מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
בעקבות החלטה על דיון מהיר
ביום כ"א בטבת התשע"ח (8 בינואר 2018) החליטה נשיאות הכנסת להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה המיוחדת לזכויות הילד את הצעותיהם של חברי הכנסת יעל גרמן ודב חנין בנושא: "מוגנות קטינים בין כותלי הכלא" . ביום כ"ז בשבט התשע"ח (12 בפברואר 2018) התכנסה הוועדה בראשות ח"כ יפעת שאשא-ביטון לדיון ולהסקת מסקנות.
ח"כ גרמן, מיוזמי הדיון סיפרה שגורמים בסניגוריה הציבורית ובמועצה לשלום הילד ניסו זמן רב, ללא הצלחה, לקבל נתונים על הנעשה בכלא אופק, מתקן הכליאה היחיד המיועד לאסירים קטינים. משכך, פנתה בשאילתא לשר לבטחון פנים בנושא. על פי הנתונים שהועברו משירות בתי הסוהר כתשובה לשאילתא, בין השנים 2010-2014 מספר הכלואים אשר הותקפו בעבירות אלימות עמד על
1-2 בשנה. לעומת זאת, בשנים 2015 מספרם עלה ל -30 ובשנים 2015-2016 האמיר המספר ל-50 נפגעים. הדבר מלמד על כך שעד שנת 2014 הנתונים לא תועדו או טיוחו.
באשר לפגיעות מיניות: מ-2010-2016 דווח על פגיעה מינית אחת בין כתלי הכלא. לדברי נציגת הסניגוריה הציבורית, שעובדיה נפגשים עם הקטינים בעת ייצוגם המשפטי ונציגת המועצה לשלום הילד, העוסקת בתלונות של אסירים, הנתונים, הן באשר לעבירות אלימות והן באשר לפגיעות מיניות, אינם מתיישבים עם מספר התלונות המוכר להן.
נציגי שירות בתי הסוהר שהשתתפו בדיון, ובראשם מפקד כלא אופק, תיארו את המציאות המורכבת בה פועל הכלא: בכלא נמצאים נערים על קצה הרצף, חלקם הגדול ללא משפחות תומכות ומרביתם "בוגרי" מעונות חסות הנוער. בין האסירים נערים עם בעיות פסיכיאטריות, נערים עם בעיות אורגניות ונער עם מונמכות קוגניטיבית. הוא הוסיף שכל האסירים לומדים במרכז החינוך בכלא ובמרכז הקשב ואינם סגורים בתאים, עובדה המגבירה את פוטנציאל החיכוך. למרות זאת, מספר אירועי האלימות, בירידה.
מספר אנשי הצוות בכלא, ביחס לשאר מתקני הכליאה בארץ גבוה ועומד על 130 אנשי צוות ל-100 אסירים, כאשר בכלא אופק מועסקים רק סוהרים שעברו הכשרה ייעודית. באשר לאלימות של סוהרים כלפי אסירים - איש סגל שהתברר שפעל שלא כשורה, מועזב מהכלא.
נציגת משרד המשפטים ספרה שבעקבות דיוני הוועדה המיוחדת לזכויות הילד בסוגיית שיקום אסירים קטינים והצעת החוק של ח"כ דב חנין, שחרור על תנאי ממאסר (תיקון- מאסר קטין), התשע"ה – 2015, הורתה שרת המשפטים על הקמת צוות בינמשרדי לבחינת הסוגייה. הצוות השלים עבודתו והגיש המלצותיו לשרה אשר הודיעה שבכוונתה לפעול ליישום ההמלצות.
להלן מסקנות הוועדה
למשרד לבטחון הפנים
הוועדה מברכת את שירות בתי הסוהר על התהליכים שנעשים בכלא אופק.
הוועדה קוראת לעודד שיח של האסירים עם אנשי טיפול, במטרה שאלה יהוו "אוזן קשבת" לאסירים הקטינים.
הוועדה קוראת לשב"ס לעודד ביקורת ולפעול בשקיפות.
הוועדה תקיים סיור נוסף בכלא אופק, במטרה לעקוב מקרוב אחר השינויים בכלא.
למשרד לבטחון הפנים, למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ולמשרד המשפטים
הוועדה קוראת לשיתוף פעולה, לסנכרון ולהעברת מידע בין כל הגופים הנמצאים במגע עם האסירים – אנשי שב"ס, קציני מבחן של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ונציגי הסניגוריה הציבורית, במטרה לחשוף אירועי אלימות, פגיעות מיניות ונסיונות אובדניים בקרב האסירים הקטינים ולמזער את מספרם.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
ה באדר התשע"ח
20 בפברואר 2018
הכנסת העשרים
מושב רביעי
בנושא :
מוגנות קטינים בין כותלי הכלא מוגנות קטינים בין כותלי הכלא מוגנות קטינים בין כותלי הכלא
של חברי הכנסת:
יעל גרמן ודב חנין