חומר רקע

27 באוגוסט2017 לכבוד ד"ר יפעת בן חי שגב יו"ר המועצה לשידורי כבלים ולווין משרד התקשרות תל אביב יפעת שלום :הנדון הפעלת סמכות שר התקשורת לפי סעיף6כא1 (ד) לחוק התקשורת– שידור באפיקים22 ו- 10 פנייתכם מיום15.8.17 )(באמצעות דוא"ל בהמשך לפנייתכם שבסמך אבקש לה שיב כדלקמן: קשה שלא להתפלא על הדרישות המ ופ רזות של הערוצים המסחריים להחשיך את ה אפיקים22 ו- 10 מיד בסמוך למעבר ם .לאפיקים החדשים זאת ב כלל ו במיוחד לאור הע וב דה שישראל שייכת למועדון ה מאוד לא בד וכמ המונה מדינות,בודדות בהן חל עדיין איסור על ה פלטפורמות הרב ערוציות לשדר חדשות ו/ או .פרסומות אולי זאת ההזדמנות לבקש שוב את המועצה להמליץ בפני השר לביטול המגבלות הללו, והדברים אמורים במיוחד לנוכח הצורך הדחוף בשילוב פרסומות בערוצי הספורט באופן שיסייע למ מן את העלייה החדה במחירי זכויות הספורט. לגופו של ענייןyes מתנגדת להפעלת סמכות השר לפי סעיף6כא1(ד) לחוק התקשורת , באופן שיאסר ע ליה לשדר דבר באפיקים10 ו- 22 למשך שנה ולהחשיכם . מדובר ב התערבות חודרנית , בלתי מידתית וחסרת הצדקה כפי שיוסבר להלן: yes ה ודיעה כבר ל ערוצים המסחריים מרצונה וברוחב לב ש בכוונתה ל הפנות את הצופים שיגיעו לאפיקים10 ו- 22 לאפיקים החדשים באמצע ות אפליקציה אינטראקטיבית שתוצג על גבי המסך למשך תקופה מספק ת. מדובר בראש ובראשונה בשירות ללקוחותינו שנועד לאפשר להם גישה מהירה ונוחה בלחיצת כפתור אחת לאפיק בו ביקשו לצפות , ולמנוע את הצפת מוקדי השירות של .החברה בתלונות כמו כן הצענו לשדר באפיקים המיועדים14-12 קדימונים כהכנה לפיצול, גם זאת .לא מתוך חובה רגולטורית בנוסף, ,ובניגוד לטענת הערוצים המסחריים ניסיוננו הרב מלמד כי הלקוחות מ סתגלים באופן מהיר מאד ל שינוי באפיקים, ויש לצ פות כי התהליך יהיה אף מהיר יותר כאשר מדובר בערוצים מסחריים הנהנים מהרגלי צפייה קבועים ומהווים מונופול בתחום החדשות ו ב ענייני היום ,. כאמור לקוח ש יחפש את תכניות הערוצים המסחריים יקבל מידע מלא מבעוד מועד כמו גם בזמן אמיתי על האפיק בו משודר הערוץ ו יסתגל מ הר מאוד למספר האפיק החדש בשלט . הדברים אמורים במיוחד לנוכח העובדה שהערוצים המסחריים יהיו בשדרה אחת ו.באפיקים עוקבים מדברים אלה עולה באופן ברור כיyes לא מבקשת לנצל לטובתה את מעבר הערוצים המסחריים לאפיקים החדשים, ו דווקא היא זו ש צפויה לה ינזק מהעברת ערוצי הסדרות המובילים שלה לאפיקים אחרים .ופחות אטרקטיביים בנסיבות העניין מדובר בהתערבות בלתי מידתית ובעיקר מיותרת המפקיעה מידיyes את הזכות לעשות שימוש בקניינה , ויובהר- עם ה מעבר של הערוצים המסחריים לאפיקים החדשים, יופקעו13 2 ,אפיקים ש( מרביתם נמצאים במיקומים אטרקטיביים9,11,12,13,14,20,21,23,24,30,33,98,99 .) מציאות זו כבר פוגעת היום באופן אנוש ביכולתה שלyes להציע שדרות ערוצים נושאי ים (כגון )'סדרות, ילדים, ספורט וכו הממוקמות באפיקים מרכזיים , ולא יעלה על הדעת שהמדינה תפקיע מידיה שלyes ש ני ערוצים נוספים למשך שנה למטרת החשכתם .ותו לא מדובר בפ גיעה כפולה ומכופלת בקניינה שלyes ללא הצדקה הנובעת מחששות שאינ ם מבוססים , ואנו רואים בה לעומתיות בלבד. לענ י ין הפיצוי שמצ ו ין במכתבה של עורכת הדין נגה רובינשטיין, הרי אין ממש בטענת הערוצים המסחריים כי ההפקות שיופקו בכספי מכרז האפיקים ובכספים אותם הפקיד ערוץ10 עבור המשך השימוש באפיק10 ,עת עבר לרישיון נועדו לפצות את הפלטפורמות עבור הפקעת הערוצים, וזאת משני טעמים– ראשית מדובר במנגנון שנועד לפצות על הפקעת האפיקים ה חדשים הנוספים ולא על איסור השימוש באפיקי ם שיתפנו. שנית ,וחשוב יותר , המדינה טרם קבעה מנגנון לפיצול ה סכומי ם (מדובר בכ- 36 'מ )₪ המיועדים להשקעה בין הערוצים המסחריים לבין הפלטפורמות, כך שלא ברור עדיין מתי ו אם יתקבל פיצוי כאמור .ומה יהיה היקפו מיותר לציין כי בענ י ין זה פנינו בעבר ודבר לא קרה. ראי.נספח א' מצורף עוד יובהר כי נוסח החוק שהתקבל וק בע כי רק ערוצים מבוססי פרסומות או ערוצי חדשות לא יוכלו להיות משודרים באפיקים10 ו- 22 , שכן רק אלה כוללים היצע שידורים דומה לערוצים המסחריים , ורק הם מהווים מתחרים ישירים לערוצים המסחריים ועשויים ליהנות מהרגלי הצפייה .באפיקים נזכיר כי במהלך החקיקהyes התנגדה לנוסח שאסר על שיבוץ ערוצים שאינם מסחריים באפיקים10 ו- 22 .ועמדתה התקבלה עורכת הדין של הזכייניות לעניין זה גב' נגה רובינשטיין הובילה את החקיקה מטעם המדינה, .והיא בוודאי מכירה את הסוגיה תיקון החוק הותיר כפשרה את ,הסמכות בידי השר ,למקרה קיצון חריג אך כאמור אין בסיס לבקשת הערוצים המסחריים להחשיך את האפיקים ולא לאפשר את שידוריו של אחד מערוציה שלyes . נוכח הדברים אנו מבקשים מהמועצה כי לא תיתן את ידה ל פגיעה נוספת ומיותרת ב- yes ותמליץ לשר שלא להפעיל את סמכותו על פי סעיף6כא1 .(ד) לחוק התקשורת ,בברכה מיכל רפאלי כדורי סמנכ"ל ית רגולציה וניהול משפטי :העתקים ח"כ איוב קרא, שר התקשורת מר שמילה מימון, מ"מ מנכ"ל משרד התקשורת עו"ד דודו קובסניאנו , יועמ"ש, המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לווין עו"ד איתמר חרמון, מינהלת הסדרת השידורים לציבור מר רון אילון, מנכ"לyes 1455395 _ 1 ‏11‏ בנובמבר,‏2015 לכבוד לכבוד ‏ מר שלמה ‏ פילבר מר‏שי‏באב"ד מנכ"ל‏משרד‏התקשורת מנכ"ל‏משרד‏האוצר ,שלום‏רב הנדון:‏ שימוש בסכומים ששולמו " בגין אפיק10 " לאחרונה‏התבש רנו‏על‏כך ‏ שערוץ‏10‏ שילם‏למדינה‏2.16‏ מיליון‏ש"ח ‏"בגין‏המשך‏השימוש‏באפיק‏10 ." סעיף‏62ו‏לחוק‏הרשות‏השניה ‏ לטלו ו יזיה‏ורדיו‏התש"ן- 1990‏ קובע‏כי‏ סכומים‏שהתקבלו‏בשל‏שימ וש‏באפיק‏ ישמשו‏למימון‏הפקות‏מקומיות‏בשידורי‏בעלי‏רישיון‏לשידורים‏ (הוט‏ו- yes)‏ובעל‏זיכיונות‏ורישיונות‏של‏הרשות‏ השניה.‏כן‏נקבע‏כי‏חלוקת‏המימון‏תתבצע‏ בין‏גורמי‏השידור‏ לפי‏יחס‏שיורה‏עליו‏שר‏התקשורת,‏בהתאם‏לאמות‏ .מידה‏שיורה‏עליהן‏השר‏מראש,‏בהסכמת‏שר‏האוצר,‏ואשר‏יפורסמו‏באתר‏האינטרנט‏של‏משרד‏התקשורת אנו‏בהחלט‏ערים‏לכך‏שהסכום‏ שהתקבל‏מערוץ‏10‏ הינו‏זעום ‏ ביחס‏למנגנון‏המורכב ‏ והפתלתל ‏ שנקבע‏בחוק‏ לצורך‏חלוקת‏הסכום.‏ מדובר‏ללא‏ספק‏במנגנון‏מורכב‏ליישום‏ועתיר‏עלויות,‏אשר‏נוסח‏בידי‏הייעוץ‏המשפטי‏ של‏המשרד‏באותה‏עת,‏ באופן‏שפוגע‏למעשה‏ב אפשרות‏להקצות‏את‏הסכום‏שהתקבל‏לטובת‏הציבור ‏ המסך ‏ והיצירה‏.הישראלית לאור‏האמור,‏ נבקש‏לקיים‏פגישה‏על‏מנת‏לשקול‏דרכים‏יצירתיות‏לעשות‏שימוש‏בסכום‏שהתקבל,‏ על‏מנת‏שלא‏ יישאב‏לאוצר‏המדינה‏אלא‏יגשים‏את‏המטרה‏לשמה‏הוא‏מיועד‏-‏ קידום‏היצירה‏הישראלית.‏ ,בברכה מיכל‏רפאלי‏כדורי סמנכ"לית‏רגולציה‏וניהול‏משפטי העתק: ‏ גב'‏דנה‏ נויפלד,‏עו"ד,‏היועצת‏המשפטית,‏משרד‏התקשורת גב'‏ענת‏אסולין‏וגב'‏יפעת‏פרסטלניק,‏יו"ר‏משותף,‏איגוד‏המפיקים‏לקולנוע‏וטלוויזה מר‏עופר‏ויסוקר,‏עו"ד,‏היועץ‏המשפטי,‏yes ארדינסט‏בן‏נתן‏ושות',‏עורכי‏דין