חומר רקע
הצעת
חוק זכות
יוצרים
)תיקון מס'
5
"(, התשע
ח-
2017
תיקון סעיף1
1.
בחוק זכו
ת יוצרים
, התשס"
ח -
2007
1
)להלן
–
החוק
העיקרי
(, בסעיף 1, אחרי
:ההגדרה "פרסום", של יצירה יבוא
""רשת תקשורת אלקטרונית- רשת האינטרנט, וכן כל רשת תקשורת ציבורית
.";אחרת שהשר קבע בצו
תיקון
סעיף48
2.
בסעיף48
לחוק העיקרי
, בכותרת השוליים, במקום "זכות יוצרים" יבוא
.""זכות היוצרים להעתקה
הוספת סעיף48א
3.
אחרי סעיף48
:לחוק העיקרי יבוא
"הפרה עקיפה של
זכות היוצרים
להעמדה לרשות
הציבור
ושל זכות
היוצרים לשידור
48
.א )א(
הועמדה יצירה שיש בה זכות יוצרים
לרשות
הציבור,
כאמור בסעיף15
, בלא
שניתנה
רשותו של
,בעל זכות היוצרים
לרבות לאחר העמדתה כאמור
,לראשונה
באופן שמהווה הפרה של זכות היוצרים
להעמדה לרשות הציבור כאמור בסעיף11
)5(
)בסעיף זה–
,העמדה בהפרה(, ועשה אדם
על דרך
עיסוק , פעולה שיש בה כדי להקל על ה
גישה
של
הציבור ל
יצירה שהועמדה בה
פרה
או להרחיב את
הגישה של הציבור
אליה
,
במטרה להפיק רווח
מ
עשיית פעולה כאמור
ומ
קיומה של
גישה כאמור
,
מפר הוא בכך
את זכות היוצרים, אם בעת ביצוע
הפעולה ידע או היה עליו לדעת כי
ה
יצירה
הועמדה
ב.הפרה
1
'ס"ח התשס"ח, עמ38
;
"התשע
ז
, עמ' 1201
.
2
)ב(
יצירה שהועמדה
מחוץ לישראל
לרש
ות
,הציבור ברשותו של בעל זכות היוצרים במדינה
שבה הועמדה כאמור
, לא תיחשב, לעניין סעיף קטן
)א(, ליצירה שהועמדה בהפרה."
שודרה
יצירה שיש
בה זכות יוצרים, כאמור בסעיף4
1, בלא שניתנה
רשותו של בעל זכות היוצרים, לרבות לאחר
שידורה
לראשונה, באופן שמהווה הפרה של זכות
היוצרים ל
שידור כא
מור בסעיף 11
)4
( )בסעיף זה
–
שידור,(, ועשה אדם
פעולה שיש בה כדי להקל על
הגישה של הציבור ליצירה ש שודרה
בהפרה או
,להרחיב את הגישה של הציבור אליה מפר הוא
בכך את זכות היוצרים, אם בעת ביצוע הפעולה ידע
או היה עליו לדעת כי היצירה
שו
דרה
בהפרה
.
הוס פת סעיף53 א4.
אחרי סעיף53
:לחוק העיקרי יבוא
"צו הגבלת גישה
לאתר
53
. א)(א
בסעיף זה -
""אתר אינטרנט-
אתר אינטרנט
שיש לציבור
,אפשרות כניסה או גישה אליו
לרבות
,באמצעות תוכנת מחשב
אף אם הכניסה או
,הגישה דורשים שימוש בקוד או בסיסמה
בתשלום
או
בלא תשלום,
בין אם השרת
ש
האתר
מאוחסן בו נמצא בישראל ובין אם
;הוא נמצא מחוץ לישראל
""בית משפט–
;בית משפט מחוזי
"ספק
"גישה-
מי שמספק
שירות שמהותו מתן
גישה לאדם לרשת תקשורת אלקטרונית,
ובכלל זה
ספק גישה לאינטרנט
כהגדרתו
בסעיף4ט)א( לחוק התקשורת )בזק
ושידור
ים(, התשמ"ב-
1982
2;
"
"רישיון ייחודי
–
כהגדרתו בסעיף 37
.()ד
2
'ס"ח התשמ"ב, עמ218
.
3
)ב(
בית המשפט רשאי
, על פי בקשה של
בעל
זכות יוצרים או
בעל
רישיון
ייחודי
)
בסעיף זה
–
המבקש(
, תת ל
צו מניעה
המופנה
כלפי ספק
גישה
ומורה לו לה
גביל את הגישה לאתר אינטרנט
, כולו
או חלקו
)בסעיף זה
–
צו הגבלת גישה לאתר(
אם ,
שוכנע כי
מתקיים לגבי
עיקר התוכן שב
אותו אתר
:אחד מאלה
)1(
,העתקתו
פרסומו
, שידורו ,
או
,העמדתו לרשות הציבור או עשיית יצירה
,נגזרת ממנו
כאמור בסעיף11
)1(,
11
)2(
) ,
4(,
או )5(
) או6(, באתר, מהוו
ים
הפרה של
זכות יוצרים לפי סעי
ף 47
;
)2(
פעולה בו מהווה הפרה של זכות
יוצרים לפי סעיפים48
או48.א
)2()3(
פעולה בו מהווה עוולה
אזרחית לפי
הוראות פקודת ה.[נזיקין ]נוסח חדש
)ג(
בצו הגבלת גישה לאתר יורה בית המשפט
לספק הגישה לנקוט אמצעים סבירים להגבלת
הגישה לאתר האינטרנט
,
כולו או חלקו,
הכל
בתנאים
שיורה ובמידה שאינה עולה על הנדרש כדי
למנוע פגיעה בבעל זכות היוצרים
או בעל הרישיון
הייחודי
בנסיבות העניין
ב ;
צו כאמור י
י
כלל
ו
בין
:השאר כל אלה
)1(
פרטי אתר
האינטרנט
שמבוקשת
הגבלת הגישה אליו )בסעיף זה–
(האתר
;
)2(
הוראות לעניין
היקף
הגבלת הגישה
;לאתר
)3(
התקופה
שב
מהלכ
ה
תוגבל הגישה
לאתר.
)ד(
ב
מתן צו
הגבלת גישה לאתר ובכלל זה
בקביעת תנאיו ישקול בית המשפט, בין השאר, את
כל
אלה
,
וזאת
אף אם לא הוגשה התנגדות
לבקשה:
4
)1(
חומרת ההפרה
הנטענת
;
)2(
נחיצות הצו למניעת הפרת
ה של
זכות
יוצרים;
)3(
יעילות
ם של
סעדים אחרים העומדים
לרשות בעל זכות היוצרים או בעל הרישיון
הייחודי;
)4(
מידת הפגיעה
הצפויה
ב
גישה ל
אתרי
אינטרנט אחרים;
)5(
מידת הפגיעה
הצפויה
בפרטיות של
משתמשי האינטרנט;
)6(
כתוצאה
הציבור
על
ההשפעה
מ
הגבלת הגישה לאתר לפי הצו או מ
ה
חלטת
בית המש פט
שלא לתת
. צו
)ה(
לא יינתן צו הגבלת גישה
לאתר
ש
יש בשיטת
,ביצועו משום האזנת סתר לפי חוק האזנת סתר
התשל"ט–
1979
3.
)ו(
)1(
המבקש יצרף
ל
הליך ה
בקשה
לצו
הגבלת גישה לאתר )בסעיף זה–
בקשה
(לצו ,כ
משיב
,
את
הבעלים
של האתר,
את
ה
מפעיל
ה של
אתר
או של חלק ממנו
ו
את
מי
ש לדעת המבקש הוא
המפר
,
אם אינו אחד
מהם;
ואולם, רשאי בית המשפט
ל
פטור את
המבקש
מצירופ
ו של מי מהם
,
אם
שוכנע
כי
לא
היה
ניתן
לאתר
ו
בשקידה סבירה
.
)2(
כל אדם מעוניין רשאי לבקש מבית
המשפט להצטרף כצד
להליך
הבקשה לצו
.
3 ס"ח התשל
"ט,
עמ' 118
.
5
)ז(
הוגשה בקשה
לצו
, יציג ספק הגישה
הודעה
על כך
, שתוצג ל
כל
אדם הניגש לאתר
, אלא אם כן
הדבר אינו אפשרי מסיבות טכניות
; ההודעה
תכלול את פרטי הליך הבקשה לצו
ויצוין
בה
כי כל
אדם מעוניין רשאי
לבקש מבית המשפט
להצטרף
כצד להליך
.
)ח(
ניתן צו הגבלת גישה לאתר -
)1(
יציג ספק הגישה הודעה על כך
שהוגבלה הגיש
ה לאתר האינטרנט, שתוצג
לכל אדם המנסה לגשת לאתר, אלא אם כן
הדבר אינו אפשרי מסיבות טכניות; הודעה
לפי סעיף קטן זה תכלול את פרטי הליך
הבקשה לצו ויצוין בה כי כל אדם רשאי
להגיש לבית המשפט בקשה לביטול הצו או
לשינוי תנאיו, ויכול שתכלול כל פרט אחר
שקבע בית המשפט וב;נוסח שקבע
)2(
רשאי כל אדם מעוניין להגיש לבית
המשפט בקשה לביטול הצו או לשינוי
תנאיו
, ובית המשפט רשאי
לבטל או לשנות
את הצו בהתאם לבקשה, או בתנאים
אחרים שיורה
;
ואולם, מי שהיה צד להליך
הבקשה לצו רשאי להגיש בקשה לביטול
הצו או לשינוי תנאיו רק על בסיס עובדו
ת
חדשות שנתגלו או נסיבות שהשתנו לאחר
מתן הצו
; על החלטת בית המשפט לפי
(פסקה זו יחולו הוראות סעיפים קטנים )ב
) עד
(. ו
)ט(
המבקש יישא ב
הוצאות ספק הגישה
הכרוכות בביצוע הצו, אלא אם כן הורה בית
.המשפט אחרת
6
)י(
אין בהוראות סעיף זה כדי
לגרוע מ
סמכות
בית המשפט לתת לבעל זכות יוצרים
או לבעל
רישיון ייחודי
כל סעד אחר ש
הוא
זכאי לו
) מהמשיבים האמורים בסעיף קטן
() ו1
,(לפי כל
,דין.בשל הפרת הזכות האמורה
"
'הוספת פרק ח1
5.
אחרי סעיף60
:לחוק העיקרי יבוא
'"פרק ח1
: חשיפת זהותו של
עושה פעולה
ב
תוכן ברשת תקשורת
אלקטרונית
ה
גדרות
60
.א
בפרק זה-
""בית משפט–
;בית משפט מחוזי
""מחשב–
כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה
-
1995
4;
""פרטי מידע- לרבות נתון טכנולוגי שהוא חלק
, מחשבים
בין
התקשורת
מפרוטוקול
המסייע לאיתור של מחשב או של רשת
מחשבים שבאמצעותם
ניתן פומבי
לתוכן,
ברשת תקשורת אלקטרונית
.
בקשה לחשיפת
זהות
60
.ב
אדם שטוען כי
מתן פומבי לתוכן
,
ובכלל זה
שידורו
כאמור בסעיף14
או העמדתו לרשות הציבור
כאמור בסעיף
15
, ברשת תקשורת אלקטרונית
,
מהווה כלפיו הפרה של זכות לפי
חוק זה
, כאמור
'בפרק ח
)בפרק זה
–
הפרה(,
וזהותו
של מי ש
עשה
פעולה כאמור
)בפרק זה
–
עושה הפעולה
( אינה
ידועה לו, רשאי לבקש מבית משפט להורות לאדם
הנקוב בבקשה )בפרק זה- המשיב( למסור לבית
המשפט פרטי מידע לגבי
עושה הפעולה
, המצויים
ברשותו והנדרשים לשם בירור זהותו של
עושה
הפעולה
ו
הגשת תביעה נגד
ו
בשל אותה הפרה
)ב
פרק
זה -
.(בקשה לחשיפת זהות
4
'ס"ח התשנ"ה, עמ366
.
7
הוראה למשיב
למסור פרטי מידע
העשויים להביא
לזיהויו של עושה
הפעולה
60
.ג
)א(
סבר בית המשפט כי בקשה לחשיפת זהות
מגלה עילה, אינה טורדנית או קנטרנית והוגשה
כדי לאפשר למגיש הבקשה )בפרק זה-
(המבקש
להגיש תביעה נגד
עושה הפעולה
, רשאי הוא
ל
הורות למשיב למסור לבית המשפט פרטי מידע
המצויים ברשותו, אשר עשויים להביא לזיהויו של
עושה הפעולה.
)ב(
,(הורה בית המשפט כאמור בסעיף קטן )א
ימסור המשיב לבית המשפט פרטי מידע כאמור
באותו סעיף קטן, ויודיע לבית המשפט ולמבקש
אם ידוע לו על אדם נוסף שברשותו פרטי מ
ידע
אשר עשויים להביא לזיהויו של
עושה הפעולה
.
)ג(
הודיע המשיב על אדם נוסף כאמור בסעיף
קטן )ב(, והמבקש ביקש לצרפו כמשיב נוסף
בבקשה לחשיפת זהות, רשאי בית המשפט להורות
ל אותו אדם )בסעיף קטן זה
–
משיב נוסף
(
כאמור
בסעיף קטן )א(; הורה בית המשפט כאמור, יחולו
הו.ראות סעיף קטן )ב( על המשיב הנוסף
)ד(
בית המשפט רשאי למנות מומחה שיסייע לו
בבירור זהותו של עושה הפעולה
לפי הוראות
סעיפים קטנים )א( עד )ג( )בפרק זה–
;(מומחה
המבקש יישא בשכר טרחת המומחה ובהוצאותיו
הכרוכות בביצוע בירור זהותו של
עושה הפעולה
,
אלא אם כן הורה
.בית המשפט אחרת
ה
מצאת
ה
בקשה
לחשיפת זהות
לעושה הפעולה
וקבלת עמדתו
60
.ד )א(
סבר בית המשפט, על בסיס פרטי המידע
שנמסרו לפי הוראות
סעיף 60ג, כי ידועה לו זהותו
של עושה הפעולה
בסבירות גבוהה, רשאי הוא, לפני
שייתן
,החלטה בבקשה לחשיפת זהות
להורות על
המצאת הבקשה
לעוש
ה הפעולה
;
בקבלת החלטה
לפי סעיף קטן זה ישקול בית המשפט בין
השאר
את כל
אלה:
)1(
מידת הוודאות לגבי זהות
ו של
עושה
הפעולה;
8
)2(
עוצמת הפגיעה בזכויות
יו של
עושה
הפעולה אם לא ת
ינתן לו הזדמנות לה
עי שמ
את טענותיו טרם
מתן ההחלטה בבקשה
;
)3(
ש
הנזק
לה
עלול
יגר
למבקש
ם
כתוצאה מ המצאת הבקשה
לעושה הפעולה
;
)4(
החשש לסיכול חשיפת זהות
ו של
עושה הפעולה;
)5(
האם
יש בהמצאת הבקשה
לעושה
הפעולה
כדי ל
גרום עיוות דין לאחד הצדדים
להליך.
)ב(
החליט בית המשפט, לפי
הוראות
סעיף קטן
)א(, להורות על המצאת הבקשה
לעושה הפעולה,
ת ומצא
לו
הבקשה כפי שיורה
בית המשפט
.
)ג(
עושה הפעולה ,רשאי למסור לבית המשפט
;בכתב, את עמדתו לגבי הבקשה לחשיפת זהותו
עמדת עושה הפעולה,כאמור תומצא גם למבקש
בלי
לגלות לו
את
שמו וכל פרט אחר שיש בו כדי
לזהותו.
החלטת בית
המשפט בבקשה
לחשיפת זהות
60ה. )א(
החליט
בית המשפט
שלא
להורות על
המצאת הבקשה לחשיפת זהות
ל
עושה הפעולה
,
כאמור בסעיף60
ד)א(, או
שעושה הפעולה
לא
הודיע לפי סעיף60ג)ד,( על הסכמתו לחשיפת זהותו
יחליט בית המשפט בבקשה לחשיפת זהות על יסוד
כתבי הטענות בהליך בלבד, ואם ראה צורך בכך -
;לאחר שהתקיים דיון בבקשה ואולם בית המשפט
לא יקבל טענת התנגדות של עושה הפעולה
לחשיפת
זהותו, אם שוכנע כי זכותו של המבקש לטעון נגד
,טענת ההתנגדות כאמור
ב
לא חשיפת זהותו של
עושה הפעולה
, נפגעת, בין השאר, בשל היעדר
.חקירה נגדית
9
)ב(
,הוכח להנחת דעתו של בית המשפט
בהתבסס על ראיות לכאורה ש
הציג המבקש, כי
קיים חשש ממשי ש
עושה הפעולה
ביצע כלפיו
הפרה, וכי קיימת אפשרות סבירה שתביעה נגד
עושה הפעולה
בשל אותה הפרה תוכרע לטובת
המבקש, רשאי בית המשפט להורות על מסירה
למבקש של פרטי המידע לגבי
עושה הפעולה
הנדרשים לו לשם הגשת התביעה כאמור, כפי
שיורה בית המ.שפט
מינוי מומחה נוסף
או מסירת פרטי
מידע למבקש
60
.ו
)א(
סבר בית המשפט כי
לא די בפרטי
המידע
שנמסרו לפי הוראות סעיף60 ג
)בסעיף זה
–
פרטי
(המידע הקיימים כדי ל
זהות
את
עושה הפעולה
,בסבירות גבוהה
רשאי הוא
לפעול באחת מאלה:
)1(
למנות מומחה נוסף לשם המשך
בירור ה זהות, כאמור בסעיף60
;ג
)2(
להורות
על מסירת פרטי המידע
הקיימים
למבקש
,
כולם
או חלקם
,
כפי
,שיורה
ובלבד שהם נ
דרשים
לשם בירור
זהותו של
עושה הפעולה
ושאין במסירתם
למבקש כדי לפגוע
במידה ה
עולה על הנדרש
בפרטיותו של אדם
, בשים לב למידת
הפגיעה בזכויות המבקש ולחומרת ההפרה
;
על החלטה לפי פסקה זו יחולו הוראות סעיף
60
;(ה)ב
בית המשפט ייתן
החלטה לפי
פסקה זו
על יסוד כתבי הטענות בלבד, ואם
ראה צורך בכך–
לאחר שהתקיים דיון
בבקשה.
)ב(
מי שהגיע אליו מידע על
עושה הפעולה
לפי
הוראות סעיף קטן )א(, לא יעשה בו שימוש אלא
ל צורך
ביר
ור זהותו של
עושה הפעולה
לשם הגשת
.תביעה נגדו בשל הפרה, ולמטרה זו בלבד
סדרי דין בבקשה
לחשיפת זהות
60
.ז השר רשאי לקבוע הוראות לעניין סדרי הדין
.בבקשה לחשיפת זהות"
תיקון סעיף61
6.
בסעיף61
62
:לחוק העיקרי, בסופו יבוא
10
")זה(
לא ישדר אדם יצירה
בהיקף מסחרי,
על דרך עיסוק,
ב
לא רשותו של
בעל זכות היוצרים, במטרה להפיק רווח מעיסוקו כאמור
, באופן שמהווה
הפרה של זכות היוצרים לשידור כאמור בסעיף11
)4(.
)חו(
,לא יעמיד אדם יצירה לרשות הציבור בהיקף מסחרי, על דרך עיסוק
לא ב
רשותו של בעל זכות היוצרים, במטרה להפיק רווח
מעי
סוקו כאמור
,
באופן שמהווה הפרה של זכות היוצרים להעמדה לרשות הציבור כאמור
בסעיף11
)5(."
)( ז
לא יפר אדם הפרה עקיפה של זכות היוצרים לשידור ולהעמדה לרשות
,הציבור בהיקף מסחרי, על דרך עיסוק, בלא רשותו של בעל זכות היוצרים
במטרה להפיק רווח מעיסוקו כאמור, באופן המהו
וה הפרה עקיפה של זכות
היוצרים כאמור בסעיף48
. א
()ח
נעברה עבירה לפי סעיף זה בידי תאגיד, דינו
–
כפל הקנס הקבוע לאותה
עבירה
תיקון סעיף62
7.
בסעיף62
( )ב
לחוק העיקרי,
אחרי
פסקה
)3
(
:יבוא
")4
(משדר יצירה
כאמור בסעיף 2
6
61
)זה(;
)5
(מעמיד יצירה לרשות הציבו
ר כאמור בסעיף 2
6
61
)חו(
".
)6( מפר הפרה עקיפה של זכות היוצרים לשידור ולהעמד
ה לרשות הציבור
כאמור בסעיף2
6)(. ז
תחילה ותחולה
8.
'תחילתו של פרק ח1
לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף5 לחוק זה, שישה חודשים
מיום פרסומו, והוא יחול גם לגבי תכנים שניתן להם פומבי, כאמור בסעיף60ב
לחוק העיקרי כנוסחו בסעיף5 לחוק זה, ברשת תקשורת אלקטרונית, לפני
המועד האמור.