חומר רקע

תקנות לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה (מתן העדפה אזורית), התשע"ח-2018 , התשע"ח ( , 2018) (חמ 3-5600) דברי הסבר סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, תשמ"ד-1984 (להלן: "חוק החדשנות"), קובע כי במסלולי הטבות של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן: "רשות החדשנות") בהם סברה מועצת רשות החדשנות (להלן: "המועצה") כי נדרש לתת העדפה אזורית, תינתן ההעדפה באזורי הפיתוח שנקבעו לפי סעיף 40ד לחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט-1959, באזורי פיתוח א ו-ב או אחד מהם, ואולם רשאים שר האוצר ושר הכלכלה והתעשייה, לאחר שהונחה לפניהם חוות דעת של המועצה בנושא, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, לקבוע אזורי עדיפות אחרים לעניין אותו מסלול הטבה או כמה מסלולי הטבות. כיום פועלת חממה ייעודית אחת בתחום הביוטכנולוגיה מכוח מסלול הטבה מס' 22 של רשות החדשנות – חממות ביוטכנולוגיות (להלן: "מסלול ההטבה"). מסלול הטבה זה, נוצר בשל הצרכים והתנאים הייחודים של חברות בתחום הביוטכנולוגיה, בהם סיכונים גבוהים מאוד, זמן ארוך עד הגעה לשוק, וכן הצורך בתשתיות ייעודיות ושותפים מומחים בתחום. המטרה של חממה ביוטכנולוגית הינה לסייע ליזמים בהפיכת רעיונות ביוטכנולוגיים חדשניים לחברות הזנק והובלתן לאבן דרך פיננסית משמעותית. ביום 8 בינואר 2017 אישרה הממשלה את החלטה מס' 2262 שעניינה "פיתוח כלכלי של מחוז הצפון וצעדים משלימים לעיר חיפה" (להלן: "החלטת הממשלה"), במסגרתה צוין כי הממשלה רואה חשיבות רבה בפיתוח כלכלי-אסטרטגי של אזור הצפון ובכלל זה פיתוח מנועי צמיחה וחיזוק תעשיות עתירות ידע ויצירת מקומות תעסוקה איכותיים, אשר מהווים כלי חשוב בפיתוח האזור. לפיכך, צוין בהחלטת הממשלה כי הממשלה רושמת "את הודעת רשות החדשנות כי עד לתום הרבעון הראשון של שנת 2017, תבוצע בחינה להקמת חממה ביוטכנולוגית נוספת במחוז הצפון (מהסוג שלו מסייעת כיום רשות החדשנות במסגרת מסלול ההטבה המופעל על ידה), לרבות עניין פרסום הליך תחרותי לשם כך תוך מתן תיעדוף למיקומה ברשויות בפריפריאליות 1-4 ובחינה של מתן תיעדוף למיקום החממה בסמיכות למוקד ידע רלבנטי לתחום פעילות החממה והכל לפי החלטת רשות החדשנות בהתאם לחוק לעידוד מחקר, פיתוח, וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד-1984, סמכויותיה והאמצעים העומדים לרשותה". עוד צוין כי אם תתקבל החלטה כאמור, יוקצה תקציב בסך של 27 מיליון ש"ח מתקציב משרד הכלכלה והתעשייה מתחום הפעולה של הרשות בהרשאה להתחייב בשנים 2017 (10 מיליון ש"ח) ו- 2018 (17 מיליון ש"ח). שר הכלכלה והתעשייה ושר האוצר אימצו את חוות הדעת של המועצה בנושא, ולפיה יש מקום לפרסם הליך תחרותי מכוח מסלול ההטבה להקמת חממה ייעודית בתחום הביוטכנולוגיה במחוז הצפון (לפי הגדרות משרד הפנים). במסגרת ההליך התחרותי יש לתת עדיפות להקמת החממה הביוטכנולוגית ברשויות בפריפריאליות 1-4 בהתאם למדד הפריפריאליות של הרשויות המקומיות המפורסם על-ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה. כמו כן, יש לאפשר הקמת שלוחה לחממה שתוקם בנפת חיפה (לפי הגדרות משרד הפנים), זאת בכדי לספק תמיכה בבניית האקו-סיסטם במחוז הצפון באמצעות חיבור לתשתיות משלימות ובכדי להגדיל את האטרקטיביות של ההליך התחרותי וסיכויי הצלחתו. בתוקף סמכותנו לפי סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה בפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו לפי סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה בפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו לפי סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה בפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: בתוקף סמכותנו לפי סעיף 15לו(ג) לחוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, התשמ"ד–1984, לאחר שהונחה בפנינו חוות דעת של מועצת הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית, ובאישור ועדת הכספים של הכנסת, אנו מתקינים תקנות אלה: מתן העדפה אזורית על הטבות לפי מסלול הטבה מספר 22 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – חממות ביוטכנולוגיות, יחולו הוראות אלה: על הטבות לפי מסלול הטבה מספר 22 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – חממות ביוטכנולוגיות, יחולו הוראות אלה: על הטבות לפי מסלול הטבה מספר 22 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – חממות ביוטכנולוגיות, יחולו הוראות אלה: על הטבות לפי מסלול הטבה מספר 22 של הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית – חממות ביוטכנולוגיות, יחולו הוראות אלה: תינתן העדפה אזורית להקמת חממה ביוטכנולוגית בעיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות במחוז הצפון, המסווגות באשכולות פריפריאליים 1 עד 4 לפי מדד הפריפריאליות של הרשויות המקומיות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; תינתן העדפה אזורית להקמת חממה ביוטכנולוגית בעיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות במחוז הצפון, המסווגות באשכולות פריפריאליים 1 עד 4 לפי מדד הפריפריאליות של הרשויות המקומיות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; תינתן העדפה אזורית להקמת חממה ביוטכנולוגית בעיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות במחוז הצפון, המסווגות באשכולות פריפריאליים 1 עד 4 לפי מדד הפריפריאליות של הרשויות המקומיות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; תינתן העדפה אזורית להקמת חממה ביוטכנולוגית בעיריות, מועצות מקומיות ומועצות אזוריות במחוז הצפון, המסווגות באשכולות פריפריאליים 1 עד 4 לפי מדד הפריפריאליות של הרשויות המקומיות שמפרסמת הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; במסגרת הליך תחרותי להקמת חממה ייעודית בתחום הביוטכנולוגיה במחוז הצפון, תתאפשר הקמת שלוחה לחממה הביוטכנולוגית שתוקם בנפת חיפה; במסגרת הליך תחרותי להקמת חממה ייעודית בתחום הביוטכנולוגיה במחוז הצפון, תתאפשר הקמת שלוחה לחממה הביוטכנולוגית שתוקם בנפת חיפה; במסגרת הליך תחרותי להקמת חממה ייעודית בתחום הביוטכנולוגיה במחוז הצפון, תתאפשר הקמת שלוחה לחממה הביוטכנולוגית שתוקם בנפת חיפה; במסגרת הליך תחרותי להקמת חממה ייעודית בתחום הביוטכנולוגיה במחוז הצפון, תתאפשר הקמת שלוחה לחממה הביוטכנולוגית שתוקם בנפת חיפה; קביעת התחומים הגיאוגרפים שבהם יחולו תקנות אלה מתבססת על ההגדרות שנקבעו בהודעה על חלוקת שטח המדינה למחוזות ולנפות ותיאורי גבולותיהם, שבתוקף מזמן לזמן לפי סעיף 3 לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח -1948. קביעת התחומים הגיאוגרפים שבהם יחולו תקנות אלה מתבססת על ההגדרות שנקבעו בהודעה על חלוקת שטח המדינה למחוזות ולנפות ותיאורי גבולותיהם, שבתוקף מזמן לזמן לפי סעיף 3 לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח -1948. קביעת התחומים הגיאוגרפים שבהם יחולו תקנות אלה מתבססת על ההגדרות שנקבעו בהודעה על חלוקת שטח המדינה למחוזות ולנפות ותיאורי גבולותיהם, שבתוקף מזמן לזמן לפי סעיף 3 לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח -1948. קביעת התחומים הגיאוגרפים שבהם יחולו תקנות אלה מתבססת על ההגדרות שנקבעו בהודעה על חלוקת שטח המדינה למחוזות ולנפות ותיאורי גבולותיהם, שבתוקף מזמן לזמן לפי סעיף 3 לפקודת סדרי השלטון והמשפט, התש"ח -1948. אלי כהן שר הכלכלה והתעשייה משה כחלון שר האוצר