חומר רקע
כ"ט בשבט התשפ"ד
08
בפברואר2024
:לכבוד
,ח"כ אברהם בצלאל
יו"ר הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
:הנדון
עמדת ארגון פתחון-לב בדבר אי מיצוי זכויות האזרח בחירום
ארגון פתחון-לב הינו ארגון א-
מפלגתי, ללא כוונות רווח)(מלכ"ר ,
הפועל משנת1998
במטרה לשבור
.את מעגל העוני בישראל הארגון מקיים קשר ישיר ורציף עם כ-
180,000
נפשות מדי שנה בפריסה
ארצית, ללא הבדל מין, דת, גזע, מוצ
א או לאום. פתחון-
לב מעניק סיוע הוליסטי שבועי ויוצר פתרונות
.מגוונים עבור הצרכים המיידים והייחודיים של פרטים ומשפחות המתמודדות עם עוני
כמו כן, ה ארגון
מקדם את סוגיית הטיפול בעוני בשלושה ממדים
:עיקריים
טווח מידי
הנחוץ לקיום בסיסי ולחיים
;בכבוד ומתן כלים להיחלצות מהעוני על ידי שירותי מיצוי זכויות
טווח ארוך
המקנה חינוך וליווי לנוער
לשבירת מעגל העוני הבין-
;דורי
וטווח אסטרטגי
.באמצעות מחלקת קידום מדיניות
להלן
עמדת ארגון פתחון-
לב לדיון
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
בדבר אי מיצוי
זכויות האזרח בחירום,
:כמפורט כדלקמן
,זכויות אזרחיות וחברתיות בישראל (להלן: "הזכויות") מתייחסות להיבטי רווחה שונים בחיי הפרט
.ותכליתן להבטיח כי צרכי החיים הבסיסיים של האזרח יקוימו במלואן על ידי המדינה הזכויות
,מוענקות על ידי המדינה בדרך של הקצאת משאבים ושירותים: הזכות לשירותי בריאות, לחינוך
.לביטחון סוציאלי ולרמת חיים נאותה, לדיור, לתנאי עבודה ועוד
,כמו כן
זכויות אלה נועדו לענות על
:שתי מטרות מרכזיות ,האחת להבטיח כי לכל אדם יסופקו הצרכים הבסיסיים המאפשרים רמת חיים
מינימלית; ו
השנייה, לקדם
.שוויון הזדמנויות
,עם זאת מדו"חות מבקר המדינה ומחקרים נוספים, נראית מגמה הולכת וגדלה של אי מיצוי זכויות
בפועל
. תופעה זו נובעת ממניעים מגוונים, ביניה ם: חוסר ידיעת הזכויות וערכם הכספי, חשש מפניי
הליכים בירוקרטיים ארוכים ומסורבלים, אלמנט הבושה וחשש מפני סטיגמה שלילית מצריכת שירותי
.'עזר וכו לצד חסמים אלו מתווסף
ריבוי הגופים הציבורים המעניקים זכויות לאזרח - משרד
העלייה
ו
הקליטה, המוסד לביטוח לאומי, הרשות המקומית, ארגוני העולים, קופות-
,החולים, רכזי תעסוקה
,אגפי הרווחה והשירותים החברתיים
,משרד הבינוי והשיכון בנקים למשכנתאות, מחלקת הגבייה
.העירונית, לשכות הגיוס של צה"ל, ועוד אחרים
לפיכך, תופעת אי מיצוי הזכויות מעידה כי עצם עיגון
,הזכויות בחוק אינה מבטיחה את נגישותם ומימושם בפועל. למעשה ,אי מיצוי הזכויות האזרחיות
שבשגרה מוערך
בעשרות מיליארדי שקלים מדיי שנה , הופך בעת חירום לסוגיה אקוטית המחייבת
.מעורבות ממשלתית
עם פרוץ מלחמת חרבות ברזל הזכויות האזרחיות וחברתיות משתנות חדשות לבקרים ויוצרות מעיין
של חוסר וודאות
עד לכדי פגיעה ממשית בפרט. לראיה, מעל ל-
770,000
איש, המהווים כ-
18%
מכוח
העבודה, הושבתו מתעסוקה עקב מילואים, פינוי מביתם או היותם הורים לילדים ועוד רבים ; כ-
300,000
אזרחים גויסו לשירות מילואים ; יותר מ-
330,000
אזרחים פונו מבתיהם וכיו"ב.
מציאות
החיים והטראומה שנכפו על אוכלוסי
הי זו
, הריחוק מהבית וממוקדי השירותים הרשות
י
ים, מקשים על
הסדר
ת זכאות
ם לשירותים ו
ל
קצבאות ו
מונעים מהם למצות
זכויות המגיעות להם בעקבות נזקי
.המלחמה
למעשה, אנו בארגון פתחון-
לב עדים ,לכמות פניות ההולכת וגדלה באופן משמעותי
במכפלות, מבעת שגרה
. לכך מספר סיבות מרכזיות, המתווספות למנ :יעים לאי מיצוי הזכויות שבשגרה
עקב ,הגבלים ביציאה מהבית בשל מצב חירום
מצבי חיים בלתי צפויים (חל"ת, נפ ,געי פעולות איבה
מילואים וכיו"ב), אוכלוסיית מפונים גדולה ללא פתרון נגיש, גידול בביקוש לסיוע ביחס להיצע
,השירותים
קושי בהגעה פיזית אל מוקדי שירותי המידע
.ועוד קשיים אל
ו , מתעצמים אף יותר כאשר
מדובר באוכלוסיות מוחלשות אשר גם בעת שגרה מתמודדות עם חסמים במיצוי זכויות.
לאור האמור לעיל, ארגון פתחון-
לב, העוסק בתחום מיצוי זכויות אקטיבי משנת2014
,
נרתם למען
אזרחי מדינת ישראל ומפעיל
מספר מערכים המסייעים ללא עלות לפונה, בהנגשה ובליווי אקטיבי
בהליך מיצוי הזכויות, המענים והשירותים.עבור אלפי פונים מדי חודש
מערכי השירות של ארגוננו
מוקצים הן
כמערך פיזי ו
הן כ מערך היברידי
במטרה לה
שיב על
כלל
:החסמים שפורטו לעיל
1.
ניידות מיצוי זכויות
,תכנית ניידות מיצוי הזכויות מופעלת בשותפות עם אגף
משאבי קהילה במשרד הרווחה י חד עם
ארגון ה
ג'וינט וארגוננו ו
מבטיחה שיר ות מיצוי זכויות
פיזי ו אקטיבי במוקדים שונים
ברחבי הארץ.
מטרת התכנית
להגדיל את היקף מימוש הזכויות בקרב
אוכלוסיית המפונים
, זאת
על ידי צמצום
.פערי הנגישות בעקבות מלחמת חרבות ברזל
התכנית מציעה למפונים סיוע פרואקטיבי, נגיש
:ומיידי במיצוי זכויות בקשת רחבה של תחומים ,ביטוח לאומי, קצבאות מענקים, מס רכוש, דיני
עבודה, תביעות איבה ועוד .
התכנית פרוסה ברחבי
הארץ ב
מוקדי המפונים,
במרחבי מתן שירות
,עירוניים
ב
שטחי כינוס וה
תרעננות של חיילי מילואים ובכך מבטיחה
,סיוע אקטיבי במיצוי זכויות
.מהצפון ועד הדרום ,כמו כן
השירות מסייע לאוכלוסיות מגוונות,
,בדגש לאוכלוסיות פגיעות
,משפחות החיות במעגל העוני, קשישים, עולים חדשים אוכלוסיות מודרות ואוכלוסיות מהפריפריה
.החברתית
סיוע זה כולל מיפוי צרכים, הנגשת מידע, מילוי טפסים, הגשת בקשות ותביעות, כתיבת
.מכתבים, הכוונה משפטית ועוד
רכזי מיצוי הזכויות מלווים את הפונים לאורך כל הטיפול בפנייה ומוודאים שהפונה קיבל מענה
.מלא לפנייתו ,כמו כן במקרים הדורשים טיפול או ייצוג של איש מקצוע, מפנה רכז השטח את
הפונה להמשך ליווי וטיפול על ידי מומחים משי
רות זכות בקלות
המלווים מקצועית את מערך
הניידות. המעטפת המקצועית של המערך כוללת ליווי וייעוץ שוטף של עורכי דין מלווים, הכשרות
מקצועיות שוטפות, נגישות למידע זמין ועדכני והסתייעות ברפרנטים במשרדי הממשלה השונים.
2.
שירות זכות בקלות
תכנית
זכות בקלות
מבית פתחון-
לב, הנה
ש
ירות לאומי חדשני המאפשר סיוע, הנגשה וליווי אקטיבי
ה של זכויות
האזרחיות, ה כלכליות
וה חברתיות
עבור כלל תושבי
.מדינת ישראל
התכנית מעניקה
לפונים המצויים במצב של חוסר אונים וקושי נפשי, נחת ורווחה נפשית ורגשית תוך סיוע וליווי
הוליסטי .בהתמודדות אל מול השלכות המלחמה, הסבך הבירוקרטי וריבוי השירותים
זכות בקלות
הנהOne Stop Shop
,היברידית ונגישה
הנותנת ייעוץ ומענה אישי
למנעד רחב של
תחומים וזכויות ,, ביניהם: עבודה ותעסוקה, זכויות אנשי מילואים, פגיעות פיזיות, פגיעות נפשיות
.פגיעות רכוש, בריאות הנפש ועוד מודל העבודה של השירות מבוסס על
שיתוף פעולה עם הקרנות
לביטוח לאומי
, יד מכוונת
ואתר 'כל זכות', ומושתת על
א יגום משאבים עם עמותות וארגונים
המתמחים במגוון רחב של זכויות אזרחיות וחברתיות, כגון: דיור ציבורי הלב במשפט, אנוש, בנק
הפועלים, "שכר מצווה" של לשכת עורכי-
.הדין, אלו"ט ועוד
,למעשה
השירות מהווה כלי להסרת חסמים לאי מיצוי זכויות אזרחיות ,
כדוגמת: הגבלים ביציאה
מהבית בשל מצב חירום, מניעת אלמנט הבושה מצריכת שירותי עזר, קושי בהגעה פיזית אל מוקדי
שירותי המידע, חוסר מוטיבציה ופניות רגשית מצד הפונה לפעול למימוש זכויותיו בפועל, חשש
מפניי הליכים ב.ירוקרטיים ארוכים ומסורבלים ועוד
מערכי מיצוי הזכויות של ארגוננו
הוכח כאמצעי לצמצום פערים חברתיים וכשירות המסייע
לאנשים במיצוי
זכויות
הכלכליות המוערך ב
מיליוני שקלים המגיעים לאזרחי המדינה.
מדדי
האימפקט של
המערכים החל מפרוץ מלחמת חרבות ברזל
:הם כדלקמן
טיפלנו ב
מעל ל-
17,000
פניות.
כ-
83%
מהפניות שהתקבלו
נסגרו
.בהצלחה, יתר הפניות עדיין בתהליך מיצוי בפועל
הנבנו ערך כלכלי עבור האזרח המוערך בכ-
56,067,962
מל
ש"ח.
( החל ממועד פרוץ מלחמת חרבות ברזל0
07.1
) חלה עלייה
במכפלות
במספר הפניות לשירות
.ובהתאמה בגיוס כ"א וההכשרות
לאור האמור לעיל, אנו קוראים לוועדה לדרוש במסקנותיה לע תעי קב
גורם ממשלתי מתכלל לסוגית
אי
מיצוי הז
כויות במדינת ישראל אשר יהיה אמון על הק
מת
מערך לאומי
כולל,
וכמו כן תחייב
הקצאת
משאבים ייעודים בבסיס תקציב המדינה לטובת הנושא שבנדון.
ב,ברכה ותודה מראש
אלי כהן, מנכ"ל פתחון לב