חומר רקע
2791126
_
1
13
,בפברואר2018
לכבוד
לכבוד
חבר הכנסת יואב קיש
עו"ד אתי בנדלר
יו"ר ועדה משותפת לוועדת הכלכלה ולוועדת הכנסת
יו
עצת משפטית ועדת הכלכלה
שלום רב,
:הנדון
הצעת חוק הרשות השניה לטלוויזיה ורדיו (תיקון מס' ...), התשע"ז-
2017
,בהמשך להצעת החוק שבנדון
ו בעקבות הצעת הערוצים המסחריים לתקן את סעיף62
,ו' לחוק הרשות השניה
כך שהפלטפורמות לא יזכו לקבל את חלקן בסכום שנצבר בקופת המדינה מכוח הסעיף
האמור, הריני מתכבדת
:לפנות אליכם, כדלקמן
1.
בשנת
2010
הוסף לחוק הרשות השנייה סעיף62ו', אשר קובע כי סכומים ש
י תקבלו בשל שימוש באפיק
או בשל שימוש בנכסים לא מוחשיים ישמשו למימון הפקות מקומיות קנויות בכבלים, בלוויין, ברשת, קשת
וערוץ10
.
2.
לפי נוסח הסעיף, חלוקת הסכומים תיעשה לפי יחס שיורה עליו השר, בהתאם
לאמות
מידה שיורה
עליהן השר מראש , ובהסכמת שר האוצר. עוד מצוין בסעיף כי החלוקה ואמות המידה ייקבעו בשים לב
להשלכות סעיף6כא1
לחוק התקשורת (סעיף העוסק באפיקי שידור ומאפשר להפקיע אפיקי שידור
מהפלטפורמות) על בעלי רישיון כלליים לשידורי כבלים ובעלי רישיונות לשידורי לוויין ולצורך בקידום
.היצירה הישראלית
3.
מכוח הוראות הסעיף הצטברו עד כה בקופת המדינה כ-
36
מיליון ש"ח (רובם בעקבות המכרז של מספר
.)האפיקים, וחלקם סכומים ששילם ערוץ עשר בעבר
4.
עד כה לא חולקו הסכומים האמורים. רק לאחרונה, בסוף שנת2017
, ערך משרד התקשורת שימוע
כלכל י לקביעת אמות המידה לחלוקת הסכום. במסגרת מסמך השימוע הוצגו על ידי המשרד מספר
חלופות וקריטריונים לעניין חלוקת הסכום. למיטב ידיעתנו טרם סיים המשרד את עבודתו בנוגע לקביעת
.אמות מידה כאמור
מסמך השימוע מצ"ב כ נספח1
.
5.
,בפנייתם לוועדה, מבקשים הערוצים המסחריים בעזות מצח לא מבוטלת, "לתקן" את ההסדר הקבוע
בסעיף62
.ו, ולקבוע כי הסכום האמור יחולק רק לערוצים המסחריים, ולא לפלטפורמות
6.
זהו ניסיון פסול וחסר תום לב, שכל מטרתו לעקוף, בדרך לא דרך, את הוראותיו הברורות של החוק
הקיים, את השימוע הכלכלי שנערך בנושא, ואת אמות המיד ה הכלכליות שנקבעות בימים אלה על ידי
.משרד התקשורת
- 2 -
2791126
_
1
7.
ככל שישנן לערוצים המסחריים טענות כלשהן בנוגע ליחס החלוקה שיש לקבוע לפי סעיף62
ו, היה עליהן
להעלותן במסגרת השימוע. הניסיון לעקוף את השימוע באמצעות "תיקון" להצעת
ה חוק, אשר כלל אינו
רלוונטי להצעת החוק שבה דנ.ה הועדה, הוא מעשה שלא יעשה
8.
על כן מבוקש כי הועדה לא תדון בבקשת הערוצים המסחריים, ותותיר בידי משרד התקשורת והשר
את קביעת אמות המידה.
9.
לסיום אציין, מבלי להתייחס לשלל טענותיה המוטעות והמטעות של עו"ד רובינשטיין, כי אין זה נכון כי
לפלטפורמות אין כל הסתמכות או צי פייה לקבל סכומים אלה. יעידו על כך פניותיה שלyes
למשרד
התקשורת כבר מאז שנת2015
., בנוגע לחלוקת הכספים האמורים
פניותyes
בעניין סכום החלוקה מצ"ב כ נספח2
.
11
.
עוד אציין, כי העמדה המובעת כעת על ידי הערוצים המסחריים, לפיה אין לחלק את הסכום האמור
לפלטפורמות, אף
אינה עולה בקנה אחד עם עמדה שהציגו במסגרת פנייה אחרת שלהן לשר התקשור
ת
(
סעיפים36-31
למכתב מיום18.5.2017
), ממנה עולה כי הפלטפורמות זכאיות לחלק מהסכום
.שהצטבר בקופת המדינה
מכתב הערוצים המסחריים מיום18.5.2017
מצ"ב כ נספח3
.
,בברכה
מיכל
,רפאלי כדורי
סמנכ"ל רגולציהyes