חומר רקע
הכנסת
הצוות המשפטי
לוועדת הפנים והגנת הסביבה
(ביטחון פנים)
הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון מס' 30 והוראת שעה) – מקרא
סעיף בהצעת החוק סעיף בחוק המקורי מהות ההסדר
1(1)(א) 12א(ג)(1) הפיכת העבירה של הסעת שב"ח להוראת קבע.
1(1)(ב)(1) 12א(ג)(1א) העלאת העונש של הסעה בנסיבות מחמירות משלוש שנות מאסר לארבע שנות מאסר, והקטנת הקנס מ-301,200 ₪ ל-150,600 ₪
1(1)(ב)(2) 12א(ג)(1א)(א) אחת הנסיבות המחמירות היא אם "נעשה שינוי ברכב, לרבות הוספת תוספת או התקנת מיתקן, במטרה להסתיר את התושב הזר השוהה בישראל שלא כדין". מוצע להוסיף שם גם "או נעשתה פעולה אחרת" (במטרה להסתיר את התושב הזר).
1(1)(ב)(3) 12א(ג)(1א)(ב) שינוי הנסיבה המחמירה מהסעת שישה שב"חים או יותר לשלושה שב"חים או יותר, שאינם בני משפחתו מדרגה ראשונה.
1(1)(ב)(4) 12א(ג)(1א)(ד) הוספת נסיבה מחמירה חדשה – הסעת שב"ח במטרה להעסיקו.
1(1)(ג) 12א(ג)(3) ו-(4) הכפלת הקנס אם העבירה של הסעה שלא כדין נעברה בידי תאגיד (כלומר, 150,600 ש"ח בנסיבות רגילות, 301,200 ₪ בנסיבות מחמירות.
כהוראת שעה לשלוש שנים – קנסות מינימום של 10,000 ₪ ליחיד ו-40,000 ₪ לתאגיד, בעבירה של הסעת שב"ח.
1(2)(א) 12א(ג4) סמכות בית המשפט לפסול רישיון נהיגה תעלה משישה חודשים לשנתיים אם ההרשעה היא בהסעה בנסיבות מחמירות.
הסמכות לפסול רישיון לשנתיים תינתן גם בעבירה של ארגון שירותי הסעה.
1(2)(ב) 12א(ג4) מתן סמכות לשוטר, אם היה לו יסוד סביר לחשוד שנעבירה עבירה של הסעה שלא כדין או ארגון שירותי הסעה, לדרוש מהמסיע להילוות אליו אל קצין משטרה או ליטול ממנו את רישיון הנהיגה שלו.
בין אם ניטל רישיון הנהיגה ובין אם לא, יש לזמן לשימוע בפני קצין משטרה בתוך 3 ימים.
אם היה לקצין המשטרה יסוד להניח כי יוגש כתב אישום, הוא רשאי לפסול את רישיון הנהיגה ל-30 ימים, ואם מדובר בעבירה של הסעה בנסיבות מחמירות או ארגון שירותי הסעה – ל-60 ימים.
1(3) 12א(ג5) הסעיף כולל עבירה הקובעת שאין להתיר לשב"ח לנהוג ברכב. מוצע לקבוע שאם העבירה נעברה בידי תאגיד, הקנס יהיה כפול (150,600 לעומת 75,300).
1(4) 12א(ג6) כהוראת שעה לשלוש שנים – קנסות מינימום בעבירה של ארגון שירותי הסעה לשב"חים: 40 אלף ליחיד ו-160 אלף לתאגיד.
1(5) 12א(ד)(2) הארכה בשלוש שנים של הוראת השעה המתירה לנהג מונית לדרוש מסמכים מנוסע ולסרב להסיעו.
1(6) 12א(ד1א) הסמכת בתי המשפט לחלט כלי רכב שבו נעברה עבירה של הסעת שב"ח, היתר לשב"ח לנהוג ברכב או ארגון שירותי הסעה לשב"חים.
אם העבירה בוצעה ברכב שאינו בבעלותו של מי שהורשע, בית המשפט יהיה רשאי להביא בחשבון את שווי הרכב בעת קביעת גובה הקנס.
סעיף בהצעת החוק סעיף בחוק המקורי מהות ההסדר
1(7) 12א(ד2) כיום הסעיף קובע כי מי שהורשע בעבירה של הסעת שב"ח בפעם השנייה בתוך שלוש שנים, בית המשפט יהיה רשאי לחלט את הרכב שבו הסיע (אם הוא בעליו או מחזיק בו דרך קבע) וכן לפסול את רישיון הנהיגה למשך שלוש שנים.
בתיקון, מוצע להפוך את החילוט לחובה במקרה זה (וכן בעבירה של היתר לתושב זר וארגון שירותי הסעה), ואם העבירה בוצעה ברכב שאינו בבעלותו של מי שהורשע, בית המשפט יביא בחשבון את שווי הרכב בעת קביעת גובה הקנס.
כן מוצע לקבוע כי שלילת רישיון הנהיגה לשלוש שנים תהיה חובה.
2 12ב2 הארכה בשלוש שנים של הוראת השעה הקובעת עונש מינימום בעבירות של הלנה והעסקה שלא כדין.
3 12ב3 הארכה בשלוש שנים של הוראת השעה הקובעת עונש מינימום בעבירות של הלנה והעסקה שלא כדין בנסיבות מחמירות.
4 12ב6 הוספת שיקולים נוספים להוצאת צו הגבלה מינהלי על שימוש בנכס לשם הלנה או העסקה שלא כדין, או צו הגבלה שיפוטי:
טעמים של שלום הציבור וביטחונו, לרבות עברו הפלילי של הבעלים;
מצבו הכלכלי של הבעלים ויכולתו להמציא ערובה אם יתבקש.
כיום השיקולים הקבועים בסעיף הם ביצוע עבירות קודמות במקום, ידיעת הבעלים על ביצוע העבירה ומידע הפגיעה שתיגרם לו.
5 12ב7 הוספת אפשרות של דרישה לערובה בעת מתן צו הגבלה מינהלי או שיפוטי.
5א 21ב11 הוספת קביעה לפיה השופט הדן בערר על פסילה מינהלית של רישיון נהיגה, במידת האפשר לא יהיה השופט הדן בעבירה עצמה.
(הסעיף לא נכלל בנוסח שאושר בקריאה ראשונה)
6 12ב12 הסמכת קצין משטרה להוציא צו סגירה למקום שהופרו בו הוראות צו הגבלה מינהלי או צו הגבלה שיפוטי (כיום יש רק סנקציה פלילית על הפרת הצו).
הסמכת שופט הדן בהפרת צו הגבלה מינהלי או צו הגבלה שיפוטי.
7 12ה הוספת סמכויות לשוטר: 1. להיכנס למקום שאינו משמש למגורים לשם ביצוע הוראות הפרק; 2. לדרוש מכל אדם ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוע הוראות הפרק.
(הסעיף מחליף סעיף אחר שנכלל בנוסח שאושר בקריאה ראשונה, ושעסק בסמכויות השוטרים ופקחי רשות האוכלוסין לגבי כלל הוראות חוק הכניסה לישראל ולא רק לעניין שב"חים).