מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת הפנים והגנת הסביבה בעקבות החלטה על דיון מהיר הכנסת העשרים ‏ ‏ ד' באדר, תשע"ח מושב רביעי ‏19 פברואר, 2018 בנושא:הטלת דוחות תנועה בלא קביעת פרמטרים מקצועיים של חברי הכנסת: אורי מקלב, רויטל סויד ומסעוד גנאים ועדת הפנים והגנת הסביבה קיימה ביום, כ"ח בשבט התשע"ח, ה-13 בפברואר 2018, דיון מהיר לבקשתם של של חברי-הכנסת אורי מקלב, רויטל סויד ומסעוד גנאים, בנושא: הטלת דוחות תנועה בלא קביעת פרמטרים מקצועיים. חברי הכנסת יוזמי הדיון טענו כי בימים אלו פרסמה משטרת ישראל הנחיה בה נדרשים השוטרים לבצע אכיפה מוגברת ולהטיל קנסות על ציבור הנהגים בגין הסטת המבט מן הכביש, בלא הצורך להוכיח את מהות העבירה או התייחסות ממשית לנתינת הדו"ח, עניין זה מצטרף להחלטת משטרת התנועה לאחרונה לתת את מיקוד תשומת הלב בנתינת דוחות לנהגים אשר משתהים בנסיעתם בנתיב השמאלי ואינם נוהגים בנתיב הימיני במסלול הנסיעה כנדרש. אין חולק שיש לתת את מיקוד תשומת הלב לבטיחות הנוסעים ויש לבצע אכיפה מהותית מול אלו אשר אינם נוהגים כחוק, זאת על מנת לשמור את שלומם וביטחונם של ציבור הנוסעים בכביש, אך יחד עם זאת הנחיות אלו לא ניתנו לפי כללים ממשיים אשר ניתן לבוחנם באופן ענייני ומעשי, מה שבסופו של עניין יגרור הטלת דוחות רבים על בסיס התרשמות אזוטרית של שוטר בלא מתן האפשרות לציבור הנהגים להתמודד עניינית עם טענות אלו ואחרות כלפיהם, מה שיביא בסופו של עניין הכרעות רבות בקנסות אלו להחלטת בתי המשפט שגם כך קורסים מן הנטל הקיים. ח"כ אורי מקלב שאל את המשטרה האם התיעוד הוא טכנולוגי או אנושי וכיצד המשטרה תוכל להוכיח את ביצוע העבירה. הוא אמר כי יש חשיבות בהחזרת האמון בין השוטר לאזרח בעיקר במפגש הפיזי בינהם. אם רוצים אכיפה, צריך אמצעים טכנולוגיים אחרת נמלא את בתי המשפט בתביעות על מנת להוכיח עבירה. אי אפשר במשטר חוקתי לעשות קיצורי דרך ולכן צריך להגדיר שההתרשמות של השוטר תהיה מובהקת. ח"כ מסעוד גנאים אמר כי המטרה חשובה אבל העמימות בעייתית, יש מרחב גדול מידי לשיקול הדעת של השוטר והדבר גורם לסדק במטרת המשטרה שהיא מטרה נעלה. דנה ימינחה, ראש מדור יעוץ וחקיקה במשטרה מסרה בתגובה לדבריהם של חברי הוועדה כי העבירות הנאכפות הוגדרו על-ידי בית המחוקקים וההנחיות המופצות מעת לעת על-ידי המשטרה נועדו להבהיר את אופן האכיפה בעבירה זו או אחרת, איננו יוצרים יש מאין. כמו כן, ההכוונה של המשטרה היא הצלת חיים בכבישים ומכאן נגזר מיקוד האכיפה בעבירות המסכנות חיים ובריונות בכבישים. השוטר מפרט באיזה אופן בא לידי ביטוי העבירה שבוצעה ואף מסביר אותה לנהג בזמן אמת, לשוטר מסור שיקול דעת רחב בעת ביצוע האכיפה בהתאם לכלל הנסיבות. המשטרה תמשיך לפעול במסגרת אכיפה נרחבת כנגד עבירות תנועה מסכנות חיים וביריונות בכביש. עמי רוטמן, היועץ המשפטי של הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים הבהיר לחברי הוועדה כי מבחינת בטיחות בדרכים לא משנה על מה מסתכלים מדובר בסיכון לנהג ולמשתמשי הדרך האחרים ובמבחן התוצאה מדובר באותה תוצאה. מה שחשוב שיהיה תיעוד דיגיטלי. הרשות מפעילה את מיזם שומרי הדרך שאזרחים מתעדים עבירות ורוב האזרחים שרואים הסרטה לא הולכים לבתי המשפט. לגופו של עניין אנו סבורים שזו הדרך להילחם בתופעה. החלטות הוועדה בסיום הישיבה: 1. תאונות הדרכים, בראש ובראשונה, מסכנות חיים ואף גורמות לנזקים ישירים ועקיפים של כ- 14 מיליארד ₪ בשנה. 2. ועדת הפנים והגנת הסביבה, מודה על הדברים ועל ההיענות להגיע לישיבה כה חשובה ומחזקת את ידי המשטרה במאמציה הבלתי נלאים לחסוך בחיי אדם. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ד' באדר, התשע"ח 19 בפברואר 2018