חומר רקע

הערות ערוץ 9 לנוסח המעודכן של החעת חוק ההרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' 44), תשע"ח- 2018 סעיף 2 להצעת החוק המתקן - סעיף 5 לחוק – מוצע להשאיר את סעיף 5(ב)(9) הקיים ("לקיום שידורים בשפות זרות לעולים חדשים ולתיירים"). יש ערוצים יעודיים שאינם מתכוונים בהכרח לעבור לשידור בעברית. הותרת סעיף זה עשוייה לאפשר למועצת הרשות להסדיר את פעילותם העתידית של בעלי רישיונות זעירים בשפות זרות, למי שיחפוץ בכך. ממילא מדובר בסעיף הסמכה ולא בהוראה אופרטיבית המחייבת הטלת חובות כאלה על בעלי רשיון המשדרים בעברית. סעיף 6 להצעת החוק המתקן - סעיף 33א לחוק – מוצע כי תיקון זה ייעשה בהגדרת המונח "שידורי טלוויזיה" בסעיף 1 לחוק, ולא בסעיף 33א. לשם כך, יש להוסיף בסוף ההגדרה של המונח "שידורי טלוויזיה" המילים: "...וכן שידוריו של בעל רישיון זעיר אף אם אינם מופצים בדרך אלחוטית או באמצעות לווין ואף אם הוא משודר באופן מוצפן באמצעות בעל רישיון כללי לשידורי כבלים או בעל רשיון לשידורי לווין". סעיף 13 להצעת החוק המתקן - סעיף 71ז(א) לחוק – מוצע לאפשר לרשות להאריך את המועד למסירת המידע לבחינת הכנסותיו של בעל הרישיון הזעיר. חברות פרטיות אינן תמיד חותמות על הדו"חות הכספיים השנתיים שלהן עד ה- 31 במרץ, וזאת על פי הארכות הניתנות כדין על ידי רשות המיסים. אין מקום לאמץ נוסח העלול לגרום לחברה להיחשב כמפרת חוק במקרה שלא חתמה על הדוחות שלה עד ה- 31 במרץ, בפרט נוכח הסנקציה הקשה הקבועה בסעיף 95(ג) המוצע (קנס של מיליון ש"ח). כמובן שהערוץ יחוייב למסור עד אותו מועד את הנתונים הידועים לו במועד, אף אם טרם נחתמו הדוחות הכספיים. סעיף 13 להצעת החוק המתקן - סעיף 71ח(א) לחוק – ברישא של הסעיף יש להוסיף את המילים "בכפוף להוראות סעיפים 20 ו-21 להלן". כמו כן, מוצע להשמיט את המילים "...יראו את שידוריו כשידורי טלוויזיה כהגדרתם בסעיף 1", ובמקום זאת לתקן את ההגדרה של "שידורי טלוויזיה" בסעיף 1 כמוצע לעיל. להבנתנו, סעיף 71ח נועד לרכז הוראות המתייחסות לכל ערוץ זעיר, לרבות ערוץ זעיר ייעודי, ואילו סעיפים 20 ו- 21 נועדו לקבוע את ההוראות שעל פיהן ערוצים ייעודים קיימים ימירו את הרשיונות הקיימים שלהם לרשיונות לפי חוק הרשות השנייה (סעיף 20) וכן הוראות מעבר שיחולו על ערוצים זעירים ייעודיים בלבד במשך תקופת המעבר (סעיף 21). אך הנוסח הנוכחי אינו ברור דיו. על כן, למצער, מוצע להוסיף את תיבת ההסתייגות "בכפוף לסעיפים 20 ו-21", על מנת להבהיר כי הוראות סעיף 71ח יחולו על ערוץ זעיר ייעודי אך ורק כל עוד אין הן נסתרות על ידי הראות המעבר. סעיף 18 להצעת החוק המתקן – תיקון סעיף 6כא לחוק התקשורת – מוצע לתקן את סעיף 6כא (א) לחוק התקשורת כך שלאחר המילים "הניתנים לקליטה מהאוויר" יבוא: "וכן שידוריו של בעל רשיון לערוץ זעיר לפי חוק הרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, תש"ן- 1990, גם אם אינו ניתן לקליטה מהאוויר..." תיקון זה משלים את התיקון שהצענו להגדרת המונח "שידורי טלוויזיה" בחוק הרשות השנייה והוא מייתר כמה ניסוחים פחות מוצלחים, לטעמנו, שבאמצעותם מבקשת ההצעה לשקף את העובדה שערוץ זעיר ייעודי לא בהכרח ישדר באמצעים אלחוטיים. סעיף 18(2) להצעת החוק– תיקון סעיף 6כא1 (ח)(1) לחוק התקשורת – יש לקבוע כי ערוץ זעיר ייעודי הממשיך בשידוריו הייעודיים ימשיך להיות משודר באפיק בו שידר ערב חוק זה גם לאחר תקופת המעבר, ולמצער, כי למועצת הרשות תהיה סמכות להורות לבעלי הרשיונות הכלליים לשידורי כבלים ולשידורי לווין על מספר האפיק של ערוץ כזה. סעיף 6כא1(ח)(1) המוצע קובע כי ערוץ זעיר יעודי ימשיך להיות משודר במשך תקופת המעבר באפיק בו שידר ערב כניסת החוק לתוקף. הוא אינו מפרש מה קורה לאחר מכן. יש הגיון בשימור האפיק גם לאחר מכן, כל עוד שיעור גבוה של שידוריו הם בתחום הייעודי שלו. למצער, יש ליתן בידי מועצת הרשות את אותה הסמכות שיש בידי מועצת הכבלים והלווין כיום, להורות לבעלי הרישיונות הכבלים והלווין על מיקום הערוץ. סעיף 21(5) להצעת החוק הוראות מעבר לענין ערוץ זעיר – מוצע כי הסעיף יתוקן כדלקמן: לאחר המילים "עשרים אחוזים מהכנסותיו" יתווספו המילים "לטובת הפקה הישראלית, וזאת עד להשלמת מחוייבויות העבר שלו כפי שנקבעו." כן יש למחוק את פיסקת משנה (5)|(2).