החלטות ועדה

סימוכין:00422518 ירושלים, כ"ז' בשבט, התשע"ח 12.2.18 לכבוד ח"כ איוב קרא שר התקשורת מכובדי, סיכום דיון בנושא: מדד שקיפות משרדי הממשלה - משרד התקשורת ביום 23.1.18 (ז' בשבט התשע"ח) קיימה הוועדה דיון בנושא שבנדון, בהשתתפות מר מימון שמילה, המנכ"ל בפועל של משרד התקשורת. זהו דיון נוסף בפרויקט מדד השקיפות של הוועדה, יוזמה שבמסגרתה כל משרד ממשלתי יבוא לפני הוועדה ולפני הציבור ויציג את פועלו בתחום הנגשת המידע והשקיפות לציבור. לשם דיוני "מדד השקיפות", גובש מדד אחיד ושוויוני שלפיו ייבחנו משרדי הממשלה השונים, הכולל בין היתר קריטריונים בתחום המענה לאזרח, הנגשת מאגרי מידע באתר האינטרנט ופרסום התקשרויות שעורך המשרד. המדד גובש בשיתוף עו"ד רבקי דב"ש, ראשת היחידה הממשלתית לחופש המידע במשרד המשפטים, וכן ארגונים מהחברה האזרחית. הוועדה שמעה מהמשרד סקירה בנושא: המבנה הארגוני, יעדי המשרד בתחום הנגשת מאגרי מידע, פרויקטים נוספים של המשרד בתחום הנגשת המידע לציבור ועוד. להלן מסקנות הוועדה: הוועדה מודה למר מימון שמילה, המנכ"ל בפועל של משרד התקשורת, ולעובדי המשרד, על עבודת ההכנה שנעשתה לקראת הדיון. ​הוועדה סבורה כי ראוי לפרסם לציבור את יומני הפגישות ולוחות הזמנים של השר והמנכ"ל, ומבקשת מהמשרד לעדכן אותה האם בכוונתו לפרסמם באתר האינטרנט שלו. הוועדה מבקשת מהמשרד להעביר לה פירוט פניות חופש מידע שעילת דחייתן היא העובדה שהמידע לא קיים. הוועדה שמעה שהמשרד לא מפרסם במאגר התשובות שבאתר האינטרנט של היחידה לחופש המידע את התשובות שניתנו לפונים לפי חוק חופש המידע. היחידה הממשלתית לחופש המידע פרסמה נוהל שמחייב את משרדי הממשלה ויחידות הסמך לעשות כן, שבועיים מיום שהועברה התשובה למבקש. הוועדה סבורה כי פרסום תשובות כאמור יאפשר למעוניינים בכך לעיין בתשובות שכבר ניתנו על ידי הרשות בעבר, למצוא מידע רלוונטי עבורם ובכך לחסוך מעצמם הגשת בקשה על העלויות והזמן הכרוכים בכך. כמו כן, הדבר עשוי להקל על עבודת הממונה על חופש המידע, אשר לא יידרש לחזור על תשובות שניתנו בעבר ויוכל להתפנות לבקשות חדשות ומורכבות במהירות רבה יותר. לכן, הוועדה מבקשת מהמשרד לפעול עפ"י נוהל זה. הוועדה סבורה כי לאור רגישות פעולתו של המשרד כרגולטור, שכל החלטה המתקבלת על ידו היא בעלת השפעה כלכלית עצומה על בעלי אינטרסים, הרי שקיימת חשיבות רבה לפרסום הנתונים הנוגעים למפגשים ושיחות של אנשי המשרד עם הגורמים המפוקחים ועם בעלי האינטרסים. הוועדה מצרה על כך שהדבר לא נעשה, ולדעתה יש לפרסם נתונים אלו, ובפרט פרוטוקולים מישיבות שנערכות עם בעלי אינטרסים, תוך השמטת סודות מסחריים או מידע אחר שיש להימנע מפרסומו לפי כל דין, ככל שנדרש. הוועדה מבקשת מהמשרד להעביר לעיונה דוגמאות מפרוטוקולים של ישיבות שהמשרד נמנע מפרסומם כדי לא לחשוף מידע שהוא סוד מסחרי, כדי שניתן יהיה לבחון כיצד המשרד מיישם את הוראות חוק חופש המידע, ובכלל זה לבחון האם לא ניתן לפרסם מידע חלקי תוך השמטת המידע שיש מניעה לפרסמו לפי אותו חוק. יצוין כי לפי הנחיותיה של היחידה הממשלתית לחופש המידע, במקרים שבהם מדובר במידע שיש מניעה לפרסמו, יש לבחון אם לא ניתן לפרסם מידע חלקי. הוועדה מבקשת מהמשרד לפרסם את מדיניותו לגבי המשמעויות השונות לכך שהשליטה בערוצי טלוויזיה שונים מוחזקת היא של חברות הרשומות במקלטי מס, לרבות הסמכות לראות בכך שיקול למתן אישורים או רישיונות שונים. הוועדה שמעה שהממונה על חופש המידע במשרד ממלא תפקיד זה בנוסף לתפקיד אחר. עפ"י הנחיות נציבות שירות המדינה, עובד שהוטל עליו ביצוע תפקיד הממונה על העמדת מידע לציבור בנוסף על תפקידו, לא ימלא תפקיד אחר בהטלת תפקיד כאמור. הוועדה מבקשת מהמשרד לפעול עפ"י נוהל זה ולהעמיד ממונה חופש מידע במשרה מלאה. הוועדה שמעה כי המנכ"ל בפועל של המשרד שוקל למנות ממונה על חופש מידע במועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין. הוועדה מבקשת מהמשרד לעדכן אותה בסטטוס התקדמות. בברכה, ח"כ סתיו שפיר יו"ר הוועדה העתקים: חברי הוועדה