חומר רקע

31 פברואר 8132 כ"ח שבט ,תשע"ח נייר עמדה בנושא הצעת חוק בתי דין רבניים (בוררות בעניין אזרחי) ,התשע"ז– 7 813 מוגש לועדת חוקה חוק ומשפט לקראת דיון ביום31.8.32 שדולת הנשים בישראל ו עמותת איתך-מעכי מש פטניות למען צדק חברתי מבקשות ל שוב ול הביע דאגה עמוקה והסתייגות חריפה באשר ל הצעת החוק שבנדון, ה מבקשת להסמיך את בתי הדין הרבניים לעסוק בבוררות בהסכמה , וזאת בשל השלכותיה האפשריות על זכויותיהן של נשים בישראל . נוסחה העדכני של ההצעה לא שינה את עמדתנו בנוגע למשמעו ת הרחבה וה מסוכנת של ההצעה ל חיזוק מעמדם וסמכויותיהם של בתי הדין הרבניים .בעמדות שה עבר נ ו לועדה לקראת הדיונים ש התקיימו ב ימים 41.44.41 ו- 41.41.41 עמדנו על הבעייתיות הקשה הן בהצע ה כמכלול והן ב סעיפיה השונים כמפורט להלן : הסתייגות מהצעת החוק כמכלול 4. בתי הדין הרבנ יים הם מוסדות דתיים והלכתיים . הדין מכוחו הם מכריעים הוא ההלכה האורתודוכסית המושתתת כל כולה על פרשנותם של פוסקי הלכה גברים- חרדים . מדובר במערכת דינים מקבילה ,שאינה כפופה ל מערכת המשפטית הקיימת ומתעלמת מ התפתחויות חקיקתיות אשר העניקו מעמד חוקתי לעקרונות יסוד כ גון שוויון ,כבוד וחירות ,חופש העיסוק ועוד. שיטת משפט זו היא ארכאית ופטריארכאלית , מוטה מראש לרעתן של נשים ודרך יישומה ופרשנותה של על ידי בתי הדין מנציחה פערים ואי שוויון מגדרי ועשויה לגרום נזק ל ז כויות מהותיות של הצדדים מתדיינים. 1. בבתי הדין הרבניים מונצחים פע רי כוחות בין נשים לגברים על דרך הדרתן הממוסדת של נשים מלכהן ו/או להחזיק בתפקידים כלשהם במסגרות אלה (כיועצות /דיינות /בוררות.) הדרה זו מבטיחה דיון בלתי שוויוני אפריורית ב פני הרכב של פוסקי הלכה ,שהינם גברים דתיים וחרדים ,בעלי תפיסת עולם גברית – רחוקה מעולמן של הנשים. התייחסות פרטנית לסעיפי הצעת החוק כאמור , לעמדתנו יש להסיר את הצעת החוק כולה מסדר היום נוכח הנזק הציבורי הרב שייגרם אם יורחבו סמכויות בתי הדין הרבניים . להלן נפרט את התייחסותנו גם לסוגיות נקודתיות העולות מסעיפי ההצעה: 4. סוגיית ההסכמה – ישנו חשש ממשי לכפיית הסכמה כתנאי להתד יינות .חשש ה מקבל משנה תוקף לאור העמימות באשר למועד מתן ההסכמה ואופן נתינתה- שכן מבלי לתחום את מועד מתן ההסכמה בפועל ,בכל שלב ניתן יהיה להשיג את הסכמת אחד הצדדים והדבר משליך ישירות על אופן מתן ההסכמה ועל האפשרות שהסכמה זו תינתן שלא בכפייה ו/ או תחת לחץ ותוך איום בסנקציות חברתיות . הדברים מקבלים משנה תוקף עת מדובר במחלוקות אזרחיות / ממוניות אשר יתפתחו בין צדדים בעלי פערי כוחות ממשיים , כדוגמת עובד– מעביד ,ועל אחת כמה וכמה ביחס לנשים , לא כל שכן נשים באוכלוסיות מוחלשות בקהילות סגורות. זאת ועוד ,מכתב המזמין להליך בוררות שעליו מתנוסס סמל המדינה הוא עניין מרתיע אשר יוביל רבים לקבל את הליך הבוררות המוצע ,חרף העובדה כי במכתב מצוין שנדרשת לכך הסכמת הצדדים. ומכאן כי יש חשש ל הסכמה מחמת טעות. 8. החרגת משפט העבודה על כל היבטיו - עמדתנו היא כי יש להחריג באופן מפורש את סמכות הדיון במתווה של בוררות במחלוקות בתחום משפט העבודה על כל היבטיו .עמדה זו נובעת מכך ש בתי הדין לעבודה הם בעלי המומחיות והמקצועיות לדון במחלוקות בנושאי תעסוקה תוך התאמה למתדיינים הבאים בשעריהם בכפוף לחוקי העבודה המגנים עליהם והדברים נכונים ביתר שאת ביחס לנשי ם . זאת ועוד, בעוד הצעת החוק מונה ר שימ ת חוקים אשר זכויותיו של בעל דין לא יפגעו בניגוד הם ילא , ובכלל זה"משפט העבודה שאין להתנות עליו, המגן על זכוי ות עובדים "בולטי ם בהעדר ם החוקים שאינם מנויים בהצעה כגון חוק עבודת נשים ,תשי" ד- 4591 ו חוק שוויון הזדמנויות בעבודה ,תשמ" ח– 4511 , ה חוק למניעת הטרדה מינית ,תשנ"ח- 4551 וחוקים נוספים המקנ ים הגנה נרח בת(בעיקר ) לנשים במקו מות עבודתן . על כן לכאורה ניתן יהיה לדון בהליכים לפי חוקים אלה , תוך החלת דין תורה אשר הינו בלתי שוויוני ומפלה מטבעו .במסירת סכסו ך שעילתו בין היתר בחוקים אלה לבוררות עלול ות עובדות למצוא עצמ ן ללא הגנה מפני ניצול . לסיכום ,ולאור האמור לעיל ,אנו ,שדולת הנשים בישראל ועמותת איתך-מעכי משפטניות למען צדק חברתי, קורא ות ל נבחרות ונבחרי הציבור המייצגות ומייצגים נשים וגברים כאחד ,לבלום את הצעת החוק שבכותרת , המסכנת את מעמדן של נשים בישראל ו את ה הישגים החשובים בתחום השוויון המגדרי, ו בכך למנוע פגיעה חמורה בזכויות נשים.