) לחוק העונשין, אם התקיימו כל אלה
(1)
עיכוב הפעולה לצורך בירור טיב ההתנהגות או קיום הנסיבות לפי הוראות סעיף20
()(ג1
) לחוק
העונשין וכן לצורך דיווח לפני ביצוע הפעולה לפי הוראות סעיף33, היה בו, בנסיבות העניין, כדי
;להכביד הכבדה של ממש על פעילותו העסקית
(2)
בסמוך לאחר ביצוע הפעולה ברכוש, דיווח על הפעולה ברכוש, לפי הוראות סעיף33
, ופעל
לפי הנחיות משטרת ישראל לגביה; השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע את
.המועד והדרך למתן הנחיות המשטרה
)(ד (1)
הוראות סעי ף זה לא יחולו על סוגי פעולות ברכוש או על פעולה מסוימת, אשר
;לעשייתן ניתן היתר מראש מאת שר האוצר, בהתייעצות עם שר הביטחון והשר לביטחון הפנים
(2)
הודעה על מתן היתר לפי סעיף קטן זה, המיועד לציבור בלתי מסוים, תפורסם ברשומות; שר
האוצר רשאי לקבוע דרכים נוספות לה.ביא את דבר מתן ההיתר לידיעת הציבור
33
.
)(א
התבקש אדם לעשות פעולה ברכוש במהלך עסקיו או במילוי תפקידו, או בנסיבות
שבהן היתה לו אפשרות של ממש לביצוע הפעולה, והיה לאותו אדם חשד סביר שמתקיים האמור
( בפסקה1
( ) או2), או עשה אדם פעולה ברכוש, והיה לו במועד עשייתה
או בתוך שישה חודשים
מהמועד האמור, חשד סביר כאמור, ידווח על כך למשטרת ישראל, ולעניין זה די שיוכח כי היה לו
( חשד סביר שמתקיים האמור בפסקה1
( ) או2
) אף אם לא יוכח איזה מהם–
(1)
;הרכוש הוא רכוש של ארגון טרור או שהוא תמורתו הישירה או הרווח הישיר של רכוש כאמור
(2)
יש בפעולה כדי לקדם או לממן ביצוע של עבירת טרור חמורה, לסייע לביצוע עבירת טרור
.חמורה או לתגמל בעבור ביצוע של עבירה כאמור
)(ב
דיווח לפי סעיף קטן (א) אינו גורע מחובת הדיווח לפי סעיף95
ולפי סעיפים7 ו-8
א לחוק
.איסור הלבנת הון
)(ג דיווח לפי סעיף קטן (א ) יכלול כל מידע הידוע למדווח והנוגע לעניין, ויימסר בסמוך ככל
.האפשר, בנסיבות העניין, למועד שבו היה לאותו אדם חשד סביר להניח כאמור באותו סעיף קטן
)(ד
דרכי הדיווח והמועדים לפי סעיף זה יהיו בהתאם לדרכי הדיווח והמועדים שנקבעו לפי
סעיפים6
,)(ב7
(ה) או8א(ה) לח וק איסור הלבנת הון, לפי העניין, אלא אם כן נקבע אחרת כאמור
.באותם סעיפים
)(ה
הוראות סעיף זה לא יחולו על סוגי פעולות ברכוש או על פעולה מסוימת, אשר לעשייתן
ניתן היתר מראש לפי סעיף32
.(ד), אלא אם כן צוין אחרת בהיתר
34
.
)(א
בלי לגרוע מהוראות סעיף33, כל אדם ש ברשותו, בחזקתו או בשליטתו רכוש של
ארגון טרור מוכרז, ידווח על כך למשטרת ישראל, סמוך לקבלת הרכוש לחזקתו או לשליטתו או
.מיד לאחר ההכרזה, לפי העניין
)(ב
השר לביטחון הפנים, בהתייעצות עם שר המשפטים, יקבע את דרכי הדיווח ואת מועדי
.)הדיווח לפי סעיף קטן (א
)(ג הכ ריזו שר הביטחון או ועדת השרים על ארגון טרור לפי סעיפים4
,
6
או11
, לא יעשה
אדם כל פעולה ברכוש של ארגון כאמור, למעט פעולות שהתיר שר הביטחון בצו תפיסה מינהלי
שהוצא לפי סעיף56.
35
.
)(א אי-
עשיית פעולה ברכוש, מחדל אחר או מעשה שנעשו בתום לב כדי להימנע
מעבירה ל
פי חוק זה, וכן דיווח, גילוי או אי-
,גילוי שנעשו בתום לב לצורך קיום הוראות חוק זה
ופעולה בהתאם להנחיות משטרת ישראל, אין בהם הפרה של חובות סודיות ונאמנות או של חובה
,אחרת לפי כל דין או הסכם, ומי שעשה או שנמנע מעשייה כאמור לא יישא באחריות פלילית
אזרחית או משמע תית בשל המעשה או המחדל; הוראות סעיף24(ב) ו-
(ג) לחוק איסור הלבנת הון
.יחולו לעניין מעשה או מחדל לפי סעיף קטן זה
)(ב
סעיף25
לחוק איסור הלבנת הון יחול לעניין גילוי לדיווח לפי הוראות חוק זה, בשינויים
.המחויבים
36.
לא מסר אדם דיווח לפי הוראות סעיפים33
או34
, דינו–
מאסר שנה או קנס כאמור בסעיף
61
()(א3
) לחוק העונשין; עשה כן במטרה להכשיל תפיסה של רכוש כאמור באותם סעיפים, דינו–
מאסר שלוש שנים או כפל הקנס האמור, והכול אם לא הוכיח כי לא היה מודע שהארגון הוא ארגון
"טרור; לעניין זה, "היה מודע– לרבות חשד ונמנע מלב.רר
חובת דיווח על
רכוש טרור
חובת דיווח על
רכוש של ארגון
טרור מוכרז
פטור מאחריות
והגבלות על
גילוי ודיווח
הפרת חובות
דיווח
10
סימן ב': החמרת ענישה
37
.
)(א
העובר עבירה שהיא מעשה טרור, למעט עבירה כמפורט להלן, דינו–
כפל העונש
הקבוע לאותה עבירה אך לא יותר מ-
25
:שנים
(1)
;עבירה לפי חוק זה
(2)
;עבירה לפי סימן ב' או סימן ד' לפרק ז' לחוק העונשין
(3)
.עבירה שדינה מאסר עולם חובה
)(ב
על אף האמור בסעיף41
לחוק העונשין, העובר עבירה שהיא מעשה טרור שדינה מאסר
עולם, ולא נקבע שהוא עונש חובה, דינו–
מאסר30
.שנים
)(ג
.החמרת הענישה לא תחול על העונש המזערי הקבוע לעבירה
)(ד קבע בית המשפט כי אדם ביצע עבירה שהיא מעשה טרור או הרשיע אדם בעבירה כא ,מור
.יציין זאת בפסק דינו
38
.
)(א
הוראות סעיף32
,לחוק העונשין יחולו על המסייע לעבור עבירה שהיא מעשה טרור
אולם ככל שנקבעה החמרת העונש לפי חוק זה, ייראו את העונש לאחר ההחמרה כעונש שנקבע
.בחירור בשל ביצוע העבירה
)(ב
על אף האמור בסעיף32
(2) לחוק העונשין, הי תה העבירה כאמור בסעיף קטן (א) עבירה
שדינה מאסר עולם, דינו של המסייע–
מאסר15
.שנים
)(ג
על אף האמור בסעיף499
לחוק העונשין, הקושר קשר עם אדם לעבור עבירה שהיא מעשה
טרור או עבירה לפי סעיף30
, דינו–
(1)
אם העבירה היא פשע–
מאסר14
שנים או העונש שנקבע לאותה עבירה לפי סעיף37
, והכול
;לפי העונש הקל יותר
(2)
אם העבירה היא עוון–
מאסר ארבע שנים או העונש שנקבע לאותה עבירה לפי סעיף37
, והכול
.לפי העונש הקל יותר
39
.
)(א
העובר עבירה שהיא מעשה טרור שגרמה לפגיעות בגוף של ציבור גדול, דינו–
מאסר
.עולם
)(ב
העובר עבירה שהיא מעשה טרור תוך שימוש בנשק כימי, ביולוגי או רדיואקטיבי, בחומר
מזיק או במיתקן רגיש, או תוך פגיעה במיתקן רגיש, העלולים לפי טיבם או סוגם לגרום לפגיעה
חמורה בציבור גדול או בשטח גדול, דינו–
.מאסר עולם
40
.
על אף האמור בסעיף29
לחוק שחרור על-תנאי ממאסר, התש
ס"א-
2001
, נגזר על נידון
בעבירת טרור מאסר עולם, לא תגיש ועדת שחרורים מיוחדת את המלצתה לנשיא, לפי הוראות סעיף
29
(א) או (ב) לחוק האמור, אלא לאחר שחלפו15
שנים לפחות מהיום שבו האסיר החל לשאת את
מאסרו או מהיום הקובע כהגדרתן באותו סעיף, לפי העניין, והתקופה שתמלי
ץ לקצוב לא תפחת מ-
40
.שנים
החמרה בענישה
בשל עבירה
שהיא מעשה
טרור
ענישה בשל קשר
וסיוע לעבירה
שהיא מעשה
טרור
מעשה טרור
המוני
קציבת עונש
מאסר עולם
11
חוק העונשין, התשל"ז-
1977
– סעיפים רלוונטיים:
פרק ז': בטחון המדינה, יחסי חוץ וסודות רשמיים
סימן א': הוראות כלליות
/הגדרות ופירוש [ד1
]
91
.
בפרק זה–
'(תיקון מס5) תשל"ט-
1979
""אויב-
מי שהוא צד לוחם או ,מקיים מצב מלחמה נגד ישראל או מכריז על עצמו כאחד מאלה
;בין שהוכרזה מלחמה ובין שלא הוכרזה, בין שיש פעולות איבה צבאיות ובין שאינן וכן ארגון מחבלים
'(תיקון מס5) תשל"ט-
1979
""ארגון מחבלים-
ארגון שמטרותיו או פעולותיו מכוונות למיגור המדינה או לפגיעה בבטחונה
;של המדינה או בבטחון תושביה או ביהודים במדינות אחרות
""ידיעה-
לרבות ידיעה שאינה נכונה, וכל תיאור, תכנית, סיסמה, סמל, נוסחה, חפץ או חלק
;מהם המכילים ידיעה או העשויים לשמש מקור לידיעה
""מסירה- לרבות מסירה על ידי סימון ואיתות ולר;בות גרם מסירה
מקום שמדובר על עשיית מעשה בכוונה מסויימת, פירושו עשיה או מחדל באותה כוונה ללא
.סמכות כדין
/קשר ונסיון [ד2
]
92
.
.קשר או נסיון לעבור עבירה לפי פרק זה, דינם כדין מעשה העבירה
/כורח וצורך [ד3] ת"ט תשל"ז-
1977
93
.
ההגנה לפי סעיפים21
או
22
לא תשמש עילה לפטור מאחריות פלילית בשל עבירה לפי סעיפים
97
,
98
,
99
,
107
,
112
, או113
.(ב); אך היא תשמש עילה להמתקת הדין
/הגנה נוספת [ד4
]
94
.
אין רואים מעשה כעבירה לפי פרק זה, אם משתמעת מתוכו כוונה בתום לב, או אם נעשה בתום
לב מתוך כוונה להביא, בדרכים שאי נן פסולות לפי דין, לידי שינוי בסדרי המדינה או בפעולות רשות
מרשויותיה, או בסדרי מדינת חוץ או בפעולות רשות מרשויותיה, או בסדרי מוסד או ארגון של מדינות
.או בפעולותיהם
חיפוי על עבירה
/[ד5
]
95
.
)(א
מי שיודע כי אדם פלוני זומם לעבור עבירה או עבר עבירה לפי פרק
זה שענשה מאסר חמש-
עשרה שנה או עונש חמור מזה, ולא פעל באופן סביר כדי למנוע עשייתה, השלמתה או תוצאותיה, הכל
לפי הענין, דינו-
.מאסר שבע שנים
)(ב
הוראות סעיף זה באות להוסיף על הוראות סעיף262
.ולא לגרוע מהן
)(ג הוראות סעיף זה לא יחולו ע ל בן זוג, הורה, צאצא, אח או אחות של אדם שזמם או עבר
.עבירה כאמור
/עונש מוות [ד6
]
96
.
על אף האמור בפרק זה, לא יטיל בית משפט עונש מוות אלא אם העבירה נעברה בתקופה שבה
.מתנהלות פעולות איבה צבאיות של ישראל או נגדה
סימן ב': בגידה
פגיעה בריבונות המדינה או בשלמות/ה [ד7
]
97
.
)(א
,מי שעשה, בכוונה לפגוע בריבונותה של המדינה, מעשה שיש בו כדי לפגוע בריבונותה
דינו-
.מיתה או מאסר עולם
)(ב
מי שעשה, בכוונה ששטח כלשהו יצא מריבונותה של המדינה או ייכנס לריבונותה של
מדינת חוץ, מעשה שיש בו כדי להביא לכך, דינו- מית.ה או מאסר עולם
12
/גרם למלחמה [ד8
]
98
.
מי שעשה, בכוונה להביא לידי פעולה צבאית נגד ישראל, מעשה שיש בו כדי להביא לכך, דינו
- מאסר חמש-
עשרה שנה; התכוון לסייע לאויב, דינו-
.מיתה או מאסר עולם
/סיוע לאויב במלחמה [ד9
]
99
.
)(א מי שעשה, בכוונה לסייע לאויב במלחמתו
נגד ישראל, מעשה שיש בו כדי לסייע לכך, דינו
-
.מיתה או מאסר עולם
)(ב
"לענין סעיף זה, "סיוע-
לרבות מסירת ידיעה בכוונה שתגיע לידי האויב או ביודעין שהיא
.עשויה להגיע לידי האויב, ואין נפקא מינה שבעת מסירתה לא התנהלה מלחמה
/גילוי החלטה לבגוד [ד10
]
100
.
מי שעשה מעשה המגלה אחת הכוונות האמורות בסעיפים97
,
98
או99
., דינו מאסר עשר שנים
/שירות בכוחות האויב [ד11
]
101
.
אזרח ישראלי וכל אדם אחר החייב בנאמנות למדינת ישראל, בין באשר הוא חייב בשירות
בטחון לפי חוק שירות בטחון, תשי"ט–
1959
[נוסח משולב], ובין באשר ש ירת בשירות המדינה, והוא
שירת בכוחות המזויינים של האויב, דינו- מאסר חמש-
.עשרה שנה
/סיוע לשבוי מלחמה [ד12
]
102
.
)(א
מי שסייע בידי שבוי מלחמה להימלט או לנסות להימלט ממקום כליאתו או מישראל, דינו
-
מאסר עשר שנים; התכוון לפגוע בבטחון המדינה, דינו- מאסר חמש-עש.רה שנה
)(ב
מי שהתרשל בתפקידו למנוע בריחת שבוי מלחמה, דינו-
.מאסר שלוש שנים
תעמולה תבוסנית
/[ד13
]
103
.
מי שהפיץ בשעת לחימה, ובכוונה לגרום בהלה בציבור, ידיעות שיש בהן כדי לערער את רוח
חיילי ישראל ותושביה בעמידתם בפני האויב, דינו- מאסר חמש שנים ,; התכוון לפגוע בבטחון המדינה
דינו-
.מאסר עשר שנים
...
סימן ד': ריגול
/מסירת ידיעה לאויב [ד21
]
111
.
מי שביודעין מסר ידיעה לאויב או בשבילו, דינו-
מאסר עשר שנים; היתה הידיעה עלולה
להיות לתועלת האויב, דינו- מאסר חמש-עשרה שנה; התכוון בכך לפגוע בבטחון המד ינה, דינו
-
מאסר עולם; גרם ברשלנות שתימסר לאויב או בשבילו ידיעה העלולה להיות לתועלתו, דינו-
מאסר
.שלוש שנים
/ריגול [ד22
]
112
.
)(א
מי שמסר ידיעה והתכוון לפגוע בבטחון המדינה, דינו- מאסר חמש-
.עשרה שנים
)(ב מי שהשיג, אסף, הכין, רשם או החזיק ידיע ה והתכוון לפגוע בבטחון המדינה, דינו-
מאסר
.עשר שנים
/ריגול חמור [ד23
'] (תיקון מס65) תשס"ב-
2001
113
.
)(א
.)(בוטל
)(ב
מי שמסר ידיעה סודית כשאינו מוסמך לכך והתכוון לפגוע בבטחון המדינה, דינו-
מאסר
.עולם
)(ג מי שהשיג, אסף, הכין, רשם
או החזיק ידיעה סודית כשאינו מוסמך לכך, דינו-
מאסר שבע
שנים; התכוון בכך לפגוע בבטחון המדינה, דינו- מאסר חמש-
.עשרה שנים
'(תיקון מס65) תשס"ב-
2001
13
)(ד (1)
"בסעיף זה, "ידיעה סודית-
ידיעה אשר ביטחון המדינה מחייב לשמרה בסוד, או
ידיעה הנוגעת ל ,סוג ענינים שהממשלה, באישור ועדת החוץ והבטחון של הכנסת, הכריזה
;בצו שפורסם ברשומות, כי הם ענינים סודיים
'(תיקון מס65) תשס"ב-
2001
(2)
ידיעה אשר תוכנה, צורתה, סדרי החזקתה, מקורה או נסיבות קבלתה, מעידים על
החובה לשמרה בסוד, חזקה היא, כי ביטחון המדינה מחייב
לשמרה בסוד, אלא אם כן
;הוכח אחרת
'(תיקון מס65) תשס"ב-
2001
(3)
( הוראות פסקאות1) ו-(2
) יחולו גם לענין סעיף113
.א
)(ה
תהא זו הגנה טובה לאדם הנאשם בעבירה על פי סעיף קטן (ג) שלא עשה דבר שלא כדין
להשיג ידיעה באשר היא ידיעה סודית, ושהשיגה, אספה, ה כינה, רשמה או החזיקה בתום לב ולמטרה
.סבירה
'ידיעה סודית (תיקון מס65) תשס"ב-
2001
113
א. מי שמסר ידיעה סודית כשאינו מוסמך לכך, דינו-
.מאסר חמש עשרה שנים
/מגע עם סוכן חוץ [תשכ"ז] [ד24
]
114
.
)(א
מי שקיים ביודעין מגע עם סוכן חוץ ואין לו הסבר לכך, דינו- מאסר חמש-
.עשרה שנים
)(ב
ניסה אדם ליצור מגע עם סוכן חוץ, או שביקר במקום מגוריו או במקום עבודתו של סוכן
חוץ או נמצא בחברתו, או שנמצא ברשותו שמו או מענו של סוכן חוץ ואין לו הסבר סביר לכך, דינו
.כדין המקיים מגע עם סוכן חוץ
'(תיקון מס5) תשל"ט-
1979
)(ג
"בסעיף זה, "סוכן חוץ-
,לרבות מי שיש יסוד סביר לחשוד בו כי עסק, או נשלח לעסוק
מטעם מדינת חוץ או ארגון מחבלים או למענם, באיסוף ידיעות סודיות או במעשים אחרים העשויים
לפגוע בבטחון מדינת ישראל וכן מי שיש יסוד סביר לחשוד בו שהוא חבר בארגון מחבלים או קשור
.בו או פועל בשליחותו
)(ד
לא יורשע אדם לפי סעיף זה אם הוכח לבית המשפט שלא עשה ולא התכוון לעשות דבר
שיש בו כדי להביא לידי פגיעה בבטחון
.המדינה
/כניסה למקום צבאי [ד25
]
115
.
)(א
מי שנכנס למקום מוגבל, ניסה לחדור לתוכו, שהה בו, ניסה להתחקות על מבנהו או על
הנעשה בו, או ללא הסבר סביר שוטט בקרבתו-
כשאינו מוסמך לכך-
וכן מי שניסה להפריע או
להטעות זקיף או שומר המופקד על מקום מוגבל, דינו-
מאסר שלוש שנים; התכוון בכך לפגוע בבטחון
המדינה, דינו- מאסר חמש-
.עשרה שנים
)(ב בסעיף זה, "מקום מוג "בל- מקום המוחזק בידי-
צבא הגנה לישראל או המשמש למטרה
בטחונית, ועל הכניסה אליו הופקדה שמירה או שהיא מוגבלת לפי הודעה שהוצגה באופן בולט מחוצה
.לו
/מעשה הכנה [ד26
]
116
.
העושה אחת מאלה בכוונה להכין מעשה עבירה לפי סימן זה שענשה מאסר שבע שנים או עונש
,חמור מזה או לסייע לאדם אחר להכין מעשה עבירה כאמור, דינו-
:מאסר חמש שנים
(1)
;מזייף מסמך או מחזיק מסמך מזוייף
(2)
;מחזיק מסמך רשמי או משתמש בו כשאינו מוסמך לכך
(3)
;משתמש בטענות שוא או מוסר ביודעין הודעה כוזבת
(4) משתמש ללא סמכות כדין במדים של צבא-הגנה ליש ראל או של משטרת ישראל או
;במדים רשמיים אחרים
(5)
.מחזיק ללא סמכות כדין חותם או חותמת או נייר רשמיים או סיסמה סודית