חומר רקע
מדינת ישראל
משרד הרווחה
והביטחון החברתי
לשכת המנהל
| הכללי [email protected] | www.molsa.gov.il
אתר ממשל זמין -
www.gov.il
רח' קפלן2
ירושלים
.| טל02-6752309
ו' ניסן תשפ"ד
14
אפריל2024
2024-0002-134
לכבוד:
חה"כ
אברהם בצלאל
יו"ר הוועדה המיוחדת ל
צמצום פערים חברתיים בפריפריה
כנסת ישראל
,שלום רב
:הנדון התייחסות משרד הרווחה והביטחון החברתי לסיכום דיון בנושא
אי מיצוי זכויות האזרח
בשעת מלחמה
(סימוכין: סיכום דיון מיום12.02.2024
)
רקע
ב- 7
באוקטובר2023
החלה מלחמת "חרבות ברזל" והוכרז מצב מיוחד בעורף הכולל את כל מדינת
ישראל. בעקבות מצב חירום זה, הוציא אגף משאבי קהילה, תחום מיצ
וי זכויות,
הנחיות לעבודת מנהלי
תחנות
"ל שי
)(שירות ייעוץ לאזרח ועיר מקדמת זכויות ואופן ה
פעולה
,בזמן חירום זאת במקביל לקידום
התערבות ממוקדת במלונות .
לצד מהליכים מידיים אלה ביצע אגף משאבי קהילה
סקר צרכים ,
בקרב
העו"קים, רכזי ההתנדבות ורכזי תחנות שי"ל.
אחד הצרכים שמופו
נ גע
למיצוי זכויותיהם של מפונים
ואזרחים בעורף שנפגעו כתוצאה ממצב החרום .
מיצוי זכויות הוא צורך מרכזי שמימוש
ו
מבטא את
מחויבות המדינה לאזרח ,
גם
בשוטף ו גם בזמן
.חרום
המאפ
יינים של מצב החרום והיקף הצרכים נגע ראשית ב
דאגה לצרכים בסיסיים כגון:
מזון ולינה
ו התמודדות עם
המציאות של חוסר בהירות הנוצרת בעקבות מצב החרום.
בשלב השני ני תנה התייחסות לנושא מיצוי זכויות, תוך כדי התמודדות עם
זירה
מורכבת, מרובת
שחקנים עם
היקף עצום של אוכלוסיות המפוזרות על פני אזורים גיאוגרפיים מרובים ובעיקר
התמודדות עם חקיקה ותקנות חדשות המקנות זכויות ומענקים לתושבים המפונים ולחיילי
.המילואים
מדינת ישראל
משרד הרווחה
והביטחון החברתי
לשכת המנהל
| הכללי [email protected] | www.molsa.gov.il
אתר ממשל זמין -
www.gov.il
רח' קפלן2
ירושלים
.| טל02-6752309
החסמים במיצוי זכויות
התמקדו בעיקר סביב הנושאים הבאים:
1.
נפגעי פעולות איבה +תט"ר
)(תגמול בתקופת הטיפול הרפואי
2.
דיני עבודה ,חל"
ת ואבטלה
3.
מענקי אכלוס
4.
קצבאות וועדות רפואיות
5.
מוגבלות וזקנה
6.
מס רכוש
7.
מענקים לאנשי מילואים
8.
חינוך מיוחד
ל ,אור זאת ע
לה הצורך לגבש מודל
ים ל
פעולה מותאם ודינאמי המגדיר
ים
את אוכלוסיות היעד בהן יש
להתמקד, הזכויות אותן צריך להנגיש ולסייע במיצוין, דרכי הנגשת הזכויות,
,מסגרות העבודה
התפקידים ,
התשתיות והמשאבים שיש להבטיח כדי לממש את .תוכנית הפעולה
ה
מטרות
:המרכזיות היו
למקסם את שיעור מימוש הזכויות בקרב התושבים שהתפנו באופן מאורגן או עצמאי מבתיהם
.ותושבים שנפגעו בעורף בעקבות המצב
תושבים אשר מוקנ
ות
להם זכויות מכוח החוק ובפרט
.אוכלוסיות הסובלות מחסמי נגישות ומיצוי זכויות בפועל בשל המצב
סיוע ב קידום מדיניות מקומית וארצית הנותנת מענה מותאם ומהיר למיצוי בפועל של זכויות
תושבים אלה
ומסירה חסמים בעת החרום .
עקרונות והנחות עבודה:
מיקוד במפונים
שזכויותיהם
נפגעו בשל מצב החרום והשלכותיו.
מיקוד ל סיוע במיצוי
זכויות ליבה הנדרשות במצב הנוכחי
ולאור החוקים והתקנות שנחקקו ונקבעו כגון
ביטוח לאומי בתחומים של
תעסוקה ,נפגעי פעולות איבה ,חוק סיעוד ונכות .מס רכוש ,
זכויות משרד
הביטחון והתיירות.
•
תאמת דרכי אספקת המענים והתשתיות הקיימות למיקום התושבים ,
מצבם וליכולתם לצרוך את
השירות ולממש את זכויותיהם ,באמצעות תחנות שי"ל ,עיר מקדמת וניידות מיצוי זכויות.
•
הקפדה על
סגירת מעגלים ו
הבטחת רציפות במתן השירות באמצעות מערכת ממוחשבת .
מדינת ישראל
משרד הרווחה
והביטחון החברתי
לשכת המנהל
| הכללי [email protected] | www.molsa.gov.il
אתר ממשל זמין -
www.gov.il
רח' קפלן2
ירושלים
.| טל02-6752309
•
שמירה
על עצמאות הרשות
המקומית המקורית (ממנה פונו התושבים כגון שדרות )
בגיבוש סדרי
עדיפויות ובסיוע לתושביה במיצוי זכויותיהם ,
גם במקומות הפינוי תוך מתן תמיכה ותגבור בהתאם
להעדפות ,היכולות והצרכים של הרשות על פי מודל העבודה .
•
תשתית מידע משותפת למעקב
.אחר החקיקה והתקנות
•
גיוס מתנדבים ועובדים חדשים ו
הכשרתם.
תוצאות הפעולה:
ניתנו מענים ל-
20,000
פניות
, ב-
42
רשויות
, ב-
75
מלונות , עם70
רכזים חדשים שהוכשרו יחד עם עוד472
.מתנדבים
:אתגרים וחסמים
1.
קיים צורך במתן מענים דומים למפוני הצפון
כגון: תקצוב ניידות מיצוי זכויות.
2.
קיים צורך במועצות האזוריות של נגב מערבי להמשך העבודה במיצוי זכויות, עד אשר יעברו תקציבי
.מנהלת תקומה
3.
יש להמשיך
את מנגנוני העבודה הבין משרד
ים לנושא מיצוי זכויות בזמן חרום.
,בברכה
ינון אהרוני
המנהל הכללי