חומר רקע
הכנסת
מרכז המחקר והמידע
ה כ נ ס ת ,מרכז המחקר והמידע
ה ק ר י ה , י ר ו ש ל י ם9 1 9 5 0
www.knesset.gov.il/mmm
'טל מזכירות :
6408240
-
02
'פקס :
6496103
-
02
'ג ב
אדר
"תשע
ח
18
בפברואר
2018
השתלבות
החברה הערבית במערכת ההשכלה הגבוהה
מסמך זה נכת ב לבקשת חבר הכנסת יוסף ג'בארין ומוצגים בו נתונים על שיעור הסטודנטים הערבים ועל
שיעור הערבים בקרב
חברי
הסגל האקדמי הבכיר
במוסדות להשכלה גבוהה
. כמו כ ן
מוצג במסמך
מידע
תמציתי על מדיניות המועצה להשכלה גבוהה
לשילוב החברה הערבית במערכת ההשכלה הגבוהה בישראל.
האוכלוסייה הערבית מהווה כ-
20%
מתושבי המדינה וכ-
26%
מקבוצת הגיל
הרלוונטית ל
לימו דים
במערכת ההשכלה גבוהה. על אף השיפור שחל בשנים האחרונות(ראו להלן
בפרק1) ,
שיעור ההשתתפות
ה של
חברה הערבית במערכת ההשכלה הגבוה
ה עדיין
נמוך והיא מיוצגת בחסר ביחס לגודלה, הן מבחינת
שיעור הסטודנטים הלומדים במערכת ההשכלה הגבוהה בתארים השונים והן מבחינת שיעור הערבים
בקרב
חברי הסגל במוס.דות
ה
חברה הערבית נחשבת מבחינת המועצה להשכלה גבוהה
)(מל"ג
לאחת מקבוצות היעד שיש לפעול
להגברת נגישותן למערכת הה
שכלה הגבוהה
, לצורך שילובן
בתעסוקה ובחברה בישראל (ראו להלן בפרק
3
.)
כמו כן, בשנים האחרונות קיבלה הממשלה כמה החלטות שמטרתן
הגברת
השתלבות החברה הערבית
.במערכת ההשכלה הגבוהה1
מהמס
מ ך:עולים בין היתר הדברים הבאים
בשנים
האחרו
נו ת חל גידול בשיעור ,הסטודנטים הערבים במערכת ההשכלה הגבוהה בכל רמות
התואר .שיעור ה
סטודנטים ה ערבים בתואר ראשון עמד"בשנת תשע ז(
2016/17
)
על16%
, לעומת
כ-
12%
בשנת"תשע
ב (
2011/12
)
;
"שיעורם בתואר שני עמד בשנת תשע ז על
כ-
13%, לעומת כ-
9%
"בשנת תשע
ב"; שיעורם בתואר השלישי עמד בשנת תשע
ז על כ-
6.5%, לעומת כ-
4.5%
בשנת
"תשע.ב
ייצוג החברה הערבית
בסגל האקדמי
הבכיר ב מוסדות האקדמיים
נמוך מאוד .על-
פי מדד הגיוון
שפותח על-
ידי
נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה בשיתוף הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ,
ייצוגם הכולל של ערבים בסגל הבכיר במסלול הרגיל באוניברסיטאות בשנת2013
עמד על2.26%
(
92
חברי סגל) ובמכללות על3.2%
(
66
.)חברי סגל
לקראת התכנית הרב-
שנתית
החדשה
של
מל ה"ג (
2022-2016
)
הוצבו יעדים כמותיים לייצוג
החברה הערבית בהשכלה הגבוהה לשנת2021
:
תואר ראשון–
17%
(לעומת14%
בעת הצבת
1
:ראו למשל
החלטת ממשלה מספר922
:בנושא פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים2016
-
2020
,
30
בדצמבר2015
; החלטת ממשלה מספר2397
:בנושא תכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב
2017
-
2021
,
12
בפברואר2017; החלטת מ משלה מספר59
:בנושא תכנית לפיתוח ולהעצמת היישובים הדרוזיים
והצ'רקסיים לשנים2016
-
2020
,
7
ביוני2015
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 2 מתוך 7
היעד); תואר שני–
12%
(לעומת10%
בעת הצבת היעד); תואר שלישי–
7%
(לעומת6%
בעת
.)הצבת היעד
המל"ג מ
פעילה מ
ספר תכניות
שמטרתן
הרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה לחברה הערבית , ובכלל
זה: תכניות למתן מידע והכוון מ
קצועי להשכלה גבוהה ;התאמת מסלולי הכנה קדם-אקדמיים ;
תקציב ייעודי לשיווק המכינות
; תמיכה ב
סטודנטים ערבים בתואר הראשון ; סיוע בהשתלבות
;בשוק העבודה תכניות ייעודיות לחברה הבדואית ולתושבי מזרח ירושלים ; חלוקת מלגות
הצטיינות לסטודנטים
ל
תואר שני מחקרי,
,לדוקטורנטים מצטיינים
ל
בתר דוקטורנטים הלומדים
במוסדות מובילים בחו"ל ולקליטת סגל מצטי.ין במוסדות האקדמיים התק
צ יב הכולל של
ה
תכניות
לשנים2022-2017
עומד על קרוב למיליארד ש"ח.
1
.
נתונים על
שיעור ה סטודנטים
ה
ערבים במערכת ההשכלה הגבוהה
,להלן יוצגו נתונים על שיעור הסטודנטים הערבים במערכת ההשכלה הגבוהה בשתי נקודות זמן (שנת
"תשע
ז
"למול שנת תשע
ב ,)
)בשלושת התארים (ראשון, שני ושלישי ,
בחלוקה לפי סוג המוסד
.)(אוניברסיטאות, מכללות כלליות מתוקצבות, מכללות לא מתוקצבות, מכללות לחינוך
טבלה1. סטודנטים ערבים לתואר ראשון, לפי סוג מוסד
, שנת תשע"ב למול שנת תשע"ז2
( תשע"ב2011/12
)
( תשע"ז2016/17
)
סטודנטים
מתוכם
ערבים
שיעור
הסטודנטים
הערבים
סטודנטים
מתוכם
ערבים
שיעור
הסטודנטים
הערבים
אוניברסיטאות
)(ללא הפתוחה3
74,608
10,719
14.4%
76,648
11,878
15.5%
מכללות כלליות מתוקצבות
54,674
3,735
6.8%
54,891
8,533
15.5%
מכללות לא מתוקצבות
36,991
2,285
6.2%
34,027
4,423
13.0%
מכללות לחינוך
21,953
5,416
24.7%
25,678
6,124
23.8%
סך הכ
ול
188,226
22,155
11.8%
191,244
30,958
16.2%
מהנתונים בטבלה עולה כי שיעור הסטודנטים הערבים הלומדים לתואר ראשון במוסדות להשכלה גבוהה
עלה בשנים האחרונות מכ-
12%
( בשנת תשע"ב2011/12
)לכ-
16%
( בשנת תשע"ז2016/17
.)
עוד עולה כי
העלייה בשיעור הסטודנטים הערבים חלה בכל סוגי המוסדות, למעט במכללות לחינוך בהן נרשמה ירידה
.)קלה בשיעור הסטודנטים הערבים (אם כי עלייה במספרם את עיקר העלייה אפשר לייחס למכללות
הכלליות המתוקצבות ולמכללות ה.לא מתוקצבות
2
מקור הנתונים בטבלאות1-3: גב' מיכל אופיר, מרכזת בתחום ההשכלה הגבוהה במו עצה להשכלה גבוהה, מענה על פניית
מרכז המחקר והמידע של הכנסת, פברואר2018
.
3
לטענת
המל"ג
הגידול בשיעור הסטודנטים באוניברסיטאות הוא גבוה
מכפי ש מוצג בנתונים, שכן השלוחות האקדמיות של
האוניברסיטאות בהן מספר הסטודנטים הערבים
יה ה בוה ג מאד הולכות ונסגרות , אך באוניברסיטאות עצמן חל גידול
משמעותי בייצוג הסטו
דנטים הערבים.
כמו,כן
המעבר של אוניברסיטת אריאל ממכללה לאוניברסיטה
רם ת להורדת ייצוג
הסטודנטים הערבים באוניברסיטאות,
שכן ייצוג הערבים בה נמוך משמעותית.מייצוגם ביתר האוניברסיטאות
האוניברסיטאות בהן ייצוג הסטודנטים הערבים בתואר הראשון הוא הגבוה ביותר הן אוניברסיטת חיפה(
41.5%
בשנת
תשע"ז)
והטכניון(
22.2%
בשנת תשע"ז)
.
האוניברסיטאות שבהן ייצוג הסטודנטים הערבים בתואר הראשון הוא הנמוך
ביותר הן אוניברסיטת אריאל(
4.7%
בשנת תשע"ז) ואוניברסיטת בן-
גוריון(
7.6%
בשנת תשע"ז).
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 3 מתוך 7
טבלה2. סטודנטים ערבים לתואר שני, לפי סו
ג מוסד
, שנת תשע"ב למול שנת תשע"ז
( תשע"ב2011/12
)
( תשע"ז2016/17
)
סטודנטים
מתוכם
ערבים
שיעור
הסטודנטים
הערבים
סטודנטים
מתוכם
ערבים
שיעור
הסטודנטים
הערבים
אוניברסיטאות
)(ללא הפתוחה
39,072
3,077
7.9%
39,040
3,796
9.7%
מכללות כלליות מתוקצבות
2,634
100
3.8%
3,574
253
7.1%
מכללות לא מתוקצבות
7,522
683
9.1%
10,382
2,249
21.7%
מכללות לחינוך
3,440
734
21.3%
7,152
1,653
23.1%
סך הכ
ול
52,668
4,594
8.7%
60,148
7,951
13.2%
מהנתונים בטבלה עולה כי שיעור הסטודנטים הערבים הלומדים לתואר שני במוסדות להשכלה גבוהה
עלה בשנים האחרונות מכ-
9%
( בשנת תשע"ב2011/12) לכ-
13%
( בשנת תשע"ז2016/17
.)
עוד עולה כי
העלייה בשיעור הסטודנטים .הערבים חלה בכל סוגי המוסדות את עיקר העלייה אפשר לייחס למכללות
ה
לא מתוקצבות.
4
טבלה3. סטודנטים ערבים לתואר שלישי, לפי מוסד, שנת תשע"ב למול שנת תשע"ז
( תשע"ב2011/12
)
( תשע"ז2016/17
)
סטודנטים
מתוכם
ערבים
שיעור
הסטודנטים
הערבים
סטודנטים
מתוכם
ערבים
שיעור
הסטודנטים
הערבים
האוניברסיטה העברית
2,482
104
4.2%
2,242
125
5.6%
הטכניון
942
46
4.9%
1,111
105
9.5%
אוניברסיטת
תל-אביב
2,163
56
2.6%
2,040
92
4.5%
אוניברסיטת בר-אילן
1,785
40
2.2%
1,925
71
3.7%
אוניברסיטת חיפה
1,209
170
14.1%
1,404
224
16.0%
אוניברסיטת
בן-גוריון
1,332
47
3.5%
1,587
70
4.4%
מכון וייצמן
702
8
1.1%
691
7
1.0%
סך הכול
10,615
471
%
4.4
11,000
694
%
6.3
מהנתונים בטבלה עולה כי שיעור הסטודנטים הערבים הלומדים לתואר שלישי באוניברסיטאות עלה
בשנים האחרונות מכ-
4.5%
( בשנת תשע"ב2011/12) לכ-
6.5%
( בשנת תשע"ז2016/17
.)
עוד עולה כי
בכל האוניברסיטאות (למעט מכון וייצמן), חל גידול בשיעור הסטוד נטים
הערבים הלומדים לתואר שלישי
(הגידול המשמעותי ביותר נרשם בטכניון–
9.5%
בשנת תשע"ז, לעומת4.9%
.)בשנת תשע"ב
על-
,פי נתוני המל"ג, מעבר לנתונים הכלליים על שיעור הסטודנטים הערבים במערכת ההשכלה הגבוהה
ניתן לראות בשנים האחרונות גידול בייצוג החברה הערבית בתחומי לימ וד בהם עד כה ייצוג החברה
.הערבית היה נמוך באופן משמעותי
בתחומי ההנדסה עלה ייצוג הסטודנטים
הערבים ב-
66%
,
במתמטיקה , מדעי המחשב ומדעים מדויקים עלה ייצוג החברה הערבית
ב-
44%
,
במדעי הרוח
ב-
66%
ובמדעי החברה, עסקים וניהול ב-
87%
.
בנוסף
אפשר
לראות קיטון יחסי בחלקם של הסטודנטים הערבים
4 על-פי המל"ג, הגידול המשמעותי של הסטודנטים הערבים במ כללות הלא מתוקצבות הנו,תופעה של השנתיים האחרונות
כאשר קודם לכן
המערכת צמחה ב אופן.מאוזן יותר עוד נמסר מהמל"
ג כי ייתכן שמספר הסטודנטים הערבים במכללות
הלא מתוקצ בות יקטן בהמשך בשל בעיות שהתגלו בחלק.מהתכניות שמיועדות לחברה הערבית
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 4 מתוך 7
ש
לומדים הוראה. נתון בולט נוסף הוא ייצוגם של הסטודנטים ה
ערבים בתחומי הרפואה והעזר רפואי .
ייצוגם של הערבים בלימודי רפואה עומד כיום על%
20
וייצוגם בתחומי מקצועות העזר הרפואיים עומד
על%
27
.
5
2
.נתונים על שיעור הערבים
בקרב
חברי
הסגל האקדמי הבכיר
באקדמיה
בשנת2016
פותח
על-
ידי
נציבות שוויון ההזדמנויות בעבודה
(הפועלת במסגרת משרד העבודה, הרווחה
והשירותים החברתיים)
,), בשיתוף הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (הלמ"ס
""מדד הגיוון שנועד לספק
תמונת מצב על שילוב( אוכלוסיות ייחודיות,נשים ערבים, חרדים, ילידי אתיופיה ובני
45
ומעלה) בענפי
.כלכלה מרכזיים בכל שנה
מבוצעת במדד
בחינה לעומק של אחד מהענפים הנכללים
בו .
בשנת2017
התמקד
המדד בענפי ההשכלה הגבוהה ובחן, בין היתר,
ייצוג ושכר של ערבים בקרב הסגל האקדמי
.באוניברסיטאות ובמכללות בישראל6
מנתוני מדד הגיוון עולה כי ייצוגם הכולל של ערבים בסגל הבכיר במסלול הרגיל באוניברסיטאות בשנת
2013
עמד על
%
2.26
(
92
חברי
)סגל ובמכללות על%
3.2
(
66
חברי
.)סגל7
שיעור
הגברים
הערבים בסגל
האקדמי הבכיר עמד בשנה זו על%
1.9
באוניברסיטאות ו-
%
2.7
במכ
ל לות, לעומת%
0.26
ו-
%
0.5
בהתאמה
בקרב
הנשים
.הערביות
אפשר ליחס את הייצוג הגבוה יותר של הערבים בסגל המכללות על פני
.האוניברסיטאות לפיזור הגיאוגרפי הרחב של המכללות
מנתוני מדד הגיוון עולה עוד כי שיעור הגברים הערבים ב קרב בעלי דרגת פרופסור מן המניין
באוניברסיטאות, נמוך משיעורם ב קרב בעלי שלושת הדרגות הנמוכות יותר של הסגל הבכיר (מרצה, מרצה
:)בכיר ופרופסור חבר0.8%
בדרגת פרופ סור מן המניין, לעומת2.3%-2.2%
.ביתר הדרגות ,כמו כן
במכללות הערבים אינם מיוצגים כלל בשתי הדרגות הגבוהות של הסגל הבכיר, לעומת ייצוג של3.6%
בקרב בעלי דרגת מרצה בכיר ו-
2.1%
.בקרב בעלי דרגת מרצה
בחינה של נתוני השכר של הסגל הבכיר
מעלה כי האוניברסיטאות והמכללות
משלמות שכר קרוב לשוויוני לערבים באותה דרגה, אולם הייצוג
הנמוך של ערבים בדרגות הגבוהות גורם לכך שבבחינת סך כל חברי הסגל הבכיר נמצאו פערי שכר בין
יהודים וערבים (כך לדוגמה, גברים ערבים חברי סגל בכיר באוניברסיטאות הרוויחו84%
משכר גברים
.)יהודים חברי סגל בכיר
מנתונים נוספים שנמסרו לידינו על-
ידי הלמ"ס עולה כי בין השנים2010
ל-
2013
חלה עלייה מינורית
בשיעור הערבים בקרב חברי הסגל הבכיר באוניברסיטאות ובמכללות המתוקצבות–
2.33%
בשנת2013
,
לעומת%
2.16
בשנת2010
.
8 על-
פי נתונים אלה מספר חברי הסגל הבכיר הערבים גבוה מעט מכפי שמוצג
בנתוני מדד הגיוון (על-
פי נתוני מדד הגיוון , כאמור, מספרם בשנת2013
היה158, בעוד על-
פי הנתונים
שנמסרו לידינו מהלמ"ס מספרם בשנה זו היה212
.)
עלייה
גדולה
יותר נרשמה בשיעור הערבים בקרב חברי
5
:מתוך אתר המועצה להשכלה גבוהה, הודעה בנושא זינוק של%
80
במספר הסטודנטים הערבים באקדמיה ,
25
בינואר2018
.
6
הניתוח התבסס על נתוני
המל"ג
על מספר הערבים בסגל האקדמי הבכיר בשנת2013
,
אשר חוברו עם נתוני
הלמ"ס
על השכר
.החודשי הכולל של סגל זה מקובץ שכירים של מס הכנסה
7
,נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה מדד הגיוון2017
, דצמבר2017
.
8
.שם
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 5 מתוך 7
הסגל
הזוטר באותם מוסדות–
3.65%
בשנת2013
, לעומת1.77%
בשנת2010
.
בנוסף, מנתוני הלמ"ס עולה
כי שיעור הערבים
ב כלל
חברי ה סגל האקדמי
במכללות לחינוך
עמד בשנת2013
על%
10.4
(
449
)חברי סגל.
9
בתוך כך נוסיף כי במסגרת תכנית)הוועדה לתכנון ותקצוב שליד המל"ג (ות"ת
להרחבת נגישות ההשכלה
הגבוהה לחברה הערבית, התבקשו המוסדות האקדמיים לדווח על שיעור הערבים בסגל האקדמי והמנהלי
ובוועדות המרכזיות במוסדות (ועד מנהל, סנאט וחבר נאמנים). על-
פי
המל"ג
הדיווח נועד כדי לאפשר
מעקב מוסדי פנימי בכל מוסד כדי שיוכל לבחון את עצמו ולהציב מטרות בנושא זה. לטענת
המל"ג הנתונים
לא נמסרו בצורה אחידה ולכן הם אינם מאפשרים לבצע השוואה בין מוסד .ית
עם זאת,
נמסר כי התמונה
הכללית שעולה מהם היא שעל אף שיפ ור מסוים שחל
בשנים האחרונות ,ייצוג החברה הערבית
בסגל
האקדמי והמנהלי ובוועדות
ב מוסדות האקדמיים
נמוך מאוד ודומה למצב שהוצג במדד הגיוון.
10
3
.
מדיניות
מל ה"ג ל
שילוב החברה הערבית במערכת ההשכלה הגבוהה
בתשובת
ה"מל ג
על פנייתנו בנושא נכתב כי פעילות המל"ג-
ות"ת להרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה עבור
החברה הער
בית החלה כבר בסוף האלף הקודם על-
"ידי מיסוד "מלגות מעו"ף11
לשילוב סגל ערבי
במוסדות. בתחילת העשור הקודם הוקמה ועדת היגוי ייעודית לנושא והתקיימו פעילויות לתמיכה
.בסטודנטים הערבים במוסדות, עם זאת, היקף פעילויות אלה היה מצומצם יחסית
בשנת2010
סיכמו ות"ת ומשרד האוצר על תכנית שש-
שנתית(
2016-2010
)למערכת ההשכלה
הגבוהה
ב
ישראל ,, במסגרתה הוצב לראשונה יעד מפורש להנגשת ההשכלה הגבוהה לקבוצות שונות באוכלוסייה
ובהן
ה
חברה הערבית. בהמשך לכך מונה על-
ידי יו"ר ות"ת דאז פרופסור מנואל טרכטנברג צוות מקצועי
שגיבש תכנית חומש להגדלת הנגישות להשכלה גבוהה
ל
חברה הערבית . בספטמבר2012
אישר ה ות"ת את
תכניות הפעולה שהציע הצוות המקצועי, ובכלל זה חובת מינוי אחראי להגברת נגישות
ה
חברה הערבית
בכל מוסד אקדמי (תנאי לקבלת תקציבי ות"ת); הפעלת תכנ
יות להגדלת השתלבות סטודנטי ם ערבים
ב
תואר ראשון במוסדות המתוקצבים על-ידי ות"ת; קידום תכניות למצטיינים בת ארים מתקדמים; המשך
הפעלת תכנית "מעו"ף" לקליטת סגל ערבי מצטיין במוסדות; קידום שילוב
ע
רבים
בסגל האקדמי
והמנהלי, במוסדות המנהלים ובוועדות הפנימיות של המוסדות; ועדת ההיגוי
ל
חברה הערבית
תהיה
.אחראית ליישום המלצות הצוות במסגרת התקציב הרב שנתי המיועד לנושא12
לקראת התכנית הרב-
שנתית החדשה(
2022-2016
)
הוצבו יעדים כמותיים לייצוג החברה הערבית
בהשכלה הגבוהה לשנת2021
:
תואר ראשון–
17%
(לעומת14%
בעת הצבת היעד); תואר שני–
12%
9
הנתונים התקבלו ממר דוד מעגן, ראש תחום חינוך גבוה וכוחות הוראה בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, פברואר2018
.
10
,מר ארן זינר
מרכז בכיר ב
תחום תקצוב חברה, קהילה ומכינות ב
מועצה להשכלה גבוהה , מענה על פניית מרכז המחקר והמידע
של הכנסת, פברואר2018
.
11
מלגות "מעוף" מיועדות למדענים מצטיינים מקרב בני המיעוטים, אזרחי מדינת ישראל, שהמוסדות להשכלה גבוהה
המתוקצבים על-ידי ות"ת מעוניינים בקליטתם בסגל האקדמי הבכיר בתום תקופת המלגה. בחירת
הזוכים נעשית על בסיס
.של הצטיינות אישית, וללא קביעת מכסה לתחומי מחקר או למוסד
12
:מתוך החלטות ות"ת מישיבת הוועדה לתכנון ולתקצוב מספר14
(
984
) ,
15
באוגוסט2012
.
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 6 מתוך 7
(לעומת10%
בעת הצבת היעד); תואר שלישי–
7%
(לעומת6%
.)בעת הצבת היעד יעדים אלו עוגנו
בהחלטת הממשלה מספר922
שהתקבלה בדצמבר2015
.
13
בהתאם למטרות שלעיל הוצע מתווה פעילות לטובת הרחבת נגישות ההשכלה הגבוהה עבור החברה
.הערבית במסגרת זו מפעילה המל"ג מספר תכניות שתקציבן הכולל לשנים2022-2017
עומד על קרוב
למיליארד ש"ח. כשני שליש מהתק
ציב
מופנה לטובת פרויקטים שונים (כמפורט להלן) וכשליש לטובת
הגדלת מכסות סטודנטים במוסדות המתוקצבים על-
.ידי ות"ת14
בתשובת המל"ג ניתן פירוט רב באשר למספר
ה פרויקטים המופעלים כיום לצורך הרחבת נגישות ההשכלה
הגבוהה לחברה הערבית :, ובכלל זה
תכניות למתן מידע והכוון מ "קצועי להשכלה גבוהה (תכנית "רואד
ופעילות חשיפה והכנה לאקדמיה לכיתות י"א-י"ב בבתי-
הספר התיכוניים בחברה הערבית); התאמת
מסלולי הכנה קדם-אקדמיים באמצעות מעטפת סיוע ייחודית למכינות המתוקצבות על-
ידי ות"ת, תקציב
ייעודי לשיווק המכינות ומתן מלגות למצטיינים; תמיכה ב סטודנטים ערבים בתואר הראשון במטרה
לעודד השתלבות איכותית בלימודים תוך צמצום נשירה, גרירת לימודים ומעבר בין חוגים ; סיוע
;בהשתלבות בשוק העבודה
תכניות ייעודיות לחברה הבדואית (פיילוט "שער לאקדמיה") ולתושבי מזרח
ירושלים.
בנוסף צוין בתשובת המל"ג כי בשנים האחרונות הושלם רצף מלגות ההצטיינות
,החל מתואר שני מחקרי
דרך מלגות לדוקטורנטים מצטיינים, בתר דוקטורנטים הלומדים
,במוסדות מובילים בחו"ל ותכנית
"מעו"ף" לקליטת סגל מצטיין במוסדות האקדמיים. על-
פי המל"ג יש הצלחה מבחינת נתוני הזכייה
,במלגות לתואר שני ושלישי אך במלגת הפוסט ובמלגת מעו"ף יש קושי במילוי השורות, והמל"ג פועלת
כדי להבין
את הסיבות לכך באמצעות מחקר עומק.
במסגרת המחקר ייבחן האם יש פערים ייחודיים
לחברה הערבית בבואה להתמודד על משרות בסגל האקדמי והאם המחסור במודלים לחיקוי הוא אחד
הגורמים לפע .רים הקיימים בתשובת
המל"
ג צוין כי
ב
מקביל לכך
ב הם
ונים כיום
תכנית שמטרה להתמודד
עם אתגרים אלו(בשיתוף קרן יד הנדיב).
מרכז המחקר והמידע של הכנסת ביקש מ
המל"ג לציין מהם היעדים של כל אח
ד
מהמוסדות להשכלה
גבוהה בנוגע לקליטת חברי סגל ערבים בשנים הקרובות. בתשובת המל"ג נכתב כי בשלב זה אין יעד ים
קונקרטיים, אך במסגרת התכנית המוסדות מתבקשים לקבוע
יעד לקליטה בכל שנה (אין מדובר ע
ל
יעד
.כללי לטווח ארוך) וכן לדווח על מצב הייצוג בכל מוסד בתשובת המל"ג נכתב עוד כי בשנה ,האחרונה
לצד אישור התקציב לפעילות המוסדות, ביקשה ועדת ההיגוי באופן ישיר מכלל המוסדות לפעול להגדלת
ייצוג החברה הערבית בוועדות הבוחרות (סנאט, ועד מנהל וחבר נאמנים) ובסגל המנהלי15
, זאת מתוך
תפיסה כי אין מחסור במועמדים לתפקידים אלו (בשונה מהמצב בסגל האקדמי שהקל יטה אליו
מ
ורכבת
.)יותר
13
החלטת
ממשלה מס פר922
:בנושא פעילות הממשלה לפיתוח כלכלי באוכלוסיית המיעוטים בשנים2016
-
2020
,
30
בדצמבר
2015
.
14
,מר ארן זינר
מרכז בכיר ב
תחום תקצוב חברה, קהילה ומכינות ב
מועצה להשכלה גבוהה ,
מענה על פניית מרכז המחקר והמידע
של הכנסת, פברואר2018
.
15
בדוח הצוות המקצועי של ות"ת להגדלת הנגישות להשכלה גבוהה לבני מיעוטים שפורסם בשנת2013, נאמד בכ-
%
1.5
שיעורם
של הערבים בקרב חברי הסגל המנהלי במוסדות המתוקצבים על-
,ידי ות"ת. המועצה להשכלה גבוהה פלורליזם ושוויון
הזדמנויות בהשכלה גבוהה–
הרחבת נגישות האקדמיה לערבים, דרוזים וצ'רקסים– דו"ח הצוות המקצועי של ות"ת , מרס
2013
.
הכנסת
מרכז המחקר והמידע עמוד 7 מתוך 7
בתוך כך נציין כי בשנת2016
הושק מיזם נשיא המדינה "תקווה ישראלית באקדמיה". מיזם זה משותף
לבית הנשיא ולמל"ג-ות"ת והוא מת מקד בין היתר בהגברת הגיוון והייצוג של קבוצות שונות באוכלוסייה
(ערבים, חרדים
וכו') במערכת ההשכלה הגבוהה, ובפרט שילוב ן בסגלים האקדמיים והמנהליים במוסדות
.האקדמיים בתשובת המל"
ג צוין כי
במסגרת מיזם ז ה מתקיים כיום פיילוט ובו נבחרו חמישה מוסדות
ל
קבל
במשך שנה וחצי ליווי
מנציבות שוויון הזדמנו
יות בעבודה לצורך מיפוי שיטתי ומ עמיק של הרכב
.העובדים ולצורך הגדרת יעדים להגברת הגיוון התעסוקתי16
כתיבה: אסף וינינגר
:אישור
הודיה קין ,מנהלת מרכז המחקר והמידע
16
,מר ארן זינר
מרכז בכיר ב
תחום תקצוב חברה, קהילה ומכינות ב
מועצה להשכלה גבוהה ,
מענה על פניית מרכז המחקר והמידע
של הכנסת, פברואר2018
.