החלטות ועדה
סימוכין:00395818
ירושלים, כ"ח בשבט התשע"ח
13.2.18
מכובדיי,
סיכום דיון בנושא: שקיפות בעבודת מנהלת תנופה בטיפול במפוני גוש קטיף - דיון מעקב
ביום 22.1.18 (ו' בשבט התשע"ח) קיימה הוועדה דיון בנושא שבנדון, דיון מעקב לישיבתה מיום 4.1.16 (כ"ג בטבת התשע"ו).
הוועדה התכנסה לדון בנושא כאוב – כמעט 13 שנים אחרי תכנית ההתנתקות, הנתונים שנחשפו בשנים האחרונות לגבי הטיפול במפונים הם נתונים מאכזבים ומביישים, בלשון המעטה. 375 משפחות מקרב המופנים עדיין לא זכו למגורי קבע, וגם לאחר מספר ישיבות בוועדות הכנסת לא נחשף דו"ח ההוצאות המלא.
ממידע שאספה הוועדה, הובהר כי למנהלת תנופה הוקצבו כ- 13 מיליארד ₪. לטענת המנהלת, חלק מהכסף הוחזר למשרד האוצר. הוצאו בפועל 9 מיליארד ₪, מתוכם 5.2 מיליארד ₪ לפיצויים למפונים, 3.2 מיליארד ₪ למשרדי ממשלה אחרים, 0.6 מיליארד ₪ לפעילות המנהלת.
מיום הקמתה של המנהלת בשנת 2005, מעל 3 מיליארד ₪ שלא נוצלו, וממידע שמגיע ממנה לא ברור לאן נעלם הכסף. ההתחקות אחר הכספים קשה מפני שבמשך השנים מאז שהוקמה, המנהלת עברה בין משרדי ממשלה שונים (משרד ראש הממשלה, משרד הבינוי והשיכון, משרד החקלאות ופיתוח הכפר), ועד היום לא הוצגו מסמכים אשר מראים את כל חישובי הכספים ופירוט ההוצאות. הוועדה שמעה ממשרד ראש הממשלה כי תקציבים שלא נוצלו בכל שנה מתקציב המנהלת, הוחזרו למשרד האוצר. בקשת הוועדה, כי המשרד יפרסם את פירוט ההוצאות הללו, כולל הבנה של סכומי העודפים וההתחייבויות – לא מולאה עד עתה.
עוד שמעה הוועדה ממשרד החקלאות ופיתוח הכפר שעד היום ניתנו 34,334 החלטות בעניין תשלום פיצויים למפונים של ועדות הזכאות, בתי משפט וצוותי יישום. מספר תיקי הפיצויים עומד על 6,489. כך, שמדובר ב- 5.5 החלטות בממוצע לתיק.
הוועדה שמעה ממשפחות המפונים על הקשיים שעדיין ניצבים בפניהם: ביורוקרטיה מסורבלת מול הרשויות, מעבר המנהלת בין משרדי הממשלה השונים - המשפחות מרגישות חסרות אונים מול משרדי הממשלה ששולחים אותן מדלת לדלת, עסקים שעדיין לא קיבלו את הפיצוי ועוד.
עוד שמעה הוועדה ממנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר כי בתקופה הראשונה לא היה תכנון של מיקומי ההתיישבות המחודשת של המפונים. לטענת המפונים, למי שהיה קרוב יותר למערכת הייתה יותר גישה לקבל תשובות על הזכויות שמגיעות לו.
להלן מסקנות הוועדה:
הוועדה מודה למשפחות המפונים שהגיעו לדיון כדי להעלות את סיפורם האישי. הוועדה תעשה כל שביכולתה כדי לסייע למשפחות.
הוועדה מבקשת ממשרד ראש הממשלה לפרסם תקציב מפורט על כלל הסכומים שלא נוצלו בכל שנה מתקציב המנהלת והוחזרו למשרד האוצר, את ההתחייבויות שהועברו משנה לשנה ואיזה עודפים הועברו בגינן.
הוועדה סבורה כי שקיפות בהתנהלות הרשויות כלפי המפונים היא אבן יסוד בטיפול ראוי בהם, נוכח מצבם והתלות שלהם במדינה. שקיפות גם מבטיחה ניהול תקין יותר של התקציב – בעיקר כאשר מדובר בסכומים גדולים כל כך. לפיכך, הוועדה פונה למשרדי הממשלה שטיפלו במפונים לאורך השנים, ומבקשת כי יפרסמו את המידע כמפורט להלן, תוך השמטת פרטים אישיים בכפוף להוראות כל דין. ככל שהמשרד סבור שאין לפרסם מידע זה, הוועדה מבקשת התייחסות מנומקת לסיבות להימנע מפרסום כאמור:
פירוט כלל נתוני התקנות התקציביות הנוגעות להתנתקות, החל משנת 2005 - לרבות סכום הבסיס, סכום לאחר העברות תקציביות, נתוני ביצוע, סכום שהועבר משנה לשנה כעודפים וכלל הפעולות שבוצעו בתקנה, בהתייחס לתקנות: 0406, 98220711, 04060850, 18110154, 18110155, 18110156, 231082, 33080110, 33080111, 70060106, 70010201; ולכל תקנה נוספת שבה היו תקציבים אשר נגעו למפונים ולפעילות המנהלת ושלוחותיה לאורך השנים.
מספר התיקים שניתנו לכל יועץ מאז שנת 2005, תיאור תמציתי של התיק (תוך השמטת פרטים אישיים) והסכום שגבה בגינו היועץ. זאת, ביחס ל"20 הגדולים", מבחינת היקף העבודה;
בהמשך לטענת המשרד, לפיה פערים בין בסיס התקציב לביצוע בפועל – כמו גם ההעברות התקציביות שנעשו – נובעות מקיומן של התחייבויות של המנהלת, הוועדה מבקשת לפרסם את רשימת כל ההתחייבויות משנת 2005 ובאיזה שנה שולמו ונסגרו, ובאיזה סכום כולל;
נתונים על פעילות הוועדות השונות (ועדת זכאות וועדה מיוחדת), ובכלל זה מספר התיקים הפתוחים, משך זמן הטיפול הממוצע בתיק, מספר יושבי הראש שהתחלפו במהלך הטיפול בתיק;
נתונים על סכומי הכסף שניתנו לכל משפחה, מועדי הטיפול בה - מועד הגשת התביעה לפיצוי, מועד מתן ההחלטה בתביעה ומועד התשלום בפועל;
מצב המפונים נכון לעת הזו, תוך הצגת תכנית העבודה העדכנית וצפי לסיום הטיפול ביחס לכל מפונה שטרם נמסרו לידיו מפתחות בית הקבע.
לעניין פרסום מידע כאמור, הכולל פרטים אישיים: הוועדה סבורה כי יש להגן על פרטיותם של המפונים, ולכן על המשרד לפנות למפונים ולשאול אם יעדיפו כי שמם ופרטים אישיים אחרים שלהם יפורסמו, שכן מהופעת נציגי המפונים בפניה, הוועדה התרשמה כי רבים מהם יעדיפו לתת פומבי להתנהלות הרשויות כלפיהם ולסבל שהם עוברים מאז הפינוי.
הוועדה תקיים דיון מעקב בנושא.
בברכה,
ח"כ סתיו שפיר
יו"ר הוועדה
העתקים: חברי הוועדה
לכבוד
ח"כ בנימין נתניהו
ראש הממשלה לכבוד
ח"כ אורי יהודה אריאל
שר החקלאות ופיתוח הכפר לכבוד
מר משה כחלון
שר האוצר לכבוד
ח"כ יואב גלנט
שר הבינוי והשיכון