נוסח לדיון בוועדה
הכנה לקריאה שניה ושלישית- נוסח
לדיון
ביום3/9/24
הצעת חוק איסור העסקת עובדי הוראה ושלילת תקציב ממוסדות חינוך עקב הזדהות עם מעשה
טרור או עם ארגון טרור (תיקוני חקיקה), התשפ"ד–
2024
*
תיקון חוק חינוך
ממלכתי
1. בחוק חינוך ממלכתי, התשי"ג–
1953
1 (להלן-
)חוק חינוך ממלכתי–
(1)
בסעיף11
:א, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
)"(ג על אף האמור בסעיפים קטנים (א) ו־(ב), רשות חינוך מקומית
,לא תשתתף בתקציב של מוסד חינוך מוכר לא רשמי, כולו או חלקו
אם ניתנה הוראה לפי סעיף11
;".ב
(2)
אחרי סעיף11
:א יבוא
"אי־מתן תמיכה
בשל הזדהות
עם טרור
11
.ב
)(א בלי לגרוע מסמכויות הנתונות לשר לפי
סעיף
11
,לחוק חינוך ממלכתי
השר, או מי שהוא
הסמיך לעניין זה, רשאי להורות על אי־מתן תמיכה
,בתקציב ,זמנית או קבועה,באופן מלא או חלקי
של מוסד חינוך מוכר לא רשמי, אם הוכח להנחת
דעתו כי במוסד מתקיימים או מתאפשרים גילויי
הזדהות עם מעשה טרור או עם ארגון טרור או
תמיכה בהם והנהלת מוסד החינוך ידעה או הית
ה
צריכה לדעת על קיומם של מעשים אלה
; בסעיף
"זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור–
כהגדרתם
בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
2
(להלן–
;".)חוק המאבק בטרור
(
)ב ,החלטת השר, או מי שהוא הסמיך לכך
כאמור
ב)סעיף קטן (א
, ת תקבל לאחר
התייעצות עם מנהל
המחוז המפקח על מוסד החינוך והכל כפי שיקבע
השר.
*
הצעות
/חוק מס' פ2265/25
:(מספר פנימי2200735
/) ו־פ3079/25
:(מספר פנימי2203342
); הועברו לוועדה ביום י"א בסיוון התשפ"ג
(
31
במאי2023
.)
1 ס '"ח התשי"ג, עמ137
'; התשע"ח, עמ828
.
2 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
(ג)
אין ב
הוראות סעיף
זה
כדי לגרוע מהאמור
בכל דין.
(3)
אחרי
ב סעיף18
.א
:יבוא-
(א) ב
כותרת הסעיף
בסופה
" יבוא
או מפאת הזדהות עם מעשה טרור או
"עם ארגון טרור
(ב )אחרי סעיף קטן
)(א
:יבוא
"פיטורים על ידי
המנהל הכללי של
משרד החינוך
18
.א
"(א1)(1)
בלי לגרוע מהוראות כל דין, המנהל
הכללי של משרד החינוך רשאי לפטר עובד
הוראה
המועסק על ידי המדינה, אם הוכח להנחת דעתו כי
:התקיים אחד מאלה
(1)
)(א
עוב ה ד ההוראה
עשה מעשה של
הזדהות עם ארגון טרור בפומבי כמשמעותו
בסעיף24
()(א1
,) לחוק המאבק בטרור
פרסם קריאה ישירה לביצוע מעשה טרור
או פרסם דברי שבח, אהדה או עידוד
למעשה טרור, תמיכה בו או הזדהות עימו
ויש בכך
משום
וזאת
משום החומרה
המיוחדת
נוכח היותו עובד הוראה
, ובכלל
זה בעבודתו
עם קטינים או חסרי ישע ;
"בסעיף זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור–
כהגדרתם בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
3
(להלן–
;".)חוק המאבק בטרור
(2)(ב) ה עובד ההוראה
הורשע בעבירת
ביטחון חמורה או בעבירת טרור כהגדרתן
.בחוק המאבק בטרור
3 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
)(ג העובד ביצע מעשה המהווה עבירת
טרור אשר יש בו משום חומרה מיוחדת
,נוכח היותו עובד הוראה
ובלבד שלא ניתן
להעמיד אותו לדין פלילי או משמעתי בגין
ביצוע מעשה זה; לעניין זה-
"עבירת
"טרור-
,כהגדרתה בחוק המאבק בטרור
למעט סעיף24
;לחוק האמור
(2
)
פוטר עובד הוראה לפי הוראות( פסקה1
))(ב
,תהיה המדינה, על אף הוראות כל דין, הסכם
קיבוצי או חוזה עבודה, פטורה ממתן הודעה
מוקדמת על פיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי
פיטורים לפי חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–
1963
4, זולת אם בית הדין האזורי לעבודה קבע כי
הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות, שאינן מצדיקות
".מתן פיצויי פיטורים, כולם או חלקם
(3)
המנהל הכללי לא יפעיל את
הסמכות
הנ
תונה לו בפסקה (1
)
אלא לאחר שהודיע לעובד,
לנציב שירות המדינה ו,לכל גורם בעל זיקה לעובד
כי ב כוונתו
ל בחון את פיטוריו של העובד
ו
איפשר
לכל הגורמים האמורים
להתייחס בתוך7
ימים
לכוונה לפטרו
; במהלך שלושת הימים מ
תום
תקופת קבלת
ה
תייחסו יו
ת כאמור, יקיים המנהל
הכללי שימוע לעובד
ובתום שלושת הימים יקבל
.החלטה לגבי פיטוריו של העובד
)(ג בסעיף קטן
)(ב ,
" אחרי)סעיף קטן (א
" יבוא "או (א1
" )
;
)(ד
בסעיף קטן (ג), אחרי
"סעיף קטן (א)" יבוא "או (א1
;" )
(ב)
לא יפטר המנהל הכללי של משרד החינוך
עובד הוראה לפי סעיף קטן (א) אלא לאחר שנתן
.לעובד הזדמנות להשמיע את טענותיו
4 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
(ג)
עובד הוראה הרואה את עצמו נפגע
מהחלטה לפטרו כאמור בסעיף קטן (א), רשאי
לערור עליה לפני השר בתוך21
ימים מיום
.שהומצאה לו ההחלטה
(דה)
פוטר עובד הוראה לפי הוראות סעיף קטן
()(א1
)
( או2) , תהיה המדינה, על אף הוראות כל
דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטורה ממתן
הודעה מוקדמת על פיטורים; העובד יהיה זכאי
,לפיצויי פיטורים לפי חוק פיצויי פיטורים
התשכ"ג–
1963
5, זולת אם בית הדין האזורי
,לעבודה קבע כי הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות
שאינן מצדיקות מתן פיצויי פיטורים, כולם או
".חלקם
תיקון חוק שירות
)המדינה (משמעת
2. בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג–
1963
6
, בסעיף47(א1
)
–
(1)
( בפסקה1), אחרי "היה אחראי במסגרת עבודתו" יבוא "או בחשד
;"לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור
(2)
( בפסקה5
:), בסופה יבוא
"""עבירת ביטחון חמורה" ו"עבירת טרור–
,כהגדרתן בחוק המאבק בטרור
התשע"ו–
2016
7
".
תיקון חוק פיקוח על
בתי ספר
3. בחוק פיקוח על בתי ספר, התשכ"ט–
1969
8 –
(1)
בסעיף16
)(ב–
)(א
( בפסקה1
,)
במקום אחרי "בעבירה שיש בה כדי לפגוע בבטחון
"המדינה
" יבוא לרבות
בעבירת ביטחון חמורה או בעבירת טרור כהגדרתן בחוק
המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
9
(להלן–
;")חוק המאבק בטרור
5 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
6 ס '"ח התשכ"ג, עמ50
'; התשע"ט, עמ232
.
7 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
8 ס '"ח התשכ"ט, עמ180
'; התשע"ח, עמ853
.
9 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
)(ב
( אחרי פסקה4
:) יבוא
(״5)
הוכח להנחת דעתו של המנהל הכללי כי העובד עשה
מעשה של הזדהות עם ארגון טרור בפומבי כמשמעותו בסעיף
24
()(א1) לחוק המאבק בטרור, פרסם קריאה ישירה לביצוע
,מעשה טרור או פרסם דברי שבח, אהדה או עידוד למעשה טרור
"תמיכה בו או הזדהות עימו; בפסקה זו, "מעשה טרור–
;".כהגדרתו בחוק המאבק בטרור ויש בכך משום וזאת משום
החומרה המיוחדת
נוכח עבודתו ב
בית ספר
, ובכלל זה עם
קטינים או חסרי ישע;
(6)
העובד ביצע מעשה המהווה עבירת טרור אשר יש בו
משום חומרה מיוחדת נוכח היותו עובד הוראה, ובלבד שלא
ניתן להעמיד אותו לדין פלילי בגין ביצוע מעשה זה; לעניין זה-
""עבירת טרור-
כהגדרתה בחוק המאבק בטרור, למעט סעיף24
לחוק האמור"
;
(2)
בסעיף18
–
)(א
(" בסעיף קטן (א), במקום2
( ,)
3
( ) או4
(" )" יבוא2
( ) עד6-5
;")
)(ב בסעיף קטן (א1
" ), אחרי
הלומד במוסד החינוך
בקטין או בחסר
ישע
״ יבוא "או בחשד לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור
כאמור בסעיף16
()(ב1
;")
)(ג
:אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
.
)"(ג פיטר בעל רישיון לפי הוראות סעיף קטן (ב) עובד חינוך
שאישורו בוטל בשל הרשעה בעבירה כאמור בסעיף16
()(ב1
,)או
בשל הנסיבות המפורטות בסעיף
16
()(ב5) ,יהיה בעל הרישיון, על
אף הוראות כל דין, הסכם קיבוצי או חוזה עבודה, פטור ממתן
הודעה מוקדמת לפיטורים; העובד יהיה זכאי לפיצויי פיטורים
לפי חוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג–
1963
10, זולת אם בית הדין
האזורי לעבודה קבע כי הפיטורים היו בנסיבות מיוחדות, שאינן
".מצדיקות מתן פיצויי פיטורים, כולם או חלקם
10 ס '"ח התשכ"ג, עמ136
.
תיקון חוק
לימוד חובה
4. בחוק לימוד חובה, התש"ט–
1949
11
, אחרי סעיף12
:ד יבוא
"שלילת תקצוב
בשל הזדהות עם
טרור
12
.ה
)(א (1
)
על אף האמור בסעיף6(ג), השר, או מי
,שהוא הסמיך לעניין זה
רשאי להורות כי אוצר
המדינה לא יישא בשכר הלימוד של תלמיד הלומד
,במוסד חינוך אחר באופן ,מלא או חלקי
זמני או
,קבוע
אם הוכח להנחת דעתו כי באותו מוסד
מתקיימים או מתאפשרים גילויי הזדהות עם
מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם
והנהלת מוסד החינוך ידעה או היתה צריכה לדעת
;על קיומם של מעשים אלה בסעיף זה, "ארגון
"טרור" ו"מעשה טרור– כהגדרתם בחוק המאבק
בטרור, התשע"ו–
2016
12
;.
(2
) החלטה כאמור תתקבל
לאחר שהשר קיבל
חוות דעת מצוות מקצועי שמינה לעניין זה ו
לאחר
התייעצות עם מנהל המחוז המפקח על מוסד
;החינוך והכל כפי שיקבע השר
(3) אין ב
הוראות סעיף זה
כדי לגרוע מהאמור בכל
דין.
)(ב (1
)
על אף האמור בסעיף10א, השר, או מי
שהוא הסמיך לעניין זה, רשאי להורות על שלילת
,השתתפות המדינה, כולה או חלקה באו
פן זמני או
,קבוע בתקציב מוסד חינוך שניתנו לגביו הוראות
פטור, אם הוכח להנחת דעתו כי באותו מוסד
מתקיימים או מתאפשרים גילויי הזדהות עם
מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם
והנהלת מוסד החינוך ידעה או היתה צריכה לדעת
על קיומם של מעשים אלה ;בסעיף זה, "ארגון
"טרור" ו"מעשה טרור– כהגדרתם בחוק המאבק
בטרור, התשע"ו–
2016
13
;
11 ס '"ח התש"ט, עמ287
'; התשע"ז, עמ317
.
12 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
13 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
(2) החלטה כאמור תתקבל לאחר התייעצות עם
מנהל המחוז המפקח על מוסד החינוך והכל כפי
;שיקבע השר
(3) אין ב הוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאמור בכל
דין".
תיקון חוק
מוסדות חינוך
תרבותיים ייחודיים
5. בחוק מוסדות חינוך תרבותיים ייחודים, התשס"ח–
2008
14
, בסעיף5
,)(ב
:בסופו יבוא
)"(ג (1
)השר, או מי שהוא הסמיך לעניין זה, רשאי להורות כי המדינה לא
,תשתתף בתקציבו של מוסד חינוך תרבותי ייחודי
באופן מלא או חלקי, זמני
,או קבוע
אם הוכח להנחת דעתו כי במוסד מתקיימים או מתאפשרים גילויי
הזדהות עם מעשה טרור או עם ארגון טרור או תמיכה בהם והנהלת מוסד
החינוך ידעה או היתה צריכה לדעת על קיומם של מעשים אלה; החלטה
כאמור תתקבל לאחר התייעצות עם מנהל המחוז המפקח על מוסד החינוך
והכל כפי שיקבע השר "; בסעיף קטן זה, "ארגון טרור" ו"מעשה טרור–
כהגדרתם בחוק המאבק בטרור, התשע"ו–
2016
15
."
(2) אין ב
הוראות סעיף זה כדי לגרוע מהאמור בכל דין".
תיקון חוק הרשויות
)המקומיות (משמעת
6.
בחוק הרשויות
המקומיות (משמעת), תשל"ח-
1978
16
בסעיף20
(1
))(ג-
(1)
( בפסקה1)
אחרי "או היה אחראי במסגרת עבודתו" יבוא
"או בחשד
"לביצוע עבירת ביטחון חמורה או עבירת טרור ;
(2) בפסקה (5
,)
אחרי "חסר ישע" יבוא,""עבירת ביטחון חמורה" ו"עבירת
"טרור".
14 ס '"ח התשס"ח, עמ742
.
15 ס '"ח התשע"ו, עמ898
.
16
'ס"ח התשל"ח, עמ153
.